Белоруссия в 2013 году: политические итоги

Политическую обстановку в республике осложняла угроза очередного экономического кризиса, т.к. все негативные явления, отмеченные накануне кризиса 2011 года, присутствовали и в 2013 году. Катализатором социально-политической дестабилизации мог стать очередной острый валютный кризис, однако власти взяли курс на "плавную девальвацию". Александр Лукашенко объявил, что виновными в очередной девальвации белорусского рубля станут белорусы, вывозящие валюту во время шоп-туров в Польше и Литве, а также назначенные им чиновники, которые не смогли реализовать утверждённый руководителем республики официальный прогноз на 2013 год. Кремль фактически отказался от дополнительной поддержки официального Минска до тех пор, пока не будет решен вопрос о приватизации "фамильного серебра", которое Лукашенко приберегал на "чёрный день". В итоге, когда внимание Москвы переключилось на Киев, и 17 декабря украинскому руководству были обещаны скидки на газ (почти на треть) и финансовая помощь в размере $15 млрд (через покупку украинских ценных бумаг), официальный Минск дал отмашку на создание "Росбелавто" (альянс "КАМАЗ" и "МАЗ"), продажу МЗКТ и других крупных госпредприятий. Вслед за этим 25 декабря Владимир Путин заявил о предоставлении официальному Минску кредита в размере $2 млрд, и $450 млн из этой суммы правительство РФ перечислило в Минск 31 декабря. По мнению экспертов, перевод данной суммы помог белорусам обойтись на Новый год без традиционной девальвации, но не решил глубинных социально-экономических проблем постсоветской республики. Российский займ также увеличил госдолг и отсрочил реализацию неотложных реформ. По мнению экспертов, в течение 2013 года руководство Белоруссии не смогло решить ни одну из важнейших социально-экономических проблем, что осложнило протекание политических процессов в 2013 году. Текущее положение дел также будет влиять на характер государственной политики в 2014 году.

В 2013 году фактически началась подготовка к очередной президентской кампании 2015 года. Выступая 10 декабря на республиканском совещании по решению проблемных вопросов в строительной отрасли и совершенствованию работы с руководящими кадрами, Александр Лукашенко заявил: "Я уже президентства наелся, если уж на то пошло. И изберут меня люди или не изберут - поверьте, это будет зависеть не только от вас. Если я еще буду участвовать в этих президентских выборах". Мало кто в республике сомневается, что находящийся бессменно с 1994 года в президентском кресле Александр Лукашенко допустит передачу власти кому-то другому, нежели своему преемнику. Таковым, по мнению ряда белорусских политологов, является старший сын руководителя постсоветской республики - помощник президента по национальной безопасности Виктор Лукашенко. Многие в Белоруссии убеждены, что Александр Лукашенко покинет президентский пост также, как большая часть генсеков ЦК КПСС, и лишь после этого новым авторитарным лидером, как и в Азербайджане, станет сын нынешнего правителя. Есть и те, кто уверен, что Лукашенко-старший будет править "до Коли" - т.е. пока не возмужает младший сын руководителя республики - Николай Лукашенко. "Вы говорите, что наша великая заслуга в том, что во главе с президентом мы создали первое независимое государство, и это сделали кадры. Это - правда. Но сегодня вопрос стоит не так: не потерять бы нам это государство и негодяям не отдать в руки, потому что оно еще слишком молодое. Этим самым мы перечеркнем все, что сделали до сих пор. Это главный вопрос, о котором мы должны всегда помнить", - цитирует пресс-служба президента Белоруссии выступлении Лукашенко на совещании 10 декабря.

Прозападная оппозиция начала подготовку к очередной президентской кампании с конца 2012 года. На протяжении 2013 года шли переговоры о создании альянсов и объединении ресурсов. Пробой сил (своеобразными "праймериз") должна стать кампания по формированию местных советов в марте 2014 года. Перед оппозиционерами стоит несколько давних непростых проблем. К таковым можно отнести изыскание возможности представить достойную альтернативу "кандидату власти", мобилизовать силы на проведение агитационной кампании и безупречно провести альтернативный подсчёт голосов. Перед пресловутым "административным ресурсом" оппозиционеры не так уж и бессильны: в их пассиве есть политическая поддержка из-за рубежа, возможность задействовать несколько команд опытных и компетентных юристов, а также небольшая часть значительной зарубежной финансовой помощи, которая всё-таки дошла до получателей в Белоруссии, но нуждается в легализации.

Согласно установившейся в постсоветской республике традиции, списки "народных избранников" публикуются до даты голосования со ссылкой на инсайдеров в Администрации президента Белоруссии и местной "исполнительной вертикали". С каждым годом всё меньше тех, кто удивляется почти на 100% совпадению данных списков с данными Центризбиркома под руководством Лидии Ермошиной. За 2013 год Палата представителей Нацсобрания Белоруссии (нижняя палата; очередной состав будет оформлен в 2016 году) не отклонила ни один из 183 законопроектов. В абсолютном своём большинстве при голосованиях не было зафиксировало высказавшихся "против". Аналогично проходила работа не только "палаточников", но и "сенаторов" - членов Совета Республики Нацсобрания, половину из которых Александр Лукашенко назначает лично, а оставшихся - через решения облисполкомов, глав которых он также назначает лично. Согласно социологическим исследованиям и опросам, почти никто из избирателей не знает своего представителя в законодательном органе республики.

