Споры о лидерстве в Центральной Азии. Полицейские стран СНГ объединяются против транснациональной преступности. Тотальная чистка коррупционеров. Казахстан ужесточает миграционную политику. Скандал в парламенте: Генеральная прокуратура собрала досье на депутатов. Почему Казахстан строит Мойнакскую ГЭС на китайские деньги.

Внешняя политика

Среди внешнеполитических событий недели СМИ уделяют внимание прошедшему в посольстве Казахстана в России заседанию Клуба послов государств - участников ШОС, визиту министра иностранных дел республики Касымжомарта Токаева в Иран. В Астане и Алма-Ате на неделе обсуждались ситуация с региональной безопасностью в Центральной Азии, сотрудничество сыскных структур СНГ.

На очередном заседании Клуба послов государств - участников ШОС говорили о проблемах и перспективах Шанхайской организации сотрудничества. Главы дипмиссий Китая, Киргизии, Узбекистана, Таджикистана, руководители департаментов Министерства иностранных дел России, послы государств-наблюдателей ШОС - Монголии, Индии, Ирана и Пакистана, сообщает "Казахстанская правда", "... отмечали, что ШОС по мере своего роста трансформируется в полновесный фактор международной политики, который оказывает положительное влияние на геополитическую обстановку. Этим обусловливается усиление интереса к деятельности организации со стороны мирового сообщества... Особое внимание участники встречи уделили вопросам празднования пятилетнего юбилея ШОС. Была подчеркнута важность детальной проработки мероприятий, связанных с проведением 15 июня в Шанхае саммита глав государств. Послы выразили уверенность в том, что встреча на высшем уровне послужит принятию важных перспективных решений в экономической и гуманитарной областях, а также в сфере укрепления безопасности в регионе... В завершение встречи Туймебаев (Посол Республики Казахстан в РФ Жансеит Туймебаев - прим. ИА REGNUM) в соответствии с регламентом деятельности Клуба передал полномочия председателя киргизскому коллеге Апасу Джумагулову".

В предстоящем юбилейном саммите ШОС в Шанхае примет участие и президент Ирана. Это стало известно во время визита главы внешнеполитического ведомства Казахстана в Тегеран. Как пишет "Новое поколение", 15 июня "...впервые встретятся лидеры Казахстана и Ирана. По итогам переговоров намечено открытие консульства Ирана в Актау (Мангистауская область, Западный Казахстан - прим. ИА REGNUM)", была достигнута договоренность, что Иран примет участие и во втором саммите Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) 17 июня в Алма-Ате. "Примечателен тот факт, что одновременно с нашей делегацией Тегеран посетил комиссар Европейского союза Хавьер Солана, который привез с собой пакет предложений от так называемой "Группы 5+1" по решению иранской ядерной проблемы. Иранскую администрацию совершенно искренне волновало и мнение "седьмой" стороны, которую представил министр иностранных дел Казахстана Касымжомарт Токаев", - добавляет "НП".

"Экспресс-К" уточняет: "в беседе с Махмудом Ахмадинеджадом глава МИДа Казахстана отметил политику двойных стандартов некоторых государств по отношению к иранской ядерной проблеме и подчеркнул, что Казахстан всегда доверял Ирану и поддерживал его неотъемлемое право на овладение и использование мирных ядерных технологий". Президента Ирана интересовала позиция Астаны относительно размещения американских баз на территории Казахстана. "Никаких переговоров с американцами о предоставлении военных баз на территории Казахстана не ведется", - заверил собеседника глава МИД Казахстана ("Экспресс-К").

Помимо политической составляющей шла речь и об экономических интересах. В частности, пишет "Экспресс-К", "в ходе переговоров с главой МИДа Ирана Манучехром Моттаки Астана и Тегеран договорились не снижать объем двусторонних нефтяных SWAP-операций. Глава МИД РК отметил, что объем поставляемой казахстанской нефти в Иран по схеме SWAP-операций достиг уровня около полутора млн. тонн в год. Он также сообщил, что в ходе предстоящего в августе-сентябре этого года заседания двусторонней межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству будет обсуждаться вопрос поставок казахстанского зерна в Иран. В свою очередь министр иностранных дел Ирана Манучехр Моттаки считает, что правовой статус Каспия будет определен в ходе предстоящего саммита прикаспийских государств".

А в Астане в это время Нурсултан Назарбаев принимал генерального секретаря Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) Григория Рапоту. Основной темой встречи был предстоящий Межгосударственный совет на уровне глав государств. Как правило, межгосударственный совет подобного уровня проводится раз в год, однако в этом году это будет уже второй саммит. По словам Рапоты, до конца 2006-го Узбекистан должен присоединиться ко всем действующим в организации соглашениям (20 ратифицированы, 6 в проработке). Он также сообщил, что на предстоящем саммите будет рассмотрен вопрос слияния ЕврАзЭС и ОЦАС. ЕврАзЭС должен адаптировать 26 соглашений, которые были приняты ранее в рамках ОЦАС, в том числе будут подписаны 8 соглашений, касающихся водно-энергетического регулирования в Центральной Азии. Кроме того, главы государств обсудят Стратегию развития ЕврАзЭС и концепцию международной деятельности организации.

