Обзор СМИ Республики Казахстан за 14 января - 20 января

Компенсация за упавший "Протон" снижена в 25 раз. Озвучена предварительная версия причины аварии на шахте "Абайская". Осужден экс-посол Казахстана в Австрии. Партия президента Назарбаева озвучила свою программу. Подробности условий "мировой" по Кашагану. Прогноз ВЭФ: глобальный финансовый кризис. Антикризисные меры, принятые правительством РК.

События

На минувшей неделе была оглашена сумма компенсации, которую Россия заплатит Казахстану за падение "Протона" в сентябре 2007 года.

"Панорама" сообщает, что сумма компенсации ущерба, нанесенного в результате падения ракеты-носителя "Протон-М", уменьшена в 25 раз. Газета цитирует вице-министра ЧС РК Валерия Петрова, выступившего на пленарном заседании нижней палаты парламента. По словам представителя министерства, общая сумма ущерба, предъявляемого Казахстаном, составляла 7,4 млрд тенге (текущий курс 120,36 KZT за 1 USD). Над этой цифрой больше месяца работали представители двух государств. Но казахстанская сторона не смогла подтвердить документально большую часть позиций. Поэтому была установлена совсем другая сумма компенсации - Т291,8 млн. При этом Россия пошла навстречу Казахстану, и в случае установления причинно-следственных связей между последствиями падения российской ракеты-носителя и заболеванием пострадавших, выявленных в результате медицинского мониторинга, российская сторона организует за свой счет лечение и реабилитацию в медицинских клиниках и центрах. Депутатов же интересовал вопрос, как все ответственные службы "проглядели" совпадение даты старта упавшего "Протона" с визитом президента Назарбаева в этот регион. По информации Петрова, казахстанское правительство согласовало план запусков "Протонов" в 2008 году на первый квартал. А в дальнейшем будет действовать программа по поэтапному сокращению использования этих ракет-носителей.

Газета также рассказывает о том, что депутат нижней палаты Жакип Асанов возмутился в своем запросе по поводу того, что правительство тормозит введение в действие нового закона "О государственных закупках", который принят в июле 2007 года и вступил в действие с 1 января 2008 года. Дело в том, что правительство до сих пор не разработало правила осуществления государственных закупок. Также депутаты на пленарном заседании приняли решение перечислить свой однодневный заработок в фонд погибших на шахте "Абайская" горняков. Напомним, что 11 января на шахте "Абайская" компании "Арселор-Миттал Темиртау" в результате взрыва метана погибли 30 горняков, 14 пострадали, в общей сложности удалось спасти 161 горняка из 191, находившегося в момент взрыва в забое. Шахта "Абайская" входит в состав угольного департамента крупнейшего в Казахстане меткомбината АО "Арселор-Миттал Темиртау", который, в свою очередь, входит в состав сталелитейного концерна Arcelor-Mittal.

"Бизнес и власть" продолжает тему аварии на шахте. По сообщению газеты, горняки четырех из восьми шахт АО "Арселор-Миттал Темиртау" грозят устроить забастовку в случае, если не будут удовлетворены их требования. Забастовку спровоцировала авария на шахте "Абайская", которая, по мнению газеты, произошла из-за нарушений требований по соблюдению промышленной безопасности. Забастовка может охватить четыре предприятия Шахтинского района. Это шахты "Тентекская", "Казахстанская", "Шахтинская" и им. Ленина. Таким образом, комбинат АО "Арселор-Миттал Темиртау" может лишиться половины угля, добываемого для нужд металлургического производства. Основные требования шахтеров сводятся к предоставлению им гарантий безопасности труда, увеличению заработка (по одной версии, до $20 в час), снижению пенсионного возраста до 50 лет. У власти нет четкой позиции, насколько она готова поддержать рабочих, пишет "Бизнес и власть".

Издание цитирует министра ЧС Казахстана Владимира Божко: "Трагедия... выдвигает в число главных приоритетов обеспечение промышленной безопасности на опасных производствах страны. Необходимо принять безотлагательные меры по разработке и внедрению в практику независимых автоматизированных систем контроля безопасности основных технологических процессов опасных производств, в первую очередь, используемых при подземной добыче угля и руд цветных металлов". По его данным, изношенность основных производственных фондов на опасных промышленных объектах составляет более 40-50%. По мнению Божко, повышать заработную плату шахтерам надо, но с учетом трехстороннего договора между корпорацией, правительством РК и рабочим коллективом, а также трудового законодательства Казахстана. При этом министр охраны окружающей среды Нурлан Искаков считает, что все требования надо поддержать: "У нас условия оплаты труда, уровень техники безопасности шахтерского и металлургического труда не соответствуют уровню сложности этих специальностей, и они требуют корректировки возраста выхода на пенсию". По словам министра, в Казахстане все основные фонды горнодобывающей и металлургической отраслей остались с 30-60-х годов прошлого века. Искаков полагает, что после произошедшей трагедии Митталу нужно пересмотреть свои взгляды". В Администрации президента также не смогли прояснить, готовы ли поддержать шахтеров. По мнению заместителя руководителя администрации Президента РК Владимира Школьника, курирующего экономические вопросы, прежде чем давать оценку событиям, необходимо дождаться результатов работы госкомиссии по расследованию пожара на шахте "Абайская".

