"Из жизни "матрешек".

(Время новостей. 07.06.04. А.Климович

Укрупнение регионов в России все больше напоминает недружественное поглощение

Судя по всему, процесс создания единого субъекта федерации на основе Красноярского края, Эвенкийского и Таймырского автономных округов - вопрос практически решенный. Находясь в Москве, красноярский губернатор Александр Хлопонин, обычно весьма осторожный в высказываниях, заявил, что "процесс объединения необходимо форсировать". Он также сообщил, что предложения по "форсированию объединения" уже подготовлены и переданы в администрацию президента.

По информации газеты "Время новостей", интенсивные консультации по объединению красноярской "матрешки" в Кремле идут уже больше месяца. Заявление Владимира Путина во время его февральского визита в Красноярский край о том, что этот регион может стать образцом для других "матрешечных" субъектов федерации, не было обычной предвыборной риторикой. По всей видимости, президент рассчитывает отработать на примере Красноярского края схему объединения регионов. Однако кавалерийским наскоком эту задачу не решить. По данным из информированных источников, Александр Хлопонин не может гарантировать, что на "объединительный" референдум (его необходимо провести - это безусловное требование Конституции) придет необходимое для положительного решения количество избирателей. Если красноярцы против объединения особо никогда не возражали, то жители Таймыра и Эвенкии с большим сомнением относятся к идее вновь оказаться под юрисдикцией Красноярского края. По иронии судьбы тут г-н Хлопонин пожинает плоды, которые сам же и посеял пару лет тому назад. Будучи губернатором Таймыра, он немало сделал для того, чтобы укрепить сепаратистские настроения среди северян.

Не горят желанием объединяться и жители Эвенкии. Мощные финансовые инъекции со стороны нефтяной компании ЮКОС, которая считает этот округ зоной своих стратегических интересов, сделали свое дело. Жизнь в округе стала более или менее сносной, поэтому перемен здесь не хотят. Губернатор Эвенкии Борис Золотарев уже не раз давал понять, что его люди просто не придут на избирательные участки или будут голосовать против.

Убедить почти 60 тысяч северян в том, что они ничего не потеряют после создания единого субъекта федерации, можно только с помощью серьезных финансовых решений. По расчетам Александра Хлопонина, даже после объединения с глубоко дотационными автономными округами Красноярский край останется донорской территорией. Это значит, что новый регион потеряет более 2,5 млрд руб., которые сейчас Таймыр и Эвенкия получают в виде субвенций из федерального бюджета. Поэтому все три губернатора настаивают, что необходима либо глубокая экономическая интеграция регионов (для этого потребуется больше времени), либо сохранение субвенций из федерального бюджета на длительный срок.

Александр Хлопонин рассказывал газете "Время новостей", что чиновники из Министерства финансов предлагали ему после создания единого субъекта федерации выплачивать дотации, причитающиеся Таймыру и Эвенкии, в течение трех лет. За этот срок Красноярский край должен был запустить ряд серьезных инвестиционных проектов, которые позволили бы самостоятельно зарабатывать необходимые средства для содержания автономных округов. "Для них стало большим откровением, что северяне тратят деньги, полученные из федерального бюджета, на самые неотложные нужды - завоз продовольствия и топлива, содержание коммунального хозяйства и детских учреждений", - отмечал тогда Александр Хлопонин. По словам красноярского губернатора, он хотел бы провести "объединительный" референдум до конца 2004 года, однако "нужно посмотреть, насколько мы будем к этому готовы". "Еще раз повторяю, что здесь не губернатор принимает решение, а люди. А наша задача - убедить их, что от этого объединения никто ничего не потеряет. В том числе и красноярцы", - подчеркнул Александр Хлопонин.

Впрочем, убеждать автономные округа в преимуществах объединения - дело долгое и неблагодарное. Вот, например, губернатор Тюменской области Сергей Собянин который год убеждает руководство и жителей Ханты-Мансийского (ХМАО) и Ямало-Ненецкого (ЯНАО) автономных округов в преимуществах объединения, однако они этой радостной перспективы под любым предлогом пытаются избежать.

Недавно руководство автономий вышло с инициативой о приостановлении работы по объединению региона и сохранении статус-кво после вступления в силу федерального закона N95 "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

По словам губернатора ХМАО Александра Филипенко, проект трехстороннего соглашения и проект федерального закона, позволяющие реализовать данную идею, согласованы с губернатором Ямала Юрием Нееловым и позволяют, избегая негативных последствий для населения, продолжить работу в режиме существующих межбюджетных отношений в течение 2005-2006 годов. Правда, договор о разграничении полномочий между органами государственной власти ЯНАО, Тюменской области и ХМАО дума Ямало-Ненецкого автономного округа 2 июня все же утвердила.