В эти же дни в столице Казахстана состоялась VI международная встреча руководителей сыска из стран СНГ. По мнению руководства Министерства внутренних дел республики, Совет министров внутренних дел - одна из самых действенных структур Содружества. "У правоохранительных органов СНГ общие корни, впрочем, как и у криминалитета", - пишет "Литер". - "Если политики на постсоветском пространстве из-за своих разногласий до сих пор не могут найти общего языка по поводу завтрашнего дня СНГ, то руководители правоохранительных ведомств Содружества демонстрируют обратное. Они регулярно встречаются, обсуждают глобальные проблемы, ну и самое главное - придумывают, как хитрее и ловчее приструнить организованный бандитизм на территории своих стран. В общем, отношения коллег по цеху некогда существовавшего славного Советского Союза стали, как никогда, близкими и прочными. Они теперь друг в друге души не чают, ибо задача одна и та же - охрана общественного покоя. Да и проблемы достались одни и те же. В таком тематическом русле выступил и министр внутренних дел Бауржан Мухамеджанов на встрече руководителей сыска СНГ".

"Доказательством тому служит статистика", - продолжает "Комсомольская правда". - "За прошедшие полгода пресечена деятельность семи транснациональных группировок, промышлявших угонами автомобилей, кражей скота и т. д. Полицейские службы государств СНГ совместно проводят мероприятия по розыску преступников, скрывающихся на территории сопредельных стран. Только для Казахстана союзники задержали 67 правонарушителей. В числе задержанных - 12 подозреваются в убийствах и еще 32 - в грабежах и разбойных нападениях". "...Преступники тоже не сидят сложа руки, объединяясь в транснациональные организованные группировки", - отмечает "Литер". - "...Поэтому борьба с транснациональным бандитизмом - задача номер один для стражей порядка стран СНГ. Ведь, как известно, криминал не имеет границ, национальности и религии".

Если одни официальные лица с воодушевлением рассуждают о будущем межгосударственных структур, то другие не столь оптимистичны. Участники IV ежегодной конференции "Концепции и подходы к региональной безопасности: опыт, проблемы и перспективы взаимодействия в Центральной Азии" в Алма-Ате пришли к выводу, что "общность стран Центральной Азии - всего лишь иллюзия" ("Известия-Казахстан"). Остается спорным и вопрос о лидерстве. "Как было отмечено в ходе выступлений, межгосударственные объединения в ЦА мало способствуют решению глобальных проблем, поскольку зачастую одна и та же страна входит в разные организации, которые нередко принимают диаметрально противоположные решения по тому или иному вопросу", - пишут "Известия". - "Говорить о какой-то эффективности в такой ситуации нелепо. Кстати, аналогичный расклад получился и на конференции. Докладчики порой категорически не соглашались с оппонентами, озвучивая прямо противоположные позиции. Так, например, помощник президента Киргизии, директор международного института стратегических исследований при президенте Киргизской Республики Валентин Богатырев, отметил, что сейчас именно Казахстан имеет все шансы стать реальным лидером в Центральной Азии. Однако директор Центра стратегических исследований при президенте Республики Таджикистан Сухроб Шарипов, в свою очередь, заявил, что сбрасывать со счетов интересы великих держав в регионе преждевременно. Поэтому Казахстану пока не стоит брать на себя лишние обязательства, которые он не сможет выполнить. По мнению экспертов, экономическая и политическая ситуация в странах Центральной Азии слишком неоднозначна. Как заявил заместитель заведующего Центром внешней политики администрации президента Республики Казахстан Марат Шайхутдинов, в наше время основным оружием геополитики становятся энергоресурсы. Именно они становятся главной разменной монетой в политических манипуляциях".

Внутренняя политика

В реформировании политической системы казахстанские власти предпочитают действовать по-восточному - без спешки и осмотрительно. Третье заседание государственной комиссии по демократизации под председательством Нурсултана Назарбаева проходило на фоне "несанкционированного митинга" сторонников оппозиционной "Народной партии "Алга!" ("Вперед!"). Верховный суд, как и нижестоящие инстанции, отказал партии в государственной регистрации из-за нарушений в партийном списке. Пока в музее Первого президента обсуждали грядущие реформы, на площади Ак орды (у резиденции президента), у здания Верховного суда скопились сторонники "Алга!", желавшие присутствовать на открытом судебном процессе. По данным "Алга!", было задержано и через несколько часов выпущено более 400 человек.