Не намного лучше обстоят дела с узнаваемостью депутатов местных Советов, функции которых за период формирования президентской республики были перераспределены в пользу "исполнительной вертикали", прямо или опосредованно подчинённой президенту. Парламенты стран Евросоюза и многих других стран не считают Нацсобрание Белоруссии демократически сформированным парламентом, хотя МИД РБ на протяжении нескольких лет прилагал большие усилия для того, чтобы создать хотя бы видимость такого признания. Москва, в отличие от Брюсселя и Вашингтона, всегда признавала итоги любых избирательных кампаний в Белоруссии. Из независимых экспертов мало кто сомневается в том, что в 2014 году в Белоруссии не появится ни одна пророссийская политическая партия: в настоящее время таковых нет ни в числе зарегистрированных, ни среди "нелегальных" оппозиционных объединений. Из примерно 2,5 тыс зарегистрированных госорганами Белоруссии по состоянию на 01.01.2013 общественных объединений ни одно за 2013 год не проявило себя в сфере практической политической деятельности как пророссийское.

В 2013 году власти Белоруссии продолжили преследование русских активистов. В День России, 12 июня, Мингорсуд решил ликвидировать старейшую и одну из крупнейших организаций российских соотечественников в Белоруссии, действовавшую с 1992 года - Минское общество русской культуры "Русь". Формальным инициатором ликвидации и истцом выступило ГУЮ Мингорисполкома, ответчиком был назначен почётный председатель общества Геннадий Власов. Посольство РФ в Белоруссии не нашло возможности предоставить юридическую или иную помощь МОРК "Русь". При этом таковая была очень быстро изыскана, когда в СИЗО КГБ Белоруссии оказался гендиректор российского "Уралкалия" Владислав Баумгертнер.

Более двух лет русская организация боролась за право легально осуществлять культурно-просветительскую деятельность. После полугодичного запрета на деятельность ("приостановления"), в начале 2013 года МОРК "Русь" возобновила свою работу, провела серию культурно-просветительских мероприятий и вскоре столкнулась с намерением властей Белоруссии ликвидировать её. "Мы обращались к руководству Российской Федерации - к президенту Владимиру Путину, к главе МИД России Сергею Лаврову, в московское "Россотрудничество", - проинформировал 17 апреля Власов, отметив тщетность предпринятых усилий. После того, как 12 июня 2013 года Мингорсуд ликвидировал МОРК "Русь", 17 июня на пресс-конференции в Москве официальный представитель МИД России Александр Лукашевич заявил, что российские соотечественники сами виноваты в своих бедах, их права не были нарушены, политической подоплёки в этом деле нет и "вопрос о приостановке деятельности этой структуры, как мы понимаем, еще не решен и находится в стадии судебного разбирательства". Заявление Лукашевича озадачило многих, и не только в России и Белоруссии.

По данным Белстата, в Белоруссии проживает 785,084 тыс чел. русских, составляющих 8,3 % граждан республики. По мнению белорусских экспертов, реализуемая властями Белоруссии политика "мягкой белорусизации" привела к "размыванию" национально-культурной идентичности русских. Обсуждая перепись населения 2009 года, члены Минского общества русской культуры "Русь" констатировали: в ходе переписи русская молодёжь предпочитала указывать принадлежность к титульной нации, аналогичным образом поступали и представители других этнических групп Белоруссии.

Позиция МИД РФ по "русскому вопросу" в Белоруссии позволила МИД РБ проинформировать ООН об отсутствии в республике этнической дискриминации, а Лукашенко 9 ноября в приветствии участникам Дней духовной культуры России в Белоруссии заявить, что "многовековые связи Белоруссии и России обретают новое дыхание". Однако проблема снова дала о себе знать в истории безуспешной попытки легализовать свою деятельность минского культурно-просветительского общественного объединения "Русский мир". После четвёртого отказа в госрегистрации представители "Русского мира" подали в Мингорсуд жалобу на действия регистрирующего органа - главного управления юстиции Мингорисполкома. В ходе состоявшегося 24 декабря в Мингорсуде слушания дела представители НГО получили отказ в удовлетворении своей жалобы. Выступая 27 декабря в Минске на пресс-конференции "Российско-белорусское взаимодействие: итоги 2013 года" посол России в Белоруссии Александр Суриков прокомментировал вопросы поставок российской нефти в Белоруссию, проблемы реализации российско-белорусских проектов в нефтехимии и машиностроении, а также ряд других вопросов, однако ни словом не обмолвился о проблемах российских соотечественников в Белоруссии. Как и в случае МОРК "Русь", так и в случае с "Русским миром" сотрудники посольства РФ в Белоруссии и другие российские чиновники сделали вид, что ничего не произошло. В аналогичных случаях представители МИД и НГО Польши и Израиля, как показывает практика, не предают представителей своих титульных наций. Ликвидация МОРК "Русь" и отказ в легализации деятельности "Русского мира" органично дополнили скандальные обвинения сотрудников МИД РФ в предательстве интересов русских в Молдавии.

