Банковский сектор: кто на новенького в аутсайдеры? Говорим "Нур Отан" - не подразумеваем КПСС? События года: убийство А.Сарсенбаева, Саша Барон Коэн работает во благо Казахстана. Прогнозы года: инвестору - место. Если завтра в ВТО. Под знаком политреформ, и по накатанной колее.

Операция "Ликвидация"

В последних номерах 2006 года практически все средства массовой информации подводят политические и социально-экономические итоги года для Казахстана. При этом каждое издание акцентирует внимание на тех событиях, которые считает наиболее существенными. К числу таковых пресса относит решение о ликвидации одного из участников банковского сектора, причем для большинства СМИ оно стало неожиданным. Госагентство по финнадзору (АФН) отозвало лицензию у АО "Валют-Транзит банк" (ВТБ). Через несколько дней решением биржевого совета Казахстанской фондовой биржи - KASE - ВТБ был исключен из ее членов по всем категориям. Исключены из официального списка биржи категории "В" и все ценные бумаги банка. Акционеры коммерческого банка заявляют о своем несогласии с решением АФН и намерении опротестовать его в суде. История с ВТБ тянулась на протяжении всего 2006 года. По версии некоторых СМИ, банк стал жертвой рейдерства.

"...Неожиданную развязку получила история с Валют-Транзит Банком, - пишет "Панорама". - Банк так и не успел пройти процедуры, связанные с переименованием в Аспанбанк, поскольку последовало решение правления АФН об отзыве лицензии банка. В начале января АФН сформирует временную администрацию, которая будет заниматься всеми ликвидационными процедурами". Как далее информирует газета, через некоторое время начнутся выплаты депозиторам физическим лицам, большая часть которых подпадает под действие уже увеличенных сумм, гарантируемых специализированным фондом. "Ликвидация состоится после 1 января, когда в силу вступят соответствующие изменения в законе". При этом, отмечает издание, поясняя отзыв лицензии, пишет: "...АФН уделило больше места, конечно, действиям бывших владельцев банка, подтвердив вывод ими активов, огромное количество безнадежных кредитов и перечислив все собственные предостережения и усилия, начиная с декабря прошлого года, направленные на то, чтобы события не развивались по такому сценарию. Говоря о событиях, произошедших после отстранения от управления банком г-на Беляева (бывший владелец ВТБ - прим. ИА REGNUM), агентство отмечает, что "с приходом потенциального инвестора Ермегияева Т.А. (сын Амангельды Ермегияева, бывшего и.о. председателя партии Нурсултана Назарбаева "Отан" - прим. ИА REGNUM), который, согласно выписке из реестра акционеров банка по состоянию на 8 августа т.г., стал крупным акционером банка, ситуация в банке не нормализовалась".

"Литер" приводит данные АФН о финансовом состоянии ВТБ на 1 декабря: собственный капитал имеет отрицательное значение (минус 33,3 млрд тенге), текущие убытки превысили 55,5 млрд тенге (127,94 KZT за 1 USD - прим. ИА REGNUM). При этом ссудный портфель (выданные кредиты) составляет порядка 52 млрд тенге, из них чуть более 2 млрд - кредиты из сомнительной категории (возвращение их возможно, но проблематично в разной степени сложности), 45,5 млрд - принадлежат к разряду безнадежных (вернуть их, скорее всего, не представляется возможным). В то же время сам банк имеет обязательства в сумме 53 млрд тенге, причем 75,7 процента этой суммы - обязательства перед клиентами, 4,9 млрд тенге из которых относятся к категории просроченных. "Разумеется, - отмечает издание, - такие результаты финансовой деятельности служат серьезным основанием для отзыва лицензии у банка и инициирования судебного решения о его ликвидации. Но парадокс в том, что ничего нового АФН не сообщило. О плачевном состоянии ВТБ слухи стали ходить еще в 2005 году, в 2006-м их официально подтвердил все тот же госрегулятор. Однако речь о ликвидации не шла. Более того, не было даже консервации как таковой".

