Социальные метры жилья

(Юлия Уфимцева, "Труд-Енисей", 24.01.2008)

Из четырех краевых приоритетов, получивших название "4Д" наиболее сложным считается "Дом". Пресловутый "квартирный вопрос", как и дорожная тема, традиционно признан в России камнем преткновения, как для самих жителей одной шестой части суши, переживающих квартирные беды, так и для управленцев, призванных сделать жилье действительно доступным. Сегодня в Красноярском крае действует 14 жилищных программ. Самая же революционная, в хорошем смысле этого слова, "квартирная" инициатива краевых властей - строительство социального жилья.

Жилье по госзаказу

Впервые намерение возведения социального жилья прозвучало в послании губернатора осенью 2006 года. И в 2007 году в программе по строительству социального жилья приняли участие 20 районов края. В двадцатку лидеров вошли те, кто оказался инициативнее, расторопнее и в числе первых предоставил свои проекты. В идеале в нынешнем году в ряды строителей соцжилья должны влиться все районы края. Планируется, что за три года действия программы новоселье на условиях социального найма отметят 4 600 жителей края. В недавнем послании губернатор вновь подчеркнул особое значение строительства социального жилья для края. Ведь помимо решения жилищной проблемы, развитие социального жилья имеет огромное значение как стимул для возрождения строительной отрасли на территориях региона.

- Социальное жилье мы будем строить повсеместно, - говорит губернатор края. - Это поможет возрождению строительной индустрии и строительных коллективов в глубинке, в малых городах и поселках, где уже много лет не сдавались новые объекты. Поэтому государство будет стимулировать строителей к работе на этом сегменте рынка. Возведение социального жилья должно быть увязано с участием строительных компаний в проектах массовой жилищной застройки. А еще государственная программа может стать одним из рычагов по снижению стоимости квадратного метра в целом.

По словам заместителя губернатора Николая Глушкова, оофициальная себестоимость квадратного метра по краевому центру 19 тысяч рублей. Рыночная цена - в пределах 40 тысяч.

- Когда в городе 280 риэлторов, действуют оценщики и рекламисты, чья цена также закладывается в метр, - власть хорошо понимает, что единственный страдающий в этой ситуации - потребитель конечных услуг. Это врачи, учителя... - размышляет вице-губернатор. - Вот мы оказываем бюджетникам реальную поддержку. Ведь что такое погашение процентной ставки? Это фактически безвозмездный кредит. А когда начинаем анализировать, выясняется, что вся помощь уходит в карман к посреднику. Мы должны защитить бюджетные средства, идущие на поддержку бюджетников, военнослужащих, малообеспеченных. Мы вполне в состоянии это сделать, рычаг есть - это госзаказ строительным компаниям.

В пользу новоселья

Жители территорий, построивших социальное жилье уже в 2007 году, считают, что строительство государственных домов, пожалуй, одно из наиболее необходимых для населения решений краевых властей.

Не случайно именно жители районов края, определяя приоритеты "Народного бюджета", практически в обязательном порядке включали в самые насущные дела 2008 года - строительство социального жилья.

По словам начальника управления приоритетных национальных и краевых проектов Совета администрации края Игоря Степаненко, в 2008 году будет построено 50 социальных домов, что в разы превышает показатели 2007 года. В целом на реализацию "программы-максимум" по строительству социального жилья края в 2007-2009 годах из краевого бюджета будет выделено 527,4596 млн рублей. За счет этих средств новоселье справят в 688 квартирах общей площадью 40,3 тысячи квадратных метров.

Глас народа

Александр Земурбейс, Глава Партизанского района:

- Село Партизанское стало первым участником программы "Дом". У нас же был возведен первый социальный дом в крае. Мы высоко оценили важность и нужность этой программы. Благодаря программе "Дом", разработанной по инициативе губернатора в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", жители села, которые не имеют возможность приобрести жилье и даже арендовать его, бесплатно получат благоустроенные квартиры, - сказал Александр Земурбейс. - В 2007 году социальное жилье получили 16 семей. Но мы надеемся, что это только начало.

Подарок" бабушке с деньгами

(Василий Касаткин, "Красноярский рабочий", 24.01.2008)

Мораторий цен на жилищном рынке обогатил спекулянтов и сделал жильё ещё недоступнее.

