Обсуждение актуальных проблем регионов на «прямой линии» президента и поэтапная подготовка к сентябрьским выборам составили группу ключевых событий в информационном поле июня, определив конфигурацию региональной политической элиты в рейтинге.

Иван Шилов ИА REGNUM
Рейтинг

Первая пятерка рейтинга не претерпевает изменений. Лидером остается мэр Москвы Сергей Собянин. Государственная дума после многочисленных корректировок приняла важнейший для города закон о реновации жилищного фонда, реализация которого становится теперь основным проектом столичных властей. Вторую строку рейтинговой таблицы, как и месяцем ранее, занимает глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров. На третьей позиции закрепляется губернатор Тюменской области Владимир Якушев. Четвертая строка — за губернатором Санкт-Петербурга Георгием Полтавченко, который в июне провел ряд кадровых перестановок в Смольном. На пятой строке рейтинга — глава Татарстана Рустам Минниханов: его позиции остаются значимыми, но пока неясна судьба истекающего в июле договора о разграничении полномочий с Центром, и это создает значительную неопределенность в будущем.

Губернатор Московской области Андрей Воробьев демонстрирует негативную динамику — 9-е место и минус 2 позиции, что можно связать с критикой ситуации в регионе во время «прямой линии» президента. Резонансная история со свалкой в Балашихе и последующее требование президента немедленно закрыть ее не могли не повлиять на позиции Воробьева. Глава Краснодарского края Вениамин Кондратьев также продолжает ослабевать (12-я позиция, ранее 9-я).

В группу «Очень сильное влияние» входят сразу два руководителя регионов: врио губернатора Саратовской области Валерий Радаев (19-е место, плюс 5 пунктов) и губернатор Сахалинской области Олег Кожемяко (20-е место, плюс 1 пункт). В обоих регионах идет относительно успешная подготовка к выборам: в Саратовской области избираются губернатор и областная дума, на Сахалине — только региональный парламент.

Во время «прямой линии» звучали претензии в отношении сразу нескольких глав регионов. Самый резкий спад в рейтинге демонстрирует губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров (38-е место, минус 18 пунктов), который выбывает из топ-20 нашего рейтинга. В ходе «прямой линии» жительница Ставропольского края пожаловалась российскому президенту на то, что с нее требуют деньги за восстановительные работы после наводнения, после чего в СМИ даже появились предположения об отставке В. Владимирова.

Серьезно ослабли позиции в рейтинге и у главы Самарской области Николая Меркушкина (75-е место, минус 9 пунктов): в ходе «прямой линии» с президентом была упомянута тема льготников в возглавляемом им регионе. Еще одним «отличившимся» регионом в ходе «прямой линии» стала Иркутская область, упомянутая в контексте низких зарплат учителей и в связи с проблемами социально-экономического характера, что также подрывает позиции главы региона Сергея Левченко, который перемещается в конец рейтинговой таблицы (80-е место, минус 5 пунктов). Помимо социально-экономических проблем Левченко традиционно испытывает трудности с улаживанием внутриполитических конфликтов, возникших на территории. В частности, у главы региона имеются проблемы с выстраиванием отношений с заксобранием региона — в результате он потерпел поражение в продвижении референдума по прямым выборам мэра Иркутска.

Снижает политическое влияние, в связи с распространением информации о возможной отставке, глава Кемеровской области Аман Тулеев (39-е место, минус 8 пунктов). Поводом для предположений послужила болезнь руководителя региона и затянувшийся в связи с этим отпуск.

Резкий спад в рейтинге демонстрирует губернатор Брянской области Александр Богомаз. Это происходит на фоне широкого общественного резонанса из-за смерти 11 младенцев и приостановки работы перинатального центра, который был открыт с участием президента совсем недавно, в марте 2017 года. Богомаз теряет сразу 18 позиций в рейтинге и опускается на 73-е место.

Коррупционные скандалы, которые периодически случаются в региональных администрациях, становятся важным индикатором, влияющим на снижение позиций главы региона. Не стала исключением и ситуация с вице-губернатором Владимирской области Еленой Мазанько, которая была арестована по подозрению во взятках. Это отрицательно влияет на позиции главы Владимирской области Светланы Орловой (43-е место, минус 11 пунктов).

Продолжают подготовку к выборам исполняющие обязанности глав регионов, занимая, как правило, высокие места в нашем рейтинге. Сразу несколько врио демонстрируют значительный рост, усиливая политическое влияние. В основном это главы, у которых на выборах в сентябре ожидается умеренный уровень конкуренции при доминировании основного кандидата. Врио губернатора Пермского края Максим Решетников, не имея сильных соперников на предстоящих выборах, укрепляет позиции в нашей рейтинговой таблице — плюс 10 пунктов и 24-е место. Демонстрирует рост и врио губернатора Калининградской области Антон Алиханов (34-е место, плюс 13 пунктов). Врио главы Новгородской области Андрей Никитин, прибавляя 5 пунктов, поднимается на 35-е место. Аналогичная ситуация у врио главы Республики Марий Эл Александра Евстифеева (51-е место, плюс 5 пунктов), врио главы Республики Мордовия Владимира Волкова, который, прибавляя 2 пункта, занимает 27-е место, врио руководителя Томской области Сергея Жвачкина (30 место, плюс 5 пунктов) и врио главы Удмуртской республики Александра Бречалова (28-е место, плюс 8 пунктов).