"Панорама" приводит комментарий экс-председателя Национального банка, нынешнего председателя правления АО "Народный банк" Григория Марченко о возможном влиянии банкротства "Валют-Транзит Банка" на банковский рынок страны. По мнению известного банкира, оно не слишком значительно. "На внешний имидж банкротство, вероятно, не слишком повлияет, поскольку банк не успел ничего заимствовать на внешних рынках. Ситуация в банке, по мнению г-на Марченко, была кризисной задолго до конфликта, связанного с несостоявшимся приобретением банка". Марченко сообщил, что Народный банк закрыл последние счета в Валют-Транзите еще в феврале прошлого года, примерно тогда же это сделали практически все крупные банки. Кроме того, банкир не исключил, что в ближайшие два года история с Валют-Транзитом может повториться с каким-либо другим банком, "...упомянув, возможно, не без некоторого полемического преувеличения, об одном или двух банках из первой десятки, которые не формируют провизии в необходимом объеме". Число банков в Казахстане может сокращаться, и последние сделки с приобретением банков либо появлением новых акционеров показывает, по мнению г-на Марченко, что средним по размерам банкам становится все труднее конкурировать. Альтернатива, стоящая перед ними, состоит либо в привлечении инвестора, либо часто в выборе слишком рискованной концепции развития, направленной на слишком быстрый рост, как это и произошло с "Валют-Транзитом", пишет издание.

Ситуацию с ВТБ газеты сравнивают с ликвидацией еще одного коммерческого банка в 2005 году. "Вспомним, что в случае с Наурыз Банком сроки, отведенные для реабилитации, продлевались трижды, - напоминает "Литер". - И это при том, что ни конкретного инвестора, ни внятной реабилитационной программы по Наурыз Банку не было". Издание подчеркивает, что в ситуации с Валют-Транзит Банком все обстояло иначе. "Инвесторы нашлись. Внятная реабилитационная программа была разработана новыми акционерами, в том числе Стивеном Ли Джонсоном (назначенным председателем совета директоров ВТБ), и, кстати, одобрена АФН. Не далее как месяц назад мистер Джонсон дал первую пресс-конференцию, на которой сообщил журналистам о планах по возрождению банка. В их число входило, в частности, намерение избавиться от непрофильных активов и филиальной сети. Вырученные от сделок средства ВТБ - Аспан Банк планировал направить на погашение части обязательств перед клиентами. Новое руководство банка не скрывало того факта, что большую часть ссудного портфеля составляют безнадежные кредиты, по сути, заведомо выданные для того, чтобы не быть возвращенными, - одна из схем вывода активов. На совместную работу с силовыми структурами по возвращению выведенных из финансового института активов новые акционеры банка возлагали большие надежды. Также было заявлено о достигнутой с кредиторами договоренности по поводу реструктуризации долгов на сумму в 12 млрд тенге. За долготерпение и понимание клиентам и кредиторам была обещана выгодная процентная ставка. И, самое главное, г-н Джонсон объявил о том, что вопрос о выделении государственного стабилизационного кредита банку практически решен, остались только технические детали. Кстати, первое публичное заявление о возможности выдачи серьезного стабилизационного займа ВТБ Национальным банком было сделано не кем иным, как главой АФН Арманом Дунаевым задолго до того, как об этом сообщил Стивен Джонсон. В общем, еще несколько недель назад картина по ВТБ прорисовывалась вполне ясно: банк будет сохранен".

"Появляющиеся в связи с ситуацией очевидные ассоциации с банкротством Наурыз банка, дополняются существованием одного общего фигуранта - г-на Ермегияева, который, однако, на сей раз остается в тени, поскольку отзыв лицензии происходил после нескольких недель председательства в совете директоров Стивена Джонсона и прихода компании BPA International, которая первоначально должна была только осуществить детальный аудит в интересах г-на Ермегияева, - отмечает "Панорама". - Затем компания "волею судеб" и, очевидно, не без участия АФН оказалась антикризисным управляющим и потенциально держателем контрольного пакета акций банка, что выглядит существенным отличием от ситуации с Наурызом, где инвесторы, включая российский Внешэкономбанк, отсевались на предварительном этапе после непредоставления гарантий, связанных с инвестициями в банк".

"Литер" задается вопросом, что же такого произошло за неполный месяц, что подвигло госрегулятора на крайний шаг. "Поскольку ликвидация любого, даже небольшого, банка - ЧП, способное рикошетом ударить по всей банковской системе, не говоря уже о том, что клиенты понесут прямые потери. И уверения в том, что система гарантирования депозитов смягчит удар, малоутешительный довод. Это не та ситуация, в которой надо радоваться, что вернут хоть что-то, поскольку, вкладывая деньги, люди рассчитывали совсем на другое. Кроме того, доподлинно известно, что в числе депозиторов и клиентов ВТБ есть крупные государственные и частные компании, даже замораживание средств для которых обернется ощутимыми потерями". Как полагает газета, причин, повлиявших на решение "грохнуть" Валют-Транзит Банк, на поверхности, как минимум, две. Вернее, одна, только в разных сегментах - столкновение интересов и отнюдь не простых вкладчиков".