В комментарии "Central Asia Monitor" руководитель оргкомитета незарегистрированной партии Асылбек Кожахметов сообщил, что больше не видит смысла обращаться в какие-либо надзорные инстанции. По его словам, в ближайшее время будет принято решение о дальнейших действиях: либо найти иную юридическую форму для легализации политической деятельности, либо слиться с одной из трех существующих партий, от которых поступило соответствующее предложение. В настоящее время в республике официально зарегистрированы три оппозиционные партии - Коммунистическая партия Казахстана, "Ак жол" ("Светлый путь") и "Настоящий Ак жол", последняя появилась в результате раскола "Ак жола". Вполне возможно, считает Кожахметов, что "Алга!" ведет переговоры о присоединении либо к "Ак жолу", либо к "Настоящему Ак жолу", либо - к партии Дариги Назарбаевой "Асар", с которой руководство "Алга!" недавно вело переговоры о сотрудничестве. Ожидается, что тема усиления роли политических партий, расширения представительства партий в парламенте будет обсуждаться государственной комиссией по демократизации. Но на минувшем заседании в центре внимания были другие вопросы, в частности, выборность руководителей местной исполнительной власти. Разговоры об этом начались с подачи оппозиции, и ведутся на протяжении нескольких лет. Власти придерживаются мнения, что выборность акимов нужно вводить постепенно - как и демократические преобразования вообще.

"Демократические процессы в Казахстане должны ориентироваться на собственный путь развития с учетом особенностей страны и менталитета граждан, но каждый шаг в выбранном направлении нужно тщательно выверять. Ведь речь идет о судьбах граждан, о судьбе Родины, а здесь любая ошибка может стоить очень и очень дорого. Эта мысль, высказанная Нурсултаном Назарбаевым... фактически стала лейтмотивом живого диалога...", - пишет "Казахстанская правда".

В 2001 году состоялись экспериментальные выборы глав администраций в 21 административно-территориальной единице, в 2005 году - акимов в четырех районах. А на октябрь нынешнего года намечены выборы акимов районов и городов областного значения. Избирательные кампании пройдут в 49 районах и четырех городах. Акимы будут выбираться на четыре года на альтернативной основе выборщиками. Соответствующий указ 6 июня подписал Нурсултан Назарбаев. "Казахстанская правда" пишет: "спасибо председателю Конституционного совета Игорю Рогову, который со спокойной рассудительностью зачитал конкретные выдержки из Основного закона страны. О выборности акимов: в главном документе республики четко закреплено, что право определения - назначать или выбирать - прерогатива Главы государства".

"Известия-Казахстан" уточняют, что осенние выборы состоятся в том случае, "если утвердят правительственные поправки в Закон "О местном самоуправлении". "Как сообщил глава Кабмина Даниал Ахметов, поправки в законопроект "О местном самоуправлении в РК" уже переданы в администрацию президента.... Помимо этого, в работе находятся проекты нормативно-правовых актов, в которых устанавливаются правила проведения в текущем году выборов акимов районов и городов районного значения. По словам Даниала Ахметова, эти выборы будут проводиться на основе тайного голосования, в качестве электората выступят депутаты маслихатов всех уровней. Глава местной администрации будет считаться выбранным в том случае, если за него проголосует не менее 50 процентов избирателей". Кроме того, власти страны с подачи главы государства акцентировались на борьбе с коррупцией. "Очень правильно вы говорите, что борьбу с коррупцией мы должны вести вместе - и государство, и общество, заметил Нурсултан Абишевич", - цитирует президента "Казахстанская правда". - "Но дело не только в ужесточении наказаний, но и в повышении культуры общества: нет взяткодателей - нет и взяткополучателей. И здесь очень многое зависит от деятельности институтов гражданского общества, в том числе политических партий, которые в состоянии проводить соответствующую работу среди своих сторонников... Как отметил Нурсултан Абишевич, по его поручению специальный ящик для соответствующих заявлений был установлен прямо на воротах резиденции. Причем особо подчеркнул: не хотел бы видеть анонимок. Защиту всем, кто приводит факты коррупции, гарантирует. Тем более что с письмами намерен знакомиться лично".

