"Губернатору Таймыра чертовски хочется работать".

(Коммерсантъ 28.01.03. А.Барахова)

Но ему мешает метель

Вчера Таймырский окружной избирком обнародовал предварительные итоги губернаторских выборов. Как сообщал вчера "Ъ", победителем стал мэр Норильска Олег Бударгин, набравший 70% голосов избирателей. А главным сюрпризом оказался результат виртуального кандидата "против всех", набравшего 12,8% и оставившего далеко позади еще семерых реальных участников губернаторской кампании. С подробностями из Дудинки - АЛЛА БАРАХОВА.

Итоги голосования стали неожиданными только для таймырской оппозиции. Лидер местного отделения ЛДПР и депутат городского собрания Дудинки Геннадий Субботкин, накануне пообещавший корреспонденту "Ъ" выйти во второй тур, был буквально ошарашен первыми результатами голосования, поступившими из районов. Он даже не поверил в то, что проигрывает, и отправился в метель лично отслеживать процесс подсчета голосов в школе N 5 Дудинки. На участок господин Субботкин явился в сопровождении еще одного кандидата в губернаторы, сотрудника службы экономической безопасности ГМК "Норильский никель" Игоря Приймака, который очень не доверял избирательной комиссии и шепотом давал коллеге советы, где нужно быть особенно бдительным. Однако, несмотря на бдительность, лидер местного отделения ЛДПР не смог обыграть кандидата "против всех", набрав всего 7,9% голосов. Остальные шесть кандидатов не перешагнули даже порога в 4%.

Пока оппозиция пристально следила за подсчетом голосов, в избирательном штабе мэра Норильска уже вовсю праздновали победу. По первым данным из районов им уже было понятно, что конкурентов у кандидата Бударгина нет. После полуночи в штабе появился и сам победитель, уже в парадном костюме. Его так взволновала победа, что, комментируя для одного из российских телеканалов итоги выборов, он сбился на полуслове и отказался продолжать вовсе: "Все, больше не могу говорить". Новый губернатор долго обнимал и благодарил работников штаба, после чего отправился в дудинскую администрацию, где его давно ждали все первые лица округа - благо в здании на набережной Енисея вместе с администрацией размещается окружной избирком и парламент. Результаты выборов допоздна отмечали и там.

Однако официальные итоги, скорее всего, будут объявлены не скоро. Как сообщил "Ъ" глава окружного избиркома Петр Зайцев, из-за начавшейся на Таймыре метели будет очень сложно выполнить последнюю и самую дорогостоящую процедуру выборов - доставить протоколы вертолетами из районов в Дудинку. Новоиспеченный губернатор, жаждущий приступить к исполнению обязанностей и поскорее разобраться с кадровыми и финансовыми вопросами, посетовал "Ъ" на то, что заняться этим он сможет только через 15 дней после объявления официальных результатов голосования.

Как только это произойдет, на Таймыре начнется еще одна, не менее серьезная избирательная кампания по выборам мэра Норильска. Фактически она стартовала еще в декабре прошлого года, когда профсоюзный лидер "Норильского никеля" Валерий Мельников пообещал, что рабочие комбината начнут забастовку, если им не повысят зарплату с 24 тыс. до 28 тыс. руб. Многие в Норильске расценили это заявление как начало мэрской кампании господина Мельникова. Сам профлидер связь междузабастовкой и предстоящими выборами отрицает, однако о своих политических амбициях высказывается весьма уклончиво: "Что, я не могу в соответствии с Конституцией избираться в мэры?"

Вчера в Норильске начались переговоры между руководством комбината и представителями профсоюзов. Первая встреча была посвящена исключительно вопросам протокола и конфликт с мертвой точки не сдвинула. Между тем в руководстве комбината, как сообщил "Ъ" источник в "Норникеле", возможную победу господина Мельникова на выборах мэра расценивают как катастрофу для территории: "Это будет война на всех фронтах: против комбината, против Таймыра, против Красноярского края и в конечном счете против федерального центра". Тем более что победа лидера профсоюзов, пользующегося достаточно большим влиянием в Норильске, на фоне забастовки или ее угрозы становится весьма реальной: "Вопрос зарплаты - это самая удобная ниша для вхождения в мэрство".

В то же время в "Норникеле" отрицают, что хотели бы видеть мэром своего человека. "Мы выступаем категорически против патернализма", - заявляют в руководстве комбината. Как удалось выяснить корреспонденту "Ъ", в "Норникеле" на посту мэра предпочли бы видеть кого-либо из городских чиновников, с которыми можно было бы договариваться мирным путем. Например, нынешнего и. о. мэра Норильска Александра Рябова или председателя городского совета Сергея Шмакова.

"Я не вижу необходимости в объединении Таймыра с Красноярским краем".