"Вильнюсский саммит" стран-членов программы Евросоюза "Восточное партнёрство" не принёс официальному Минску дивидендов. "Гвоздём программы" саммита был "украинский вопрос", однако Виктор Янукович так и не поставил свою подпись под соглашением об ассоциации с ЕС. Вторым по важности вопросом саммита было присоединение к ассоциации Молдавии и Грузии, что и было оформлено. Официальная делегация из Минска попыталась привлечь к себе внимание повторным заявлением главы МИД РБ Владимира Макея о несформированной идентичности белорусов. Первый раз глава МИД Белоруссии об этом заявил до саммита - 20 ноября его интервью опубликовало польское издание Dziennik Gazeta Prawna. Непосредственно на саммите Макей сделал повторное заявление на эту же тему, отметив в своём докладе: "Белорусский народ строит свою идентичность, выйдя из тени больших соседей". Текст доклада на английском языке был опубликован 29 ноября на сайте МИД Белоруссии.

Отсутствие у главы МИД Белоруссии и, видимо, также у "идеологической вертикали" постсоветской республики представления о самоидентификации белорусов привлекло внимание белорусской интеллигенции, но не участников саммита. Примечательно: незадолго до саммита, 9 ноября Лукашенко в приветствии участникам Дней духовной культуры России в Белоруссии отметил: "Мы фактически живем в едином духовном пространстве, где происходит постоянный обмен мыслями, идеями и культурными богатствами, созданными разумом и талантом двух народов". До этого, 20 июня в Минске, выступая на XV Всемирном конгрессе русской прессы, Лукашенко заявил, что в Белоруссии реализуется модель социально-экономического развития, основанная на ценностях русской цивилизации. А ещё ранее, 10 января 2012 года на церемонии вручения премии "За духовное возрождение" и спецпремий деятелям культуры и искусства за 2011 год Лукашенко заявил о наличии "белорусской цивилизации". Лукашенко также известен неоднократными заявлениями о том, что "белорусы - это русские со знаком качества". Изменение риторики официального Минска, отметили эксперты, вызвано острой нуждой в заёмных ресурсах - отсюда и стремление говорить то, что та или иная сторона желает слышать. Глава МИД Белоруссии, выступая 15 ноября перед коллективом факультете международных отношений Белгосуниверситета заявил, что сущность внешней политики постсоветской республики заключается в том, чтобы "балансировать между Европейским и Таможенным союзами" (при том, что Белоруссия является полноправным членом ТС).

Обратило на себя внимание и то, что в начале 2013 года власти Литвы решительно отказывались приглашать на саммита ВП делегацию официального Минска - они желали видеть только представителей прозападной оппозиции. К осени МИД Литвы озвучил желание видеть делегацию официального Минска, но "открытое приглашение" на мероприятие было вручено через третьи руки с напоминанием о том, что Лукашенко является "невъездным" в ЕС. У чиновников Белоруссии сам факт того, что на них обращают внимание представители Запада во время протокольных мероприятий, вызывал восторг. Типичная картина: 24 октября на конференцию в минском политехническом вузе прибыли приглашенные участники, среди которых оказалась глава представительства ЕС в РБ Майра Мора, некие деятели из Украины и замминистра иностранных дел РБ. Мора произнесла речь о сохранении санкций ввиду по-прежнему плохого состояния прав человека в Белоруссии, а на фуршете после мероприятия разгорячённые белорусские участники заявили о "прорыве" в отношениях с Брюсселем, т.к. Мора почтила конференцию своим вниманием.

На протяжении 2013 года предпринимались попытки привлечь внимание к санкциям в отношении официального Минска с трибун ООН, а также в кулуарах правительств стран Запада: представители официального Минска просили повлиять на отмену унизительных санкций, слали отчёты в Минск об успехах, но ситуация осталась неизменной. ЕС продлил действие санкций. Игнорирование официальным Минском мандата спецдокладчика СПЧ ООН не привело к желаемому результату: ООН продлил действие мандата венгерского эксперта Миклоша Харасти, который представил негативное заключении о состоянии демократии в Белоруссии. Аналогичная ситуация сложилась с "докладом Палецкиса": литовскому депутату, докладчику Европарламента по Белоруссии Юстасу Палецкису, в отличие от Харасти, удалось побывать в Минске, встретиться с представителями властей и оппозиции, после чего подготовить доклад для Еврокомиссии, верховного представителя ЕС по внешней политике и политике безопасности, Совета ЕС и государств - членов ЕС. Проект доклада вызвал критику оппозиционеров, и Палецкис ужесточил некоторые формулировки. В конечном итоге представленный им доклад также не в лучшем виде представил состояние демократии в постсоветской республике.

Предпринимались попытки улучшить отношения с Вашингтоном: 11 декабря в Минске министр иностранных дел Белоруссии Владимир Макей провел переговоры с заместителем помощника госсекретаря США Эриком Рубином. Судя по итогам, и на этом направлении своей деятельности МИД РБ не добился "жесточайшего прорыва". Хотя еще в конце 2009 года, судя по опубликованным WikiLeaks документам Госдепа США, официальный Минск был готов к обсуждению "дорожной карты" с правительством США с целью ослабления зависимости Белоруссии от России, и Макей как глава Администрации президента Белоруссии (на то время, с 2012 года - глава МИД РБ) был участником этого тайного переговорного процесса.

Среди заметных инициатив официального Минска на "западном векторе" следует отметить принятие законопроекта "О белорусах зарубежья". К ним причислены даже те, кто идентифицирует себя как белорус - по этнической самоидентификации, приверженности "беларускай мове", знанию и сохранению белорусских традиций и обрядов, а также "историческим связям" и культуре. Первоначально законопроект назывался "О белорусских соотечественниках зарубежья", активно обсуждался в 2010-2011 годах и находился доработке МИД РБ. По мнению экспертов, он стал запоздалой реакцией на принятие парламентом Польши закона о "карте поляка", адекватного аналога которому не нашли ни в Минске, ни в Москве.