Благие намерения региональных властей и отдельных строительных компаний остановить стремительный рост цен в крае на квадратные метры посредством запущенного осенью прошлого года ценового моратория на первичном рынке жилья, увы, обернулись обратным эффектом. Пока строители в непростых для себя экономических условиях держали данное слово и не повышали до Нового года цены на готовое жильё, перекупщики набивали карманы, наваривая с каждого квадратного метра от пяти до десяти тысяч рублей. А стоило мораторию закончиться, как стоимость жилья тут же подлетела ещё выше. Рынок быстро нагнал упущенные возможности. Сегодня стоимость квадратного метра в столице края превышает 50 тысяч рублей.

Ни краевые власти, ни сами строители не скрывают печальной статистики. По словам президента Союза строителей Красноярского края Разима Абасова, несмотря на то, что в прошлом году строительная отрасль региона совершила мощный рывок вперёд, сдав более 1 млн квадратных метров, из которых 770 тыс. "квадратов" в Красноярске, жильё не стало доступнее для граждан со средними доходами. Если с сентября по декабрь минувшего года первичная цена квадратного метра не превышала 45 тысяч рублей, то благодаря усилиям спекулянтов на вторичном рынке жилья она достигала уже 50-55 тысяч. Нередко ради наживы перекупщики через подставные фигуры приобретают жилплощади, чтобы потом перепродавать их уже заметно дороже. Такие действия - через бабушку с деньгами - и создают ситуацию, когда жильё остаётся в остром дефиците. Хорошо, если хоть половина проданных строителями во время моратория квадратных метров дошла до тех, кто действительно в них нуждается.

Пока наиболее действенное решение проблемы власти и строители видят в увеличении объёмов жилищного строительства, что, по их мнению, позволит за счёт выравнивания спроса и предложения успокоить рынок. Причём по замыслу всё больше новостроек теперь будет появляться не столько в Красноярске, сколько в других территориях края. Собственно, если верить цифрам официальной статистики, этот процесс уже начался. В 2006 году пропорция нового жилья в городе и в прочих районах составляла 27 процентов к 73, а в минувшем - уже 31 к 69.

Между тем многие эксперты от строительной отрасли менее оптимистичны в прогнозах. Реальность такова, что аппетиты спекулянтов растут вместе с темпами строительства, и предугадать, какие объёмы нового жилья их остановят, пока довольно сложно. Тем временем доступность квадратных метров для жителей краевого центра становится всё призрачнее - за минувший год квартиры в Красноярске подорожали на 70 процентов. А к концу весны, по оценкам экспертов, стоимость квадратного метра в столице края вырастет до 70 тысяч рублей и более.

Цена слова

(Ирина Юрьева, "Сегодняшняя газета", 24.01.2008)

Сегодня много говорят о подходах к оценке эффективности власти. Безусловно, подобных критериев существует немало, и необходим серьезный, в том числе, научный принцип в их выработке. В сознании же людей существуют свои оценки. Здесь всё просто. Главное, чтобы слова не расходились с делами. Пообещали денежные компенсации - выплатили, пообещали рост зарплат - увеличили.

Без пафоса

По прошествии шести лет, жители края хорошо знают: губернатор свое слово держит. Нравиться всем и вся невозможно, поэтому лишнего, так называемого популистского, груза обещаний, власти региона на себя не берут. Однако реальные изменения в социальной жизни края планомерно претворяются в жизнь. Наверное, поэтому Александр Хлопонин по итогам 2007 года входит в десятку самых популярных губернаторов страны. И это несмотря на то, что весь прошедший год, в связи с определением места Олимпиады, прошел на фоне постоянного упоминания в масс-медиа Краснодарского края. Что ж, культовые спортивные соревнования - отличный повод для пиара. В Красноярском крае нет возможности презентовать на всю страну виртуальный макет побережья. У нас сплошная конкретика. Возможно, менее яркая и пафосная, зато более зримая и предметная. Это большие стройки, от которых зависит траектория социально-экономического развития всей страны, университет федерального уровня, международный авиатранспортный узел, строительство дорог: от межпоселенческих до железнодорожных. А еще в Красноярском крае взят курс на создание принципиально новой социальной политики. По сути, каждый экономический объект региона работает на социальную задачу: повышение качества жизни населения. Также на формирование в крае безусловных гарантий жизненной стабильности направлены и социальные нововведения, имеющие совершенно конкретных адресатов.