Но главное препятствие объединению и здесь - позиция населения "присоединяемых" к "большой матрешке" регионов. Согласно данным последних социологических исследований, более 75% жителей автономных округов выступают против объединения региона, считая, что оно только ухудшит ситуацию, отдалив от них органы власти. Как тюменская администрация будет бороться с этими настроениями - учитывая, что объединение возможно только после проведения референдумов, - г-н Собянин пока не уточняет. А между тем в Тюменской области, ХМАО и ЯНАО до сих пор по разным причинам не удается зарегистрироваться инициативным группам по проведению "объединительного" референдума.

"Объединение: расчет на выигрыш".

("Красноярский рабочий", 05.06.04)

Предложения по объединению Красноярского края с Эвенкией и Таймыром переданы в администрацию президента. Слияние трех субъектов РФ может произойти в ближайшей перспективе.

Об этом Александр Хлопонин заявил в интервью "Интерфаксу". По его словам, при объединении регионов особенно важны экономические аспекты. Речь идет о том, сохранится ли у людей нынешний уровень жизни, особенно у тех, кто проживает на территориях, относящихся к северным регионам, и произойдет ли в случае укрупнения бюджетное выравнивание субъектов Федерации. "Я считаю, что люди должны только выиграть от объединения, и эта задача для меня как руководителя является приоритетной", - подчеркнул Хлопонин. В то же время он признал, что есть и противники идеи объединения. "Обнадеживает, что таких людей меньшинство, и я уверен, что процесс объединения Красноярского края с Эвенкией и Таймыром необратим", - сказал губернатор. Он отметил, что в настоящее время в "смешанных" регионах, таких, как Красноярский край вместе с Эвенкией и Таймыром, действует огромное количество как федеральных, так и местных структур, которые дублируют функции друг друга и зачастую выполняют несвойственные им задачи, что в конечном счете тормозит экономическое развитие субъектов РФ.

"Важная встреча".

("Красноярский рабочий", 05.06.04)

В Москве состоялась рабочая встреча Александра Хлопонина с председателем правительства Михаилом Фрадковым.

В частности, губернатор поставил перед премьером вопрос о полном и своевременном выполнении обязательств федерального бюджета по финансированию строительства обхода Красноярска федеральной автомобильной магистралью. Фрадков дал поручения Минтрансу и Росавтодору включить строительство обхода Красноярска в перечень приоритетных проектов.

Хлопонин также обратил внимание премьер-министра на необходимость обеспечить своевременное финансирование достройки Сосновоборской ТЭЦ американским правительством в соответствии с межправительственным соглашением России и США. Фрадков поручил министерствам и ведомствам провести соответствующие переговоры с американской стороной.

Кроме того, губернатор рассказал о работе администрации края, РАО ЕЭС, Мин-экономразвития и Минэнерго по привлечению инвестиций для достройки Богучанской ГЭС. Хлопонин выступил с инициативой объявить открытый тендер среди авторитетных независимых консалтинговых компаний, победитель которого оценит стоимость ГЭС и выберет оптимальную финансовую модель достройки. Премьер-министр поддержал идею конкурса.

"Спасибо за "Салют победы".

("Красноярский рабочий", 05.06.04)

На имя губернатора края Александра Хлопонина пришло письмо от директора Государственного российского Дома народного творчества Эльвиры Куниной.

В письме выражается благодарность администрации и работникам культуры региона за высокий организационно-творческий уровень проведения второго этапа Всероссийского фестиваля народного творчества "Салют Победы". В конкурсе тематических концертных программ фестиваля приняли участие творческие делегации семи регионов Восточной Сибири. Неподдельной искренностью, современным подходом к воплощению героико-патриотической темы всех покорила программа артистов-любителей Красноярья. По мнению жюри фестиваля, она достойна показа на лучших сценических площадках Сибири.

"Хлопонина опять назвали преемником Путина".

("Известия-Красноярск", 05.06.04, Андрей Андреев)

Губернатор Красноярского края, по мнению журналистских кругов Москвы, может стать наиболее вероятным кандидатом в президенты России через четыре года. Эта фраза прозвучала в одном из новостных сюжетов телекомпании НТВ, где рассказывалось о заседании Государственного Совета - по просьбе представителей прессы, аккредитованных в Кремле, Александр Хлопонин комментировал некоторые ключевые политические и экономические проблемы отношений федерации и регионов. Впрочем, поводом к такому умозаключению комментатора НТВ мог быть и не комментарий.