Также обратила на себя внимание "миграционная дубинка Минска": нелегальные мигранты едва ли не толпами проникали через белорусскую границу в Евросоюз. Всплески этой активности странным образом совпадали с осложнениями отношений властей Белоруссии со своими западными соседями. С 2001 года Евросоюз выделил более 75 млн евро на проекты помощи таможенной и пограничным службам Белоруссии, в сентябре 2013 года белорусские пограничники получили от ЕС партию техники и спецсредств на 842 тыс евро. Александр Лукашенко неоднократно заявлял, что ожидал большей помощи.

Основной задачей, которую официальный Минск ставил в своей внешнеполитической деятельности на западном направлении своей "многовекторной" политики, являлась отмена санкций США и ЕС. В 2013 году МИД РБ усилил интенсивность консультаций с представителями стран ЕС и официального Брюсселя, используя для этого все возможности и любые поводы - даже обсуждение олимпийской тематики в ООН, однако безрезультатно. Летом 2013 года, при участии лоббистов из Берлина, удалось добиться лишь временного снятия визовых ограничений с "невъездного" в ЕС главы МИД РБ, да и то на время нахождения его в этой должности. США сняли ограничения с нескольких белорусских предприятий, однако в этом нет заслуг ведомства Макея. В целом на протяжении 2013 года "прорывов белорусской дипломатии" не наблюдалось, внешнеполитическая полуизоляция Белоруссии была сохранена.

"Восточный вектор" внешнеполитической деятельности официального Минска был более успешным. На протяжении ряда лет руководство Белоруссии "раздваивает вектор", пытаясь уравновесить интересы российского бизнеса в Белоруссии с потенциальными инвесторами из других стран, прежде всего - КНР. Принимая 5 сентября в Минске члена Постоянного комитета политбюро и секретариата ЦК Компартии Китая Лю Юньшаня руководитель Белоруссии заявил, что "крайне заинтересован" в прямых инвестициях из Китая. Официальный Пекин, однако, не видит особых перспектив в развитии двустороннего сотрудничества, что подтверждается структурой товарооборота между двумя странами и реализованными проектами. Если РФ может предложить КНР сырьё и рынок сбыта, а США технологии, а также ёмкий платежеспособный рынок сбыта товаров и услуг, то у РБ ничего этого нет. За последние годы экономическое сотрудничество между Белоруссией и Китаем развивалось в целом успешно, преимущественно для китайской стороны. Китайские банки предоставили Белоруссии "связанные" кредиты под гарантии Совмина РБ на цели приобретения китайского оборудования и услуг. На практике это получило реализацию в участии китайских компаний в модернизации цементных заводов, минской ТЭЦ и других объектов. Особые надежды Лукашенко возлагает на начало деятельности Китайско-белорусского индустриального парка (КБИП) под Минском, в который пока не спешат вкладывать деньги зарубежные инвесторы. Попытки приближенных к Администрации президента Белоруссии политологов заинтересовать российский бизнес в данном проекте продемонстрировали более чем скромный результат. В итоге, по мнению независимых экспертов, официальному Минску придётся населять КБИП сборочными цехами госпредприятий, а не инновационными лабораториями ТНК. Рынком сбыта продукции КБИП станет пространство Таможенного союза, в основном - Российской Федерации.

Лукашенко в ходе встречи с Лю Юньшанем предложил официальному Пекину создать в Белоруссии крупный китайский медиахолдинг с участием белорусской стороны. Новый холдинг должен будет вещать на всё постсоветское пространство и на территорию Евросоюза, также рассказывая правду общественности Китая о Белоруссии. Удивительная идея, по мнению медиаэкспертов, обязана своим появлением озабоченности властей Белоруссии своим негативным имиджем и отсутствием "орудий большого калибра" в информационных войнах с Москвой, Брюсселем и Вашингтоном. Мотивация потенциальных вложений китайских инвесторов в такой медиахолдинг остаётся непонятной.

Состоявшиеся 24-25 октября в Минске заседания Высшего Евразийского экономического совета и руководителей СНГ продемонстрировали, что Содружество превратилось в клуб встреч постсоветских политиков, ряды которых редеют. По мнению экспертов, с каждым годом у руководителей постсоветских республики все меньше поводов для того, чтобы заняться реализацией серьёзных проектов, а нынешнее состояние СНГ показывает, что данная структура выполнила свою миссию "цивилизованного бракоразводного процесса" в рамках СССР. Многие политологи утверждают, что "СНГ скорее мёртв, чем жив", хотя Александр Лукашенко постарался опровергнуть такой вывод. Он снова озвучил своё намерение добиваться возвращения Грузии в СНГ и снова получил в ответ отказ. Интригой Минских мероприятий стало заверение участников в том, что "Украина уходит к ЕС" - Лукашенко предложил найти взаимоприемлемые варианты сотрудничества Украины с Таможенным союзом после подписания на вильнюсском саммите "Восточного партнёрства" соглашения об ассоциации "Украина-ЕС". По мнению некоторых политологов, уже тогда Лукашенко знал, что соглашения подписано не будет и подыграл официальному Киеву, добивавшемуся скидок на российский газ и финансовой помощи, что и было оформлено 17 декабря в Москве.