(Коммерсантъ 28.01.03)

В своем первом интервью в качестве избранного губернатора Таймыра ОЛЕГ БУДАРГИН заявил корреспонденту "Ъ" АЛЛЕ БАРАХОВОЙ, что через какое-то время Дудинка превратится в Вашингтон, а Норильск - в Нью-Йорк.

- Как вы оцениваете итоги выборов?

- Выборы были сложными и ответственными. Я впервые посмотрел на Таймыр глазами не главы города, а человека, который отвечает за такую большую территорию севера России, где люди каждый день совершают подвиг.

- Вы согласны с мнением некоторых членов вашей команды о том, что выборы были безальтернативными?

- Сильные люди, которые есть на этой территории, все связаны с комбинатом - мы же одного поля ягоды. Поэтому на выборах был единый согласованный кандидат в губернаторы. Тем более что моя биография всем была известна. Я, когда ее читал, сам удивился, какая она правильная.

- Чем вы могли бы объяснить то, что кампании всех ваших соперников строились в основном на критике вашей кандидатуры в частности, и "Норникеля" в целом?

- Видимо, слишком неожиданными были выборы в Красноярском крае (победу на них одержал бывший губернатор Таймыра Александр Хлопонин; Таймырский округ одновременно является самостоятельным субъектом РФ и составной частью Красноярского края. - "Ъ"), и, безусловно, масштабного переворота социально-экономической ситуации округа - в хорошем смысле - не произошло. Естественно, то доброе и хорошее, что здесь начиналось, будет продолжено, но с элементами новизны. Результаты выборов говорят о том, что люди готовы продолжать начатые перемены.

- Тем не менее ваши оппоненты утверждают, что губернатор Хлопонин ничего для Таймыра не сделал.

- Это неправда. Хлопонин разбудил Таймыр - это главное. Здесь с людьми никто не встречался и не общался, в некоторых поселках до сих пор портреты Политбюро висят.

- А как вы прокомментируете опасения всех ваших конкурентов, что, избравшись губернатором Таймыра, вы сделаете столицей округа Норильск, а Дудинка превратится в захолустный город? Ведь спор о том, кому должен принадлежать Норильск, длится давно.

- Год тому назад 98% жителей Норильска проголосовали за вхождение в Таймырский автономный округ (сейчас расположенный на территории округа Норильск и прилегающие поселки имеют статус муниципального объединения краевого подчинения. - "Ъ"). И Таймыр очень мудро поступил: он просто не ответил на это предложение норильчан. Вопрос имеет место быть, у нас существует очень много параллельных структур, да и рядом друг с другом находимся. Но несмотря на это, пока надо работать в нынешних условиях. Потому что Таймыр не готов принять Норильск. Сначала надо законодательно обеспечить права меньшинства, чтобы 240 тыс. промышленников подчинялись округу. Возможны ведь совершенно иные решения, не обязательно юридические. Сейчас мы будем рассматривать новую программу в области здравоохранения и образования. Можно и дальше продолжать строительство аэропорта в Дудинке, а можно собраться и достроить аэропорт в Алыкеле. Дудинке 335 лет, это национальный округ, и здесь своя история и национальные традиции, которые надо беречь. А Норильск - это партнер во многих делах, партнер в программе развития новой идеальной экономической модели на Таймыре. Это Нью-Йорк для норильчан, мы его так величаем, а Дудинка - это Вашингтон. Я думаю, пройдет какое-то время, и Нью-Йорк будет говорить, что он Норильск, а Вашингтон - это Дудинка. Сейчас нужно выстроить вертикаль власти в округе - это гораздо важнее, чем взаимоотношения Таймыра и Норильска. Единственное, что нужно добавить Дудинке, - это столичного лоска. Столица есть де-юре, но не де-факто.

- Ваш предшественник на посту губернатора Таймыра Александр Хлопонин начинал борьбу за независимость округа от Красноярского края. Теперь, когда два субъекта федерации возглавляют дружественные губернаторы, необходимость в этом осталась? - Это хорошо, что губернаторы будут дружить. Я за сильный, самостоятельный Таймыр и буду продолжать эту линию.

- Означает ли это, что вопрос об объединении Таймырен: Красноярским краем ни вы, ни губернатор Хлопонин поднимать не будете?

- Я не вижу необходимости в этом, и в ходе моей предвыборной кампании мы эти темы обсуждали на встречах с избирателями. Мы сейчас сами в состоянии решить существующие проблемы. Мы на Крайнем Севере имеем право на нормальную, достойную жизнь. Для чего объединяться? Вот Европа объединяется, дорогая, богатая, - и то есть проблемы. Мы же национальный округ, и в этом есть своя изюминка.

- В ближайшее время предстоят выборы мэра Норильска. Оставите ли вы наследника городу?

- Я думаю, что Норильск богат кадрами, из Норильска вышло столько руководителей и в Москве, и в Красноярске, и на Таймыре! Думаю, население выберет себе достойного главу города. Сейчас говорить что-то без учета мнения жителей будет неправильно.