Комментарии от руководства самой компании газете получить не удалось. Как пишет "Бизнес и власть", забастовка началась в 2 часа ночи 16 января. Об этом сообщил председатель профсоюза горняков Павел Шумкин. Из забоя не вышла третья смена, а также часть шахтеров второй смены. Первая (ремонтная бригада) и четвертая смены 16 января попасть в шахту не смогли. Это вынудило директорат шахты спуститься в забой. Руководство предприятия сумело уговорить горняков подняться на землю и уже днем 16 января провело встречу, в которой участвовали все работники шахты, где они и выдвинули свои требования. С учетом аварии на шахте "Абайская" и приостановления здесь работ дефицит топлива может дестабилизировать работу всего предприятия. Компания вынуждена будет сократить экспорт карагандинского угля в Украину и Румынию, где находятся другие предприятия группы "Арселор-Миттал". Забастовка карагандинских шахтеров может спровоцировать сокращение производства стали и в этих странах. Также приводятся цифры: "В 2007 году компания "Арселор-Миттал Темиртау" добыла на-гора 12 млн тонн. При средней цене на коксующийся уголь $42 за тонну потери предприятия от забастовки одной шахты составят в среднем $200 тыс. в сутки. Общий прямой ущерб АО за каждый день забастовки всех 4 шахт может достигнуть $1 млн".

В продолжение темы "Известия-Казахстан" сообщают, что на текущей неделе правительственная комиссия по расследованию причин аварии на шахте "Абайская" должна огласить свои выводы. При этом газета считает, что нужно рассматривать три последние произошедшие в Карагандинской области трагедии на шахтах с точки зрения источника взрывов - метана. "Специалисты утверждают, что взрыв был невероятной силы, - рассказывает издание. - Как вычислили горноспасатели, взрывная волна распространялась со скоростью три километра в секунду. Взрыв порвал водоводы, разрушил вентиляционный штрек". Также приводятся слова министра по ЧС Божко: "Можете представить, что произошло ближе к эпицентру, если завалилась вся горная выработка, рассчитанная на экстремальные ситуации, и образовалось месиво из вспомогательного оборудования и горной массы". По информации издания, для помощи в расследовании обстоятельств трагедии приглашены российские ученые из Кузбасса и Санкт-Петербурга. На просьбу откликнулись профессоры научно-исследовательских институтов безопасности работ в горной промышленности и маркшейдерии и геомеханики.

"Известия-Казахстан" приводят мнения о причинах аварии. По мнению главы угольного департамента Мурата Перзадаева и председателя правительственной комиссии, в отличие от прошлых трагедий на шахтах "Шахтинская" и им. Ленина, пока нет оснований говорить о "человеческом факторе". "Это может быть связано с особыми горно­геологическими условиями и непредсказуемостью поведения горных пород. Бывают и внезапные выбросы газа, и внезапные выбросы породы. Динамика этих процессов длительное время изучается соответствующими научными подразделениями, но однозначно наука не представила возможности прогнозирования подобных выбросов", - сказал на одной из пресс­-конференций министр по ЧС Владимир Божко.

Газета делает вывод: на шахтах необходимо серьезнее заниматься решением проблемы дегазации, нужно укрепить сотрудничество с наукой. Как известно, Карагандинский угольный бассейн является самым метаноопасным в мире. По информации издания, кузбасские шахты менее газообильные. При этом в Кемерово принято решение создать технопарк, объединяющий все научные институты, занимающиеся вопросами безопасности в горной отрасли. Газета при этом апеллирует к опыту Америки, Польши, где опасный газ извлекается практически полностью. "Известия-Казахстан" сообщают далее, что в этом году угольный департамент АО "Арселор Миттал Темиртау" планирует с помощью американской компании начать внедрение современной технологии дегазации - направленного бурения. Но пока будет задействована только одна шахта из имеющихся восьми.

Существуют и казахстанские разработки. Газета приводит слова бывшего директора ПО "Карагандауголь", а ныне профессора Карагандинского государственного технического университета Николая Дрижда: "Когда в бассейне закрылось несколько шахт, метан начал угрожать жизни людей. Были случаи отравления, вспышек. Я тогда уже работал в политехническом институте. Мне поручили возглавить рабочую группу при акимате (Карагандинской области) по решению этой проблемы. Мы провели колоссальные исследования - изучили коллекторы, где находится газ, предложили ряд необходимых мер, которые позволили не только обезопасить выработанное пространство, но и создать перспективу добычи скопившегося метана. Самое главное, над чем сегодня работают ученые, инженеры, - это использование метана, находящегося в угольной толще Карагандинского бассейна. По геологическим данным, его запасы оцениваются до 4 триллионов кубических метров с реальной возможностью извлечения на первых порах 700 миллиардов кубометров. Например, в Америке ежегодно добывается до 50 миллиардов тонн метана в год. Причем его извлечение происходит до того, как начинаются работы по добыче угля. Проблема эта живая, но у нас она практически не нашла решения".

Как рассказывает далее издание, еще в 2005 году был запущен пилотный проект в рамках программы развития газовой отрасли РК на 2004-2010 годы. В Карагандинском угольном бассейне за счет средств республиканского бюджета провели поисково-оценочные работы по метану. Составили ТЭО о целесообразности добычи метана и определили угольный пласт Талдыкудукского месторождения. Целью пилотного проекта являлось определение технологии добычи метана в промышленных масштабах. Планировалось привлечь на это новое дело отечественных и иностранных инвесторов. Ожидалось получить результаты еще в 2006 году. Но государственные деньги потрачены, инвесторы не пришли, а проблема остается нерешенной.

