Как быть США с Россией после операции на Украине? — Foreign Policy

С начала специальной военной операции России на Украине не прошло еще и месяца, но в мире уже наблюдаются значительные изменения. В связи с этим администрация США столкнулась с необходимостью сформулировать в новых условиях план своих действий.

Стратегия национальной обороны министерства обороны США, в которой изложен подход Соединенных Штатов к долгосрочным вызовам безопасности, изначально должна была выйти в феврале, теперь же публикация ее отложена на неопределенный срок. Когда же новая версия самого важного документа Вашингтона по безопасности всё же увидит свет, она должна будет отражать новые реалии: операция России коренным образом изменила европейскую безопасность, и пока до конца не ясно, в чём именно. В свою очередь у стратегов США благодаря развязанной беспрецедентной экономической войне появилось гораздо больше инструментов, из которых они могут выбирать при формулировании плана ответа на грядущие вызовы.

Как нынешняя специальная операция изменит стратегию США, которая еще месяц назад, казалось, была сосредоточена почти исключительно на Китае и Индо-Тихоокеанском регионе? Чтобы получить ответ на этот вопрос, Foreign Policy обратилось к семи ведущим мыслителям в области внешней политики. Их ответы издание публикует в статье, вышедшей 21 марта.

Так, профессор международных отношений Гарвардского университета Стивен М. Уолт считает, что США следует передать задачу обеспечения безопасности Европы самим европейским странам. На протяжении более века США в своей стратегии стремились поддерживать благоприятный баланс сил в Европе, Восточной Азии и, в меньшей степени, в Персидском заливе. Усиление Китая является самым большим долгосрочным вызовом для способности США поддерживать эту благоприятную конфигурацию сил, и операции России на Украине этого факта не меняет. В будущем администрация Джо Байдена не должна допустить, чтобы события в Европе отвлекли ее от более важной задачи по восстановлению сил внутри страны и уравновешиванию мощи Китая за рубежом.

Уолт уверен, что начатая Россией спецоперция является «идеальным моментом», чтобы сделать шаг в сторону нового разделения труда между США и их европейскими союзниками, при котором Вашингтон сможет уделять время Азии, а ЕС — собственной безопасности.

По его мнению, передача европейской безопасности самим странам Европы должна происходить постепенно. Ситуация на Украине до сих пор не урегулирована, и обороноспособность Европы не может быть восстановлена за одну ночь. В более долгосрочной перспективе Соединенные Штаты, НАТО и Европейский союз также должны стремиться к созданию системы европейской безопасности, не исключающей Россию, — как для укрепления стабильности в Европе, так и для того, чтобы не дать Москве оказаться во всё большей зависимости от Китая. При этом аналитик обратил внимание на то, что Запад должен ожидать прихода нового руководства в России.

Не отвлекаться от стратегического соперничества с КНР призвал и профессор политики и внешней политики США в Университете Кэйо Тосихиро Накаяма. В то время как Россия при президенте Владимире Путине представляет собой большую угрозу в краткосрочной перспективе, Китай останется главной угрозой в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Угроза со стороны Китая носит структурный характер: там смена руководства не принесет серьезных перемен.

В свою очередь старший научный сотрудник Совета по международным отношениям Шеннон О’Нил отметил, что развязанная после начала спецоперации экономическая война навсегда изменила набор инструментов, находящихся в распоряжении Запада. К чему приведет такое давление, пока неясно. Использование санкций в прошлом редко — если вообще когда-либо — приводило к смене режима или прекращению войн.

По словам аналитика, успех в этом деле также станет сдерживающим фактором для других держав, у которых будет мало возможностей защитить себя от разрушительных последствий экономической и финансовой войны.

Генеральный директор аналитического центра New America Энн-Мари Слотер, напротив, считает, что Вашингтону следовало сконцентрировать внимание на Европе, создавая трансатлантическую экономическую, политическую и социальную повестку дня и расширяя ее максимально расширение на всё атлантическое полушарие, «как на север, так и на юг».

По словам Слотер, нынешняя специальная операция продемонстрировала, насколько Европа незаменима как военный союзник, но еще больше как экономический, моральный и правовой партнер.

Со своей стороны директор Института исследований Южной Азии Раджа Мохан обратил внимание на то, что в нынешних условиях США должны придать новой силы альянсам, а также добиться равного распределения бремени.

Если европейские союзники США возьмут на себя большую ответственность за защиту от российской угрозы, у Вашингтона не будет особых причин отвлекаться от Азии ради обеспечения европейской стабильности. В отличие от партнеров США в Европе, которые после начала специальной операции на Украине стали пересматривать свою позицию в сфере безопасности, союзники и партнеры США в Индо-Тихоокеанском регионе, особенно Австралия, Индия и Япония, были готовы взять на себя большую ответственность за безопасность в Азии.

Робин Ниблетт, директор и исполнительный директор Chatham House, подчеркнул, что задача Вашингтона будет заключаться в том, чтобы держать Россию в изоляции.

Включение Китая в орбиту западных санкций вместе с Россией — пусть даже по не связанным между собой причинам — сблизило эти две великие державы, о чем свидетельствует совместное заявление Путина и председателя КНР Си Цзиньпина в феврале о том, что поддержка их странами друг друга «не будет иметь никаких пределов». Поддерживая действия России на словах, Китай, похоже, придерживается этого соглашения.

По его словам, немногие страны захотят вернуться вслед за Соединенными Штатами в столь резко разделенный мир. Задача будет состоять в том, чтобы держать Россию в изоляции и чтобы избежать, если это возможно, опасности ведения конфронтации на двух театрах в условиях, когда союзники занимают двойственную позицию в отношении Москвы.

Наконец, почетный научный сотрудник Института азиатских исследований Национального университета Сингапура Кишор Махбубани отметил, что выбранный Вашингтоном курс в отношении России в Азии не сработает. По словам аналитика, из нынешней ситуации вокруг Украины можно извлечь довольно простой урок: геополитический прагматизм лучше поддерживает мир, чем морально-абсолютистский взгляд на то, что каждая страна должна быть свободна в выборе своей судьбы, независимо от геополитических последствий.

В Азии не менее опасно придерживаться морально-абсолютистской точки зрения, согласно которой народ Тайваня должен быть свободен в выборе своей судьбы. Бывший госсекретарь США Майк Помпео поддержал такое заявление во время недавнего визита на остров, тогда он сказал, что «власти США должны немедленно предпринять необходимые и давно назревшие шаги» и предложить Тайваню «дипломатическое признание в качестве свободной и суверенной страны».

В случае начала операции КНР по возвращению Тайваня страны Азии не станут осуждать действия Пекина так же, как на Западе осудили операцию России. Отсутствие решительного ответа не говорит о том, что азиатские страны аморальны, — лишь о том, что они не одобряют геополитическое безрассудство.