- Во время губернаторских выборов на Таймыре в Норильске уже фактически началась кампания по выборам мэра. Вы не боитесь, что мэром Норильска станет недружественный "Норникелю" кандидат?

- Такой опасности нет. И спор, который есть между частью представителей трудового коллектива и руководством комбината, - это просто спор (федерация профсоюзов заполярного филиала ГМК "Норильский никель" и объединение профсоюзных организаций ГМК "Норильский никель" требуют индексации зарплаты и выплат по ряду социальных программ и угрожают начать забастовку в случае невыполнения их требований. - "Ъ"). Что заставило Мельникова (Валерий Мельникова, глава федерации профсоюзов заполярного филиала ГМК "Норильский никель". - "Ъ") объявить о нем на федеральном уровне, я не понимаю. Может быть, это его желание обозначить себя как лидера одной из двух профсоюзных организаций, об объединении которых в Норильске давно идет речь. Кто-то подтягивает эту тему к выборам, но, думаю, что все должны заниматься своим делом. Забастовка на Севере - этого нельзя допускать.

- В этой ситуации, наверное, особенно важно, чтобы руководитель города обозначил горожанам свою позицию по будущим выборам...

- Я сделаю это позже, чтобы мое мнение не было определяющим для населения.

- Вы будете жить в Дудинке?

- Я буду жить и руководить в Дудинке, это не вопрос. Можно хоть сейчас начинать - купить квартиру и делать ремонт. А можно ведь и в кабинете какое-то время пожить.

"Норильский никель" сохранил за собой Таймыр".

(Время новостей 28.01.03 Александр КЛИМОВИЧ)

В минувшее воскресенье жители Таймырского автономного округа выбирали губернатора. Как и ожидалось, сокрушительную победу одержал Олег Бударгин - в настоящем мэр города Норильска, а в прошлом заместитель генерального директора Норильского горно-металлургического комбината. За него проголосовало почти 70% избирателей, принявших участие в выборах. Из семи других кандидатов в губернаторы только депутат Дудинского городского собрания Георгий Субботкин добился более или менее приличного результата, получив чуть больше 7%. Остальные не смогли преодолеть даже пятипроцентный барьер.

Как утверждает председатель окружной избирательной комиссии Петр Зайцев, выборы прошли очень организованно - в них приняла участие примерно половина дееспособных жителей заполярного полуострова (49.1%). Это больше. чем было на выборах губернатора Красноярского края. Однако глава Таймыра обошелся местному бюджету дороже. На выборы губернатора северяне потратили 18 млн рублей, а на избирательные участки пришло около 14 тысяч избирателей. Получилось, что каждый голос стоил казне примерно 1300 рублей. Никаких нарушений, которые могли бы повлиять на результаты выборов, окризбирком, как утверждает г-н Зайцев, не зарегистрировал. Официальные итоги выборов губернатора, как ожидается, будут объявлены через неделю. В тот же день Олег Бударгин получит удостоверение губернатора Таймыра и сможет приступить к исполнению своих обязанностей.

Однако оснований для ликования у Олега Бударгина, по мнению ряда местных аналитиков, пока мало. На этих выборах в три раза больше северян (12,7%) проголосовало против всех кандидатов. Как полагает Валерий Зубов, председатель комитета Госдумы РФ по финансовым рынкам и кредитным организациям, здесь сказалась массированная критика Олега Бударгина оппонентами. Главным их аргументом было то, что мэра Норильска поддерживала одна из крупнейших финансово-промышленных групп России - ГМК "Норильский никель". Губернатор же Красноярского края Александр Хлопонин (в прошлом генеральный директор "Норникеля") считает Олега Бударгина своим преемником. Он уверен, что все программы, начатые его командой в заполярном округе, будут продолжены новым главой Таймыра.

"Таймырский таймер".

(Время_МН 28.01.03. С.Шацкой)

Остальные губернаторские выборы будут жестко привязаны к федеральным Часы губернаторской вольницы в России свое отбили. Так, несколько перефразировав знаменитый солженицынский зачин статьи "Как нам обустроить...", можно подвести итоги только что состоявшихся выборов главы администрации Таймырского автономного округа. Мэр находящегося на территории Долгано-Ненецкой автономии, но административно независимого от ее властей Норильска Олег Бударгин сразу собрал в округе под 70% голосов и без труда расправился аж с семью соперниками столицы, ни один из которых не преодолел даже 10-процентной отметки.

Ставленник своего предшественника, ушедшего "на повышение" в Красноярск "таймырца" Александра Хлопонина, боролся в основном с январской стужей и полярной ночью, поскольку единственным препятствием для административного ресурса на губернаторских выборах в стране остался лишь "порог явки" избирателей - и без того опущенный до 25. Апатию россиян за Северным полярном кругом развеяли по-советски, с помощью буфетов и фольклорных ансамблей...