"Деловая неделя" вспоминает, как на пресс-конференции 8 декабря вновь назначенный председатель совета директоров ВТБ г-н Джонсон информировал о решениях, принятых на внеочередном собрании акционеров банка, позитивно оценивал взаимодействие с финансовыми институтами страны и возлагал большие надежды на сотрудничество с надзорным, регулирующим и правоохранительными органами Казахстана. "Поэтому... постановление правления агентства об отзыве лицензии банка выглядело весьма неожиданным". Газета отмечает, что формальных оснований для отзыва лицензии у надзорного органа более чем достаточно. Но вопрос в том, кто выиграет в случае, если у банка будет отозвана лицензия? Не менее важен и вопрос о том, как получилось, что более 90% портфеля банка отнесено в разряд проблемных кредитов? "ДН" отмечает и тот факт, что вплоть до середины этого года банк публиковал вполне приличные балансы и отчеты о своей деятельности, вводя в заблуждение своих клиентов и вкладчиков. И только по итогам 10 месяцев этого года в отчете банка появились данные об огромных убытках и отрицательном капитале. "Почему такое стало возможным, если надзорный орган знал, что эти данные не соответствуют действительности. Почему надзорным органом не были приняты срочные меры для локализации и исправления ситуации?.. Не хотелось бы делать далеко идущих выводов, но ход развития событий в кризисном банке дает основание предполагать, что такое может произойти и с другими кредитными организациями. Казалось бы, банков у нас совсем немного, а крупные - можно пересчитать на пальцах рук. В этих условиях их деятельность должна бы быть под жестким контролем регулирующего и надзорного органа. На практике, похоже, получается по-другому... Председатель правления Народного банка заявил, что подобная участь может ожидать еще 2-3 казахстанских банка. Кто следующий?".

В "Литере" ситуацию в банковском секторе страны анализирует Канат Берентаев, заместитель директора Центра анализа общественных проблем. Эксперт полагает, что ВТБ "...не столько ликвидируется, сколько через банкротство его могут перекупить зарубежные банки". Возможен еще один вариант развития событий, по мнению Берентаева: "Поскольку в казахстанском законодательстве... отменили ограничение на участие иностранного капитала, когда контрольный пакет акций банка должен был принадлежать непременно казахстанской стороне, то в Казахстане могут появиться банки с участием только иностранного капитала. Начинать им нужно будет с нуля, а потому гораздо проще купить банк-банкрот с работниками и развитой системой либо выкупить контрольный пакет акций действующего финансового института. Замаскированным путем на наш банковский рынок иностранцы могут прийти еще одним способом - через синдицированные кредиты. В этом году к таким займам прибегли несколько казахстанских банков. Если западный инвестор договорится с руководством нашего банка, что кредит будет невозвратным, то через определенные процедуры они получат пакет акций". В целом Беренатаев характеризует банковскую систему Казахстана как стабильную, но за счет нескольких системообразующих банков. "Остальные же находятся в подвешенном состоянии, балансируют между расцветом и банкротством. Но это вовсе не значит, что такая банковская система плохая или хорошая. Такая картина свойственна каждой стране с рыночной экономикой".

Партстрой

2006 год выявил новую тенденцию в партийном строительстве Казахстана - объединение провластных партий в одну на базе президентской партии "Отан". 22 декабря на десятом внеочередном съезде социал-демократическая партия "Отан", которая после присоединения к ней "Асара", Гражданской и Аграрной партий насчитывает около миллиона человек, была переименована в народно-демократическую "Нур Отан". Президент страны Нурсултан Назарбаев, являющийся председателем партии, в момент съезда находился с визитом в КНР.

Главным итогом прошедшего мероприятия "Панорама" называет изменение названия партии. Газета отмечает, что полного согласия это решение в партийных рядах не нашло. "Так, мажилисмен Сергей Киселев (бывший член партии Дариги Назарбаевой "Асар" - прим. ИА REGNUM) предложил снять данный вопрос с повестки съезда по "юридическим мотивам". По его мнению, название партии нужно менять лишь после того, как будут внесены соответствующие изменения в партийный устав и программу. А депутат мажилиса Бекболат Тлеухан заявил, что добавление слова "нур" к партийному названию "Отан" окажет президенту "медвежью услугу", поскольку оно ассоциируется с именем главы государства. Однако г-н Жумагулов (и.о. председателя партии - прим. ИА REGNUM) отмел эти возражения, и большинством голосов, при 11 "против", решение об изменении названия было принято".