Еще одна публикация газеты также связана с трагедией на шахте "Абайская". Издание рассказывает о "ВАСС "Комир", единственном в Казахстане подразделении, предназначенном для спасения и эвакуации людей при авариях, а также тушения пожаров, ликвидации последствий взрывов газа и пыли, горных ударов, загазований и затоплений горных выработок на обслуживаемых предприятиях угольной промышленности. Цитируя министра по ЧС, издание рассказывает, что материально-­техническое вооружение службы оставляет желать лучшего. Аварийно-­спасательное оборудование и оснащение эксплуатируются более 30 лет. Как считает газета, горноспасателям, по всей видимости, остается уповать в этом вопросе только на бюджет - так называемая "социальная ответственность" бизнеса, владеющего карагандинскими шахтами, похоже, на перевооружение спасателей не распространяется.

"Известия-Казахстан" приводят слова Владимира Божко на коллегии в МЧС, который напомнил, что незадолго до январской трагедии начальник угольного департамента компании "Арселор-Миталл" направил на имя премьер-­министра страны письмо, в котором предложил сократить количество горноспасателей в Караганде. "В данном письме от 24 декабря 2007 года он, ссылаясь на якобы аналогичные карагандинским горно­геологические условия в Англии, Германии и Польше, ставит вопрос о сокращении численности горноспасателей "ВАСС "Комир". При этом забывая, что в этих странах системы обеспечения безопасности суперсовременные, сроки эксплуатации оборудования не нарушаются, заработная плата шахтеров несравненно выше нашей, а загазованность пластов ниже", - прокомментировал свою позицию глава МЧС. И напомнил, что "Арселор-Миталл" после предыдущей трагедии на шахте имени Ленина выводов так и не сделала. "Несмотря на рекомендации, сделанные этой компании после трагедии на шахте имени Ленина, до сих пор не приобретены и не смонтированы системы безопасности мирового уровня", - подчеркнул министр. Помимо этого глава МЧС убежден в необходимости значительного ужесточения требований по обеспечению промышленной безопасности, а также "закрепления персональной ответственности первых руководителей опасных производств за нарушение соответствующих нормативов". Министр также предложил ввести обязательное страхование гражданско-правовой ответственности владельцев опасных объектов, пишет издание.

22 января в СМИ прошло сообщение со ссылкой на результаты предварительного вывода, озвученного главой МЧС РК на заседании Совета безопасности РК, что взрыв метана в шахте "Абайская" "Арселор-Миттал Темиртау" произошел из-за нарушения технологического режима работы. По мнению комиссии, причиной взрыва было нарушение технологии при посадке кровли, вызвавшее искрение и соответствующий взрыв. При этом Божко добавил, что в настоящее время определяется степень ответственности руководителей шахты, которые нарушили технологический режим.

"Литер" рассказывает об очередном заседании коллегии Министерства по чрезвычайным ситуациям с участием премьер-министра Казахстана Карима Масимова. Выступая на заседании, Масимов, в частности, поручил ведомству совместно с другими госорганами провести берегоукрепительные работы, в первую очередь на реке Сырдарье, и работы по строительству селезащитных сооружений. В ходе коллегии министр по ЧС Владимир Божко отметил, что, в прошлом году берегоукрепительные работы были проведены на более чем 85 километрах рек Казахстана, реализуется проект "Защита г. Астаны от затопления паводковыми водами р. Есиль". Приняты меры по усилению ответственности застройщиков за соблюдение норм сейсмостойкого строительства. В связи с этим более четырех тысяч административных материалов, в том числе и о приостановлении строительства, отправлено в судебные органы. При этом министр по ЧС подчеркнул возросшую опасность селевых сходов в южных регионах Казахстана. В частности, речь шла о реальной селевой угрозе строящейся свободной экономической зоне в Хоргосе.

Кроме того, Владимир Божко выразил особую озабоченность недостаточным развитием республиканской системы сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений, плохой укомплектованностью сил быстрого реагирования МЧС автомобильной техникой. "Более полутора тысяч населенных пунктов, в которых проживает порядка 500 тысяч человек, не имеют системы оповещения. 36 крупных городов в неполном объеме обеспечены противопожарной защитой, необходимо строительство 77 дополнительных зданий пожарных депо. 87 населенных пунктов находятся за пределами нормативного радиуса выезда пожарных подразделений, некоторые из них удалены от ближайших пожарных частей более чем на сто километров", - подчеркнул министр. В этой связи Карим Масимов в числе основных задач в работе МЧС на этот год отметил формирование защиты от пожаров отдаленных населенных пунктов, степных и лесных массивов. Помимо этого, глава правительства поручил развить систему научных исследований, мониторинга и прогноза возникновения чрезвычайных ситуаций и создать центры медицинских катастроф в Акмолинской, Алма-Атинской, Западно-Казахстанской, Жамбылской областях и в Алма-Ате. Также премьер-министр обратил особое внимание присутствующих на коллегии на те поручения, которые были даны главой государства. В частности - создание системы единой службы спасения "112", спасательного центра в западном регионе и специализированного морского спасательного отряда на Каспийском море. Карим Масимов акцентировал внимание министра по ЧС на том, что в этом году в министерстве не должно произойти недоосвоения выделенных средств, которое имело место в 2007 году. Кроме того, премьер указал на тот факт, что Владимир Божко опустил в своем докладе ситуацию по стандартизации услуг, оказываемых МЧС населению Казахстана. Как сообщил глава правительства, вопросы по предотвращению и ликвидации ЧС также будут рассматриваться на заседании Совета безопасности с участием главы государства, которое состоится в Астане 22 января. Карим Масимов потребовал к этому времени доработать все обсуждавшиеся на коллегии вопросы, сообщает "Литер".