В июне президент провел встречи с Бречаловым и врио главы Севастополя Дмитрием Овсянниковым (59). Встреча с Овсянниковым прошла при участии главы Крыма С. Аксенова (15-е место), что было воспринято региональными элитами как позитивный сигнал, свидетельствующий об относительной прочности позиций этих руководителей, несмотря на политические и элитные проблемы в Севастополе.

Некоторые руководители регионов, в которых ожидается существенный уровень конкуренции на предстоящих выборах, также демонстрируют положительную динамику в рейтинге. В частности, врио губернатора Свердловской области Евгений Куйвашев закрепляется в топ-20 рейтинга, занимая 16-е место (плюс 3 пункта) — выдвижение Евгения Ройзмана от партии «Яблоко» повысило уровень конкуренции в регионе, но при этом региональные власти достаточно адекватно реагируют на этот вызов. Несмотря на существенный уровень конкуренции, несколько спокойнее ситуация у врио губернатора Рязанской области Николая Любимова (46-е место, плюс 6 пунктов) — в этом регионе КПРФ отказалась от скандального решения выставить на выборах однофамильца и сына экс-губернатора В. Любимова. Стабильно сильные позиции у врио губернатора Ярославской области Дмитрия Миронова (37-е место, плюс 8 пунктов). Также улучшают свои результаты готовящиеся к выборам врио главы Республики Карелия Артур Парфенчиков (47-е место, плюс 2 пункта) и врио главы Республики Бурятия Алексей Цыденов (62-е место, плюс 5 пунктов).

Глава субъекта Российской Федерации

Место в рейтинге

Место в рейтинге в мае

Средний балл

1

1

7,20

2

2

7,12

3

3

6,82

4

4

6,76

5

5

6,55

6

11

6,46

7

8

6,32

8

6

6,25

9

7

6,17

10

13

6,15

11

10

6,08

12

9

6,00

13

17

5,90

14

12

5,86

15

15

5,76

16

19

5,73

17

14

5,66

18

16

5,61

19

24

5,57

20

21

5,55

Сильное влияние

21

30

5,50

22

25

5,48

23

23

5,45

24

34

5,40

25

28

5,38

26

27

5,34

27

29

5,29

28

36

5,25

29

26

5,22

30

35

5,19

31

18

5,15

32

41

5,11

33

23

5,07

34

47

5,05

35

40

5,00

36

33

4,97

37

45

4,92

38

20

4,88

39

31

4,86

40

39

4,83

41

38

4,80

42

43

4,75

43

32

4,71

44

44

4,68

45

52

4,65

46

52

4,61

47

49

4,59

48

46

4,54

49

48

4,50

50

54

4,48

Среднее влияние

51

56

4,45

52

55

4,42

53

59

4,40

54

50

4,37

55

62

4,33

56

63

4,30

57

57

4,25

58

68

4,20

59

53

4,16

60

51

4,13

61

61

4,10

62

67

4,07

63

65

4,02

64

60

4,00

65

73

3,95

66

72

3,90

67

69

3,88

68

58

3,80

69

77

3,76

70

70

3,69

71

64

3,65

72

78

3,63

73

55

3,60

74

71

3,57

75

66

3,52

76

74

3,45

77

82

3,41

78

83

3,38

79

85

3,33

80

75

3,30

81

76

3,25

82

79

3,20

83

80

3,17

84

84

3,00

85

81

2,80

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг наиболее влиятельных губернаторов в России, проводится методом закрытого анкетирования. В июне 2017 года в нем приняли участие 26 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, журналисты.

Как бы Вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние на федеральном уровне (в Администрации президента РФ, Правительстве РФ, Федеральном собрании РФ, партийной и бизнес-элите) следующих глав регионов?

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы).

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния всех глав регионов России лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1−20), «сильное влияние» (21−50), «среднее влияние» (51−85).

Список экспертов

Абрамов Владимир (Балтийский федеральный университет им. И. Канта), Арьков Виталий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Волгоградская область), Будуев Николай (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Бурятия), Гавычева Александра (портал «Региональные комментарии»), Гереев Руслан (Центр исламских исследований СКФО), Жарихин Владимир (Институт стран СНГ), Журавлев Дмитрий (Институт региональных проблем), Зуев Сергей (Агентство политических и экономических коммуникаций, Псковская область), Иванов Виталий (Фонд развития гражданского общества), Коваленко Артём (журнал «Эксперт-Урал»), Калачев Константин (Политическая экспертная группа), Колеров Модест (ИА REGNUM), Лавров Андрей (Агентство политических и экономических коммуникаций, Челябинская область), Львов Степан (ВЦИОМ), Матвейчев Олег (Высшая школа экономики), Минчева Мария (консалтинговое агентство «Город»), Михайличенко Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Башкортостан), Михеев Сергей (политолог), Мухаметов Руслан (Агентство политических и экономических коммуникаций, Свердловская область), Нейжмаков Михаил (Агентство политических и экономических коммуникаций), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Туровский Ростислав (Центр политических технологий), Ханас Петр (Дальневосточный консалтинговый центр), Фидря Ефим (Агентство политических и экономических коммуникаций, Калининградская область), Цыганов Анатолий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Карелия), Шешукова Галина (Агентство политических и экономических коммуникаций, Оренбургская область).

Дмитрий Орлов — генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук