ИА DAILYSTROY публикует обзор российских СМИ: Реализация национального проекта "Доступное жилье" в регионах. Обзор за 22-28 января 2007 г.

Успешность реализации нацпроекта "Доступное жилье" в Пермском крае зависит не от конкретных результатов, а от СМИ, которые о них пишут. Телевидение в лице программы "Вести-Пермь" утверждает, что "строители сегодня не могут приступить к возведению доступного жилья в Пермском крае". "Вести-Пермь" приводит серьезные аргументы: "Как оказывается, на местах самое сложное в подготовке жилищного национального проекта - привести к нормам документацию. Отсутствие генеральных планов застройки, согласование на строительные площадки - сейчас это главная причина, по которой в Пермском крае тормозится реализация нацпроекта "Доступное жилье". С другой стороны, "Новости Областное радио" напоминает, что согласно отчетам чиновников: "По основным параметрам работа по нацпроекту признана успешной. Введено 704 тыс. кв. м жилья; рост, по сравнению с предыдущим годом, составил 10,3%". В СМИ неоднократно подчеркивалось, что в успехи нацпроекта зачастую необоснованно записываются результаты текущей строительной деятельности в регионе.

Полный провал программы "Доступное жилье" фиксируется в Смоленской области. Один из главных инструментов программы "Доступное жилье" - целевая программа "Ипотечное жилищное кредитование" представила интерес всего для ОДНОЙ семьи. Выделенные 2 млн. руб. на субсидии нуждающимся не были освоены. Заместитель председателя комитета Смоленской областной Думы по экономическому развитию и инвестициям Владимир Мазин признает ответственность администрации за сложившуюся ситуацию. Мазин ставит вопрос о том, что если чиновники не могут помочь гражданам целой области освоить 2 млн. руб., то как можно говорить о развитии и каких-то перспективах.

Прошедшая неделя выдалась богатой на знаковые заявления в области реализации нацпроекта "Доступное жилье". Главной новостью по поводу нацпроекта стало заявление первого вице-премьера Дмитрия Медведева о планах правительства снизить ставку по ипотечным кредитам. Региональные СМИ цитируют программную статью Дмитрия Медведева, опубликованную в газете "Коммерсантъ" 25 января "От стабилизации к развитию". Тезисы статьи Медведев также озвучил в своем докладе на правительственном часе в Государственной Думе 24 января. Зачастую не без ехидства журналистское сообщество заостряет внимание на том, что, по мнению Медведева, за год долю оптимистов среди россиян значительно увеличилась и это якобы является одним из главных достижений нацпроекта.

На прошедшей неделе Дмитрий Медведев как никогда ранее был близок к теме обманутых инвесторов. В Ростовской области состоялась встреча Медведева с обманутыми инвесторами "из народа". Пострадавшие смогли пробраться в здание пенсионного фонда, где сорвали планы руководства области устроить показательную встречу. "Новая газета" передает содержание разговора Медведва и дольщиков: "С активистами согласился встретиться мэр Ростова Михаил Чернышев и увел их в конференц-зал, а вице-премьера остались ждать две женщины. У них пытались отобрать паспорта, угрожали и требовали, чтобы они ушли, но свое письмо они все-таки умудрились передать, да еще и перекинуться с Медведевым парой слов в коридоре. - Вы занимаетесь решением этой проблемы? - спросил вице-премьер подоспевшего губернатора Ростовской области Владимира Чуба. Губернатор ответил, что, конечно, занимается. - Это неправда, - сказали местным СМИ дольщики".

Обманутые инвесторы удостоились внимания Медведева в ходе его выступления на Правительственном часе в Госдуме 24 января: "Государство не может устраниться от решения этой проблемы", - сказал Дмитрий Медведев. "Если бы мы жили в состоянии развитого рынка, на который бы уже наслаивались всякого рода институты, проверенные временем, и у нас была бы более благополучная ситуация с точки зрения доходов, тогда государство могло бы умыть руки и сказать: "Ладно, рынок все отрегулирует", - подчеркнул первый вице-премьер. По его словам, в Правительстве готовы рассмотреть предложения депутатов по решению этой проблемы. Кроме того, оно готовит свои собственные инициативы по решению проблемы соинвестров.

Непрекращающийся рост цен на жилье традиционно находится в центре внимания журналистов. Именно поэтому особой популярностью среди журналистов пользовался следующий комментарий Медведева по этому поводу: "Это не вакханалия, а следствие проблем, образовавшихся на нашем жилищном рынке в последние годы, с одной стороны. И следствие возросших возможностей приобретения жилья, с другой стороны. В 90-е годы ведь почти ничего не строилось и очень мало покупалось, цены на жилищную недвижимость поэтому были невысокими. Сегодня и строится много, в то же время недостаточно для охвата потребителей, и промышленность стройматериалов не готова, и финансовые возможности людей существенно возросли. Поэтому я бы не характеризовал ситуацию на жилищном рынке как злонамеренную, возникшую как результат сговора группы людей. Хотя кое-где есть и это".

Региональные СМИ сообщают о прошедшем заседании президиума Госсовета по проблемам реализации программы "Доступное жилье". Традиционно приводятся высказывания глав регионов. В поле особого внимания попало то, что Владимир Путин признал и призвал бороться с "криминальными доплатами и коррупционными поборами" в цене квадратного метра. В качестве положительного примера он привел опыт Татарстана, где стоимость квадратного метра жилья до прошлого года не изменилась, "потому что механизмы придумали соответствующие".

Позитивные и негативные отзывы о реализации национального проекта "Доступное жилье" в региональных СМИ

Негативные

"Вести-Пермь" (27.01.2007, Пермский край):

Строители сегодня не могут приступить к возведению доступного жилья в Пермском крае. Как оказывается, на местах самое сложное в подготовке жилищного национального проекта - привести к нормам документацию. Отсутствие генеральных планов застройки, согласование на строительные площадки - сейчас это главная причина, по которой в Пермском крае тормозится реализация нацпроекта "Доступное жилье".

Заместитель министра градостроительства инфраструктуры Пермского края Светлана Соснина: "Вот эти проблемы - как раз то, что, прежде всего, это отсутствие в городах нормативных документов (это правила землепользования и застройки), которые обеспечивают прозрачность процедуры земельных участков. Ведь все строители сегодня этого ждут. Они ждут, потому что они готовы строить, они готовы участвовать".

Глава Верещагинского района Юрий Старков: "Их комплекс тоже таких проблем. Это и коммуникации, это и наличие свободных площадок, потому что инвесторы, как правило, стараются получить свободную площадку без сноса и так далее. Территории старых городов имеют, как правило, ярко выраженные такие очертания, которые имеют деревянные застройки какие-то и так далее. Вот это немножечко сдерживает. И сдерживает опять же проблемы то, что муниципалитеты в полном объеме не могут готовить вот эти площадки, коммуникации: дороги, газопроводы, водопровод, канализации и так далее. Это наша задача, мы ее будем решать. Без этого невозможно дальнейшее развитие".

"Рабочий путь" (23.01.2007, Смоленская область), беседовал Дмитрий Раичев

Сто тысяч рублей безвозмездно из областного бюджета. Как случилось, что выделенные на ипотеку деньги никого не заинтересовали? Разговоры о необходимости развивать ипотеку звучат в Смоленской области уже несколько лет, при этом все заинтересованные лица сходятся в том, что иной возможности улучшить жилищные условия подавляющей части населения нет. О том, насколько успешно в 2006 году была реализована соответствующая областная целевая программа, обозревателю "Рабочего пути" рассказал заместитель председателя комитета Смоленской областной Думы по экономическому развитию и инвестициям Владимир Мазин: "К сожалению, с полным основанием приходится констатировать, что исполнение областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование", рассчитанной на 2004-2010 годы и призванной являться одним из инструментов реализации приоритетного национального проекта "Доступное жилье", в прошлом году было провалено. Как вы, возможно, помните, ранее эта программа подразумевала погашение процентной ставки по ипотечному кредиту. Летом 2006 года в нее были внесены изменения, в соответствии с которыми участник программы сразу после заключения договора с банком получает из областного бюджета 100 тысяч рублей на безвозвратной основе. Эти деньги можно использовать или для внесения первоначального взноса за квартиру, или для погашения процентной ставки - решение на этот счет человек принимает самостоятельно".

"Новосибирская ГТРК" (22.01.2007, Новосибирская область):

Вице-президент, управляющий новосибирским филиалом банка Александр Лубенец: "Ипотека опередила предложения качественного и доступного жилья. Поэтому сейчас мы столкнулись с нехваткой предложений. Специалисты говорят - чтобы удовлетворить спрос, строить нужно в разы больше. Но для этого не хватает цемента, кирпича и других стройматериалов. Есть и другой дефицит - кадровый. Мы стройматериалы-то наберем, но кто-то должен проектировать. В 90-е годы специалисты ушли в ларьки торговать. Сейчас нужны годы, чтобы подготовить хороших специалистов".

