В ожидании административной реформы - "имитации модернизации": Казахстан за неделю

Кадровые рокировки: выборы нового председателя ЦИК. Казахстанские "силовики" просят разрешить применение спецсредств. Дело карагандинского предпринимателя: следы ведут к обвиняемому в убийстве российского банкира? Дело южноказахстанских врачей. Судебный процесс: кто ответит за беспорядки? Административная реформа - имитация модернизации. Энергетическая политика Казахстана остается неизменной. Новые правила игры на авиационном рынке.

Кадры

С момента отставки правительства Даниала Ахметова и назначения Карима Масимова прошло больше недели. Хотя новый состав кабинета министров был сформирован оперативно, на прошлой неделе продолжились некоторые кадровые рокировки в администрации президента, ЦИКе, регионах, диппредставительствах.

"Новое поколение" сообщает о смене руководства двух областей. "Акимом Восточно-Казахстанской стал бывший посол Казахстана в Китае Жаныбек Карибжанов. Акимом Кызылординской - бывший пресс-секретарь президента страны Мухтар Кул-Мухаммед. В свою очередь, бывший глава региона Икрам Адырбеков занял кресло Карибжанова в дипмиссии в Китае". Бывший министр индустрии и торговли Владимир Школьник стал заместителем руководителя Администрации президента. Сменился и глава Центризбиркома - бывший председатель ЦИКа Оналсын Жумабеков, под руководством которого в Казахстане в 2005 году состоялись президентские выборы, тоже занял кресло заместителя руководителя Администрации президента. "На его место мажилисмены единогласно избрали Куандыка Турганкулова". Также, продолжает "НП", ушел в отставку председатель Комитета информации и архивов Министерства культуры и информации Нурлан Нургазин. "Его место занял Нурай Оразов". А председателем правления нового национального холдинга - АО "Национальный холдинг "КазАгро" - назначен Алихан Смаилов, "...работавший вице-министром финансов, а в прежние годы - председателем правления АО "Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций", вице-министром иностранных дел, председателем госагентства по статистике". На днях постановлением правительства в качестве пилотного проекта в Казахстане создано акционерное общество "Национальная компания "Социально-предпринимательская корпорация "Сарыарка" с местом дислокации в г.Астане. Председателем правления СПК "Сарыарка" назначен бывший замакима Костанайской области Альберт Рау, пишет издание.

"Процедура выборов нового главы ЦИК заняла у депутатов от силы 15 минут, - рассказывает подробности выборов нового главы ЦИК "Панорама". - О кандидатуре на пост "главного по выборам" депутатам было известно за неделю до ответственного события. Да и кандидат, на котором остановил свой выбор президент и которого депутаты единогласно поддержали, парламентариям давно известен".

"Освободить Оналсына Жумабекова от обязанностей председателя ЦИК от имени президента мажилисменам предложил глава президентской администрации Адильбек Джаксыбеков, - пишет "Литер". - "Оналсын Исламович в Центризбиркоме проработал около двух лет и вложил много знаний, усилий и энергии в становление и развитие этого важного государственного органа, - заметил г-н Джаксыбеков. - Его опыт организатора, авторитетного юриста-государственника будет востребован в администрации президента, где он будет координировать работу по обеспечению нормотворческой деятельности главы государства, правовой экспертизе законопроектов, совершенствованию правовой системы страны в целом. Что касается Куандыка Турганкулова, то в системе госорганов он трудится с 1996 года. Имеет высшее юридическое образование, в разные годы работал в аппарате президента и кабинете министров. По словам Адильбека Джаксыбекова, г-н Турганкулов - способный руководитель, и многие депутаты не понаслышке знают его как высококвалифицированного, требовательного и взвешенного организатора, проявляющего ответственный подход к любому решаемому вопросу. "По мнению главы государства, Куандык Турганкулов полностью соответствует тем высоким требованиям, которые предъявляются председателю ЦИК, - добавил А. Джаксыбеков. - И он сможет организовать работу комиссии так, чтобы она соответствовала принципам объективности, прозрачности, то есть духу и букве закона".

Ноу-хау

Под букву закона в Казахстане хотят подвести и разрешение на негласное прослушивание телефонных разговоров и использование других спецсредств. Надзорный орган представил парламентскому комитету по законодательству и судебно-правовой реформе проект изменений и дополнений в Закон "Об оперативно-розыскной деятельности".