Как считают красноярские аналитики, новый стимул к положительному пиару нашего губернатора может лежать глубже: известно, что владелец телекомпании НТВ ОАО "Газпром" на следующей неделе проведет переговоры с ведущими чиновниками краевой администрации на тему долгосрочного проекта освоения углеводородных месторождений Красноярского края. Поэтому сигнал, поданный корпоративными масс-медиа России, может быть принят как знак доброго сотрудничества бизнеса и провинции. В то же время сам Александр Геннадиевич вряд ли обрадуется таким прогнозам и слухам. В отличие от своего предшественника, Александра Лебедя, не скрывавшего президентских амбиций, он категорически отвергает любые провокационные вопросы на этот счет. Вполне вероятно, что слух запущен с единственной целью - дискредитировать красноярского губернатора в глазах верховной власти, которая, как известно, не жалует чрезмерно амбициозных руководителей территорий.

"Двое выступили, двое промолчали".

("Красноярский рабочий", 05.06.04, Юрий Шейн)

Таков итог активности депутатов Государственной Думы от Красноярского края за первые сто дней работы.

Новая Государственная Дума проработала более ста дней. Обычно по этому периоду принято судить о том, с каким багажом вступают государственные деятели в свои должности, какой у них запас стартовых возможностей и каков потенциал. О начале работы народных избранников дает представление исследование Института "Общественная экспертиза" "Власть - общество - СМИ", учрежденного Союзом журналистов России.

За первые сто дней Дума рассмотрела 291 законопроект, "производительность" ее оказалась в 1,7 раза выше, чем у парламента предыдущего созыва за аналогичный период. И по каждому законопроекту были свои докладчики и оппоненты. Больше всего за этот период выступали депутаты от Москвы - 342 раза. На втором месте, естественно, питерцы - 101 раз. На третьем омичи - 73 выступления, хотя депутатов от Омской области всего трое.

Напомним красноярским избирателям имена тех, кто был ими избран в Думу в одномандатных округах: Валерий Михайлович Зубов (Красноярский), Игорь Анатольевич Исаков (Канский), Раиса Васильевна Кармазина (Енисейский) и Александр Николаевич Клюкин (Ачинский).

За первые сто дней работы первому заместителю думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Валерию Зубову и члену комитета по бюджету и налогам Раисе Кармазиной по два раза предоставлялось слово на пленарных заседаниях. А вот два других депутата-одномандатника - член комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Игорь Исаков и заместитель председателя комитета по информационной политике Александр Клюкин не выступили ни разу. Впрочем, такая "скромность" не является чем-то исключительным. Депутатов, которые молчали первые 100 дней работы палаты, оказалось более двухсот (во фракции "Единая Россия" таких больше половины ее состава).

По количеству выступлений в первые сто дней четверо красноярцев в десять раз уступили одному из омских депутатов - члену фракции КПРФ Олегу Смолину. Работа народного избранника, безусловно, не сводится к одним только выступлениям на пленарных заседаниях. Но и без них, без представления законов, без реплик по ведению, парламентских запросов в органы власти представлять интересы избирателей, на наш взгляд, невозможно.

Активность депутатов можно проследить и по упоминаниям в прессе. По данным Института "Общественная экспертиза", проанализировавшего публикации более 1000 центральных и региональных средств массовой информации, за первые сто дней работы Думы бывший губернатор края Валерий Зубов был упомянут в 82 информационных сообщениях (58 - в центральных СМИ и 24 - в региональных). Кроме того, за это время он был одним из героев новостного сюжета телеканала "Россия".

Интерес к деятельности других красноярских депутатов даже в своем регионе был ниже. Раиса Кармазина упомянута в 19 сообщениях СМИ (5 - в центральных, 14 - в региональных), Александр Клюкин - в 17 (7 - в центральных, 10 - в региональных), Игорь Исаков - в 9 сообщениях (5 - в центральных, 4 - в региональных).

Но вернемся к заседаниям Государственной Думы. По каким вопросам выступали красноярские депутаты? Какие позиции отстаивали? Оба выступления Валерия Зубова были посвящены проекту закона "О беспроигрышных золотых сертификатах", внесенному одним из депутатов предыдущего созыва. Зубов сделал доклад по поручению думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам, а затем ответил оппоненту. Как он пояснил, законопроект предусматривал выпуск специального вида государственных ценных бумаг, которые были бы обеспечены золотом, включая рудное золото, которое еще пока находится в недрах, и не котировались бы ни на каких рынках; на сертификатах не должно было быть никакой цены: ее каждый день будет устанавливать Министерство финансов.