Дело Алиева

Завершился судебный процесс по делу о похищении топ-менеджеров банка, ранее принадлежавшего бывшему послу Казахстана в Австрии и экс-зятю президента Рахату Алиеву. Приговор вынесен, но похищенные банкиры до сегодняшнего дня не найдены.

"Деловая неделя" сообщает, что 15 января в Алмалинском районном суде Алма-Аты был оглашен приговор 24 подсудимым, являющимся по гособвинению членами ОПГ и лицами, содействовавшими преступлениям Рахата Алиева. Экс-посол Республики Казахстан в Австрийской Республике ни во время процесса, ни во время оглашения приговора не изъявил желания находиться в зале суда, оставаясь в Вене. Поскольку процесс для него был заочным, то и наказание - 20 лет строгого режима - будет отсчитываться со дня его задержания, пишет газета. Сам Рахат Алиев не выступил ни в прессе, ни в Интернете, полностью проигнорировав приговор. Или сказать нечего, или он вообще не в курсе, рассуждает "ДН".

Далее "Деловая неделя" подводит итоги: "Можно констатировать, что суд над Алиевым стал первым процессом, который приговорил высокопоставленного родственника к реальному, а не к формальному наказанию. Тот факт, что нечто похожее было уже в прошлом с экс-премьером Акежаном Кажегельдиным, лишь подчеркивает относительную стабильность в верхах в течение всех последних лет. Нет, без кризисов, подобных убийству Алтынбека Сарсенбай-улы, за организацию которого в тюрьму сел бывший вице-премьер и руководитель аппарата сената парламента Ержан Утембаев, или "самоубийству" Заманбека Нуркадилова, не обходилось. Очевидно, что борьба за влияние, кресла и деньги велась на олимпе постоянно, однако она была позиционной, скрытой и, соответственно, не особенно результативной. Очень показательно, что во всех последних громких скандалах была растоптана слава последних, пользовавшихся хоть каким-то пиететом подразделений силовых органов - спецназа КНБ и МВД. Если бы не Рахат Алиев, то кто-нибудь другой наверняка бы поднял вопрос о престолонаследии (а не какие-то похищения или отъем собственности), вызвавший столь серьезные уголовные последствия. Впрочем, будучи наиболее ярким и типичным представителем эпохи, а также отцом внуков президента, он, наверное, не мог не быть озабоченным этой темой. Вспомните хотя бы его демарш с предложением создать султанат вместо республики в Казахстане. Это сейчас он говорит, что провоцировал своей статьей авторитаристов, что написана она в ироническом тоне, а тогда, наверное, ни у кого не создалось такого впечатления. И пойди страна по этому пути, вряд ли бы сегодняшний "последовательный венский эмигрант-демократ" отказался бы от роли какого-нибудь регента, герцога Шымкентского или ага-султана Атырауского приказа. Однако Астана, вызов которой бросил бывший зять, решила провести показательный процесс. Сомнений в этом деле добавлял тот факт, что похищенных банкиров, несмотря на полный разгром "ОПГ Алиева", так и не нашли. То есть либо оперативники сработали неоперативно (и не смогли раскрутить дело, даже несмотря на отмашку сверху), либо Астана оставляет заблудшей овце шанс на прощение или, по крайней мере, возможность для переговоров. О том, что они идут, можно судить и по тому, как долго молчит сам бывший муж Дариги Назарбаевой, в начале скандала вокруг своей персоны пачками раздававший интервью, а затем перешедший к "сливу" компромата. Как бы то ни было, способность Алиева возвращаться даже после осады в бункере известна, поэтому вариант с каким-либо компромиссом между Акордой и венской эмиграцией исключать никак нельзя".

"Экспресс-К" приводит слова представителей гособвинения Владимира Кириленко и Алмаза Кудайбергенова: "Ни о каком политическом заказе в деле Рахата Алиева речи быть не может, это чистой воды криминал. Кроме Алиева, Кошляка и Акимкулова, на скамье подсудимых был еще 21 человек. Все они принимали участие в похищении банкиров Тимралиева и Хасенова. И их преступные действия относятся к общеуголовным статьям Уголовного кодекса". Также они признали, что похищенных банкиров, вероятнее всего, уже нет в живых. Поиск похищенных банкиров ведется. Возможное местонахождение - золоотвал площадью около 90 гектаров. "На той территории, где, как предполагается, находятся их тела, завезен шлак высотой до трех метров, - сказал Кириленко. - То есть, представьте, какой объем нужно перелопатить. Хотя вполне возможно, что останки могут находиться в другом месте". Отвечая на вопрос о конфискации имущества Рахата Алиева, гособвинитель Кириленко сказал, что список составлен и отредактирован, но пока никакого имущества у него не отнималось, пишет "Экспресс-К".

"Литер" дополняет, что возраст человека, тело которого обнаружено осенью 2007 года районе агрофермы отца Рахата Алиева, не совпадает с возрастом похищенных.