Как сообщает "Республика", представляющий депутатам законопроект заместитель генерального прокурора Асхат Даулабаев убеждал народных избранников в острой насущной необходимости такого документа. "Дескать, действующий закон принимался еще в начале 90-х, и с тех пор изменилась и Конституция страны, и судебная и правоохранительная системы. Для того чтобы оперативно-розыскная деятельность соответствовала произошедшим в стране изменениям, предлагаются поправки". При этом одни поправки предлагают "...установить возможность негласного прослушивания и записи разговоров с использованием специальных технических средств по делам средней степени тяжести, тогда как в настоящее время такие меры возможны только по тяжким преступлениям". Другие поправки предполагают "...после согласования с генпрокурором проводить "специальные оперативно-розыскные мероприятия за пределами РК" - "исключительно для получения разведывательной информации в целях обеспечения безопасности Республики Казахстан, выявления, предупреждения и пресечения разведывательно-подрывных посягательств специальных служб иностранных государств и иностранных организаций". Внутри страны для проведения таких мероприятий потребуется санкция прокурора, а если случай не терпит отлагательства, то первые сутки "прослушка" может быть установлена и без прокурорского разрешения". В то же время, отмечает "Республика", перечень иностранных организаций в законопроекте не оговаривается. "То есть, - предполагает газета, - на "прослушку" могут вполне официально и легально быть поставлены, к примеру, фонд "Сорос-Казахстан", любая правозащитная организация с "иностранным участием" и так далее".

Прося парламент одобрить законопроект, "силовики" ссылаются на цифры. "По статистике, приведенной Даулбаевым, преступления небольшой и средней тяжести являются преобладающими, - уточняет "Новое поколение". - И их показатель постоянно растет. Так, если в 2004 году они составляли свыше 70 процентов от общего числа зарегистрированных преступлений, то в 2005 году - свыше 73 процентов. Экономические преступления средней тяжести составляют 80 процентов".

"При помощи "прослушки" только в 2004 году полицией было раскрыто 35% преступлений и задержано 8% находившихся в розыске преступников. В среднем проведение "специальных оперативно-розыскных мероприятий, как на языке правоохранительных органов называется "прослушка, ежегодно необходимо для раскрытия порядка 13 тысяч преступлений", - передает "Панорама" данные правоохранительных органов.

Между тем, отмечает "НП", если поправки будут приняты, специальные оперативно-розыскные мероприятия (прослушка, контроль информации, передаваемой по Интернету, контроль почтово-телеграфных отправлений, негласное проникновение в жилые и другие помещения, транспортные средства) можно будет осуществлять не только для установления лиц, скрывающихся от следствия, дознания и суда, а также в целях раскрытия преступлений, но и "в целях выявления и предупреждения". "То есть фактически у нас в Казахстане в ближайшем будущем может появиться свой "Патриотический акт". Издание вспоминает, что в свое время в Казахстане довольно серьезно рассматривался проект тотальной дактилоскопии граждан. Тогда парламент не одобрил этой инициативы спецслужб. Да и правозащитники углядели в этом нарушение прав человека. Сейчас депутаты, ознакомившись с законопроектом, также засомневались в соответствии его норм демократическим принципам". Например, депутат нижней палаты Сергей Жалыбин (перед избранием в парламент - вице-министр юстиции), "...как выходец из спецслужб (как он сам заявил), не совсем понял механизм осуществления подобного контроля. Оказывается, все просто. Как пояснил Даулбаев, если человек обнаружил "проникновение в жилище", то может обратиться к прокурору. "Если от прокурора он не получит вразумительного ответа, то у субъекта есть право обратиться за защитой своих конституционных прав в суд", - заявил Даулбаев". В общем, резюмирует "НП", похоже, что Казахстан не только активно углубился в демократические мировые процессы, но и активно наращивает свои возможности для противостояния всему, что будет на пути у этих процессов стоять. "Даже если это - права и свободы человека".

"Республика" рассказывает еще об одном законопроекте, инициируемом "силовиками" - "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам обеспечения общественной безопасности", который 16 января уже был рассмотрен на расширенном заседании "головного" комитета по законодательству и судебно-правовой реформе. "Теперь ему остался последний, "мажилисовский" этап - пленарное заседание палаты". Этот документ, поясняет газета, направлен на усиление ответственности организаторов и участников митингов, шествий, демонстраций и иных публичных мероприятий за нарушение действующего законодательства. "Его разработчик - Министерство внутренних дел - предлагает разрешить применение спецсредств (дубинок, щитов, газа, водометов и т.д.) для разгона несанкционированных пикетов... При этом в варианте авторов законопроекта поправка звучала так: сотрудники органов внутренних дел могут применять физическую силу и специальные средства для "прекращения собраний, митингов, шествий, пикетирований и демонстраций в случаях нарушения их организаторами и участниками порядка проведения указанных мероприятий, установленного законодательными актами РК и неповиновения законным требованиям представителей местных исполнительных органов". То есть фактически для разгона людей. После дебатов на заседаниях рабочей группы эта норма изменена. Редакцию разработчиков сменили на поправку,... по которой... сотрудники органов внутренних дел могут применять физическую силу и специальные средства для "пресечения правонарушений против личности, посягающих на общественную безопасность и здоровье населения, совершаемые во время проведения собраний, митингов, шествий, пикетирований и демонстраций, а также неповиновения законным требованиям представителей государственных органов о прекращении противоправных действий".