Тем не менее факт остается фактом: власть в регионе сохранила за собой та же финансово-промышленная группировка, РАО "Норильский никель", кризис-менеджерами которой жизнь на полуострове начинали и Хлопонин, и Бударгин. Благословленный президентом еще в генерал-губернаторство погибшего в прошлом году Александра Лебедя эксперимент по объединению конституционно самостоятельных субъектов Федерации вокруг "материнского" Красноярского края (читай - под сенью одной ФПГ), таким образом, будет продолжен.

У столичного Кремля должен быть там некий единый уполномоченный, с которого потом будут спрашивать за подотчетность региона федеральному центру и Владимиру Путину. Почему бы не доказавший свою лояльность "никелевый олигарх", глава "Интерроса" Владимир Потанин? Вообще партийность регионов, начавшаяся с образованием вокруг Москвы при президенте Борисе Ельцине пресловутого "красного пояса России", сильно заидеологизирована столичными наблюдателями. На самом деле, губернаторов - членов КПРФ не просто "раз-два и обчелся" - они и позиционируются скорее по экономическим, чем по политическим кланам.

Помнится в 1996 году (на выдохе тогдашней биполярной вакханалии Ельцина - Зюганова "Голосуй или проиграешь") первый зам. руководителя администрации президента, ответственный за ход губернаторских выборов, Александр Казаков искренне недоумевал: "Почему вы, журналисты, продолжаете считать очки между Кремлем и коммунистами? Мы все выигрываем в регионах, но проигрываем в прессе". Птенец "гнезда Госкомимущества", неформальной партии соратников главного приватизатора страны Анатолия Чубайса, получившей тоща рычаги реальной власти в России вместе с оставшимся на второй срок Борисом Николаевичем, лично приглашал к себе на Старую площадь - в кабинет генсека ЦК КПСС - всех основных претендентов на губернаторство, объяснял им интересы основных ФПГ в их регионах и... договаривался об условиях "сожительства" оных, даже коммунистов, с федеральным "антикоммунистическим" центром.

С тех пор победившие и даже успешно переизбиравшиеся еще раз губернаторы, конечно, подобрали под себя всю местную административную власть, но экономические рычаги воздействия на подведомственные им территории так или иначе остались в Москве. Политическую карту России теперь проще изучать не по партийной предыстории глав регионов, а по послужному списку их представителей в Совете Федерации. Потому, кстати, не появилось на Руси ни "правых", ни "левых", ни "отечественных", ни "яблочных", ни "единственных" и неповторимых губернаторов. Остались только популярные в народе и непопулярные.

Для популярных - типа мэра Москвы Юрия Лужкова, первым приурочившего свои перевыборы к федеральным парламентским рада экономии денег и ресурсов, - ни "порог явки" избирателей, ни даже полоскание по всем федеральным СМИ не являются проблемой. Против непопулярных - типа "курянина" Александра Руцкого, вроде бы собравшего все рычаги управления ситуацией в одни (свои) руки, - срабатывает любая находка кремлевских пиарщиков. Теперь все будет еще проще: остальные губернаторские выборы просто совместят с общероссийскими думскими и президентскими... Явку обеспечит центр, а дальше - кто не справился. Путин не виноват. Таймер, только что сработавший на Таймыре, включен для всех.

"У Таймыра новый старый хозяин".

(Новые Известия 28.01.03. Е.Латышев)

Олег Бударгин, теперь уже бывший мэр Норильска, одержал безоговорочную победу в первом туре выборов губернатора Таймырского автономного округа. При очень высокой для этих мест явке (почти 50 процентов) за Бударгина отдали голоса 69, 1 процента избирателей. Это результаты предварительного подсчета, но никто не сомневается, что цифры значительно не изменятся. Как сообщил заместитель председателя окружной избирательной комиссии Иосиф Ярощук, ни одной жалобы вдень голосования не поступило.

Если что и удивило всех, так это довольно высокий результат занявшего второе место кандидата "против всех" - 12,6 процента. На высокий пост претендовали восемь кандидатов, однако, как предрекали многие и в Дудинке, и в Красноярске, острой борьбы не получилось - итог был предопределен заранее, а подавляющее большинство соискателей выполняли роль массовки, призванной обеспечить видимость подлинно демократических выборов. Об этом писали "Новые Известия" чуть более двух недель назад ("Пурга над Таймыром", от 15 января).

Еще в ноябре руководители "Норильского никеля", для которых Таймыр является собственной вотчиной, "выбрали" в губернаторы 42-летнего Олега Бударгина, как самого молодого и самого надежного игрока команды "Интерроса", который вряд ли доставит хозяевам никелевой империи неожиданные хлопоты. Ее хозяин Владимир Потанин, как и предполагалось, не упустил возможности после ухода "на край" Александра Хлопонина вновь прибрать к рукам Таймыр - избирательный фонд Бударгина составил 3 миллиона 400 тысяч рублей. Остальные кандидаты имели на счету кто одну тысячу, а кто и вовсе 10 рублей.