Имея в виду, что осужденный сейчас находится в Вене, "Панорама" цитирует при этом правозащитника Евгения Жовтиса: "Процесс экстрадиции осужденного Рахата Алиева будет, скорее всего, вялотекущим". Газета также сообщает, что суд решил ходатайствовать перед главой государства о лишении г-на Алиева дипломатического ранга, генеральских званий (генерал-майор и генерал-майор финансовой службы), государственных наград (орден "Данк" II степени, юбилейные медали). Суд также посчитал, что после отбытия наказания он не должен в течение 3 лет работать на госслужбе и заниматься банковской деятельностью. "Кроме него, заочно осуждены другие лица, которые, по оценке суда, входили в состав организованной преступной группировки. В частности, экс-глава КНБ республики Альнур Мусаев, который также находится за пределами Казахстана, заочно получил 15 лет исправительной колонии строгого режима. Предлагается также лишить его звания генерал-майора и государственных наград. Заочный приговор вынесен в отношении Вадима Кошляка - 18 лет исправительной колонии строгого режима, Тулегена Имашева - 10 лет исправительной колонии строгого режима и Виктора Сапожникова - 10 лет исправительной колонии строгого режима. Другие члены ОПГ приговорены к различным срокам наказания. Курман Акимкулов приговорен к 15 годам лишения свободы. Олег Бекбатыров - к 11 годам исправительной колонии строгого режима. Айдархан Бектыбаев осужден на 5 лет исправительной колонии строгого режима. Аскан Бекмуратов получил 10 лет исправительной колонии строгого режима. Кайрат Мухтаров приговорен к 4 годам колонии общего режима. Елена Валиева приговорена к 5 годам исправительной колонии общего режима с отсрочкой приговора до исполнения ее младшему ребенку 14 лет. Остальные участники ОПГ получили условные сроки наказания - от 10 лет до 1 года. Двое - Диас Чектыбаев и Думан Сеитов - освобождены от уголовной ответственности", - пишет "Панорама".

Далее издание приводит комментарий правозащитника Жовтиса: "Существуют три аспекта этого процесса, которые заставляют задуматься. Первый - его заочность по отношению к ключевым фигурантам. Я считаю, что заочный процесс нарушает фундаментальные принципы справедливого судебного процесса. У нас складывается интересная ситуация. Если вы находитесь на территории страны, до тех пор, пока вас не разыскали, производство по уголовному делу приостанавливается. А если выехали за пределы, получается, можно проводить суд и лишить вас права защищаться. И дело не только в этом. Едва ли отсутствие подсудимого обеспечивает установление полной истины, всех деталей в полной мере. Насколько я знаю, в законодательстве ряда стран существует возможность заочного судопроизводства. Но на практике к этому прибегают крайне редко. Согласно данным многих международных правозащитных организаций, комитетов в рамках ООН, большинство экспертов склоняется к тому, что проведение заочных процессов нарушает фундаментальные принципы проведения судебного процесса. При этом не очень понятно, какова была необходимость в этом. У казахстанских властей была возможность вести переговоры и проводить процесс на территории Австрии. Полномасштабный, нормальный судебный процесс. Хотя таких прецедентов и не было, но возможность была. Второй серьезный вопрос - избирательность, селективность уголовного преследования. В течение долгих лет ходило много разных слухов о законности действий г-на Алиева. Но никакого уголовного преследования в отношении него не осуществлялось... Суд прошел, и мы имеем дело с торжеством правосудия или политическим процессом? Цель правосудия - торжество справедливости, пресечение безнаказанности, равенство всех перед законом и продвижение к правовому государству".

Партстрой

Практически все газеты в качестве значимого события недели отметили расширенное заседание политсовета НДП "Нур Отан", в работе которого принял участие лидер партии, президент Нурсултан Назарбаев.

"Панорама" сообщает, что политсовет призван был утвердить Программу реализации народной платформы НДП с длинным названием: "За процветание Казахстана и благополучие казахстанцев: как мы улучшим жизнь каждого гражданина страны". В репортаже газеты сообщается, что выступивший на заседании зампред партии Бакытжан Жумагулов изложил предназначение программы. Оно состоит в том, чтобы заполучить механизм "системного контроля" за выполнением исполнительными и представительными органами власти Казахстана обещаний партии "Нур Отан", пишет издание. Газета делает предположение: "По-видимому, имеются в виду индикаторы, заложенные в предвыборную программу партии на 11-м съезде в июле прошлого года, согласно которым "Нур Отан" обещает за 2008-2012 годы увеличить ВВП на душу населения до 13 тысяч долларов. Обеспечить рост среднемесячных доходов "как минимум в 2 раза", повысить средний размер пенсий в 2,5 раза (до 26 тысяч тенге), в 2 раза - должностной оклад учителей, врачей и других бюджетников, увеличить размер детских пособий не менее, чем в 2,5 раза. Тогда же было обещано построить не менее 200 детсадов, 250 школ, 50 ПТУ, 150 новых многопрофильных больниц и поликлиник и не менее 300 типовых врачебных амбулаторий на селе".

"Панорама" также приводит слова выступления на заседании лидера партии Назарбаева о том, что партия "реально стала главным проводником активных преобразований в Казахстане, самым эффективным механизмом массовой политической работы в стране". Далее президент заявил, что "в последние десятилетия политические процессы во всем мире многократно усложнились". "Поэтому любому современному политическому лидеру сегодня не обойтись без команды профессионалов единомышленников для ведения сложнейших вопросов государства и экономики", - приводит издание слова главы партии. Президент поставил перед однопартийцами 7 задач, первая из которых - реализация вышеупомянутой предвыборной платформы. При этом правительству глава государства напомнил, что отныне оно "несет равную с партией ответственность за реализацию предвыборной платформы "Нур Отана".

Далее издание рассказывает об экономическом блоке выступления президента. Он вновь обратился к теме финансового кризиса и призвал правительство и правящую партию быть "честными перед народом": "Жизнь может вносить коррективы в наши планы. Примерно как на фронте: когда передовые войска оторвались и наступают; тыл отстал, и этого допустить нельзя. Видимо, надо воспользоваться ситуацией, которая сложилась на внешних финансовых рынках: надо немного осадить лошадей и подтянуть тылы... То, что темпы роста экономики на короткое время будут ниже, чем то, что было, это пойдет на пользу нашему государству. Дальше мы сделаем рывок более высокими темпами". "Другая задача, поставленная перед нуротановцами - депутатами парламента - создание законов нового поколения, которые обеспечат вышеназванный экономический рывок, но при этом не ущемят и социальных прав казахстанцев. Президент призвал парламентариев в текущем году принять ряд законов, обеспечивающих социальную защиту населения и реформирующих политическую систему в стране. Третьей задачей "Нур Отана" президент назвал активную работу в регионах, в том числе по борьбе с коррупцией. Почему-то взяточничество глава государства связал с "работой партии на местах", призвав бороться за чистоту рядов и внутрипартийную дисциплину. Консолидация казахстанского общества - эта четвертая задача, которую, по признанию самого партийного лидера, сегодня "проводит только президент". Нурсултан Назарбаев заявил о необходимости создания "партийной инфраструктуры" для взаимодействия со всеми политинститутами страны, в т.ч. оппозицией. Работа с молодежью, идеологическое усиление партии и развитие партийного менеджмента (звучали такие знакомо-забытые понятия, как "партшкола" и "докажи, что ты самоотверженный партиец"), а также участие партии в укреплении межнационального согласия - еще три задачи, поставленные председателем партии перед своим активом".

"Известия-Казахстан" отмечают, что часть намеченных планов, по мнению "нур­отановцев", им уже удалось претворить в жизнь. Так, платформа партии ставит цель увеличить уровень ВВП до 12-13 тысяч долларов на душу населения, а в 2011 году достигнуть отметки ВВП в 11 тысяч. По итогам прошлого года показатель ВВП составил 7 тысяч долларов, по прогнозам правительства, к концу 2008 года эта цифра возрастет еще на 800 долларов. "Фактически номинальный доход населения уже в 2007 году возрос на 24 процента, то есть четверть пути мы прошли за один год", - приводит слова выступившего на заседании вице-премьера Умирзака Шукеева.

"Деловая неделя" дополняет информацию, которую озвучил Шукеев. По его словам, кабмин поднял и среднюю зарплату (до 55 тысяч тенге), пенсию (увеличилась на 4,5 тенге), пособие по уходу за ребенком (повысилось в 1,5-2 раза) и единовременные выплаты в связи с его рождением (до 35 тысяч тенге). "Впервые вводится пособие для работающих женщин по уходу за ребенком до 1 года, оно будет выплачиваться в размере 40% от заработной платы", - сказал Шукеев, не уточнивший, чьей именно зарплаты и кто ее будет платить. "В соответствии с народной платформой партии "Нур Отан" правительство усилило внимание развитию сфер культуры и информации", - приводит "ДН" слова вице-премьера. "На эти цели было выделено 40,3 млрд тенге, что на 60% больше, чем в 2006 году. Количество детских садов, осуществляющих деятельность на казахском языке, увеличилось по сравнению с 2006 годом на 216, а школ - на 41. В соответствии с принятым бюджетом на 2008 год на социально-культурную программу будет направлено 50% всех расходов годового госбюджета, или 1,7 трлн. тенге", - отметил он. В общем, из рекордных цифр работы кабинета министров г-н Шукеев не упомянул только цифры инфляции, делает вывод "Деловая неделя". Газета также приводит слова Назарбаева на заседании: "Сильный конкурентоспособный государственный язык должен последовательно расширять свои социальные функции, ареал применения. Если мы будем поддерживать такой подход, наши граждане все проявят искреннее уважение к казахскому народу, его культуре и языку. Это вызовет ответную признательность казахского народа, и будет работать на большее доверие между людьми разных народов".

Кроме того, "Известия-Казахстан" сообщают, что президент дал задание партии проработать вопрос о принятии специальной программы "Десять сокрушительных ударов по коррупции". Назарбаев также выступает за чистоту партийных рядов и предлагает прекратить совмещение руководящих государственных и партийных должностей. "Наша партия должна избавляться от тех, кто вступил в нее ради личной выгоды, зная, что это партия власти и ее возглавляет президент", - сказал при этом Назарбаев. Еще один немаловажный вопрос касается деятельности незаконных религиозных движений в Казахстане. Отслеживать их существование вполне по силам "Нур-Отану". "Мы - светское государство. Однако это не означает, что Казахстан должен стать свалкой для всяких религиозных движений, - сказал президент. - Сегодня десятками тысячами в Казахстане работают различные миссионерские организации. Мы не знаем их цели и задачи и поэтому не должны допустить самовольство и полную свободу того, что не нужно нашей стране".

Экономика

Большинство газет не обошло вниманием "победу" Казахстана в вопросе месторождения Кашаган.