Спецоперация

Тем временем, в центре Алма-аты произошло событие, которое поразило видавших виды журналистов. "Давненько в южной столице не было такого скандала, как тот, что довелось наблюдать постояльцам гостиницы "Алматы" в минувший вторник (16 января с.г. - прим. ИА REGNUM), - пишет "Республика". - С полсотни журналистов, телеоператоров и фотокорреспондентов с видео- и фотокамерами, десятка два (если не больше) полицейских, множество людей в штатском, которых ни с кем не спутаешь, и даже автоматчики в масках - вся эта публика толпилась возле входа в гостиницу никак не меньше часа".

Поясним: на 16 января в Национальном пресс-клубе Алма-аты была запланирована пресс-конференция на тему: "Рейдерский захват "Караганды-Нан": следы ведут в Астану". Однако до начала пресс-конференции сотрудники правоохранительных органов задержали одного из заявленных участников пресс-конференции - сына предпринимателя Николая Усатова. Н.Усатов - основной владелец предприятия "Караганда-Нан", депутат областного маслихата, член Совета предпринимателей при президенте РК - обвиняется в убийстве своего компаньона. На сегодняшний день он объявлен в розыск. Но адвокаты Н.Усатова заявляют о том, что предприятие "Караганда-Нан" стало жертвой рейдерского захвата со стороны граждан России. О подробностях этого и намеревались рассказать сыновья Усатова на пресс-конференции.

"Дело было так, - рассказывает "Новое поколение". - Журналисты собрались в пресс-клубе, чтобы послушать, что расскажут руководители крупного предприятия "Караганды-Нан" о якобы рейдерском захвате их бизнеса. Спикеры все не появлялись. Вдруг поступило сообщение, что их задержали неизвестные и удерживают возле гостиницы "Алма-Ата". Минут через десять несколько представителей СМИ были на месте происшествия. "Неизвестные" сидели в машине, удерживали там Игоря Усатова, сына главы предприятия. Остальные "усатовцы" старались блокировать машину и обвиняли захватчиков в том, что они подкинули Игорю наркотики. На протяжении последующей пары часов представители "Караганды-Нан" и журналисты (последние, скорее, невольно) не выпускали тех, кто, как выяснилось в процессе, были сотрудниками МВД. В результате полиция подтянула дополнительные силы, и ей, наконец, удалось отбить задержанного. Но за эти два часа "усатовцы" успели рассказать СМИ, почему и как этот арест связан с деятельностью московского г-на Френкеля, обвиненного в убийстве зампредседателя Центробанка РФ Андрея Козлова".

"Через сорок минут, когда ситуация зашла в тупик, на место противостояния приехал первый заместитель начальника ДВД Алма-аты Ермаков, - пишет "Литер". - Он клятвенно уверил присутствующих в том, что задержанному "ничего плохого не грозит". Потом подтянулись дополнительные силы полицейских, и вскоре Игоря Усатова увезли в неизвестном направлении". Ситуацию изданию прокомментировал председатель следственного комитета МВД РК Кайрат Сунтаев: "Наши сотрудники действовали в рамках закона и исполняли приказание принудительно доставить Игоря Усатова в Караганду. Следственной группе необходимо допросить этого человека в рамках возбужденных уголовных дел по экономической контрабанде. Более того, скажу, что 8 января этого года возбуждено уголовное дело в отношении Игоря Николаевича за создание организованной преступной группы. Более месяца он игнорировал требования следователей явиться на допросы, а его адвокаты отказывались брать повестки. В данный момент мы распорядились доставить его в Астану, откуда он будет отправлен в Караганду".