Валерий Михайлович подчеркнул, что "нельзя обеспечить золотом, которое еще не добыто, никакую ценную бумагу - никто данную ценную бумагу никогда не будет покупать". Кроме того, отметил красноярский депутат, если правительство будет само каждый раз определять, какова на сегодняшний день ее цена, то "тогда сертификаты не получаются беспроигрышными: выиграет либо Минфин, который выпустит их по низкой цене, а потом объявит очень высокую цену, какую захочет, либо тот, кто приобретет эти бумаги, если договорится с кем-то в Минфине о том, чтобы выпустить их по более высокой, а оценить по более низкой цене". Зубов указал также, что предлагаемая в законопроекте процедура прямо нарушает Бюджетный кодекс.

Против такой оценки законопроекта и за его принятие выступил Владимир Жириновский. По его мнению, предложенный проект - "хороший вариант, как использовать деньги, которые находятся на руках у населения", а предлагаемый сертификат - подобие "золотого червонца", введенного в СССР в первой половине 20-х годов прошлого века. Что касается аргументов Зубова, то лидер ЛДПР, в частности, заявил: "Ну и пусть Минфин выиграет! Это же наш Минфин!"

"Спасибо большое, коллега Жириновский: как всегда, масса прекрасных вещей, но ни одной новой - все, что вы назвали, уже на практике апробировано", - ответил Валерий Зубов. Он назвал законопроект "авантюрным" и напомнил не только о недолгой истории "золотого червонца", но и об опыте компании "МММ" по использованию денег, имеющихся на руках у населения. "Я все-таки предлагаю не придумывать, особенно там, где дело касается денег населения, никаких экзотических вариантов, что с этими деньгами делать, - заметил депутат. - У нас сегодня население спокойно может пойти в банк и надежно получать процент, может купить ценные бумаги, которые котируются на бирже".

Государственная Дума поддержала позицию комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам, изложенную Валерием Зубовым, и отклонила законопроект.

Член думского комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина брала слово при обсуждении двух законопроектов, касающихся изменений Налогового кодекса. Оба раза Дума принимала решения, которые совпадали с позицией Кармазиной, и отклоняла законопроекты.

Институт "Общественная экспертиза" с согласия редакции "Красноярского рабочего" будет регулярно рассказывать избирателям Красноярского края о деятельности Государственной Думы и их депутатов.

Юрий ШЕЙН, главный консультант Института "Общественная экспертиза". Москва

"Енисей слабым не бывает".

("Красноярский рабочий", 05.06.04, Игорь Рак)

Мне всегда хотелось побывать там, где рождается Енисей. Представлялась небольшая речушка, может быть, даже ручей, который только через сотни километров превращается в мощный водный поток, несущийся к океану. Недавно я побывал в Кызыле и понял, что ошибался. После слияния далеко не маленьких рек - Ка-Хема и Бий-Хема - Енисей сразу становится огромным, богатырским, его плотные, синие волны, словно мускулы, перекатываются под чистым степным тувинским небом.

Таким богатырем, но, может быть, еще чуть-чуть величавее он и приходит к нам в Красноярск, то есть Енисей в принципе слабым не бывает, такой же, наверное, как намекал Чехов, должна быть и жизнь на его берегах. Жаль, не всегда получается...

На этой неделе, в среду, мне в редакцию позвонили садоводы с правого берега краевого центра. Утром, как обычно, они сели на станции Злобино в электричку, чтобы доехать до Зеледеево, но на железнодорожном вокзале поезд остановился и дальше не пошел... Садоводов высадили без объяснений. Я сам недавно оказался стиснутым в толпе на узком железнодорожном переходе к поездам, чувство не самое приятное, словно ты или селедка, или беспомощное осиновое полено в тесной поленнице...

Обидно, конечно, но я думаю, и властям по-своему обидно, потому что при всех желаниях и усилиях экономика в нашем регионе продвигается вперед очень медленно, по шажку, подолгу кружась на одном месте, откатываясь то и дело назад...

В очередной раз "Норильский никель" пообещал сотрудничать с красноярскими предприятиями, на "Сибэлектростали" после простоя начали производить сплавы, на Ванкоре получена первая нефть из первой скважины, леспромхоз в Предивинске получил еще один шанс возродиться, обанкротившись при этом, а Березовская птицефабрика будет жить только в том случае, если хозяйничать на ней начнут ее же главные конкуренты.