Доступные лекарства

С января 2008 года все пенсионеры Красноярского края имеют право на пятидесятипроцентную скидку на лекарства, выписанные врачом: терапевтом или узким специалистом. Об этом впервые было заявлено осенью в послании губернатора. Ранее треть краевых пенсионеров - а это более 250 тысяч человек - не имели права на бесплатное лекарственное обеспечение. Среди них - десятки тысяч ветеранов, проработавших в крае по 35-40 лет. Начиная с 2008 года, все пенсионеры края - ветераны, а также пенсионеры, не имеющие на настоящий момент льготного статуса, получат право покупать жизненно необходимые лекарства по рецептам лечащих врачей по доступным ценам. В целом, расходы краевого бюджета на новую социальную инициативу составят 350 миллионов рублей. Вместе со средствами на обеспечение "стопроцентных" региональных льготников расходы краевой казны на лекарственное обеспечение равны 750 млн. Для сравнения: затраты федерального бюджета на лекарственные средства по Красноярскому краю в 2007 году "весят" 1 млрд рублей, то есть региональный "фармацевтический бюджет" догоняет федеральный.

- Несмотря на то, что список льготников, как федеральных, так и региональных, достаточно обширный, многие люди старшего поколения, нуждающиеся в интенсивном, длительном и нередко дорогостоящем лекарственном лечении, не могли себе этого позволить, - рассказывает руководитель агентства здравоохранения и лекарственного обеспечения администрации Красноярского края Егор Корчагин. - Поскольку власти региона вправе самостоятельно формировать списки льготополучателей, было принято решение восстановить социальную справедливость. Сейчас поликлиники и аптеки края приступают к работе с новыми льготниками. Какого-то дополнительного напряжения, нагрузки не будет. Ведь новые льготники - это старые, хорошо знакомые пациенты и покупатели. Просто раньше им выписывались рецепты без пятидесятипроцентной скидки, и пожилым людям приходилось целиком оплачивать необходимые лекарственные средства из собственного кармана, порой экономя на питании, чтобы приобрести необходимое лекарство.

Наша пенсия

17 января в Красноярске и Норильске, а с 22 в других территориях края начались ежемесячные денежные доплаты пенсионерам. Эта прибавка уже снискала статус "красноярской пенсии", так как средства выделяются из краевой казны. Если пятисотрублевые выплаты в ноябре-декабре носили разовый характер, то прибавка к пенсии в размере 100 рублей - постоянная мера, уже занявшая определенную строку в бюджете на 2008 год. Безусловно, это небольшие деньги. Но они гарантированы и финансово обеспечены. Это не просто некое заявление, а начало серьезной работы по улучшению качества жизни старшего поколения. Красноярская прибавка будет расти пропорционально увеличению бюджета региона. Уже сейчас власти края озвучивают намерения повышать "красноярскую пенсию" с каждым годом. Если учитывать планомерные увеличения федеральной пенсии, в ближайшем будущем совокупная пенсия станет куда более достойной.

Намерение властей увеличить доходы пенсионеров с помощью региональных выплат также впервые прозвучало в губернаторском послании. Заявление Хлопонина уже через месяц было подкреплено на законодательном уровне. В декабре 2007 года депутаты ЗС приняли закон края "О внесении изменений в закон края "О мерах социальной поддержки ветеранов".

- Этим актом ветеранам труда и труженикам тыла увеличен (с 70 до 100 рублей) размер ежемесячной денежной выплаты на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на пригородном автомобильном и водном транспорте, а также установлены ежемесячные денежные выплаты в размере 100 рублей ветеранам труда края и пенсионерам, не имеющим льготного статуса, - рассказывает руководитель агентства социальной защиты населения администрации края Роза Зубкова. - Получить эти 100 рублей можно в отделениях почтовой связи по месту жительства, либо в кредитных учреждениях, в которых пенсионерами открыты лицевые счета. Для удобства населения с февраля "красноярскую пенсию" будут выдавать в один день с федеральной.

Впрочем, рассматривать, одни лишь денежные выплаты без учета общей системы социальной поддержки пожилых людей в крае было бы неверно. Работа в этом направлении велась в крае все последние пять лет. Вспомните, первое, что сделал Хлопонин, возглавив регион, - возобновил действие приостановленного красноярского закона "О ветеранах". А в 2003 году случилась монетизация. И власти края вновь приняли ряд мер, позволивших смягчить последствия социальных реформ и сохранить льготы. Год 2004. Взлетают тарифы на услуги ЖКХ. Платить по новым ценам пенсионеры не в состоянии. В сжатые сроки разрабатывается и запускается шкала субсидирования, позволяющая платить только тем жителям края, которые могут это сделать. Так, и в прошлом, и в нынешнем году пятьдесят процентов социального бюджета региона составили субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг. Схема субсидирования, реализованная в крае на общефедеральном уровне, признана одной из наиболее оптимальных и, самое главное, человеческих.