Руководство обновленной партии заявило о необходимости программных изменений. Своими приоритетами, пишет издание, "Нур Отан" считает расширение полномочий парламента, включая возможность формирования правительства на основе парламентского большинства, усиление роли политических партий, увеличение "до 50%, а может быть, и до 100% партийного списка в мажилисе, а в перспективе - и его введение в маслихатах", участие партий в выборах акимов. "Кстати, парламентская деятельность для "Нур Отана", по сути, выходит на первый план. Г-н Жумагулов отметил, что в партийный устав предлагается внести отдельный раздел - о работе партии в представительных органах власти. Принципиальным новшеством стало предложение о том, что в случае, если член партии желает баллотироваться на выборах без партийной поддержки и без обязательств перед партией, то он может выставлять свою кандидатуру на выборы как самовыдвиженец, только выйдя из состава партии".

"В целом, - сообщает "Панорама", - партия твердо намерена стать главной политической силой страны, влиять на работу не только представительной, но и исполнительной ветви власти. Обещает заботиться о нуждах и чаяниях народа, решать проблемы людей и уважать своих политических оппонентов. При этом Бакытжан Жумагулов особо подчеркивает: не надо проводить аналогии между теперь уже "Нур Отаном" и прежним КПСС. У них нет ничего общего".

В "Литере" заместитель руководителя администрации президента Казахстана Маулен Ашимбаев, говоря о настоящем и перспективах "Нур Отана", заявляет, что присоединение трех партий к президентской фактически дало старт очередному закономерному этапу в развитии всей партийной системы Казахстана. О необходимости создания в Казахстане мощных массовых партий глава государства говорил на съезде "Отана" летом текущего года. "Они нужны для нормального развития политических процессов". Собеседник издания не согласен с мнением о том, что "Отан" превращается в "партию чиновников": "В "Нур Отане" сегодня представлены все слои населения. Но хотел бы шире посмотреть на данный вопрос. Нам нужно избавляться от предубежденности в отношении членства госслужащих в партиях. К сожалению, сегодня к понятиям "партия власти", "правящая партия" у определенной части общества по-прежнему существует какое-то неадекватное отношение. Учитывая наше советское прошлое, многие страдают аллергией на партийные процессы. Мы так же, как и другие страны СНГ, увлекались департизацией власти. У нас партии и власть нередко находятся, как герои в романах Мураками, в параллельных мирах. Но мировой опыт показывает, что политические партии - это основной институт для цивилизованного выражения и представления интересов определенных социальных групп и цивилизованной борьбы за политическую власть. Поэтому необходимо сформировать механизмы активного вовлечения партий, пользующихся поддержкой населения, во власть. Нужно понятия "партия власти", "правящая партия" наполнить конструктивным содержанием. "Партия власти" - это та партия, которая победила на выборах и в дальнейшем непосредственно участвует в выработке стратегии развития и процессах государственного управления. Партия "Отан" выиграла выборы в мажилис, сенат, маслихаты. И в нашем конкретном случае необходимо объединенную партию "Нур Отан" сделать реальной партией власти. И не только реальной, но и эффективной". По мнению Ашимбаева, "партия власти должна активно участвовать в формировании правительства". "Должна активно разъяснять политику, проводимую руководством страны, обеспечивать общественную поддержку правительственным начинаниям, отстаивать линию власти перед оппозицией, обеспечивать обратную связь с населением и т.д. То есть проводить целенаправленную идеологическую и разъяснительную работу. Это соответствует общепринятым в мире подходам. И партия, ее члены, ее аппарат должны быть соответствующим образом подготовлены. Именно такая партия нового образца формируется теперь и в Казахстане. И она должна быть готова к новой роли, которую будут играть партии в контексте предстоящих политических реформ", - сказал он.