"НП" представляет версию детей и защитников Н.Усатова. "Александр Перегрин, директор по инвестициям и развитию "Караганды-Нан", утверждает, что в отношении этого холдинга реализуется рейдерская схема. "В конце августа мы получили информацию о том, что в Караганде планируется серия арестов, серия сфабрикованных уголовных дел в отношении Николая Егоровича Усатова (Николай Усатов - основной собственник "Караганды-НАН" - "НП"), членов его семьи, его родственников и ключевых сотрудников холдинга", - рассказывает г-н Перегрин. Заказчиком этой схемы, как утверждают Перегрин и Дмитрий Усатов, является московская группа, члены которой были задержаны в конце декабря в Москве по обвинению в убийстве заместителя председателя Центробанка России Андрея Козлова. "В Казахстане же они были представлены Борисом Самуиловичем Шафраем", - продолжает Александр Перегрин.

"В августе 2006 года мы передали в Совет безопасности Республики Казахстан информацию, что Шафрай угрожает моей семье, моему отцу", - продолжает Усатов-младший. Обращение в Совбез не принесло ожидаемых результатов. Совбез дал поручение Генеральной прокуратуре, она - в прокуратуру области. А прокуратура области, по словам Александра Перегрина, "все абсолютно материалы передала следственным органам МВД РК, связанным, как выяснилось впоследствии, с заказчиками". Далее начинается особенно интересный рассказ - о том, как некие персонажи пытались получить от Николая Усатова и его детей деньги за прекращение судебного преследования. А в результате сами были арестованы. Снова рассказывает Александр Перегрин: "На детей Николая Егоровича вышли посредники из преступной группы и предложили уплатить деньги в обмен за то, что большие люди из правительства ручаются, что все уголовные дела будут прекращены". Требовали, как сообщил г-н Перегрин, 300 тысяч долларов. Переговорщики, как показала первая же встреча, очень хорошо владели не только материалами уголовных дел, но и оперативной информацией. Вымогатели действовали очень точно. К примеру, они приказывали принести деньги в определенный день и говорили, что, если денег не будет, последуют аресты. Так и происходило. "Или имена детей, как ему (то есть Николаю Усатову) и было обещано, вписывались в ряд возбужденных уголовных дел". Таким образом связь между вымогателями и следственной группой МВД доказана, делает вывод соратник Усатовых. Игорь и Дмитрий Усатовы обратились в Комитет национальной безопасности. В конце декабря, рассказывают карагандинцы, группа вымогателей была арестована. Среди них - Нуржан Какиев, "он является, насколько я знаю, экспертом отдела по обороне и безопасности канцелярии премьер-министра РК" (слова Александа Перегрина). Об этом задержании, о своей победе и хотели рассказать карагандинцы на пресс-конференции".

Как подытоживает издание, люди в масках пытались помешать, однако у них получилось только сделать выступление "усатовцев" гораздо более интересным и привлечь к нему максимальное внимание. "Даже исподволь просачивается крамольная мысль: дорого можно было бы заплатить за такие действия силовиков на пользу И.Усатову. А что если... Игоря Усатова могли арестовать в гостинице, на улице, где угодно - тихо и быстро. Но в данной ситуации складывается впечатление, что полицейские специально ожидали прибытия журналистов. Как по заказу".

По данным "НП", холдинг "Караганды-Нан" включает в себя несколько предприятий и является монополистом в Карагандинской области. "По данным некоторых источников, на долю предприятия приходится до 90 процентов хлебного рынка региона. Справедливости ради нужно отметить, что имя Николая Усатова на слуху уже много лет. Скандалы, связанные с "Караганды-Нан", время от времени вспыхивают еще с девяностых. При разных акимах, при разных прокурорах, при разных условиях. Даже если проследить информацию на карагандинских интернет-форумах, то обсуждение на протяжении всех лет идет очень плотное, и есть мнения, как в поддержку крупного предпринимателя, так и откровенно против. Причем противники в выражениях не стесняются, связывая с криминалом самого Усатова".

"Мы не беремся судить, насколько правы представители "Караганды - Нан", виновен ли в каких-то незаконных деяниях Николай Усатов, который покинул Казахстан и находится в розыске, - пишет "Республика". - Это не наше дело - обвинять или оправдывать, на то есть (должны быть!) соответствующие ведомства и организации. Однако то, как происходило задержание Игоря Усатова (пусть даже он трижды в чем-то повинен), заставляет задуматься...". По мнению издания, "...сотрудники МВД могли сделать все это, как говорится, без шума и пыли, в самой ли Караганде или во время возвращения туда из Алма-аты. Но брать человека за десять-пятнадцать минут до начала пресс-конференции, в гостинице, находящейся в двух кварталах от пресс-клуба, зная наверняка, что сюда обязательно придут журналисты?! Устраивать маски-шоу, наставлять на людей автоматы, отказываться предъявить соответствующие документы, не допускать к задержанному адвокатов?". Газета задается вопросами: "Что это? Чья-то глупость или чей-то тонкий расчет? Или чья-то уверенность в своей полной безнаказанности?".