Выше Федерации

Если 50-процентная скидка на лекарства и "красноярская пенсия" прежде всего направлены на повышение уровня жизни старшего поколения, то повышение минимального размера оплаты труда - мера, касающаяся всех жителей края. Губернатором поставлена поистине революционная задача - довести минимальный размер оплаты труда до прожиточного минимума в течение двух лет, то есть, пройти этот путь быстрее Федерации. По сути, в крае объявлена настоящая война бедности.

В послании губернатор заявил, что уже с 1 января 2008 в крае есть возможность установить краевой минимальный размер оплаты труда - 3000 рублей, а с 1 сентября 2008 года - 3500 рублей. То есть, самые низкооплачиваемые категории бюджетников получат в среднем 50-процентную прибавку к зарплате. Напомним, сейчас МРОТ по стране составляет 2300 рублей, эта планка была установлена с 1 сентября текущего года.

В Госдуме был принят закон, позволяющий субъектам федерации самим устанавливать региональный МРОТ. В Красноярском крае решили воспользоваться возможностью обогнать Федерацию и увеличить величину прожиточного минимума с опережением. Сейчас в Госдуме лежит закон, повышающий оплату труда с 1 декабря 2008 года до величины прожиточного минимума, но еще непонятно, договорятся ли думцы с правительством или нет. А в крае это уже будет сделано.

- Очередной шаг власти, бизнеса и профсоюзов к повышению реальных доходов работающих граждан был сделан 26 ноября 2007 года, - рассказывает заместитель губернатора Эдхам Акбулатов. - Стороны социального партнерства подписали региональное соглашение о минимальной заработной плате в Красноярском крае на 2008 год. В центральных и южных районах края с 1 января 2008 года МРОТ будет соответствовать 3000 рублей, а 1 сентября следующего года - 3500 рулей. В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к размеру минимальной заработной платы применена шкала в зависимости от действующих районных коэффициентов. МРОТ в этих территориях, в зависимости от природно-климатических условий, составит от 3375 рублей до 4875 рублей с 1 января 2008 года и соответственно от 3938 рублей до 5688 рублей с 1 сентября. Средняя заработная плата жителей края в 2008 году будет равняться 15.250 рублей. Номинальный рост зарплаты составит 17%, реальное ее повышение - 9,5%. Таким образом, доходы населения будут расти темпами, опережающими инфляцию, которую мы прогнозируем на уровне 7,5%. Согласно программе социально-экономического развития региона, к 2010 году среднемесячная зарплата по краю превысит 25 тысяч рублей.

Повышение МРОТ также положительно скажется на динамике снижения количества "черных" зарплат. Доля легальных денег в экономику региона возрастет, а теневых снизится, тем самым стимулируя отток кадрового потенциала и капиталов из "тени" в легальный сектор. Более того, даже самым недобросовестным работодателям придется увеличить официальную составляющую "черных" зарплат.

Сегодня социальная политика края обрела четкий контур системной работы. Обещания властей подкрепляются законодательными документами, бюджетными строчками, четко прописанными мероприятиями. Именно реальные дела и есть настоящая цена слова.

Похоронное настроение

(Андрей Хохлов, "Енисей-Труд", 24.01.2008)

Покойников, которые прежде нигде не работали и не получали пенсию, отныне будут хоронить за счет краевого бюджета. Об этом корреспонденту "Труда-Енисея" сообщила заместитель председателя постоянного комитета по социальной политике Законодательного собрания края Светлана Андронова. По ее словам, поправки к региональному закону "О выплате социального пособия на погребение и возмещение стоимости услуг по погребению" утверждены на заседании комитета, а сам проект, который предполагается принять на ближайшей сессии, стоит 43 миллиона рублей. Актуальность темы, между прочим, подтверждается и нашумевшей историей в Богучанском районе, где в одном из поселков на улице несколько дней стоял "неопознанный" гроб.

Сначала по краю поползли слухи о том, что последний приют не был пустым, но впоследствии чиновники местного самоуправления авторитетно опровергли их. В частности, заместитель главы Богучанского района Екатерина Брюханова пояснила нашей газете, что гроб действительно был, но еще без умершего: по ее словам, его привезли поближе к моргу и приготовили для покойника. Глава местного самоуправления поселка рассказала корреспонденту "Труда-Енисея": "У нас на пять поселений одно маленькое здание бюро судебно-медицинской экспертизы. Людей без прописки, приезжающих в наши таежные места, немало - тех, с кем случилась беда и у кого нет родственников, приходится хоронить за государственный счет (это 1 300 рублей), и то - только тех, кто имел паспорт. А как быть с теми, кто вообще без роду и племени - приходится за свой счет провожать в последний путь? Только за прошлый год мы похоронили тридцать необеспеченных граждан. Гробы действительно подвозят часто, но лежат они не посередине улицы, как сообщило телевидение, а возле здания экспертизы".