По прошествии недели с заседания Совета безопасности под руководством президента СМИ сообщают о некоторых итогах заседания СБ, когда Назарбаев назвал конкретных чиновников, уличенных в мздоимстве, потребовав их немедленного увольнения. "7 июня в официальной прессе появились результаты предпринятых мер", - сообщает "Литер". -"Несколько десятков нечистых на руку чиновников уже понесли наказание. Остальные ждут своей участи. Согласно поручению главы государства, данному на заседании Совета безопасности 1 июня 2006 года, приняты следующие меры. До заседания Совета безопасности часть должностных лиц, причастных к коррупционным правонарушениям, уволена либо освобождена от занимаемых должностей. В том числе осуждены семь человек, привлекаются к уголовной ответственности 37, при этом 29 были уволены (17 - из МВД, 4 - из прокуратуры, 3 - из органов таможенного контроля, 2 - из финансовой полиции, 1 - из Налогового комитета Министерства финансов, 1 - из Министерства охраны окружающей среды), восемь - отстранены от должности в связи с расследованием уголовного дела. После рассмотрения вопроса борьбы с коррупцией на заседании Совета безопасности уволены 24 должностных лица (5 - из финансовой полиции, 3 - из Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции, 2 - из Министерства охраны окружающей среды, 1 - из КНБ, 1 - из МВД, 1 - из Министерства энергетики и минеральных ресурсов, 1 - из прокуратуры, 1 - из Министерства по чрезвычайным ситуациям, 1 - из Нацбанка, 6 - из органов таможенного контроля, 2 - из акиматов). В настоящее время отстранены от должности семь человек, в отношении четырех из них расследуются уголовные дела. В отношении трех судей проводятся проверки и служебные расследования". При этом, отмечает газета, освобождение судей от должностей имеет особую процедуру и является прерогативой главы государства, так как по казахстанскому законодательству судьи назначаются президентом.

Власти Казахстана намерены ужесточить и миграционную политику, упорядочив поток мигрантов. Нынешний закон о миграции, по мнению законодателей, чересчур мягок. Верхняя палата парламента Сенат рассмотрела поправки в законодательные акты по вопросам регулирования миграционных процессов. "Только в прошлом году полицейские депортировали из страны 10 тысяч нелегалов и еще три тысячи - с начала нынешнего года", - сообщает "Казахстанская правда". - "Причем, раз отведав казахстанского гостеприимства, выходцы из ближнего и дальнего зарубежья стремятся вновь вернуться к нам на заработки. Тысячи жителей Кыргызстана, Узбекистана и России едут к нам на заработки. Но, приезжая нелегально в нашу страну под видом тех же туристов, эти люди не только нарушают казахстанские законы, но и "демпингуют" на рынке труда. Гастарбайтеры - выгодная рабочая сила. Они не качают права, не просят много денег. Казахстанцы же, как правило, претендуют на более высокое жалованье".

"Действующий сейчас закон, по оценкам сенатора Иоганна Меркеля, достаточно либеральный. Теперь его планируется ужесточить, и впредь каждый прибывающий к нам иностранец должен перво-наперво доказать свою состоятельность и предъявить сумму, которой хватит на оплату обратного билета и расходы на проживание. В противном случае путь в Казахстан ему будет заказан. Исключение сделано лишь оралманам (репатрианты казахской национальности - прим. ИА REGNUM) и нашим бывшим соотечественникам, намеренным вернуться в страну. Нарушителей новых миграционных правил будут наказывать тенге. Тем, кто, в частности, игнорирует обязательное требование зарегистрироваться по прибытии в правоохранительных органах, придется уплатить штраф в десять минимальных расчетных показателей. Впрочем, не только им. Владельцам гостиниц, предоставляющим кров нелегалам, на первый раз выпишут штраф на 50 МРП, а во второй - на сотню. Отдельная строка законопроекта посвящается зарубежным специалистам, чьи услуги требуются для развития реального сектора нашей экономики. Правда, ее еще предстоит корректировать, чем в ближайшее время займутся мажилисмены, которым депутаты Сената вернули законопроект с предложениями и замечаниями", - поясняет газета.