"Панорама", рассуждая о действиях полиции, пишет: "В качестве ответа была выбрана грубая демонстрация силы, что, возможно, означает отсутствие других аргументов (на следующий день, правда, МВД провело в Астане брифинг). Если слова адвокатов "Караганды-Нана" о задержании сотрудников МВД действительно соответствуют правде, то непонятно, почему эта структура продолжает вести следствие по делу Усатовых. Издание считает, что "...теперь ситуация перешла в политическую плоскость и, вероятно, дальнейшие события будут зависеть от решений, которые будут приниматься на высоком уровне".

"Словом, продолжение следует...", - полагает "Литер".

Судебный процесс

В г.Шымкент Южно-Казахстанской области получило продолжение "дело врачей": в прошлом году в ходе проверок шымкентских больниц были зафиксированы случаи массового заражения СПИДом младенцев. По информации СМИ, судебный процесс будет закрытым.

Как сообщает "Караван", 19 января в Шымкенте стартовал судебный процесс по делу о заражении врачами СПИДом детей Южно-Казахстанской области. По данным газеты, на скамье подсудимых предстанет 21 обвиняемый - это руководители областного департамента здравоохранения, главные врачи и бухгалтера областных и городских медучреждений. "Кроме основного обвинения в преступной халатности ряду лиц также инкриминируется получение взяток, незаконная торговля донорскими препаратами, хищение государственных средств". А по данным южно-казахстанской прокуратуры, в ходе расследования истории с ВИЧ-заражением в больницах Шымкента попутно выявлены хищения бюджетных денег на сумму порядка 12 миллионов тенге. По некоторым фактам продолжается дополнительное следствие, выделенное в отдельные дела. Основное расследование по ВИЧ-заражению уже полностью закончено. Обвиняемые и их адвокаты ознакомлены с материалами, и 47 томов уголовного дела переданы в областной суд Южно-Казахстанской области. Оттуда дело направлено на рассмотрение в Аль-Фарабийский районный суд Шымкента. "Вести процесс назначен председатель Аль-Фарабийского суда Зиядинхан Пирнияз".

Между тем, отмечает издание, в области продолжается выявление ВИЧ-инфицированных детей. "Зафиксирован уже второй очаг внутрибольничного заражения в Казыгуртском районе. В районной больнице Казыгурта диагноз ВИЧ подтвердился еще у трех детей, находившихся здесь на излечении. Ранее в Казыгурте уже было выявлено семь зараженных детей и одна ВИЧ-инфицированная женщина. По мнению врачей, второй внутрибольничный очаг возник после того, как в Казыгуртской больнице на лечении оказался малыш, ВИЧ-инфицированный в больницах Шымкента. Из-за нарушения режимов дезинфекции и стерилизации мединструмента в больнице Казыгуртского района также произошло распространение инфекции на других детей. Количество инфицированных увеличилось до 99, из них 87 детей и 12 матерей. Восемь детей уже скончались".

"Караван" также освещает судебный процесс, проходящий в Алма-Ате - по уголовному делу о беспорядках в микрорайоне Шанырак 14 июля прошлого года, когда "...захватчики земли обратили в бегство силы правопорядка и заживо сожгли полицейского". Газета рассказывает о ситуации вокруг суда: "Здание суда оцеплено сотрудниками специального отряда быстрого реагирования (СОБР). Подъезды к нему перегорожены автобусами передвижных пунктов полиции. Наготове стоит пара автозаков - автомобилей для перевозки задержанных и арестованных. Командует полицейским оцеплением Управление общественной безопасности ДВД Алма-аты. Все эти меры предосторожности предприняты по распоряжению городских властей. Ведь в памяти отцов города еще свежи воспоминания о том, с какой легкостью неуправляемая толпа обратила в бегство полицейские отряды летом прошлого года". В целом "ситуация в дни заседаний довольно сложная. Время от времени представитель той или иной общественной организации, вызвавшейся защищать подсудимых, выкрикивает лозунги с требованиями легализации незаконных строений и освобождения арестованных. Родственники потерпевших и обвиняемых отправляют в адрес друг друга оскорбительные замечания, то же самое выслушивают и сотрудники полиции. Последние на это не реагируют, уговаривая возбужденных людей не накалять и без того напряженную обстановку". Газета сообщает, что на скамье подсудимых - 25 человек. Из них 17 арестовано, а 8 находятся под подпиской о невыезде. Все 25 обвиняются в участии в массовых беспорядках и неподчинении властям. "Обвиняемые требовали, чтобы их судил суд присяжных. Видимо, они втайне надеялись, что те проявят к ним максимум сочувствия. Однако суд отклонил это ходатайство".

Правительство. Первые шаги

Новый премьер-министр и первые шаги его правительства вызывают особый интерес у средств массовой информации.

"Известия-Казахстан" подсчитывают: "Пошла вторая неделя, как Карим Масимов получил портфель премьер-министра страны. В деловых кругах и кулуарах власти его считают одним из самых креативных политиков. Многие политологи и экономисты, характеризуя новоиспеченного премьера, приводят в пример высказывание Шарля де Голля: "Если должен произойти новый скачок, то он продолжит сделанное мною, а не то, что сделают после меня". Сам Карим Масимов считает, что "у нас нет времени на раскачку, страна ждет конкретных действий по реализации задач, поставленных президентом". Издание поинтересовалось у представителей бизнес-сообщества и политиков их ожиданиями. Так, заместитель секретаря Совета безопасности РК Нурлан Абдиров ожидает, что правительство Карима Масимова должно быть креативным. "Без должной креативной основы вряд ли удастся добиться той амбициозной цели, которую поставил президент РК о вхождении страны в 50 наиболее конкурентных государств. Нам не обойтись без инноваций, новых технологий, свежих и новых подходов... В противном случае, может быть эффективное правительство, но не прорывное. Но именно прорывной характер хотелось бы увидеть в работе Карима Масимова как премьера. Для этого ему стоит обратить внимание на привлечение новых технологий извне, на научно-производственную сферу для создания собственных высокотехнологичных проектов. Но надо понимать, что обеспечить быстрый прорыв во всех сферах экономики одновременно практически невозможно. А потому стоит работать над начинаниями прежнего кабинета по созданию кластеров и определению приоритетных локомотивов".

В свою очередь "Новое поколение" обращает внимание на медлительность в реализации административной реформы. Газета вспоминает, как в начале сентября прошлого года президент сказал о необходимости административного реформирования. "Через пару дней ответственный за новую модернизацию Карим Масимов (тогда вице-премьер) развил бурную деятельность, дав задание правительству разработать и утвердить все соответствующие документы и среднесрочную программу реформирования госслужбы. Прошло четыре месяца, а правительство лишь сейчас приступило к грандиозному проекту реформирования, планирующемуся затянуться на долгие годы". Так что, отмечает "НП", за четыре прошедших с момента заявления главы государства месяца курировавший тогда этот вопрос вице-премьер Карим Масимов, "раздав задания, похоже, благополучно забыл про эту тему. И лишь сев в премьерское кресло, вплотную занялся данным вопросом (в кулуарах Астаны даже заговорили, что, мол, именно для реализации этого проекта Масимову и дали столь высокий пост)".

Казахстан находится в ожидании административной реформы, по которой предполагается 30-процентное сокращение чиновников. Но, судя по всему, реального сокращения не последует. В эфире одного республиканского телеканала глава агентства по делам госслужбы З.Турисбеков пояснил, что сокращение будет произведено за счет вакансий. Кроме того, на минувшей неделе К.Масимов провел заседание правительства, где шла речь о модернизации системы государственного управления.

И, как замечает "НП", уже во время "...первого, "установочного" заседания правительства стало ясно, что, во-первых, это чересчур длительный процесс, а во-вторых, что правительство смотрит на эту проблему несколько по-иному, нежели президент". Дело в том, что недавно глава государства подписал указ о мерах РК и создал межведомственную комиссию под председательством премьер-министра. "Карим Масимов в рамках реализации данного указа принял постановление правительства, образовал рабочие группы по различным направлениям и утвердил рабочий график. Что касается рабочих групп, то их четыре. Причем две из них, словно в насмешку над идеей программы, фактически дублируют функции друг друга. Одна занимается "вопросами проведения функционального анализа, совершенствованием структуры государственного управления и оплаты труда, обеспечением оптимальной численности работников госорганов". Другая ограничивается "вопросами проведения функционального анализа, совершенствованием структуры государственного управления и оплаты труда, обеспечением оптимальной численности работников госорганов правоохранительной системы".

"Видимо, - иронизирует газета, - разница состоит в том, что, как сказал президент, "по политическим государственным служащим необходимо разработать систему выплаты годовых бонусов на основе результатов рейтинговой оценки деятельности государственных органов", а правоохранительные органы не относятся к "политическим госслужащим", следовательно, и тема оплаты труда годовыми бонусами к ним не относится". Также изданию непонятно, когда произойдет заявленное президентом 30-процентное сокращение госслужащих. "По мнению председателя Агентства РК по делам государственной службы Заутбека Турисбекова, процесс этот длительный. Проведение функционального анализа займет минимум полгода: надо исследовать все должности на предмет дублирования функций по вертикали "центр - регион". Кроме того, как сказал вице-министр экономики и бюджетного планирования Виктор Супрун, "надо не просто сократить их, а загрузить нормальной работой, обеспечить современной техникой и перевести их в те сферы, где государственных услуг оказывается недостаточно". Этакая странная ротация: "сократить" в одном месте, чтобы заполнить "дыры" в другом... При этом интересно, что о точном числе сокращаемых кадров, озвученном президентом, речи не идет. Еще осенью прошлого года отдельные министры сетовали на завышенные проценты: мол, нам и так работать не с кем. А выполнять поручение президента намеревались сокращением... вакантных должностей, перекладывая работу с "сокращенных" на уже работающих. Кроме того, с начала года введен мораторий на прием госслужащих-новобранцев. Вот и на сей раз члены правительства заявляли в кулуарах: ни о каких 30 процентах речи не идет. "И вообще, откуда вы взяли такие цифры?" - удивлялись они, шокируя журналистов, которые, как выяснилось, слова президента помнят лучше чиновников".

В общем, заключает "НП, "что такое "поручения президента", каждый чиновник понимает по-своему. Но все вместе они четко знают и понимают: им необходимо хоть что-то делать или создавать имитацию бурной деятельности. Иначе мифическое сокращение, о котором пока помнят только журналисты, может стать реальностью именно для них. И, как пророчествуют в Астане, эта перспектива может вынудить правительство подготовить проект административного реформирования уже в феврале".

"Литер", освещая первое заседание нового кабмина, тоже отмечает тот факт, что на нем "...упорно избегали слов "уволенные" или "лишние" чиновники. А таковые обязательно будут. По предварительным подсчетам, в стране наблюдается 30-процентный балласт госслужащих, которым рано или поздно укажут на дверь".

Между тем, глава правительства заявил о неизменности энергетической политики страны, и что Казахстан по-прежнему останется надежным поставщиком энергоресурсов на внешнем рынке. А останавливаясь на вопросах, касающихся обеспечения страны электроэнергией, премьер отметил, что быстрорастущая экономика требует опережающего прироста энергетических мощностей, рассказывает "Новое поколение". "Как показывает статистика, при росте экономики в среднем на 9 процентов в год рост электропотребления составляет около 5-6 процентов. Но действующие сегодня мощности на такую тенденцию не рассчитаны. И если правительство не примет срочных мер, то 2009 год может стать годом, когда впервые наша страна из списка "энергоизбыточных" рискует перейти в список "энергодефицитных" стран. А для этого необходимо уже в ближайшее время приступить к проектированию и строительству новых мощностей и модернизировать действующие, пересмотреть вопросы налоговых преференций, которые, как отмечают эксперты Минэнерго, сегодня одинаково предоставляются "как спичечной фабрике, так и строительству крупной атомной или гидроэлектростанции".

По данным "НП", в прошлом году Казахстан экспортировал "...57,1 миллиона тонн черного золота: 24,4 миллиона тонн по нефтепроводу КТК, 15,6 миллиона - по нефтепроводу Атырау - Самара и 2,2 миллиона тонн по нефтепроводу Атасу - Алашанькоу, а также через порт Актау (9,9 миллиона тонн) и через Оренбург - 2,4 миллиона тонн углеводородов. На Павлодарский нефтехимический завод было поставлено около четырех миллионов тонн. Всего же в прошлом году в Казахстане было добыто 64,8 миллиона тонн нефти и газового конденсата, что на 5,5 процента больше уровня добычи 2005 года. Объем переработки нефти и производства ГСМ в стране за последние пять лет удалось увеличить более чем в 1,9 раза. Увеличиваются и объемы добычи газа, которые за год возросли на 2,9 процента и составили 27 миллиардов кубометров. В этом году эту цифру планируется довести до 29 миллиардов кубометров. Это будет достигнуто за счет увеличения добычи нефти и освоения новых месторождений".