"Новое поколение" констатирует: "Нынешний год стал годом активных изменений на политическом поле. В середине года Государственная комиссия по демократизации, куда приглашены лидеры всех партий страны, утвердила, наконец, программу демократических реформ. Партийцы требуют государственного финансирования партобразований, увеличения числа кресел в парламенте и выборов в него по партспискам. Судя по тому, что творится на шахматной доске казахстанских партий, не за горами тот день, когда программа будет одобрена и главой государства". В связи с предстоящими реформами, полагает издание, "в Казахстане в самое ближайшее время закончится фарс с многопартийностью: когда партии разнятся не по политическим платформам, а исключительно по названию".

Другие участники партийного поля вынуждены подстраиваться под тенденцию, заданную партией Нурсултана Назарбаева. На минувшей неделе "Ак жол" Алихана Байменова и "Адилет" Максута Нарикбаева, не присоединившиеся к "Нур Отану", объявили о заключенном между ними договоре о сотрудничестве и не исключили объединения в дальнейшем. Как сообщает "Панорама", подписанный договор предполагает, что "стороны будут сотрудничать путем проведения взаимных консультаций по вопросам общественно-политической жизни Казахстана, совместной разработки проектов законов и подзаконных актов, государственных программ и концепций, а также совместного принятия заявлений, обращений, меморандумов и иных документов". "Кроме того, партии запланировали проведение совместных акций, в том числе в начале 2007 года - научно-практической конференции, посвященной обсуждению вопросов и проблем в связи с введением Земельного кодекса. Партии намерены совместно разработать и инициировать проект закона "О статусе учителей, врачей и иных работников бюджетных организаций в РК", а также создать Общественный фонд по правовой защите "Акикат", основными направлениями деятельности которого будут защита прав граждан, малого и среднего бизнеса, а также борьба с коррупцией". Руководители партий не исключают возможности объединения своих партий в будущем: "Пока такого решения нет, потому что это будут решать члены партии на наших съездах, но нисколько нельзя исключить и такую возможность, если при реализации сегодняшнего договора о совместном сотрудничестве действительно придем к такому убеждению, что у нас вообще нет никаких различий - ни в подходах, ни в оценках, ни в путях реализации наших программ и задач". Алихан Байменов согласен, что "с приближением парламентских выборов естественен процесс поиска партнеров, возможно, создание блоков, альянсов". При этом, дополняет "Панорама", оба политика исключили возможность следования новой политической моде - присоединению к партии "Отан"/"Нур Отан". Максут Нарикбаев, в частности, сослался на мнение однопартийцев: "На политсовете партии мы обсуждали этот вопрос и приняли конкретное решение - с партией "Отан" не объединяться". По данным лидеров партий, в партии "Ак жол" насчитывается порядка 170 тыс. членов, в партии "Адилет" - 86 тыс., отмечает издание.

Как предполагает "Новое поколение", скорее всего, именно альянс "Ак жол - "Адилет" - "...(а в будущем, возможно, и единая партия) станет основным конкурентом "Нур Отана". О смене окраса с "лояльных" на "оппозиционные" лидеры двух партий намекали весьма откровенно, заявляя о своем тесном сотрудничестве с официально не зарегистрированной, но активно действующей партией "Алга!". "НП" считает, что для оппозиционной "Алга!" "...такая дружба может стать единственной возможностью ее официального признания властями, а тандему "Ак жол" - "Адилет" придаст налет оппозиционности. Ведь именно ее так добиваются от Казахстана различные международные организации. Например, ОБСЕ, в которой рассмотрение заявки Казахстана на председательство перенесли на год. Разрекламированное на весь мир стремление Казахстана занять пост председателя ОБСЕ уже столкнулось с препятствием в виде обвинений отдельных противников Астаны в том, что Казахстан-де не полностью отвечает стандартам этой организации, а потому не может служить примером для подражания остальным членам ОБСЕ. "Как предполагают некоторые наблюдатели, среди "недостатков" может числиться несовершенное законодательство о СМИ, отказ в регистрации оппозиционных партий (вот тут и пригодится альянс "Ак жол" - "Адилет" - "Алга"). На исправление ситуации дали год. А это значит, что Казахстан в следующем году ждут немалые сдвиги во внутриполитической жизни. Уже сейчас главной темой слухов в Астане стала дата выступления президента страны со спецзаявлением, в котором будет изложен сценарий политических реформ. (По слухам, это будет объявлено в рамках ежегодного Послания народу)".