Все это процессы непростые, противоречивые, а самое главное, очень медленные и тонкие. На берегах могучего Енисея к таким экономическим реалиям не привыкли, нам бы все и сразу, но, видно, по-другому нельзя или попросту не получается...

Недавно у меня состоялся неожиданный разговор с одним из краевых чиновников, что сейчас занимаются нашей экономикой, дело было в дороге, в неформальной обстановке, человек этот в нашем крае новый и к тому же с непривычным для сибиряков менталитетом -мечтательным и философичным... Но то, что он говорил, показалось мне очень важным...

Прежде всего надо научиться не мешать тем, кто хочет здесь работать. Не требовать взяток, не намекать на многотысячный "откат", помогать, консультировать, налаживать связи, но при этом стараться остаться честным, тогда это по цепочке обязательно передастся и на местный, муниципальный уровень, где главы районов тоже научатся действовать не по принципу "себе в карман", а наоборот - в казну территории и на пользу делу. Для чиновника краевого масштаба сейчас самым важным является стремление сохранить репутацию...

Наверное, если посмотреть внимательно вокруг, есть в этом большой смысл, потому что иногда кажется, что незапятнанная репутация у нас сохраняется только у батюшки Енисея, по-прежнему чистого, могучего и прекрасного, хотя и лишенного белоснежной жемчужины - "Антона Чехова". А ведь репутация - это доверие, что объединяет людей, трудовые коллективы, богатых и бедных, предпринимателей и банкиров и даже президента со своим народом...

Может быть, именно поэтому мудрый глава Красноярска Петр Иванович Пимашков вновь устраивает нам роскошный день рождения родного всем нам Красноярска. И роскошный - не по финансовым затратам (на это губернатор мастер, чартером десантирующий к нам заезжих звезд), а по смыслу и значению для формирования в городе братской атмосферы взаимного доверия и любви.

Вот он, памятник милой сердцу Каче, в тальниках которой на Стрелке прошло мое (и не только мое, естественно) детство, вот бюст альпинисту Евгению Абалакову, которым красноярцы, даже зажатые в тисках нищеты и вероломства железнодорожников, могут гордиться. А обещают еще и увековечить память Елены Крутовской, самой вдохновенной личности в истории Красноярска и красноярских Столбов.

Мне почему-то кажется, что и карнавал сегодняшний будет у нас еще лучше прежнего, будем праздновать от души, щедро улыбаясь друг другу и получая друг от друга тот самый созидательный заряд энергии, который поможет нам справиться со всеми напастями и стать немного похожими на наш Енисей, который, как известно, слабым вообще не бывает.

"Красноярск, встречай триумфатора".

("Сегодняшняя газета", 05.06.04)

Краевой центр посетит Норильский заполярный театр драмы им. В.Маяковского. С 1 до 21 июля у красноярцев будет возможность увидеть 11 гастрольных спектаклей на сцене Красноярского драмтеатра им. А.С. Пушкина. Во-первых, практически все постановки для наших театралов новые. А во-вторых, интересно посмотреть на работу коллектива, который вернулся триумфатором с недавно прошедшего в Томске фестиваля "Сибирский транзит".

Художественный руководитель Александр Зыков сказал корреспонденту "Сегодняшней Газеты", что в сравнительно маленьком Норильске невозможно показывать одно и то же, потому в репертуаре много премьер. В основном, это комедии. Театр придерживается принципа: трагедии у нас за окном. Правда, комедии норильчан трудно назвать легкими. Во всех них, кроме искрометного юмора, есть скрытая трагедия.

Красноярцы давно знакомы с творчеством норильского театра. Чего стоит один показ спектакля "Забыть Герострата" на "Театральной весне-2002". Билеты были распроданы молниеносно. Многим приглашенным не хватило мест, зал был набит битком, многие смотрели спектакль стоя. А подобные нынешним гастроли в краевом центре у норильчан были четыре года назад. По словам художественного руководителя Александра Зыкова, он был восхищен преданностью красноярцев, которые в летнюю жару предпочли театр.

Для заполярного театра выезд на гастроли - всегда событие. Связано это с тем, что перевозить все декорации приходится самолетом. К тому же, норильчане не обходятся минимальными декораторскими приемами, а всегда готовят масштабные сценографические работы. Это доставляет трудности не только в перевозке, но и в использовании на чужих сценах.

Например, декорации к спектаклю "Татарин маленький" придется распиливать, чтобы подогнать под размеры сцены нашей "Пушки". Но несмотря на все трудности, дирекция театра гастролям рада, считая, что они необходимы для самосовершенствования. Выход на новую аудиторию помогает понять собственные недочеты и открывает новые возможности для творчества.