"Панорама" при этом сообщает, что отныне "КазМунайГаз" будет жестко контролировать расходы и качество реализации Северокаспийского проекта. Бюджет освоения Кашагана в $136 млрд будет пересмотрен, а для иностранных акционеров Agip KCO введены роялти и снижен облифт. "Полугодовое противостояние сторон завершилось в нынешний понедельник подписанием нового Меморандума о взаимопонимании, ставшего логичным продолжением декабрьского меморандума, в котором члены консорциума, не выполнившие обязательства, прописанные в Соглашении о разделе продукции (СРП), согласились с требованиями казахстанской стороны о пересмотре экономической и операционной моделей разработки Кашагана", - пишет газета. При этом издание напоминает, что накануне "иностранной капитуляции" на Кашагане анонимный источник, близкий к переговорам, сообщил некоторым изданиям, включая "Панораму", о готовности Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК расторгнуть СРП с Agip KCO по Северному Каспию из-за отсутствия единого подхода со стороны компаний - участников консорциума к удовлетворению требований казахстанской стороны. "Выстрел" был метким, к понедельнику иностранные компании сдались. Победа Казахстана в данных переговорах была предсказуема с самого начала. Результат их, правда, несколько превзошел прогнозы.

"В частности, как и ожидалось, иностранные участники Северокаспийского проекта, в том числе Eni, Total, ExxonMobil, Shell (по 18,52% долевого участия), ConocoPhillips (9,26%) и Inpex (8,3%) согласились передать свои доли национальному холдингу "КазМунайГаз", который в результате увеличит собственную долю в проекте почти до 17% с нынешних 8,3% (правда, остается неясным, о каких долях конкретных компаний идет речь)", - пишет газета. Как пояснил "Панораме" представитель "КазМунайГаза", казахстанская сторона заплатит за дополнительные акции участникам Кашаганского проекта в общей сложности $1,78 млрд. В свою очередь, по словам источника в нацхолдинге, иностранные участники консорциума обязуются выплатить Казахстану за отсрочку начала добычи первой нефти на Кашагане $5 млрд в течение всего срока действия СРП, рассчитанного на 40 лет. "С учетом инфляции и рассрочки соответствующих выплат по истечении срока действия СРП фактически данная сумма возрастет до $20 млрд",- сказал он. Далее "Панорама" сообщает: "Сразу же вслед за объявлением "КазМунайГазом" планов по удвоению собственной доли в Северокаспийском проекте два главных международных рейтинговых агентства - Fitch Ratings и Standard & Poor's - подтвердили рейтинги нацкомпании. Первое подтвердило долгосрочные рейтинги дефолта эмитента ("РДЭ") в иностранной и национальной валюте на уровне "BBB", краткосрочный РДЭ в иностранной валюте - "F3" (прогноз по долгосрочным РДЭ в иностранной и национальной валюте - "Негативный"). Второе заявило о неизменности рейтинга на уровне "ВВВ-/Стабильный"".

Кроме того, как пишет издание, в соответствии с достигнутыми договоренностями, на стадии опытной добычи нефти на Кашагане Eni, к которой, собственно, были адресованы основные претензии казахстанских властей, останется оператором Северокаспийского проекта. Однако с началом коммерческой добычи нефти на месторождении она вынуждена будет разделить функции оператора с другими иностранными участниками. Иными словами, фактически будет создан новый консорциум из числа крупных участников - Eni, Shell, ExxonMobil и Total, которые будут совместно управлять данным проектом. По информации газеты, казахстанская сторона рассматривала различные варианты решения вопроса оператора освоения Кашагана. Некоторые эксперты не сомневались, что в случае лишения Eni права именоваться лидером данного проекта ее заменит не кто иной, как ExxonMobil, единственный, не соглашавшийся с требованиями Казахстана изменить экономическую модель разработки месторождения, но уступивший бы правительству и "КазМунайГазу" в обмен на получение статуса оператора.

При этом издание приводит слова представителя нацкомпании "КазМунайГаз", который пояснил, почему КМГ так и не добилась статуса сооператора проекта. Представитель нацкомпании сказал, что в настоящее время у холдинга и без Кашагана много дел на Каспии. Достаточно упомянуть о подписании 29 декабря 2007 года между "КазМунайГазом" и Министерством энергетики и минеральных ресурсов СРП по проекту "Н", который нацкомпания собирается разведывать самостоятельно, без привлечения стратегического партнера, а также о планируемом подписании контракта на разведку и разработку блока Жамбыл, на который еще в 2005 году претендовали индийские и корейские компании (с некоторыми из них даже подписывались документы о намерении сотрудничать по данному проекту), но который в итоге опять же достанется единолично нацхолдингу. Собеседник газеты подчеркнул, что отныне на "КазМунайГаз" будет возложена роль осуществлять "четкий и жесткий контроль" над всем, что происходит на Кашагане. Речь, в частности, идет о контроле над расходами и качеством работ на месторождении. Комментируя в этой связи вопрос об увеличении бюджета освоения Кашагана с $57 млрд до $136 млрд, на чем настаивал Agip KCO, в нацкомпании заверили, что выставленная иностранными участниками консорциума цифра "однозначно не будет утверждена" и "будет уменьшена". Изучением данного вопроса займется казахстанская сторона совместно с новым управляющим консорциумом, который предстоит создать с началом коммерческой добычи нефти, планируемой на конец 2011 года.