Местные журналисты уже придумали меткий термин для определения политического устройства в Таймырском автономном округе - "корпоративная монархия". Но вот что любопытно: одержав победу за власть в округе, руководители "Интерроса" рискуют потерять ее в самом сердце империи - муниципальном образовании "город Норильск". В последнее время резко обострились отношения руководства "Норильского никеля" и местных профсоюзов. Переговоры об индексации зарплаты, отпусках за "вредность" и прочих социальных вопросах, которые вели стороны, на минувшей неделе зашли в тупик. Теперь на место мэра, освобожденное Бударгиным, профсоюзы вполне могут "двинуть" своего человека, за которым пойдут горняки и металлурги. Пост мэра Норильска является одним из ключевых в этих местах, и вряд ли команда Потанина так просто его отдаст. А это означает одно из двух: любо уступки требованиям профсоюзов, либо очередная политическая "войнушка".

"Победа более чем убедительна".

(Парламентская газета 28.01.03. А.Статейнов)

На Таймыре в прошедшее воскресенье прошли выборы губернатора округа. По предварительным данным, победу с первого захода одержал мэр Норильска Олег Бударгин. Ему сорок два года, опытный управленец. Ранее работал на руководящих должностях в "Норильском никеле", отсюда избирался мэром Норильска. Бударгин набрал почти семьдесят процентов голосов избирателей. Его ближайший преследователь Геннадий Субботин - в десять раз меньше. Остальные соискатели вынуждены довольствоваться одним-двумя процентами. Больше и не прогнозировалось. Кстати, только Бударгин проехал все до одного поселки округа и встретился с жителями. Остальные предпочитали агитировать за себя по радио, телевидению, в Дудинке и райцентрах. Особенно большое преимущество Бударгина было в районах. По Хатангскому, например, он набрал 82 процента голосов. В поселках его знают еще по "Норильскому никелю". Именно Бударгин в годы откровенного безвластия в России, а на севере все проявлялось особенно остро, организовал закупку у местных охотников рыбы и мяса, которые тогда практически не вывозились с факторий. Сделка принесла обоюдную выгоду, поскольку вся продукция шла в столовые "Норильского никеля". И оленина оказалась дешевле австралийской баранины. Тогда же предприятие помогало районам завершать начатое строительство жилья. Как считают в избирательной комиссии округа, серьезных нарушений во время голосования не было. Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ.

"Политическая география".

(Известия 28.01.03. А.Макаров)

Новым главой Таймыра стал Олег Бударгин

В воскресенье в Таймырском автономном округе выбирали губернатора. Как и предсказывали "Известия", убедительную победу в первом же туре одержал мэр Норильска Олег Бударгин.

Для начала немного статистики. Своим правом выбирать губернатора воспользовалась почти половина избирателей округа - 49,8 %. Из них за Олега Бударгина проголосовало подавляющее большинство - 69,1%, а из семи других претендентов сколько-нибудь достойный результат показал лишь Геннадий Субботкин, депутат Дудинской городской думы - у него чуть больше 7 процентов. Официальные итоги скорее всего будут подведены через неделю, и в тот же день Бударгин получит удостоверение губернатора.

Местная политическая элита доброжелательно отнеслась к новому главе региона. Спикер Законодательного собрания Красноярского края Александр Усс считает Олега Бударгина очень способным человеком и перспективным политиком. Губернатор края Александр Хлопонин, который всего лишь три месяца тому назад сам руководил Таймыром, судя по всему, в полном восторге: "Это человек, с которым комфортно работать. У нас уже есть определенная история взаимоотношений, поэтому я уверен, что мы найдем общий язык".

Найти общий язык двум губернаторам действительно необходимо. У Таймыра и Красноярского края очень запутанные отношения. Камень преткновения - статус муниципального образования "город Норильск". Географически Норильск находятся на территории Таймыра, однако административно подчиняется Красноярску - следовательно, "Норильский никель" (самый крупный налогоплательщик в Сибири и на Дальнем Востоке) большую часть налогов платит в краевой бюджет, а не в местный. Окружные власти с 1993 года пытаются исправить эту "вопиющую несправедливость". Страсти кипели так, что мирить конфликтующие стороны приходилось не больше не меньше как президентам России - вначале Борису Ельцину, а затем и Владимиру Путину. Год назад возникла идея объединения Красноярского края и Таймыра в единый субъект федерации. Тогда Александр Хлопонин, будучи еще главой администрации округа, предложил любопытную схему - Норильск входит в Таймыр, Таймыр - в Красноярский край. Однако он и тогда и сейчас утверждал, что для этого еще не созданы все необходимые условия, и одним из обязательных пунктов было появление на посту губернатора Таймыра "вменяемого человека". Это дало бы возможность наконец нормализовать отношения между округом и краем.

