фото: obozrevatel.com

В Кабуле состоялось совместное заседание афганских властей с участием главы МИД Салахуддина Раббани и представителей Евросоюза, посвящённое вопросам защиты прав человека. В ходе заседания среди прочих был затронут вопрос о похищениях людей. Обычно Афганистан ассоциируется у нас с терроризмом и наркотиками. И действительно, там продолжают действовать талибы, наркоторговцы и различные повстанческие группировки. К этим проблемам добавилась ещё одна — похищение людей, ставшее частью организованной преступности.

Значительная часть населения Афганистана — безработные. Многие из них перебираются ближе к большим городам и живут грабежом. Именно они и являются основной причиной высокой преступности. Наряду с разбоем и грабежами они занимаются похищением людей. Раньше такие преступления были редкостью, теперь их число постоянно растёт. Вот лишь несколько примеров. На днях власти восточной афганской провинции Газни установили контакт с лицами, которые неделю назад похитили 4 мирных жителей, выдвинув условия освобождения пленных. 15 июня злоумышленники остановили на дороге в уезде Гилан автомобиль, на котором совершали поездку мужчина, 2 женщины и ребёнок. Боевики захватили в плен водителя и пассажиров. Ранее в афганской провинции Сари-Пуль было обнаружено тело главы департамента по делам хаджа в уезде Сузма маулави Абдула Вадуда. Чиновник числился пропавшим без вести на протяжении двух последних недель. С тех пор, как его автомобиль был остановлен злоумышленниками на участке трассы Сари-Пуль — Сузма, никто не взял на себя ответственность за похищение. Однако правоохранительные органы полагают, что к захвату в плен и убийству чиновника причастны боевики «Талибана». На этой же дороге были похищены трое сотрудников Программы национальной солидарности, специализирующейся на поддержке сельской инфраструктуры: тогда заложников удалось благополучно освободить при содействии старейшин.

Похитителей не останавливает даже суровое наказание. Сегодня в афганских тюрьмах ожидают смертной казни десятки человек. Есть сомнения в том, что эти наказания будут приведены в исполнение. Дело в том, что из-за жесткой критики международных правозащитных организаций руководство Афганистана воздерживается от таких мер.

Есть сомнения и по другому поводу. Похищения людей в Афганистане превратились в прибыльный бизнес, в который вовлечены, возможно, и представители госструктур. За богатых афганцев и иностранцев можно получить значительный выкуп. Тем более что, как правило, преступникам удаётся уйти безнаказанными, их имена не разглашаются. В своё время представители афганских правоохранительных органов сообщили об освобождении двух иностранных журналисток из рук похитителей. Одна из них работала на канадском телевидении и была похищена в самом Кабуле, другая - журналистка голландского телевидения, пропала далеко за пределами афганской столицы в местечке Суруби. После их освобождения представитель полиции сообщил, что никаких сделок с похитителями не заключалось. Имена и местонахождение похитителей остались неразглашенными. И только позже стало известно, что за освобождение женщин посольства Канады и Нидерландов заплатили большой выкуп. Посредниками сделки стали сотрудники афганских спецслужб, что подтвердил один из афганских работников в канадском посольстве в Кабуле, не пожелавший назвать свое имя.

В свое время представители комитета Совета безопасности ООН провели исследование и пришли к выводу о том, что масштабы и глубина преступной деятельности в криминальном мире Афганистана таковы, что эта тенденция может повлечь за собой последствия для мира и безопасности в разоренной войной стране. Это объясняется взаимодействием между «Талибаном» и преступными группировками, занимающимися наркоторговлей, незаконной добычей полезных ископаемых, пособничеством организованной преступности и похищением людей с целью получения выкупа.

Эта проблема волнует афганскую общественность. Не остаются в стороне и афганские эксперты. По их мнению, тенденция к явному ухудшению ситуации связана с несовершенством судебно-правовой системы страны. Речь идёт не только о низком уровне профессиональной подготовки судей Верховного суда. Коррупция процветает и в центре афганской столицы, и в провинциях. Многие чиновники, в том числе из высших эшелонов власти, вовлечены в наркобизнес, имеют связи с незаконными вооруженными группировками. Ряд руководящих постов в правительстве Афганистана, силовых и правоохранительных структурах, а также в парламенте занимают одиозные личности. Среди депутатов парламента Афганистана и во властных структурах — известные военными преступлениями лидеры джихада, сторонники талибов, сами талибы. Во многом это происходит ещё и потому, что в 2007 году парламентарии консенсусом приняли решение об амнистии всех участников гражданской войны в Афганистане. Правда и то, что за 23 года войны судебная система серьезно пострадала почти во всем — от помещений и офисного оборудования до подготовки квалифицированного персонала. Уголовно-исполнительная система страны также находится в плачевном состоянии. Осужденные содержатся в переполненных камерах, подвергаются пыткам и унижениям, зачастую не получают свободу и после истечения срока заключения. Поэтому неудивительно, что после тридцати лет конфликта в Афганистане Международный Комитет Красного Креста и Красного Полумесяца пришел к отрицательным выводам о состоянии афганских тюрем, в том числе и некоторых частных, принадлежащих влиятельным афганцам и полевым командирам.

Понято, что решение этих и множества других проблем напрямую зависит от политической воли афганского руководства, и от того, насколько эффективно будет выстроен механизм взаимодействия афганских властных структур. Между тем во внутриполитических раскладах не все происходит гладко. Соглашение между президентом Афганистана Ашрафом Гани и премьер-министром Абдуллой Абдуллой очень непрочно. Пуштунские племена воспринимают доктора Абдуллу как представителя национальных меньшинств, выходца из Панджшера, хотя он по отцу является пуштуном. Для большинства влиятельных северян президент Ашраф Гани — неприемлемая фигура. В частных беседах они не скрывают, что хотели бы создать свое правительство и отделиться от остальной части страны.

В настоящее время не полностью укомплектован аппарат управления Афганистана. Этот процесс проходит со скрипом, скандалами. Кандидатура на пост министра обороны была утверждена лишь в конце мая. А ведь этот пост традиционно является ключевым для Афганистана, особенно в сегодняшних реалиях. Да и министр внутренних дел Нуруль Хак Олуми был утвержден в своей должности совсем недавно. Понятно, что всё это отрицательно отражается на дееспособности всех государственных органов, в том числе обеспечивающих безопасность: управления национальной безопасности, полиции, армии. Не случайно, поэтому, что ни у кого не возникнет желания отправиться в Афганистан — ни у туристов ради путешествия, ни у бизнесменов, чтобы вкладывать деньги.