Парламент

В законодательном органе Казахстана кипит депутатский "разум возмущенный". Депутатам Мажилиса стало известно, что Генеральная прокуратура собирает досье на народных избранников. Надзорный орган попытался выявить родственные и иные связи своих сотрудников с депутатами нижней и верхней палат - с целью налаживания сотрудничества с парламентариями и дальнейшего выполнения политических и социально-экономических задач, поставленных президентом страны..."Депутаты, как известно, у нас люди доступные, но неприкосновенные. Поэтому любую попытку вмешательства в личную жизнь они расценивают как ЧП государственного масштаба. Депутатские же карательные меры сильны - они могут ужесточить "нужное" законодательство. Прокуратура сопротивляется", - пишет "Новое поколение". Газета поясняет: "в минувшую среду Серик Абдрахманов потребовал создать депутатскую комиссию для подготовки предложений по изменениям в действующее законодательство о прокуратуре. Поправки, по мнению депутата, должны изменить статус этой структуры и ограничить ее полномочия. На столь радикальные меры мажилисмена сподвигнул попавший к нему в руки циркуляр за подписью замгенпрокурора Асхата Даулбаева структурным подразделениям на местах, датированный маем 2005 года. "Для дальнейшего сотрудничества, налаживания конструктивного взаимодействия и тесных контактов с парламентариями прошу к 30 мая текущего года представить информацию о родственниках и иных связях сотрудников органов прокуратуры с депутатами мажилиса и сената парламента РК", - говорится в документе. - "В информации необходимо указать ФИО депутата, характер родственной (родители, дети, брат, сестра, дядя, тетя, племянники и т.д.) или иной (друг, приятель, сослуживец, одноклассник, сокурсник, сосед, совместная работа и т.д.) связи по отношению к сотрудникам прокуратуры. Представленная информация будет использована в целях реализации социально-экономических и политических задач, поставленных главой государства, и дальнейшего углубления и продвижения судебно-правовой реформы в стране". "Генеральная прокуратура стала собирать сведения о нашей частной жизни, думаю, не для издания очередного тома серии ЖЗЛ или "Кто есть кто?", - предположил он, - "а для того, чтобы использовать их для давления на нас", - цитирует депутата "Комсомольская правда". "Мажилисмен пригрозил не только законодательными разборками, но и УК с конституционным Законом "О парламенте и статусе его депутатов". Согласно ему, устанавливается ответственность за воздействие в какой бы то ни было форме на депутата или его близких родственников с целью воспрепятствовать исполнению его депутатских обязанностей. С лишением свободы до трех лет. Использование же служебного положения относится к отягчающим обстоятельствам" ("Новое поколение").

В свою очередь Генеральная прокуратура сообщила, что "эти действия диктуются необходимостью постоянного делового общения с депутатами, правового обеспечения их деятельности, доведения до сведения парламентариев важной информации не только во время работы парламента, но и в период выездов депутатов в регионы"... Назначением озвученного письма "ни в коей мере не является сбор информации о частной жизни депутатов парламента". А посему "абсолютно безосновательными являются утверждения об "оказании давления на депутатов парламента" и "грубейшем нарушении конституционных прав и свобод". Доказательством этому, по мнению прокуроров, служит отсутствие "претензий к органам прокуратуры со стороны депутатов парламента по данному вопросу", - цитирует "Новое поколение" ответ пресс-службы надзорного органа. "Литер" констатирует: "Как бы то ни было, документ уже устарел, ибо сроки его исполнения ограничивались восемью днями - с 12 по 20 мая прошлого года. Значит, информация о связях прокурорских сотрудников с народными избранниками уже собрана и лежит где-то в архивах. Конечно, гнев депутатов понять можно, по закону, они - лица, обладающие неприкосновенностью. С другой стороны, статус народного трибуна изначально предполагает прозрачную и открытую деятельность в стенах парламента. Поэтому, если депутаты чисты и невинны, не замешаны в коррупционных и иных скандалах, чего им бояться прокурорского ока?".

"Новое поколение" иронизирует: "пока мажилисмены защищают тайну личной жизни, сенаторы готовятся к долгожданному переезду в новое здание на левом берегу Ишима. Спикер палаты Нуртай Абыкаев сообщил коллегам, что сие радостное событие произойдет уже в начале июля.... Этого переезда сенаторы ожидают больше года. Мажилис перебрался поближе к АП и правительству еще в конце 2004 года, а здание сената все достраивалось и доделывалось. В кулуарах сената шутят, что, мол, разногласия между палатами возникают именно из-за географической удаленности - не дело одному парламенту быть по разные стороны. Даже реки".

Еще одним поводом для баталий, по всей видимости, станет законопроект поправок в закон о средствах массовой информации и другие законодательные акты по вопросам СМИ. Как только правительство внесло документ в парламент, он вызвал массу вопросов и разногласий. Более того, группа депутатов намерена в ближайшее время внести альтернативный проект закона о СМИ. Он был разработан рядом журналистских организаций, включая Конгресс журналистов Казахстана, которым руководит председатель партии "Асар" и депутат мажилиса Дарига Назарбаева. "Не успел законопроект поступить в мажилис, а депутаты рассмотреть его в профильном комитете и на заседаниях рабочих групп, как ряд мажилисменов выступил с инициативой отослать документ обратно в правительство, потому что он требует... бюджетных затрат и ограничивает свободу слова", - передает "Литер". "За предложение мажилисмена Сергея Киселева вернуть поправки к законопроекту "О СМИ" разработчику - Министерству культуры и информации - проголосовала почти треть палаты: 25 депутатов", - пишут "Известия-Казахстан". "Новое поколение" вспоминает: "в истории казахстанского парламентаризма была масса случаев громких споров депутатов по тем или иным законопроектам. Но все дискуссии велись, как правило, во время работы над ними в парламенте. На минувшей неделе открыта новая практика - депутаты, еще не решив, принимать ли в работу законопроект, уже подвергли его критике. Точкой столкновения интересов правительства и парламентариев стали поправки в закон о СМИ. Больше всего депутатов покоробила скорость, с которой министр информации Ермухамет Ертысбаев предлагал принять закон - только в минувшую субботу документ был внесен в мажилис, в среду - вынесен на пленарку, а уже 24 июня по нему предлагалось дать заключение палаты. Это идет вразрез с положениями регламента мажилиса, где прописано, что заключение может быть дано не раньше, чем через 30 дней.... В итоге полуторачасовых дискуссий депутаты все-таки взяли в работу предложенный документ. Правда, сроки его рассмотрения сдвинули с 24 июня на 20 октября. За это время Назарбаева, Киселев и Клебанова намерены инициировать свой вариант закона о СМИ".