События года

"Газета.кз" под рубрикой "Нас разочаровали" вспоминает озвученный Н.Назарбаевым размер заработной платы бывшего руководителя нацкомпании Хайрата Карибжанова: "Доходы главы "Казахтелекома" в 2006 году поразили воображение не только его сограждан. "Как выяснилось, президент акционерного общества "Казахтелеком" получает ежемесячно 365 тысяч долларов США. И это, не учитывая специальной ежегодной премии в два с лишним миллиона долларов. 365 тысяч долларов в месяц - от каких показателей?" - возмутился Нурсултан Назарбаев. Вопрос остался без ответа. По указанию президента страны г-н Карибжанов был снят с работы, а полученные в виде бонуса деньги вернул. Правда, этот благородный жест не способствовал улучшению материального положения других работников АО - на заседании парламента систему бонусов в "Казтелекоме" было предложено отменить".

В связи с массовым заражением ВИЧ-инфекцией южноказахстанских детей издание вспоминает бывшего министра здравоохранения Ерболата Досаева, который был освобожден от занимаемой должности. В числе событий, которые "порадовали", "Газета.Кз" называет шумиху вокруг фильма английского комика: "Весь год власти страны в меру смешно и безуспешно пытались бороться с персонажем британского комика Саши Барона Коэна - "казахским журналистом Боратом Сагдиевым". В результате Коэн заработал миллионы долларов, выпустил в свет фильм, побивший рекорды кассовых сборов "Борат: культурное исследование Америки во благо славного Казахстана". Казахстан тоже не остался внакладе - как заметил на пресс-конференции в Лондоне президент Нурсултан Назарбаев, "...есть и положительная сторона: любая реклама - это реклама".

"Мегаполис" в рейтинг событий года включает, например, утверждение нового гимна страны, "...которым отныне является хит целины "Менiн Казакстаным". Соавтором обновленного текста выступил президент республики. Новый гимн обошелся бюджету в полтора миллиона долларов...". Издание также отмечает новый закон о СМИ "имени министра информации Ертысбаева, похоронивший надежды журналистов на свободу слова". Кроме того, газета вспоминает трагические события 2006 года: "Убийство видного политика Алтынбека Сарсенбаева и его коллег - Василия Журавлева и Бауржана Байбосына. Жестокое убийство 24-летнего полицейского Асета Бисенова во время столкновений самозахватчиков земли и властей в Шаныраке. Заражение детей в Южно-Казахстанской области ВИЧ-инфекцией - 84 ребенка. Массовое побоище турецких и казахстанских рабочих в Тенгизе, в результате которого выяснилось, что наших соотечественников зарубежные инвесторы элементарно обманывали, недоплачивая им деньги за труд... Только гибель шахтеров в Караганде заставила индийских хозяев Казахстанской Магнитки поднять им зарплату и всерьез заняться обеспечением безопасных условий труда...".

"Уходящий год был богат на сообщения о национальной валюте Казахстана - тенге, - вспоминают "Известия-Казахстан". - Сначала это было стремительное укрепление его курса по отношению к доллару США, затем - такое же резкое понижение. А уже под конец года казахстанцев обрадовали новыми банкнотами". О перспективах тенге в 2007 году изданию рассказывает директор департамента исследований и статистики Национального банка Данияр Акишев. По его оценке, продолжится тенденция укрепления тенге по отношению к американскому доллару: "...Курс тенге к доллару США в значительной степени будет зависеть от ситуации на мировых валютных и товарных рынках, объемов поступления валютной выручки экспортеров, от объемов внешних заимствований казахстанских банков и других внутренних и внешних факторов. Если взвесить все эти факторы, то вероятность того, что будет наблюдаться укрепление тенге, а не его ослабление, выше". При этом, утверждает эксперт, "...укрепление тенге не оказывает существенного влияния на снижение уровня инфляции в связи с тем, что основную долю импорта составляют товары промежуточного промышленного потребления и инвестиционные товары".

Прогнозы

СМИ пытаются спрогнозировать некоторые важные события 2007 года. "Известия-Казахстан" ссылаются на высказывание министра финансов Натальи Коржовой. Она полагает, что следующий год станет "...годом качественных изменений в работе казахстанских государственных органов и больших законодательных подвижек". Например, ведомство Коржовой готовит "...изменения в некоторые процедуры, которые позволили бы сделать их более прозрачными и выгодными как для бизнеса и государства, так и для рядовых казахстанцев". "Речь идет, в частности, об изменениях в законодательство о госзакупках", - отметила она. По словам министра, в новом проекте "...предусмотрены нормы для обеспечения прозрачности самого процесса, а также нормы, направленные на своевременность их проведения". "Также учитывалось текущее состояние системы государственных закупок, принимались во внимание критические отзывы и предложения ее участников и общественных объединений предпринимателей", - сказала она.

"Новое поколение" оценивает перспективы экономики, при этом проводя параллели с Россией. "Если в плане развития рынка недвижимости или фондового рынка мы можем ориентироваться на Россию: что сейчас там происходит, через некоторое время может повториться в Казахстане, то в развитии нефтегазового сектора мы идем нога в ногу, разве что масштабы разные. У них изгнание Ходорковского, у нас - канадских хозяев "ПетроКазахстан". У них удорожание "Сахалина-2", у нас - Кашагана. У них - вхождение в самый грандиозный шельфовый проект ("Сахалин-2") госкомпании "Газпром", у нас - присоединение к Кашагану "КазМунайГаза". У них - IPO "Роснефти", у нас - "Разведки Добычи КМГ". По мнению "НП", 2007 год "...станет для отечественной нефтянки годом укрепления позиций Минэнерго и "КазМунайГаза". Иными словами, власти страны продолжают доказывать, кто в стране главный. На российских телеканалах рассказывают о вхождении "Газпрома" в проект "Сахалин-2", и пафос звучит примерно такой: теперь иностранные инвесторы понимают, кто принимает решения. При этом аналитики говорят, что все экологические конфликты и угрозы отнять лицензию были связаны со стремлением правительства как можно выгоднее получить долю в "Сахалине". Один в один - ситуация с нашим Кашаганом полтора-два года назад".

Среди других ожиданий газета отмечает: "В следующем году мы станем свидетелями еще нескольких увлекательных сцен на тему "поставим на место иностранного инвестора". В 2007 году правительство Казахстана должно дать добро на перенос сроков начала промышленной добычи на Кашагане. "Газпром", благодаря задержке поставок газа с Сахалина, сумел добиться выгодных условий сделки. Правительству Казахстана это уже не нужно, у "КазМунайГаза" есть доля в Кашагане, пусть маленькая, но вроде бы больше и не надо". Более того, по информации "НП", в 2007 году недропользователей ожидает серьезный шквал налоговых проверок. Специализированный отдел по работе с недропользователями в составе Налогового комитета планирует проверять как экспорт, так и импорт добывающих компаний. По словам начальника отдела по недропользователям Даулета Ергожина, некоторые компании закупают товары и услуги за рубежом (логично предположить, что у аффилированных компаний - прим. "НП") по ценам, в несколько раз выше рыночных, дабы уклониться от уплаты налогов. "У нас есть уже определенные наработки по компаниям, работающим в ЗКО и Атырауской области". Понятно, о каких именно компаниях может идти речь". Как полагает газета, усиление роли государства можно будет проследить и через деятельность национальной компании "КазМунайГаз". "Для наблюдателей не станет сюрпризом, если уже в первой половине года разрешится вопрос с продажей "Каражанбасмуная": китайской CITIC дадут добро на приобретение, но только половины компании. Вторую по рыночной цене купит "Разведка Добыча КазМунайГаз". Да и многие другие нефтепроекты ждет такая участь - попасть в руки китайских компаний или российского "ЛУКОЙЛа", а им, в свою очередь, придется уступить половину национальной компании".

Ожидается, что в 2007 году Казахстан вступит в ВТО. "Новое поколение" пытается предугадать, какие изменения принесет членство в ВТО в экономику страны. "В первую очередь, переменам возрадуются те компании, которые сотрудничают с крупнейшими нефтяными проектами. Не секрет, что в свое время инвесторы из числа сильных мира сего получили от казахстанского правительства "особые условия". Эти компании могут ввозить из-за рубежа товары и услуги, не уплачивая налоги. То есть имеют льготные условия. И казахстанским машиностроителям да инженерным организациям очень сложно с ними конкурировать. А при ВТО, как ни крути, либо придется инвесторам от своих льгот отказываться, либо правительству придется для наших компаний, работающих на эти нефтяные проекты, какие-нибудь аналогичные льготы придумывать или возмещать затраты, связанные с неравными возможностями".

В то же время рядовой казахстанский потребитель, пусть не сразу, но все же почувствует разницу, пишет издание. "Перво-наперво нужно отметить, что иностранные товары и услуги станут дешевле за счет снижения таможенных пошлин, и ассортимент их увеличится. На этом фоне и казахстанским производителям придется повысить качество и снизить цены. А те, кто продает, к примеру, конфеты за огромные деньги (при том что от их "чернослива в шоколаде" во рту остается песок, не имеющий отношения ни к черносливу, ни к шоколаду), должны будут подсуетиться. И если им придется прикрыть свой бизнес, никто из нас сильно не расстроится".