Для того чтобы решить "кадровый голод" в строительстве, нужен ряд государственных мер, считает директор одного из лучших в городе профессиональных училищ Анатолий Азаров. Правительство уже сделало шаг навстречу профобразованию. В конце прошлого года объявлен конкурс на создание региональных ресурсных центров, что позволит готовить больше специалистов. Еще один путь - чтобы работодатель финансировал подготовку специалистов для своего предприятия, то есть социальное партнерство.

"Воронежская ГТРК" (25.01.2007):

В рамках нацпроекта "Доступное жилье" в райцентр поступили субсидии на сумму более 4-х млн. руб. Половину денег выделили семьям, которые живут в селе Дубровка. И многие считают, что это совпадение не случайное. Дубровка до сих пор считается в районе самым молодежным селом. Хотя за последние 15 лет слава эта пошатнулась. В 90-х жителей до 30 лет здесь было 70 процентов. Сейчас только 40. Глава администрации Кисельнского сельского поселения Василий Ефремов: "Уговариваем остаться. Чтобы отучились и приехали в село. Но, остаются очень мало. В прошлом году осталось у нас где-то девять человек молодых". Главная проблема - жилье. Когда-то каждую молодую семью домами обеспечивал колхоз. Когда о национальном проекте заговорили и здесь, появилась надежда удержать тех, у кого подрастают маленькие дети. Поэтому половина районных субсидий по программе "Доступное жилье", более 2-х миллионов рублей, ушли в это село. Хотя жилье только возглавляет список молодежных запросов.

"Белгородские известия" (26.01.2007), Валентина Южанина:

А вот в Ракитянском субсидии получили только два человека, в Борисовском - четыре, в Прохоровском - девять. И почему-то работодатели не принимали участие в этом важном для селян деле, хотя есть примеры самостоятельного строительства жилья для специалистов в некоторых агрохолдингах. Работа по предоставлению субсидий на жилье не приостанавливается, надо ее довести до конца.

Позитивные отзывы

"Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов" (26.01.2007), Зоя Лаврова, старший обозреватель, заместитель главного редактора:

В строительстве жилья главный федеральный инспектор Вадим Головко призвал защищать интересы граждан. Он поблагодарил прокуроров за надзор в этой сфере. По итогам 2006 года возбуждено пять уголовных дел, связанных с двойной продажей квартир. Головко считает, что вмешательство контрольных служб в проблемы строительства жилья на "Сибсельмаше" и в Бердске позволили стабилизировать ситуацию. "Наверное, более четкий механизм реализации нацпроекта "Доступное жилье" мы увидим в 2007 году", - оптимистично предположил Главный федеральный инспектор.

"Краснодарские известия" (26.01.2007, Краснодарский край):

Кредит под 8,25% годовых. Итак, на какую конкретно помощь может рассчитывать семья, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий? "Городской комитет по делам молодежи, - рассказывает его председатель Елена Ильченко, - реализует городскую целевую программу "Молодой семье - доступное жилье". Она была утверждена решением гордумы в октябре 2003-го, а ее действие рассчитано на 2004 - 2010 годы. Согласно условиям программы КБ "Кубанский универсальный банк" предоставляет льготный кредит на приобретение жилья со сроком возврата до 15 лет и под 8,25% в год от суммы кредита. Право на участие в городской программе имеет молодая семья, в которой возраст одного из супругов не превышает 30 лет. Примечательно, что это единственная из программ, условия которой не требуют от молодой семьи наличия ребенка. В этой ситуации город помогает авансом в надежде, что благодаря этому семья решится обзавестись потомством, как можно скорее. Если вы намерены стать ее участником, обращаясь в комитет по делам молодежи, возьмите с собой копию документа, подтверждающего признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий из отдела МУП "Городское жилье" по месту регистрации, копии паспортов, копию свидетельства о регистрации брака, копию свидетельства о рождении ребенка, справки с места работы. При себе обязательно должны быть и подлинники всех этих документов".

"Невское время" (27.01.2007, Санкт-Петербург), Иван Максимов:

Итог нацпроекта выглядит так: по данным Банка России на октябрь, сумма выданных ипотечных кредитов равна 160 миллиардам рублей. А площадь жилья, введенного в эксплуатацию в 2006 году - 50 миллионов квадратных метров.