Руководство Белоруссии также добилось от России выделения $2-миллиардной финансовой помощи - 25 декабря в Москве на пресс-конференции по итогам заседания Высшего госсовета Союзного государства Белоруссии и России об этом заявил Владимир Путин. В свою очередь Лукашенко поблагодарил руководителей РФ за финансовую помощь, которую планируется направить на поддержание курса белорусского рубля, а также "за ту колоссальную поддержку, которую они обеспечивают нам на международной арене в трудную минуту давления со стороны определённых государств на Белоруссию". Лукашенко сообщил, что утверждена новая программа согласованных действий России и Белоруссии в сфере внешней политики. Вероятно, она окажется более эффективной, чем та, которая не позволила Лукашенко подписать указы о признании Белоруссией независимости Южной Осетии и Абхазии.

На следующий день после состоявшегося 24 декабря в Москве заседании Высшего Евразийского экономического совета, 25 декабря по итогам ВГС СГ Лукашенко заявил, что необходима ясность в вопросе сочетания функций Союзного государства и Евразийского союза. Он заявил также: "Локомотивом всех интеграционных процессов на постсоветском пространстве было и остаётся Союзное государство. Я думаю, мы сделаем всё для того, чтобы этот локомотив сохранить, чтобы он, как ледокол, шёл впереди, показывая пример того тесного сотрудничества, о котором мы с вами говорим, которое может быть не только на постсоветском пространстве, но и от Лиссабона до Владивостока". При этом Лукашенко отметил, что Союзное государство нуждается в качественной модернизации.

В течение 2013 года официальный Минск стремился ликвидировать проблемы, выявленные в ходе "плюшевого десанта" летом 2012 года. Принимались не только кадровые решения, но и меры по совершенствованию технического оснащения Минобороны, Госпогранкомитета, КГБ и МВД. Министр обороны Белоруссии Юрий Жадобин 19 февраля сообщил, что Концепция национальной безопасности, Концепция развития Вооруженных сил до 2020 года и План строительства и развития Вооруженных сил на 2011-2015 годы предусматривают модернизацию белорусской армии. При этом приоритет отдаётся созданию автоматизированной системы управления Вооруженными силами и перевооружению ПВО новейшей техникой. Россия поставила в Белоруссию ЗРК С-300 и ЗРК "Тор-М2". В 2014 году Белоруссия получит еще четыре дивизиона С-300. Кроме того, Белоруссия самостоятельно увеличила ассигнования на закупки военной техники и спецоборудования для Госпогранкомитета, что, впрочем, не воспрепятствовало очередному происшествию в данном ведомстве - на этот раз воздушная граница оказалась "дырявой" на южном направлении. Александр Лукашенко подписал 2 ноября указы, согласно которым возглавлявший Совбез Белоруссии генерал-полковник Леонид Мальцев освобождён от должности и назначен председателем Госпогранкомитета, а бывший глава ГПК полковник Александр Боечко освобожден от должности председателя ведомства и зачислен в распоряжение нового председателя. По неофициальной информации, причиной отставки Боечко стала авиакатастрофа на Украине: 10 октября в Волынской области потерпел катастрофу самолёт Ан-2, осуществлявший контрабандную доставку сигарет из Белоруссии.

Белоруссия не смогла самостоятельно решить проблемы повышения довольствия военнослужащих и закупки новейшей техники, запросив помощи "стратегического партнёра", итогом чего стала договорённость о размещении в республике российской военной авиабазы. Москва решила не выделять Минску "живые деньги", а оказать непосредственную помощь в охране западных рубежей Союзного государства. Находясь 23 апреля в Минске, министр обороны России Сергей Шойгу во время встречи с Лукашенко проинформировал о создании российско-белорусской региональной системы противовоздушной обороны. "Уже в 2014 году Россия по вашей договоренности с Владимиром Путиным поставит 4 дивизиона С-300 для защиты воздушного пространства", - сказал Шойгу. "Мы приступаем к рассмотрению плана по созданию здесь российской авиационной базы с самолетами-истребителями. Надеемся, что в 2015 году здесь уже появится авиационный полк", - сообщил Шойгу. Он отметил также, что в 2013 году в Белоруссии предполагается создать авиационную комендатуру и поставить первое дежурное звено боевых истребителей, что и произошло в конце года. На расширенной коллегии Минобороны РФ 10 декабря Шойгу доложил президенту РФ: "В следующем году в Белоруссии будет развернута российская авиационная военная база в составе истребительного авиационного полка".

Ранее, 8 декабря на аэродроме 61-й истребительной авиабазы сил ВВС и ПВО в Барановичах (Брестская область) приземлилось звено из четырёх российских истребителей Су-27, вместе с ними в Барановичи прибыл технический персонал. Российские пилоты приступили к полётам. Посол России в Белоруссии Александр Суриков заявил 27 декабря, что российская военная авиабаза в Белоруссии будет оплачивать белорусской стороне коммунальные и иные расходы. Т.о., отметил эксперты, Россия не только взяла на себя функцию охраны границы Белоруссии с ЕС, видя неспособность белорусских коллег сделать это самостоятельно, но и решила заплатить за это руководству постсоветской республики.