Кроме того, считает "НП", большим плюсом для Казахстана "...станет отмена или, по меньшей мере, серьезное увеличение квоты на ввоз рабочей силы". Это в свою очередь приведет к высокому конкурсу на вакансии, и "мы перестанем платить деньги за корочку, предпочтем переплатить, но получить качественную подготовку, чтобы обойти конкурентов из Киргизии, России, Турции, Восточной Европы". "И тогда не нужно будет как-то искусственно пытаться снизить количество вузов в стране. Процентов шестьдесят вымрут самостоятельно, и этому можно будет только поапплодировать. Зато сколько откроется среднеспециальных училищ, в которых так нуждается наша экономика!". Среди минусов вступления в ВТО - повышение цен на ГСМ. Поэтому, считает газета, стране нужно морально подготовиться к тому, что повысятся цены на бензин. "Правительство, как известно, всегда применяло ряд серьезных мер для сдерживания цен на ГСМ, все они будут запрещены. И горючее будет у нас стоить столько, сколько оно должно стоить объективно".

Но сложнее всего придется сельхозпроизводителям. "Не верится, что переговорщики от Астаны смогут выбить для Казахстана право субсидировать сельское хозяйство, ведь и раньше эта помощь была мизерной. А, по правилам ВТО, если государственной поддержки не было раньше, то она и не может появиться. Вполне возможно, что сельским жителям придется менять свои занятия и образ жизни".

"Деловая неделя" представляет опрос специалистов ряда профессиональных сфер и областей знания. Так, Морозов Антон, заведующий отделом социально-политических исследований КИСИ при президенте РК полагает, что весь будущий год будет проходить для казахстанцев под этой эгидой дальнейшего реформирования. Главным событием, по мнению эксперта, станет заседание госкомиссии, которое было перенесено на январь. "Там, возможно, будут озвучены какие-то конкретные вещи, т.е. выбор между формами правления и прочее. В отношении нашего внутреннего государственного устройства все должно сохраниться. Возможно, динамика реформирования усилится, возрастет. Мы будем продолжать развиваться по своей собственной модели. Есть в политологии такой оборот, как "авторитарно-стабилизационная модель", вот согласно ей мы будем постепенно отходить от авторитаризма, но модель останется". В партстроительстве, полагает собеседник "ДН", продолжится укрепление партий, какие-то партии, "возможно, тоже вольются в "Нур-Отан". "Продолжится процесс структурирования партийного поля. Затем, возможно, будет блокирование других партий второго эшелона. "Нур-Отан" скорее всего, поправеет и станет восприниматься с позиции "правого центра". Не исключает сотрудник КИСИ и того, что в следующем году "...начнут отрабатываться новые социальные технологии. Но несмотря на это, что касается выборов в маслхихаты, все пойдет по-старому. Ничего нового на них мы не увидим, все пойдет по накатанной колее".

Даглас Блум, профессор отделения политической науки колледжа Providence (США) откровенно рассуждает о том, с какими проблемами столкнутся в новом году Соединенные Штаты Америки: "В будущем году, в контексте процессов глобализации, Америке будет хуже. Потому что у нас еще останется этот идиот - Буш. Из-за него мы ведем войну в Ираке. Дело в том, что эта война совсем не перспективна для нас. Имидж США вместе с нашими ресурсами падает, что приводит к снижению уровня жизни. Это не единственная проблема у нас. Нынешняя политика очень отрицательно влияет на состояние США. В экономическом и социальном смысле все это тоже связано с глобализацией. У нас огромный разрыв между состоятельными американцами, средним классом и людьми с низким прожиточным уровнем - теми, кто выигрывает от глобализации, и теми, кто проигрывает. Расстояние между этими слоями населения постоянно увеличивается. В этом плане можно провести аналогию с "цифровым разрывом". Глобализация как импульс идеологии неолиберализма, который устраняет либерализм. Из-за этой идеологии усугубляется ситуация неравенства между странами. И Буш - шеф этого процесса! Ресурсы сокращаются. Они добываются и остаются у транснациональных корпораций, которые накладывают ограничения на их использование. В результате правительства теряют свою силу".