Тем временем министр информации в интервью газете "Время" назвал новый объект реформирования. Вслед за "Казахстаном" и "Хабаром" перемены ожидают "Первый канал "Евразия". В интервью "Времени" Ермухамет Ертысбаев заявил: "хватит уже мириться с тем, что крупнейшие телеканалы страны выражают интересы узкокорпоративной группы. Это, на мой взгляд, представляет прямую угрозу с точки зрения информационной безопасности Казахстана. А у нас сегодня иностранный по сути телеканал - "Первый канал "Евразия" - абсолютно не соблюдает закон, предписывающий отдавать не менее половины эфирного времени вещанию на государственном языке. Это во-первых. Во-вторых, он забирает примерно 50 процентов телевизионной рекламы. То есть речь идет о том, что иностранный канал, принадлежащий частным лицам, монополизировал рекламный рынок страны. Кстати, на сегодняшний день в нашем министерстве нет никаких документов, подтверждающих, кому принадлежит этот канал. Это ненормально, и я, как глава профильного министерства, намерен решительно менять эту ситуацию! Вот почему идет беспрецедентная травля министра культуры и информации в известно кому принадлежащих СМИ. Но хочу предупредить своих оппонентов: я намерен продолжать начатое, несмотря ни на что". По данным министра, "весь рекламный рынок страны - около 180 млн. долларов", то есть "Евразия" поглощает 90 млн. долларов. В ходе интервью Ертысбаев также заочно ответил Дариге Назарбаевой: "Самое главное препятствие для свободы слова - это монополия, отсутствие честной конкуренции. Поэтому когда депутаты парламента от партии "Асар" обвиняют меня в "удушении свободы слова", над этим можно только посмеяться".

Экономика

В Алма-Ате состоялся двухдневный Третий инвестиционный саммит, на который собрались представители крупных мировых инвестиционных компаний, эксперты и специалисты в экономике и финансах, бизнесе и политике из Казахстана, в том числе руководители ведущих институтов, а также из Европы, Азии и Америки. Всего в мероприятии приняли участие около 400 человек, 200 представляли страны ближнего и дальнего зарубежья. Первый подобный форум состоялся в 1997 году, второй - в 1998-ом.

"...Алматы посетило такое количество высокопоставленных гостей, что и на Новый год вряд ли столько приезжает, - освещает событие "Новое поколение". - "Во-первых, это президент, по меньшей мере, с половиной Кабмина. Во-вторых, большое количество иностранных бизнесменов, журналистов и аналитиков. Все они собрались на третий международный инвестиционный саммит, посвященный Казахстану. Женщины-министры блистали изысканными нарядами, мужчины говорили в основном по-английски, представители международных организаций не очень-то активно критиковали инвестиционный климат. В целом получилась позитивная презентация Казахстана и его успехов. По словам президента страны, этого-то нам и не хватает. За рубежом Казахстан знают плохо, связывают исключительно с нефтью. По всей видимости, это наши недоработки в деле пропаганды, считает Нурсултан Назарбаев". По традиции на саммите выступил президент Нурсултан Назарбаев. На спиче главы государства и сфокусировались СМИ.

"Казахстан имеет реальную рыночную экономику. Доказательством тому является увеличение внутреннего валового продукта в течение последних трех лет на 30 процентов. Такое заявление сделал... президент страны Нурсултан Назарбаев, выступая на III Международном инвестиционном саммите", - сообщает "Экспресс-К". "По словам президента, высокие темпы роста отечественной экономики, наблюдаемые сегодня, позволяют планировать ее рост к 2008 году в два раза по сравнению с 2000 годом". Кроме того, Назарбаев назвал привлекательные для инвесторов моменты: "Казахстан стал наиболее привлекательным государством для инвестиций в Центральноазиатском регионе. Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что "Глобал Инсайд" отмечает значительно низкие показатели Казахстана по политическим, экономическим и финансовым рискам по сравнению со средними показателями других стран СНГ... Так, по оценкам международных экспертов, более 80 процентов инвесторов, пришедших в Центральную Азию, работают в Казахстане. Казахстан продолжает оставаться лидером среди стран СНГ по привлечению прямых иностранных инвестиций на душу населения, а также является первым государством из стран СНГ, получившим международный рейтинг инвестиционного класса. Всемирный банк включил Казахстан в список 20 стран, наиболее привлекательных для инвестиций" ("Экспресс-К").