На известия о перспективе появления российской авиабазы в Белоруссии резко негативно отреагировали представители прозападной оппозиции. Они усмотрели в этом угрозу суверенитету и "имперские происки Москвы". Оправдываясь, Лукашенко 26 апреля заявил: "Что касается авиационной базы. Ну, это, может быть, несколько прозвучало, как база. Нет. Речь идет о поставке в наши Вооруженные силы, в какой форме - это мы будем договариваться: база это будет, или это мы в существующие белорусские части поставим самолеты-истребители российские. Этот вопрос обсуждается. Но мне сегодня надо пару десятков самолетов, а мы покупаем только советское - ныне российские самолеты Су-27 и МиГ-29, мне нужны такие или более современные самолёты для того, чтобы, опять же - обеспечить неприкосновенность границ нашего государства". Заявление Лукашенко вызвало удивление экспертов: в документах зафиксирована именно российская авиабаза на территории Белоруссии, а не продажа российских самолётов, на приобретение которых у официального Минска нет средств. Заявление вызвало интерес ещё и потому, что в Белоруссии из-за большого потребления топлива и высокой стоимости обслуживания отказалась от эксплуатации Су-27 - об этом заявил позже, 14 ноября, командующий ВВС и ПВО Белоруссии генерал-майор Олег Двигалев.

Белорусско-российское взаимодействие в оборонной сфере отрабатывалось на протяжении всего года по линии ОДКБ, СНГ и Союзного государства. Самыми масштабными из таких мероприятий стали состоявшиеся в сентябре российско-белорусские стратегические военные учения "Запад-2013". На заседании Высшего госсовета Союзного государства 25 декабря в Москве были подписаны документы, имеющие большое значение для сотрудничества Москвы и Минска в сфере безопасности: Программа согласованных действий в области внешней политики на 2014-2015 годы, Соглашение о повышении эффективности сотрудничества в сфере борьбы с коррупцией, Соглашение о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности, Соглашение о реализации программы военно-технического сотрудничества до 2020 года.

Официальный Минск устами Александра Лукашенко вынужден был признать безосновательность своих геополитических амбиций. Пекин, на который возлагались большие надежды в качестве "третьего вектора" и противовеса Москве на "втором векторе" внешней политики, ответил обычной дипломатичной любезностью, сотрудничество регионального лидера с постсоветской республикой ограничилось "связанными кредитами". Отсутствие средств на демонстрацию "нефтяной независимости" от Москвы и смерть Уго Чавеса повлияли на сокращение активности официального Минска на "венесуэльском направлении". Новый президент Венесуэлы Николас Мадуро и президент Эквадора Рафаэль Корреа Дельгадо оказались более прагматичными, чем покойный харизматичный венесуэльский лидер. До сих пор не понятно, как власти Белоруссии намерены погашать долги перед Каракасом.

Важным событием 2013 года во внешнеполитических отношениях Белоруссии стал июньский официальный визит Александра Лукашенко на Украину. Визит содержал интригу: после того, как Лукашенко публично обвинил Януковича во "вшивости", отношения между руководителями двух соседних республик не отличались частотой и теплотой встреч. Им не удалось встретиться даже при одновременном присутствии на киевском стадионе во время Евро-2012, хотя, как отметили белорусские и украинские политологи, Лукашенко прибыл в Киев не на футбол посмотреть.

Виктор Янукович и Александр Лукашенко провели 18 июня переговоры наедине и в расширенном составе. Президент Украины проинформировал членов делегаций о тематике состоявшейся встречи с Лукашенко, отметив, в числе прочих, вопросы сотрудничества Минска и Киева в военно-технической сфере и транспортировке нефти. Президент Украины поддержал стремление Белоруссии вступить во Всемирную торговую организацию. Лукашенко заявил, что предприятия Белоруссии заинтересованы в глубокой кооперации с украинскими партнёрами и в целом официальный Минск готов решить проблемные вопросы в отношениях с Киевом. К таковым, как отмечали эксперты задолго до визита, относится проблема завершения демаркации белорусско-украинской границы, препятствующая сближению официального Киева с Евросоюзом. В ходе визита украинской стороне были переданы ратификационные грамоты к договору о государственной границе от 12 мая 1997 года - соответствующий протокол подписали первый замминистра иностранных дел Украины Руслан Демченко и министр иностранных дел Белоруссии Владимир Макей. Официальный Минск задержал передачу ратификационных грамот, надеясь добиться от руководства Украины признания задолженности перед белоруской стороной. Размер долга является предметом обсуждения - фигурирует сумма около $80 млн, которая якобы сформировалась в период "парада суверенитетов" советских республик: предприятия объявившей "незалежность" Украины получили оплату за продукцию, которую не поставили белорусским партнёрам. Официальный Киев не считал данную задолженность своим госдолгом, указывая на недопустимость объединения проблематики демаркации госграницы и споров хозяйствующих субъектов, однако был вынужден согласиться с требованиями официального Минска.

В ходе переговоров Янукович и Лукашенко обсудили проблематику членства Украины в Таможенном союзе и ЕЭП. При этом руководитель Белоруссии, ссылаясь на мнение коллег из России и Казахстана, высказался за полноправное членство Украины в ЕЭП, благодаря чему сформируется "мощнейшее объединение" ко взаимной выгоде всех его участников. Янукович же акцентировал внимание на важности обмена ратификационными грамотами, заявив: "Сегодня нами наконец поставлена точка в вопросе договорно-правового оформления украинско-белорусской границы". Практическая работа по демаркации ещё не закончена: 13 ноября в Черниговской области были торжественно открыты первые пограничные знаки, коих предстоит ещё немало установить в 2014 году.