Красноярский край

* * *

Георгий Кострыкин снова намерен судиться

"Избирательная комиссия Красноярского края нарушила закон и должна быть расформирована" - такое беспрецедентное постановление вынес вчера Красноярский краевой суд по жалобе Центральной избирательной комиссии (ЦИК).

Член ЦИК Владимир Бутаев доволен решением:

- Теперь перед политически ангажированными членами избирательных комиссий поставлена правовая стена, - заявил он в интервью "Известиям". - Это ведь уже стало одним из приемов "грязных" выборных технологий: вбрасывается большое количество жалоб и на этом основании ставятся под сомнение результаты голосования. Суд ясно дал понять - все жалобы должны быть проверены, а нарушения доказаны, только тогда можно принимать столь ответственное решение. "Известия" писали о том, на каких основаниях крайизбирком не хотел признавать результаты выборов губернаторов - часть жалоб о нарушениях во время выборов поступила от уже умерших людей.

Председатель же Красноярского крайизбиркома Георгий Кострыкин сообщил, что его представители в течение 10 дней обжалуют постановление суда в вышестоящих инстанциях.

Александр МАКАРОВ, Красноярск

"Наказание за упрямство".

(Время новостей 28.01.03 Марина САЙДУКОВА, Александр КЛЕЙМОВИЧ, Красноярск)

Суд расформировал Красноярский избирком

Показательный процесс над краевой избирательной комиссией Красноярского края, инициированный Центризбиркомом, завершился вчера вполне предсказуемой победой последнего. В том, что Красноярский краевой суд примет сторону ЦИК, потребовавшего расформировать краевую комиссию, не сомневался никто. Вопрос был в другом - удастся ли крайизбиркому затянуть процесс и найти поддержку в лице, к примеру, местной политической элиты, 15 депутатов законодательного собрания края попытались поддержать обиженных земляков и обратились с открытым письмом к президенту России, но сделали это почему-то только после решения суда.

История, завершившаяся беспрецедентным решением краевого суда, началась еще осенью прошлого года, когда красноярцы выбирали нового губернатора. Во втором туре большее количество голосов набрал тогда глава администрации Таймыра Александр Хлопонин. Однако крайизбирком признал выборы несостоявшимися: по мнению большинства членов комиссии, в ходе избирательной кампании были допущены многочисленные нарушения. Изменить эту позицию не смогло даже решение краевого суда и ЦИК, которые обязали крайизбирком определить результаты выборов "надлежащим образом". Однако члены крайизбиркома собрались еще раз и признали выборы состоявшимися, но итоги голосования недействительными. Точку в этом затянувшемся деле поставил Владимир Путин, назначивший Александра Хлопонина исполняющим обязанности губернатора края. После этого ЦИК установил, что нарушения, допущенные в ходе выборов, не столь существенны, чтобы повлиять на результаты голосования, и признал выборы губернатора Красноярского края состоявшимися. Верховный суд подтвердил это решение. Только после этого Георгий Кострыкин вручил Александру Хлопонину удостоверение губернатора. Но крайизбирком на этом не успокоился и попытался доказать свою правоту в судах различных инстанций. Тогда-то активность г-на Кострыкина и переполнила чашу терпения ЦИК, который принял "тяжелое решение" обратиться в краевой суд с предложением расформировать комиссию. А чтобы избежать появления "особого мнения" среди других региональных комиссий, ЦИК заблаговременно поставил перед избиркомами субъектов задачу "обсудить красноярский вопрос, выработать мнение и доложиться".

Комментируя решение краевого суда, зам-председателя ЦИК Ольга Застрожная призналась газете "Время новостей", что "не испытывает по этому поводу никакого торжества". По ее мнению, расформирование комиссии, чье поведение "в Центральной избирательной комиссии восприняли как предательство, было тяжелой, но вынужденной мерой". Председатель ЦИК Александр Вешняков назвал показательный процесс над "компрометирующими систему" серьезным предупреждением не только комиссиям, но и "всем участникам избирательных кампаний". Если же краевой избирком и на этот раз посчитает, что все еще не "отработал" деньги "лиц, которые финансируют политиков", в дело вмешаются "компетентные органы".

"Расформированных" членов комиссии в качестве наказания уволят с работы, что называется, без права восстановления. Исключение составят четыре члена комиссии, которые голосовали против непризнания результатов выборов и обратились за помощью в ЦИК. Их судьбу Центризбирком будет решать в течение месяца после вступления в силу решения суда.

"Судьбоносное решение для всей избирательной системы".

(Коммерсантъ. 28.01.03. Б.Ельшин)

ЦИК добился расформирования красноярского избиркома

Вчера Красноярский краевой суд принял решение о расформировании региональной избирательной комиссии. Таким образом, Центризбирком впервые воспользовался своим правом инициировать роспуск нижестоящих избиркомов. Представители красноярского избиркома назвали это решение "правовым беспределом" и заявили о намерении опротестовать его в Верховном суде.