Этот частный случай достаточно ярко характеризует общую ситуацию с государственным обеспечением социальных услуг. А именно - до 1 января тех, кто не скопил денег для последнего пути, согласно действующему законодательству должны были хоронить за счет муниципалитетов. На это выделялась довольно скромная сумма - одна тысяча рублей. Даже в отдаленном районе на эти средства можно, пожалуй, только выкопать могилу и найти транспорт до кладбища. В прошлом году в Красноярском крае умерло пять тысяч необеспеченных людей. Горе, хлопоты и затраты, которыми сопровождается каждая смерть, вынуждали обращаться за деньгами в краевые органы власти как глав местного самоуправления, так и рядовых граждан, не сумевших достойно проводить в последнюю дорогу родных, близких или знакомых.

Как заявила нам Светлана Андронова, вскоре сумма пособия на погребение увеличится минимум в два раза.

- Механизм будет такой. Органы МСУ подадут заявку, и из регионального бюджета выделят средства, равные стоимости оказанных ритуальных услуг. В том случае, если похоронами занимались родственники, им по истечении шести месяцев со дня смерти гражданина будет выплачена компенсация размером в две тысячи рублей.

К слову, на заседании комитета говорили о том, что и этих денег не хватит: "Уже поступило четыре обращения от граждан и пять обращений от глав поселков и муниципальных образований об увеличении этой выплаты. В действительности же на погребение уходит около 6-7 тысяч рублей. Мы не должны быть в стороне от этого". Депутат Марина Добровольская отметила, что принять такие изменения необходимо. "По сути, к этой категории относятся люди, являющиеся бомжами. Нельзя допускать, чтоб их хоронили как попало", - сказала она.

Нечто похожее придумала и московская власть: в столице уже несколько лет бесплатно хоронят детей, родившихся мертвыми по истечении 196 дней беременности, неработавших пенсионеров, а также неработавших лиц, не являвшихся пенсионерами. Естественно, им предоставляется минимум услуг, например автобус не заезжает в церковь на отпевание. Если родственники пожелают устроить более торжественные проводы, то мэрия выделит им социальное пособие в 2 000 руб. На почивших участников Великой Отечественной войны дают больше - 3 000 руб., а пособие на погребение военных пенсионеров равняется двум пенсиям.

Сумеет ли краевая казна обеспечить достойные проводы малообеспеченным красноярцам, пока непонятно. Все дело в том, что похоронные расходы - точно так же, как больничные или свадебные услуги - растут в полном соответствии с инфляционными ожиданиями. Сегодня эксперты оценивают общую сумму ритуала по-разному, но цены в Москве и крупных городах примерно сходятся. Затраты на похороны складывается из стоимости: ритуальных принадлежностей, которые люди выбирают сами (цена гроба приближается к 1 500 рублям, венка - к 400-600 рублям, внутреннего убранства гроба к 500 рублям); транспортные услуги зависят от индивидуальных пожеланий заказчиков (будут ли отпевать или нет, будут ли подвозить к дому). Час использования - от 500 до 800 рублей.

Остается либо крематорий, либо могила, но поскольку первый проект в Красноярске пока не пущен в эксплуатацию, можно остановиться на услугах кладбищ. Суммы, запрашиваемые работниками ритуальных бюро, колеблются от полутора до трех тысяч и выше. Есть и неписаные правила денежной благодарности коллективам учреждений здравоохранения, где, например, скончался больной, или морга; а сколько бывает случаев, когда смерть настигает в непредусмотренных для этого местах. И это тоже расходы... Кроме того, в Красноярске существует специфика рынка ритуальных услуг - как хорошо знают многие потребители, за право реквиема достаточно жестко боролись несколько погребальных заведений, и у скорбных кладбищенских ворот нередко разыгрывались настоящие драмы уже с участием живых. Многие телезрители помнят о громком скандале подле Бадалыка, когда охрана не пропускала на погост траурную процессию из-за "неправильно оформленных документов"! В отличие от Волгограда, где похоронное дело монополизировано, или Иркутска, где ритуальными процессами занимаются около 20 компаний, Красноярск, будто на выборах, также является моделью среднероссийских отношений государства и покойника. У нас многие годы действовала жесткая конкуренция, в результате которой на похоронном рынке остались не более четырех-пяти жизнеспособных компаний.