Что касается увеличения казахстанской доли в профитойле с 10% до 40%, на котором Казахстан настаивал еще в самом начале конфликта с Agip KCO, то, как заверил "Панораму" другой представитель "КазМунайГаза", данный вопрос был снят с повестки в процессе переговоров между сторонами. Вместо этого Казахстан ввел для иностранных инвесторов роялти и снизил ставку облифта. (Как известно, сейчас в стране налогообложение недропользователей осуществляется по двум моделям: первая предусматривает уплату налогов и других обязательных платежей, установленных Налоговым кодексом, за исключением доли РК по разделу продукции, а вторая - плату или передачу доли республики по разделу продукции, а также уплату всех видов налогов, и других обязательных платежей в бюджет за исключением рентного налога на экспортируемые сырую нефть, газовый конденсат, роялти, акциза на сырую нефть, газовый конденсат, налога на сверхприбыль, земельного налога и налога на имущество).

"Известия-Казахстан" рассказывают об опубликованном в зарубежных СМИ докладе "Глобальные риски­ 2008", подготовленный Всемирным экономическим форумом и рядом крупных финансовых институтов США и Европы, таких, как американская Citigroup и швейцарский Zurich Financial Service. "Документ приурочен к состоявшейся 23 января ежегодной конференции в Давосе, и создан на основе опроса более 100 ведущих мировых бизнесменов, политиков и ученых. Главной угрозой, по мнению авторов доклада, станут последствия ипотечного кризиса в США. С вероятностью 15-20 процентов, в 2008 году можно ожидать глобальный финансовый кризис, который обрушит котировки на фондовых биржах и станет причиной резкого падения курса доллара. Возможный ущерб для глобальной экономики от обвала фондовых рынков оценивается более чем в триллион долларов! Падение доллара станет закатом эпохи экономического могущества США. От кризиса сильно пострадает и главный союзник Соединенных Штатов - Великобритания, поскольку доля финансового сектора в экономике здесь выше, чем в любой другой стране мира. Также могут не выдержать "бремени торгового дефицита" ряд стран Центральной и Восточной Европы. Во многих из них значения платежного баланса резко отрицательные, а зависимость от иностранных кредитов и инвестиций - огромная. Как говорится, без комментариев... Существенно замедлятся темпы роста азиатских экономик. В первую очередь это коснется Китая. Еще одной наиболее вероятной опасностью, по мнению авторов доклада, остается рост цен на нефть. Сегодня стоимость барреля сырой нефти превысила психологическую отметку в 100 долларов, и нет никаких гарантий, что этот рост остановится. Напротив, аналитики предрекают, что отсутствие инвестиций в развитие нового производства в мире, помноженное на политическую напряженность в Африке и на Ближнем Востоке, означает, что цены на нефть, вероятно, останутся высокими. Для большинства западных стран это означает скачок инфляции, повышение стоимости топлива и продуктов питания. Для Казахстана подобное развитие событий имеет как свои плюсы, так и свои минусы. Наша экономика, как известно, сильно зависит от экспорта сырья. Это одна из главных составляющих республиканского бюджета. Именно на сырьевые деньги активно проводится процесс диверсификации отечественной экономики, ее отход от сырьевой направленности. С другой стороны, высокая стоимость нефти играет на снижение бизнес-активности в мире, вследствие чего спрос на черное золото постепенно начнет падать, как и его цена. Змея, поедающая саму себя - лучшей аналогии здесь не придумать. Вероятность роста цен на нефть и газ оценивается экспертами ВЭФ 10-15%".

"Литер" рассказывает, как в Казахстане "отменили" спад экономики: "Меры отечественного кабмина были простыми, но оперативными. В стране создали государственные резервы продовольствия во всех регионах, стабилизационный фонд с внушительным портфелем в 4 миллиарда долларов. Средства в этот фонд выделили из бюджета специально, чтобы поддержать строительный, финансовый секторы и объекты малого и среднего бизнеса. В целях защиты прав участников долевого строительства, которые наиболее пострадали вследствие сокращения кредитования банками строительного сектора, правительство запустило пилотный проект по целевому финансированию строительных компаний. По поручению премьер-министра в страну увеличили ввоз продуктов питания и сократили вывоз. Самые пессимистичные прогнозы специалистов касались банковской сферы Казахстана. По их мнению, основным фактором потрясений для отечественной экономики должно было стать то обстоятельство, что коммерческие банки Казахстана привлекают большие объемы внешних заимствований. И вследствие чего ожидали роста внешнего долга страны до 95,7 процента ВВП. Однако, несмотря на столь неутешительные цифры, банки второго уровня справляются со своими обязательствами, причем как с внутренними, так и с внешними. А банковские активы все же растут, хотя и не такими быстрыми темпами, как год или два назад. Помимо банковского кризиса Казахстану предрекали кризис продовольственный. Осень 2007-го обещала стать шоком для казахстанцев. К счастью, прогнозы сбылись только наполовину. Цены на продтовары, хлеб и подсолнечное масло действительно выросли, но, как заявлял на осенних заседаниях правительства премьер-министр, "резкий рост цен - дело рук спекулянтов". В результате цены удалось не просто сдержать, но и стабилизировать, а национальная валюта устояла. Доказательство адекватности предпринятых правительством мер - снижение уровня инфляции до 2,7 процента в ноябре по сравнению с октябрем прошлого года, когда этот показатель был равен 4,4 процента". Как пишет издание, Казахстан в докладах международных экспертов назывался первым в СНГ, кому придется принять на себя удар мирового экономического кризиса. Однако, как выяснилось, больней всего пришлось соседним с Казахстаном странам - Украине, России и Китаю.