****

Итоги "дебюрократизации" были подведены на состоявшемся 10 декабря республиканском совещании по решению проблемных вопросов в строительной отрасли и совершенствованию работы с руководящими кадрами. Проблемы строительной отрасли всем были понятны и до совещания, поэтому гораздо больший интерес вызвали итоги борьбы с бюрократизмом, которые, как неоднократно заявлял сам Лукашенко, неочевидны. Накануне республиканского совещания, 9 декабря Лукашенко в более узком кругу обсудил итоги борьбы с бюрократизмом и оптимизации госаппарата и заявил о намерении периодически проводить собрания в духе пленумов ЦК КПСС. Обращаясь к председателю правительства Михаилу Мясниковичу, он сказал: "Вы, Михаил Владимирович, знаете, что мы к этому вопросу в своё время подходили и вроде что-то там нащупали. Поэтому нам надо определиться здесь: минимум два раза в полугодие, в полугодие раз мы должны проводить мероприятие подобного рода - ну, как раньше, я часто параллели провожу, проводили пленумы ЦК, даже ещё чаще. Мы должны их проводить, эти мероприятия, с нашим активом, чтобы ориентировать людей на уровне президента проводить, на решение важнейших задач, которые стоят перед нашим обществом".

В 2012 году руководитель республики заявил о сокращении численности госслужащих на 25-30%, что было расценено политологами как вынужденная мера из-за сокращения дотаций со стороны России, кризисного состояния белорусской экономики и неэффективности госуправления. Все предыдущие годы численность бюрократии росла, хотя не каждый сотрудник органа власти и управления имел статус госслужащего. По распоряжению Лукашенко 1 октября 2012 года была создана специальная госкомиссия, которой было поручено разработать комплекс мер по сокращению численности госслужащих и оптимизации госаппарата. Возглавили госкомиссию глава Администрации президента Андрей Кобяков и помощница президента Наталья Петкевич, которая до этого проявила себя в деле отмены льгот различным категориям населения. В итоге, как вынужден был признать сам Лукашенко, очередная кампания по "упорядочению" и "оптимизации" свелась к тому, что численность госслужащих действительно сократили, предложив сокращаемым работу без надбавок за утрачиваемый статус госслужащего. Многие из тех, кто согласился на такие условия, получили прибавку к жалованию и дополнительную нагрузку от перераспределения должностных обязанностей. Но нашлись и те, кто предпочёл уволиться. По итогам совещания 10 декабря стало ясно, что комиссии Кобякова-Петкевич особо похвалиться нечем и руководитель республики сам не знает, что можно предложить лучшее, нежели сокращение штатных единиц при увеличении нагрузки на них с небольшой добавкой к жалованью.

Посещая 30 декабря детский центр медицинской реабилитации "Пралеска" в агрогородке Раков Воложинского района, Александр Лукашенко заявил, что в 2014 году будут "оптимизированы" кадры Минздрава и Минобразования. При этом Лукашенко, как и в случае с заявлением об отсутствии госрасходов на строительство своей новой минской резиденции, проявил странную информированность о работе врачей в данном медцентре: по мнению Лукашенко, там "в кабинете врач работает, медсестра, уборщица отдельная", а в открытой к приезду постсоветских лидеров новой резиденции президента Белоруссии - Дворце Независимости работает всего "пять, максимум десять" уборщиц. Насколько зарплата уборщицы в новом дворце больше зарплаты врача детского медцентра, осталось невыясненным, равно как и то, действительно ли на каждый кабинет в данном госучреждении здравоохранения приходится по отдельной уборщице. Судя по ранее озвученным Лукашенко данным о зарплатах белорусской доярки, руководитель республики сделал эмоциональное заявление, которое президентская пресс-служба предпочла удалить из официального отчёта о поездке. По итогам данного визита многим, судя по комментариям в блогосфере, стало понятно, что белорусским врачам и учителям придётся работать ещё больше за небольшую надбавку, если таковая будет. Ещё один итог данной поездки - демонстрация желания Лукашенко сократить госрасходы на "бюджетников" при отсутствии у него понимания необходимости кардинального реформирования всей политической системы постсоветской республики, на что неоднократно указывали независимые эксперты. Кампания по "дебюрократизации" привела к сокращению госслужащих и перераспределению функций. В итоге нагрузка на "рабочих лошадок" чиновничьей вертикали выросла в 1,5-2 раза при гораздо скромном росте денежного довольствия. Согласно принятому Нацсобранием госбюджеты на 2014 год расходы на "государственные органы общего назначения" выросли на 36%, хотя по замыслу "дебюрократизаторов" они должны были сократиться. В итоге было решено, осознавая последствия, увеличить налоговую нагрузку на граждан. В частности, был принят скандальный "налог на автовладельцев", в результате чего госрасходы по ремонту автодорог будут финансироваться, преимущественно, за счёт новой доходной статьи.

В течение 2013 года госконцерн "Белнефтехим" пять раз повышал цены на моторное топливо - в итоге они выросли на 22%. Декабрьская акция "Стоп-налог", ставшая ответом на введение "налога на автовладельцев", не имела такого же успеха, как "Стоп-бензин" в июне 2011 года, ставшая ответом на резкое повышение моторного топлива. На протяжении 2013 года росли цены на потребительские товары и коммунальные услуги, сокращались социальные обязательства государства, повышая градус социальной напряженности, что, однако, не привело к массовым акциям протеста. На 2014 год запланирована "оптимизация" кадров бюджетников, не являющихся чиновниками (вырастет нагрузка на учителей и врачей), а также рост тарифов ЖКХ, акцизов и цен на потребительском рынке, о чём власти уже проинформировали как население, так и потенциальных кредиторов.