Председатель правления недавно созданного фонда устойчивого развития "Казына" Кайрат Келимбетов в интервью "Литеру" сообщил: "Сейчас мы ведем переговоры с рядом международных финансовых институтов и частных иностранных инвесторов о возможности совместной реализации инвестиционных проектов не только у нас в стране, но и за рубежом". По оценке "Литера", "о возможности Казахстана выступать в роли партнера-инвестора в представительной международной связке было заявлено, пожалуй, впервые. До сих пор экспорт казахстанского капитала осуществлялся на уровне отдельных частных компаний, в основном крупных банков, и не рассматривался как часть общегосударственной экономической политики".

Тем временем, "Литер" публикует открытое письмо президенту Казахстана кандидата экономических наук, сопредседателя республиканской партии "Руханият" Андрея Беляева. Экономист просит Назарбаева инициировать принятие закона, направленного на борьбу с рейдерством. Автор письма актуализирует распространенную практику поглощения мелких компаний крупными. По его словам, в Казахстане "сформировались рейдерские группировки, специализирующиеся на захвате чужого бизнеса... Объемы активов захваченных предприятий превышают многие миллиарды тенге, что ведет к социально взрывоопасной ситуации в обществе. Более того, некоторые захваты сопровождаются крупными международными скандалами... Рейдерские технологии, как правило, невозможны без участия коррумпированного властного лобби, которое использует агрессивный административный ресурс. Они базируются на шантаже, сопровождающемся увеличением количества всевозможных проверок государственных органов, несправедливых судебных решениях, очернении репутации предприятия путем "черного пиара", предоставлении заведомо ложной информации, искусственно спланированном срыве хозяйственных договоров, досрочном изъятии инвестиционных ресурсов и создании неблагоприятной экономической ситуации для бизнеса". Автор обращения не приводит примеров рейдерства, реакции на письмо пока не последовало.

В Алма-атинской области возобновилось строительство Мойнакской ГЭС, которая должна покрыть дефицит электроэнергии в Южном Казахстане. "Литер" пишет, что "размороженное в мае нынешнего года строительство Мойнакской ГЭС на реке Чарын пусть и не позволит решить полностью проблемы в этой отрасли, но, по крайней мере, станет серьезным шагом в этом направлении...". Предполагается, что ГЭС будет давать более миллиарда киловатт-часов. Ее строительство было начато еще в 1985 году, но в 1992-ом приостановлено из-за нехватки денег. Теперь же в связи с программой развития электроэнергетики принято решение о возобновлении работ. Завершение строительства планируется в 2009 году. При этом СМИ заостряют внимание на источнике финансирования строительства. "По словам вице-министра энергетики и минеральных ресурсов Казахстана Бырлыка Оразбаева, финансирование первого этапа оценивается в 50 млн. долларов, которые выделил Банк развития Казахстана". - пишет "Литер". - "Основную же долю средств - а это 200 млн. долларов - предоставит Банк развития Китая, поставивший условие обязательного привлечения в качестве подрядчика строительной фирмы из КНР, а также использования китайского оборудования. Почти 80 процентов гидроэлектростанций, построенных в последние годы, появились на территории Поднебесной, поэтому, по мнению Министерства энергетики и минеральных ресурсов, опыт наших восточных соседей в строительстве подобных энергетических объектов придется очень кстати. Глава делегации Государственного банка развития Китая Ван Вейжун при этом заявил, что сегодня в его стране создан консорциум из нескольких строительных компаний и Казахстан будет иметь возможность выбора подрядчика. Также им было заявлено, что услуги китайских специалистов на строительстве будут использоваться только в крайних случаях, на особо сложных отрезках работы, и с полным соблюдением местного законодательства".

Привлечение китайских инвестиций и подрядчиков вызывает недоумение экспертов. Они полагают, что Казахстан мог бы использовать собственные средства, например, из Национального фонда. Более того, по мнению газеты "Central Asia Monitor", "условия рамочного соглашения с Банком Развития Китая нарушают Закон "О госзакупках". "...Схема финансирования строительства этого крайне нужного объекта вызывает целый ряд вопросов. "Мы договорились, что они нам предложат несколько компаний", - сообщил Бырлык Оразбаев, - "Сегодня БРК создает консорциум из трех строительных организаций, которые он хочет нам предложить в качестве генерального подрядчика". Получается, что любая из этих компаний получит право диктовать цены на свои услуги. Таким образом, условия привлечения займа Банка развития Китая, который, по словам г-на Оразбаева, будет окончательно оформлен соглашением во время саммита 15 июня в Шанхае, нарушают законодательство Казахстана и не учитывают долгосрочных интересов республики".