Между тем, "Деловая неделя" обращает внимание на прогнозы по ценам на нефть. Издание предполагает, что рост цен, если он произойдет, не будет таким впечатляющим, как в предыдущие три года. "Ограничению роста будут способствовать такие факторы, как ожидание роста нефтедобычи у независимых производителей нефти и увеличение резервных мощностей ОПЕК в результате сокращения квоты на добычу в странах картеля. В случае если страны ОПЕК окажутся неспособными значительно сократить добычу, как это уже не раз случалось, негативное влияние на цены окажет высокий уровень производства". Напоминая о сохраняющихся рисках (в частности, ситуация вокруг Ирана, возможность стихийных бедствий в регионе Мексиканского залива в сезон ураганов), издание считает, что для Казахстана, экспортирующего нефть, падение цен, разумеется, неприятно, но не трагично. "Рекордные цены на углеводороды остаются одним из главных факторов поддержания высоких темпов роста экономики, пополнения бюджета, притока иностранной валюты в страну. И если цены все-таки существенно снизятся, то это может оказать отрицательное влияние на рост показателей в стоимостном выражении, отразиться на замедлении темпов роста отечественной экономики. Вместе с тем можно рассчитывать, что цены на нефть вряд ли опустятся значительно ниже 60 долларов за баррель, то есть того уровня, исходя из которого, рассчитывался бюджет этого года. К тому же часть потерь может быть восполнена за счет наращивания добычи нефти, хотя даже в правительстве высказывались сомнения по поводу выхода на уровень 100 млн. тонн в 2010 году. Впрочем, в некотором падении цен можно видеть и позитивную сторону. В таком случае необходимо будет выработать новую модель роста, где "локомотивом" будет несырьевой сектор, правительство будет вынуждено активизировать работу по диверсификации экономики".

На минувшей неделе Министерство транспорта и коммуникаций (МТК) выдвинуло инициативу, которая касается пенсионных отчислений казахстанцев. Еще в конце прошлого года Нурсултан Назарбаев предложил рассмотреть возможность использования пенсионных отчислений граждан в качестве первоначального взноса на ипотечные кредиты. Но МТК предлагает использовать средства пенсионных фондов на покупку самолетов.

О предложении Минтраскома рассказывают "Известия-Казахстан". "По программе обновления регионального авиапарка, рассчитанной до 2009 года, планируется закупить самолеты нового поколения. Однако Комитет гражданской авиации признает, что программа задерживается как минимум на полгода. Заменить отработавшую свое технику казахстанские авиапредприятия самостоятельно не в силах. Как ни крути, а без серьезных государственных вливаний здесь никак не обойтись. По идее, первые самолеты марки Ан-148 для авиакомпании "Скат" должны появиться в Казахстане уже в середине текущего года. По словам главы комитета, вопрос о поставке воздушных судов включен в повестку заседания казахстанско-украинской межправительственной экономической комиссии. И все же полностью отказаться от применения устаревшей авиатехники на регулярных рейсах позволит дополнительное приобретение 6-9 региональных воздушных судов, с учетом постоянного роста числа перевозок. Деньги на покупку техники Минтранском предлагает позаимствовать из накопительных пенсионных фондов".

"Многие авиакомпании, сегодня обновляющие свои парки, не имеют для покупки новых бортов достаточно средств, - продолжает "Новое поколение". - Часть самолетов берут в операционный лизинг. Комитет Гражданской авиации вышел с предложением приобретать новые самолеты через АО "Казавиализинг", либо за счет средств республиканского бюджета (это в идеальном варианте), либо за счет внебюджетных источников. Причем Ерлан Кошанов (председатель Комитета гражданской авиации - прим. ИА REGNUM) предложил использовать для этих целей средства пенсионных фондов и применить нулевую ставку таможенной пошлины для новых воздушных судов".

По информации "НП", по итогам проверки авиационного парка страны, "в 2005 году была приостановлена эксплуатация 285 воздушных судов, исключено из реестра 36 самолетов, в 2006 году была приостановлена эксплуатация 54 самолетов, исключено из реестра 46 самолетов. По состоянию на 1 января 2007 года из находящихся в госреестре 718 самолетов было проверено 706, из которых за два года приостановлено 336 воздушных судов, исключено из реестра 82".

"Панорама" резюмирует: "Правила игры на авиационном рынке меняются. Авиакомпаниям, желающим продолжить свою деятельность, придется улучшать сервис, строго следить за безопасностью полетов и за собственной репутацией на международном рынке. Тем боле что прецеденты уже есть: комитет гражданской авиации прекратил деятельность авиакомпаний BGB Air и GST Aero, попавших в "черный список" Европейского союза. Продолжаются проверки воздушных судов, причем комитет гражданской авиации не намерен "церемониться"...".