"Метро" (24.01.2007, Санкт-Петербург), Павел Савельев:

Около 2 млн. российских семей проживают в ветхом или аварийном фонде, не имея возможности улучшить квартирные условия. Причина - высокая стоимость жилья. Варианты решения этой проблемы обсуждались на первом в этом году заседании Госсовета, которое прошло в Казани. По словам Владимира Путина, "развязать тугой жилищно-коммунальный узел можно только на основе рыночных механизмов". К таким механизмам, по его мнению, относятся ипотека и строительные сберкассы (ССК). Однако государство при этом "не может себе позволить самоустраниться". Наоборот, оно "должно активно формировать цивилизованную рыночную среду". Напомним, что законопроект "О строительных сберегательных кассах", который является частью программы "Справедливое жилье", был недавно внесен на рассмотрение в Госдуму спикером Совета Федерации Сергеем Мироновым, лидером партии "Справедливая Россия", и депутатом Оксаной Дмитриевой. На практике схема работы стройсберкассы должна выглядеть следующим образом. Открывая вклад в ССК, человек накапливает сумму в 30 - 50% от стоимости жилья. На нее, как и в банке, начисляются проценты. Также предусмотрена и помощь государства в объеме до 20% от ежегодного прироста вклада. Второй этап - получение кредита на покупку квартиры. Срок погашения - 7-15 лет. В законе есть важная норма - процентные ставки по вкладу и по кредиту не могут отличаться более чем на 3%! Если вклад прирастал на 2% в год, то кредит будет выдан не более чем под 5%. В определенный момент у авторов проекта возникли вполне обоснованные сомнения по поводу его успешного прохождения, поскольку две предыдущие попытки провести подобный закон в Госдуме прошлого созыва встретили мощное сопротивление банковского лобби. В качестве инструмента политического давления на законодателей даже планировалось привлечь "Справедливую Россию" - партию, к которой принадлежат Миронов и Дмитриева. Теперь необходимость в этом отпала. После одобрения президента проект, скорее всего, найдет поддержку и среди думских депутатов.

ГТРК "Самара" (24.01.2007, Самарская область):

Чтобы ускорить реализацию национального проекта "Доступное жилье", губернские власти решились на эксперимент. До сих пор квартиры в ипотечный кредит можно было приобрести только с черновой отделкой. Обои и сантехнику новоселам приходилось покупать за собственный счет. Однако теперь ситуация изменится. Будущие жильцы дома, который сейчас строится в Самаре на улице Ново-Вокзальной, получат квартиры "под ключ". Причем цена жилья останется прежней. Здание возводится на средства венгерских инвесторов, а процентная ставка за кредит у иностранцев почти в 2 раза ниже, чем у отечественных банкиров. Завершить строительство экспериментального дома планируется в декабре этого года, приобрести в нем квартиру можно будет уже через пару месяцев.

"Коммерсантъ" (23.01.2007, Самарская область):

Вчера на рабочем совещании в правительстве области губернатор Пензенской области Василий Бочкарев заявил, что в 2007 году в Пензенской области в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное жилье" будет построено не менее 550 тыс. кв. м жилья. По сравнению с прошлым годом объем жилищного строительства увеличится вдвое. На совещании также обсуждался вопрос реализации на территории Пензенской области приоритетного национального проекта "Развитие АПК". В настоящее время в регионе ведется активное формирование залоговых фондов, в состав которых входят ценные бумаги и имущественные права, принадлежащие муниципалитетам. Аккумулированные таким образом муниципальные средства позволят активизировать развитие АПК Пензенской области посредством льготных условий кредитования сельхозпроизводителей, фермеров и сельских предпринимателей.

"Биржа плюс свой дом" (22.01.2007), Александр Трухин:

В прошлом году в регионе было введено 792 тыс. кв. м жилья, что на 7 % выше уровня 2005 года. В 2007 году правительство Нижегородской области рассчитывает увеличить ввод жилья на 25 % по сравнению с 2006 годом - до 1 млн. кв. м. В рамках программы "Молодой семье - доступное жилье" в 2006 году улучшили жилищные условия 677 семей, 598 семей получили жилищные сертификаты. Финансирование программы составило 216 млн. рублей. В области ипотечного кредитования успехи весьма значительные: были выданы ссуды на общую сумму 1,003 млрд. рублей, что в 3 раза превышает уровень 2005 года. При этом ставки по кредитам снизились за год с 14 до 11%.

"Биржа плюс свой дом" (22.01.2007, Нижегородская область):

Инвестируемая "СУ-155" застройка в Советском районе Нижнего Новгорода является частью объявленной администрацией города и области программы реализации национального проекта "Доступное жилье". Ежегодно московские инвесторы планируют направлять на развитие строительной промышленности области и собственно строительство более 3 млрд. руб.

"Местное время" (23.01.2007, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра):

В Югре ипотека по-настоящему заработала только весной 2006 года. До конца прошлого года было выдано ипотечных кредитов на 9 млрд. рублей. Эти данные губернатор Александр Филипенко озвучил еще на совещании по реализации жилищного нацпроекта в УрФО в конце прошлого года во время визита в регион первого вице-премьера России Дмитрия Медведева. Губернатор Югры тогда отметил, что в Ханты-Мансийском автономном округе на "Доступное жилье" за 2006 - 2010 годы планируется направить почти 180 млрд. рублей, в том числе 67 млрд. - из окружного бюджета. В 2006 году на приоритетную программу в ХМАО израсходовано 28 млрд. рублей, из них 13 млрд. - из региональной казны, а 160 млн. - из федеральной.

"Липецкая газета" (23.01.2007, Липецкая область):

С началом реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" задача обеспечения жильем в области получила дополнительный стимул: появились новые программы и формы финансовой поддержки различных категорий населения. Итоги усилий говорят сами за себя - за год введено 640, 2 тыс. кв. метров жилья. Это больше, чем планировалось в начале года.

"Курган и курганцы" (25.01.2007), Дмитрий Литвиненко:

Первый заместитель руководителя администрации города А.Г. Якушев проинформировал о реализации нацпроекта "Доступное жилье" в 2006 году. Введено 75 тыс. кв. метров жилья - это на 30 % больше, чем в 2005 году. В рамках городской целевой программы по реализации нацпроекта "Доступное жилье" в бюджете города было предусмотрено 40 млн. рублей, в том числе на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда - 15 млн. рублей. 51 семья отселена в освободившиеся квартиры муниципального фонда и жилые помещения, приобретенные за счет бюджетных средств. В городе проведена инвентаризация земельных участков под индивидуальное строительство и объектов долгостроя с целью реанимации незавершенных объектов жилья. Согласно действующему законодательству, предоставление земельных участков осуществлялось через аукционы. Продано 17 земельных участков для индивидуального жилищного строительства на сумму 1,4 млн. рублей.

"Вольная Кубань" (23.01.2007, Краснодарский край), Евгений Рожанский, собкор "Вольной Кубани" (Геленджик):

Кроме того, в рамках реализации подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" в Архипо-Осиповке осуществляется строительство 20-квартирного жилого дома с вводом его в эксплуатацию в октябре 2007 года. По данной подпрограмме город-курорт Геленджик стал победителем краевого конкурса "Улица Молодая", поэтому все молодые семьи, участвующие в долевом строительстве этого дома, получат субсидии из краевого и местного бюджетов.

"Комсомольская правда" (25.01.2007, Владивосток):

Согласно закону материнский капитал можно использовать на приобретение жилья. Купить за 250 тысяч хотя бы однокомнатную квартиру на вторичном рынке жилья в наше время, конечно же, нереально. Но в качестве первоначального взноса при ипотечном кредитовании использовать можно. Тем более что в Приморье на протяжении нескольких лет работает краевая целевая программа "Доступное жилье - молодой семье", по условиям которой часть долга заемщика списывается после рождения ребенка. К тому же администрация края взяла курс на неуклонное снижение процентной ставки по ипотечным кредитам, выделяемым в рамках нацпроекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В феврале 2006 года губернатор края Сергей Дарькин подписал постановление "О субсидировании населению Приморского края части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам", оптимизирующее схемы ипотечного кредитования в Приморском крае в рамках реализации национального проекта "Доступное жилье". Так, согласно постановлению возмещается 50% расходов заемщика на выплату процентов по ипотечному кредиту в течение первых пяти лет пользования кредитом. Правда, субсидируются расходы населения по уплате процентов только тех кредитов, которые взяты на приобретение нового жилья (таким образом, администрация края хочет стимулировать развитие строительной индустрии в Приморье). Так что 250 тысяч рублей материнского капитала придутся как нельзя кстати. Ведь согласно закону сертификат можно использовать и на погашение задолженности по ранее взятым кредитам.

"Областное радио" (26.01.2007, Пермский край):

Итоги реализации приоритетного национального проекта "Доступное жилье" на территории Пермского края в 2006 году были подведены на заседании совета глав городских и муниципальных районов Прикамья. По основным параметрам эта работа признана успешной. Введено 704 тысячи квадратных метров жилья; рост, по сравнению с предыдущим годом, составил 10,3 процента; семь территорий комплексной застройки стали участниками подпроекта "Обеспечение земельных участков комплексной инфраструктурой в 2007 году". "В Пермском крае есть все условия и возможности для реализации крупных проектов комплексной застройки", - считает губернатор Олег Чиркунов. Для муниципалитетов комплексное освоение территории должно стать приоритетом.