"Ставка, по которой АО "Мойнакская ГЭС" собирается привлечь 200 миллионов долларов, держится в секрете, - продолжает "САМ". - "Допустим, эта ставка действительно ниже в сравнении со всеми прочими возможными источниками привлечения заемных средств. Однако ее нижний уровень не может быть ниже значения лондонского LIBOR. Сегодня годовая LIBOR колеблется в районе 5,4 процента. Таким образом, даже по нереальной ставке в 5,5 процента годовых заемщику придется в течение 20 лет выплатить китайскому банку 220 миллионов долларов в виде процентов. Занимая деньги, республика увеличивает цену станции почти вдвое, соответственно растет срок ее окупаемости. Безусловно, авторы идеи строить станцию на заемные средства знают, что только в 2005 году Нацфонд потерял в результате неэффективного управления 108 миллионов долларов. Огромные суммы ежегодно теряют пенсионные фонды, восемь миллиардов собранных ими долларов просто некуда вкладывать. Приняты законы о проектных облигациях, о секъюритизации, которые вроде бы должны создать эффективные механизмы инвестирования. Однако, по словам г-на Оразбаева, идея строить станцию за счет внутренних ресурсов даже не рассматривалась. Что касается китайского оборудования, то, безусловно, за минувшее десятилетие энергомашиностроение Китая совершило большой рывок. Однако свои крупнейшие ГЭС, как, например, мощнейшую в мире "Три Ущелья", китайцы почему-то предпочитают оснащать техникой западного производства. Например, тендеры на поставку генераторов для этой суперстанции выиграли франко-британская компания GEC Alstrom, шведско-швейцарская ABB Power Generation, норвежская Kvaerner Energy, Voith Hydro и Siemens из Германии, а также канадская GE Canada".

По данным "Казахстанской правды", "общий объем прямых иностранных инвестиций с 1993 года приблизился к пятидесяти миллиардам долларов. Причем динамика притока постоянно увеличивается: если в 2003 году было привлечено около пяти миллиардов долларов, то в 2005-м - в 1,5 раза больше, около 6,4 миллиарда долларов. Сегодня в казахстанскую экономику направляют свои финансовые ресурсы более шестидесяти стран мира. Наибольший поток приходится на США, Нидерланды, Великобританию, Италию и Китай".

В свою очередь "Деловая неделя" подводит экономические итоги мая. "Ситуация на финансовом рынке и в ценовой сфере в мае оставалась весьма напряженной. Продолжилось быстрое укрепление тенге к доллару США, ускорился рост потребительских цен, на финансовом рынке сохранялась избыточная ликвидность", - констатирует газета. Среди других неприятных тенденций "ДН" отмечает "высокий уровень инфляции, хотя это трудно назвать неожиданностью. Дело в том, что на этот месяц пришлось повышение тарифов на услуги монополистов, что и стало главной причиной ускорения роста цен. Немногим более месяца назад чиновники антимонопольного ведомства уверяли, что поскольку доля регулируемых услуг небольшая, то население почувствует лишь небольшую разницу в цене. Но верилось в это с трудом, так как рост тарифов был весьма значительным. Так оно на практике и получилось". Издание отмечает, что "инфляция за пять месяцев возросла до 4,5%, а в годовом выражении - до 9,0%. Такого роста цен не наблюдалось по крайней мере за последние 6 лет".

По данным Агентства по статистике, рост цен на потребительские товары и услуги населению в мае составил 0,8%. Цены на продовольственные и непродовольственные товары выросли соответственно на 0,3% и 0,4%. Как и в предыдущие месяцы, увеличились цены на овощи и фрукты, мясо и мясопродукты, хлебопродукты и крупы, одежду, обувь, предметы домашнего обихода, строительные материалы, бензин. Несколько снизились цены на птицу, яйца, молочные продукты, сахар, масло и жиры. Платные услуги населению подорожали сразу на 2,1%. Тарифы на жилищно-коммунальные услуги выросли на 4%. По мнению издания, "...условия для реализации целей, намеченных монетарной политикой, продолжают осложняться. Возможности Национального банка по дополнительной стерилизации растущего денежного предложения достаточно ограничены из-за небогатого набора инструментов денежно-кредитной политики, обусловленной, в свою очередь, недостаточной развитостью отечественного финансового рынка. Поглощению избыточной ликвидности должны способствовать принятые недавно новые правила по минимальным резервным требованиям и ограничению краткосрочных внешних заимствований банков второго уровня". Таким образом, рыночная экономика Казахстана не обходится без регулирования. Влияние государства на частные финансовые институты остается в силе.