22 сентября прошел второй тур выборов губернатора Красноярского края. По предварительным данным, глава Таймырского автономного округа Александр Хлопонин примерно на 6% опередил председателя краевого законодательного собрания Александра Усса. 29 сентября краевой избирком, рассмотрев жалобы на нарушения правил ведения предвыборной кампании, якобы допущенные штабом Александра Хлопонина, признал выборы недействительными из-за "невозможности определить свободу волеизъявления" 200 тыс. избирателей. Избирком назначил повторные выборы на 2 марта 2003 года. 30 сентября краевой суд обязал избирком подвести итоги голосования. 1 октября красноярский избирком выполнил решение суда и подвел итоги выборов: за Александра Усса проголосовали 431924 избирателя, за Александра Хлопонина - 496 415. Однако сами выборы вновь были признаны недействительными. 3 октября президент РФ Владимир Путин назначил Александра Хлопонина и. о. губернатора Красноярского края. 4 октября Центризбирком РФ отменил решение крайизбиркома и признал Александра Хлопонина победителем выборов. Во исполнение решения ЦИКа красноярский избирком 11 октября признал выборы состоявшимися. 25 декабря ЦИК принял решение обратиться в Красноярский краевой суд с требованием расформировать избирательную комиссию Красноярского края.

Рассмотрение иска ЦИКа началось в Красноярском краевом суде 22 января. Свою защиту представители краевой избирательной комиссии строили на том, что выборы губернатора края проводились по федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме РФ" в редакции 1997 года, поскольку выборы были назначены 13 мая 2002 года, то есть до вступления в силу новой редакции закона (25 июня 2002 года). А старая редакция закона "Об основных гарантиях..." не давала ЦИКу права инициировать роспуск региональных избиркомов за неисполнение решений суда или вышестоящей избирательной комиссии: соответствующая статья появилась в новой редакции закона.

Тем не менее во время вчерашних судебных прений представители прокуратуры поддержали требования ЦИКа. После того как мнение надзорного органа было озвучено, суд удалился на совещание. Для вынесения решения коллегии понадобилось около полутора часов. После перерыва судья Сергей Асташов зачитал решение суда, согласно которому заявление Центризбиркома было удовлетворено в полном объеме. По словам судьи, доводы краевой избирательной комиссии являются несостоятельными и не имеют правового значения, поскольку, вопреки решению краевого суда от 30 сентября и волеизъявлению более миллиона избирателей, члены крайизбиркома так и не признали выборы губернатора состоявшимися. Своими действиями краевая комиссия, по мнению суда, нарушила конституционные права граждан. Судья Сергей Асташов заявил, что мера воздействия на этот коллегиальный орган является соразмерной и согласуется с Конституцией РФ.

"Действия краевой избирательной комиссии - это брак в работе нашей избирательной системы", - заявил член Центральной избирательной комиссии Владимир Бутоев после заседания суда. "Принято судьбоносное решение для всей российской избирательной системы, которое позволит системе оставаться стабильной", - поддержал его глава правового управления ЦИКа Владимир Кузьмин. Представители ЦИКа отметили, что в дальнейшем ситуация будет проанализирована, а правовое разрешение ситуации - "популяризировано". Господин Кузьмин особо отметил, что расформирование избирательной комиссии субъекта федерации произошло впервые в истории российской выборной системы.

Заместитель председателя крайизбиркома Александр Буг-рей, выйдя из зала суда, назвал решение "юридической эквилибристикой". "Мы будем обжаловать решение краевого суда. Утверждение судьи о том, что крайизбирком не выполнил решение суда, неправильно. Кроме того, в решении указано, что крайизбирком неправильно составил протокол. Но ведь этот протокол Центризбирком положил в основу своего постановления о признании выборов губернатора края действительными. Если суд считает, что документ составлен неправильно, то тогда постановление ЦИКа тоже нужно отменить! У меня нет оснований говорить о том, что это кто-то сверху надиктовал решение, но это решение, на мой взгляд, незаконно", - возмущался Александр Бугрей.

Узнав о решении суда, председатель краевой комиссии Георгий Кострыкин не скрывал своего разочарования: "Наша доказательная база была довольно убедительна. И вдруг решение суда все это опровергло. Конституция утверждает, что Россия - это правовое государство. Но я сейчас уже начинаю сомневаться в этом тезисе, потому что в течение трех месяцев мы не могли добиться судебной защиты. Мы находимся в поле правового беспредела".

"Красноярский избирком попал под новую вертикаль".

(Коммерсантъ 28.01.03. Д.Камышев)

Красноярский краевой избирком стал первой жертвой нового закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", вступившего в силу прошлым летом. Согласно этому документу, в России выстраивается вертикаль избирательных комиссий во главе с Центризбиркомом, который получает новые рычаги влияния на нижестоящие комиссии. Прежде всего это достигается за счет нового порядка формирования избиркомов: как минимум два члена комиссии субъекта федерации назначаются по предложению ЦИКа, который к тому же предлагает кандидатуру на пост ее председателя. Поскольку при равенстве голосов мнение главы комиссии является решающим, это дает ЦИКу возможность реально влиять на решения, принимаемые избиркомами субъектов.

Правда, новый состав избиркомов будет формироваться лишь по истечении полномочий ныне действующих, которые пока в гораздо большей степени зависят от местных властей, нежели от Центризбиркома. Однако необходимость вмешаться, как показали события в Красноярске, может возникнуть у центра уже сейчас. Как раз на этот случай в новом законе есть другая норма - о возможности расформирования избиркома за неисполнение решения суда или вышестоящей избирательной комиссии, которая и была применена в "красноярском деле" (в старой редакции закона избирком можно было распустить лишь за нарушение им избирательных прав граждан, повлекшее признание недействительными результатов выборов). Поэтому можно не сомневаться, что если еще какой-нибудь избирком рискнет пойти против воли ЦИКа, его тоже постигнет участь красноярского.

Впрочем, свои выгоды из выстраивания новой вертикали могут извлечь и региональные избирательные комиссии (а значит, и власти субъекта федерации, их формирующие). Ведь они тоже получили право контролировать деятельность избиркомов муниципальных образований (делегируя в их состав по два члена и предлагая кандидатуры на пост председателя) и инициировать роспуск нижестоящих комиссий за неисполнение решений вышестоящих. А возможность влиять на муниципальные избирательные кампании является для губернаторов не такой уж плохой компенсацией за утрату контроля над региональными и федеральными выборами на подведомственной им территории.

"Крайизбирком не хочет быть крайним".

(Независимая газета 28.01.03. Ю.Чувашев. С.Мигалин)

Решение красноярской Фемиды о расформировании избирательной комиссии не завершит череду судебных споров

Красноярский суд принял решение о роспуске краевой избирательной комиссии. "Это тяжелое решение, но вынужденное и совершенно неизбежное и необходимое", - так оценила вчерашний вердикт Красноярского краевого суда заместитель председателя ЦИК Ольга Застрожная. Напомним, что 29 сентября прошлого года краевая избирательная комиссия 10 голосами из 14 не признала победу на красноярских выборах губернатора Таймырского автономного округа Александра Хлопонина, опередившего на 6%, по результатам голосования, председателя Законодательного собрания края Александра Усса. В ситуацию, угрожавшую отменой результатов выборов, вынужден был вмешаться президент РФ Владимир Путин, который назначил своим указом Александра Хлопонина исполняющим обязанности губернатора Красноярского края до окончательного решения суда. Красноярский краевой суд отменил решение избирательной комиссии. Но даже после этого крайизбирком своего мнения не изменил. Центризбирком обвинил нижестоящую комиссию не только в неисполнении ее прямых обязанностей, но и решений красноярского суда. Особого удивления в Красноярске это решение не вызвало. Мало кто здесь сомневался в том, что ведомство Александра Вешнякова пойдет до конца, чтобы восстановить устойчивость системы избирательных комиссии. Председатель избирательной комиссии Георгий Кострыкин назвал постановление суда вполне предсказуемым и сделал ряд очень жестких заявление по этому поводу. Он заявил: "Мы находимся в поле правого беспредела". Он также подчеркнул, что крайизбиркому не была обеспечена должная правовая защита. Более того, по мнению Кострыкина, принятое судом решение даже заставило его усомниться в том, что Россия действительно является демократическим и правовым государством. Не менее жестко высказывался вчера и заместитель председателя крайизбиркома Александр Бугрей. Он подчеркнул: "Никто из членов избирательно комиссии не посягал на устои государства, как об этом говорилось на суде. Мы боремся за право членов избирательной комиссии любого уровня голосовать по своему внутреннему убеждению, а не по указке сверху". Тем временем очевидно, что крайизбирком будет пытаться защищаться и дальше, так как процедуры немедленного его расформирования не существует. Как заявил юрист крайизбиркома Александр Шемелев, в 10-дневный срок решение краевого суда будет обжаловано в Верховном суде. Вполне возможно и последующее обращение в другие судебные инстанции. Члены крайизбиркома продолжают оставаться на своих рабочих местах по крайней мере до решения Верховного суда. Вполне возможно, непослушные члены красноярской комиссии благополучно доработают до конца срока своих полномочий, которые истекают в начале июля. Что касается постановочной части судебного решения, то 27 января с ним ознакомиться не было возможности. В самом крайизбиркоме полагают, что получат его только во вторник, 28 января. Так что весомость аргументов суда пока оценить невозможно. Тем более что он не вдавался в сущность жалоб, поступивших в крайизбирком во время прошлогодних губернаторских выборов и соответственно формально предопределивших скандально знаменитое решение о признании итогов этих выборов недействительными.