Строительство новой минской резиденции президента Белоруссии - "Дворца независимости" стало одним из наиболее заметных политических событий года, на которое белорусская общественность отреагировала резко негативно. Решение о начале строительства помпезного объекта было принято и реализовано тайно - о назначении строящегося объекта белорусы узнавали из слухов и инсайдерских "сливов" в оппозиционную прессу. Новый дворец строился не только тайно, но и в то время, когда республика преодолевала последствия масштабного экономического кризиса 2011 года, когда власти "затягивали пояса" обывателей и увеличивали внутренний и внешний госдолг. Демонстративное игнорирование властями мнения народа привело к закономерной реакции на объявление об окончании стройки начала века, о чём дают вполне чёткое представление отзывы белорусов в "живых журналах", на форумах информационных порталов, в комментариях к публикациям сетевых изданий. Масла в огонь добавил руководитель республики: выступая 17 октября перед студентами и преподавателями Могилёвского госуниверситета, Лукашенко заявил, что новый дворец - вовсе не его резиденция, там будет лишь один его кабинет, а на строительство объекта, являющегося символом суверенитета Белоруссии, не потрачено ни рубля из бюджетных средств. Оппозиционеры и журналисты уличили Лукашенко во лжи, опубликовав документы и расчёты стоимости объекта, из которых следовало, что бюджетные средства тратятся на предметы роскоши в "год бережливости", коим объявил 2013 год сам Лукашенко.

Учитывая непростое экономическое положение республики, а также серьёзные социальные проблемы, новая резиденция Лукашенко удостоилась особенно пристального к себе внимания общественности. Официальные издания старательно замалчивали сам факт того, то в центре столицы республики ведётся масштабная стройка, а оппозиционные издания регулярно публиковали материалы и фотографии объекта. Выступая 6 декабря, Александр Лукашенко разъяснил смысл строительства объекта: "Вы видите, что вот за неполные два года мы создали для... образец для... Дворец Независимости. Я торопился его ввести в строй, чтобы все главы государств, побывав здесь, тем самым признали независимость нашего государства де-факто и посадили здесь деревца".

Действительно, дворец принял своих первых гостей (после азиатских рабочих) 24 октября - в новом здании прошло заседание Высшего Евразийского экономического совета, а 25 октября там же - саммит глав государств СНГ. Дворец оценил Владимир Путин - его мнение растиражировали госСМИ Белоруссии, проигнорировав оценки руководителей постсоветских азиатских республик, что показалось несправедливым обозревателям оппозиционных изданий, усмотревших в новом дворце именно азиатскую стилистику и совсем неевропейскую роскошь. До посещения нового минского дворца ни один из лидеров СНГ не ставил под вопрос независимость РБ, а Лукашенко предпочёл не конкретизировать, кого он имел ввиду. Общественное мнение Белоруссии проявило редкую солидарность в оценке нового "Дворца независимости" - огромное количество опубликованных отзывов почти на 100% негативные. Среди самых мягких оценок помпезного проекта - "пир во время чумы".

Не разделила общественность Белоруссии и восторга властей от открытия по соседству с недостроенным президентским дворцом помпезной "площади государственного флага", аналогов которой нет в Европе, а ближайший аналогичный объект находится в Баку. Налогоплательщиков до сих пор не проинформировали о том, кто за них решил потрать их средства на этот объект и какова его стоимость. По мнению экспертов, и дворец, и площадь выполнены в азиатском стиле, расходы на возведение объектов были по-восточному нескромными, что никак не сочетается с заявлениями руководителя республики о "годе бережливости" и позиционировании РБ как "центрально-европейской страны".

В 2013 году продолжилось финансирование строительства бывших имений польско-литовской знати по госпрограмме "Замки Белоруссии". По мнению витебского общественника и писателя Андрея Геращенко, воссоздаваемые объекты призваны привить белорусам и заезжим туристам идеи вечной вражды между белорусами и русскими. Соисполнителем госпрограммы является фонд "Страна замков", директор которого Александр Варикиш отметил, какие усилия прилагаются для того, чтобы переключить внимание с патриотической тематики Великой Отечественной войны на иную. "Но большая часть россиян с интересом слушает рассказы про Полоцкую державу, ВКЛ, Речь Посполитую, про наших шляхтичей, князей, королей, про бесчисленные войны с их предками, даже про геноцид, который они устроили в 17 веке, когда более половины литвинов пали жертвами российской агрессии, - цитирует Варкиша издание "Ежедневник". - Я, как экскурсовод, открыто говорю своим группам о том, что наши народы очень далеки друг от друга, что столетиями мы враждовали. Российские туристы слушают с интересом, потому что в их учебниках по истории нет такой информации".

Такое "идеологическое обеспечение" наполнение экскурсий отмечено почти повсеместно. Русские цари подаются как захватчики, запорожские казаки - как убийцы, мародёры и насильники, а польские шляхтичи - как освободители, литовские князья - как "белорусская шляхта", обеспечивавшая мир и процветание великой державы, порабощённой алчными соседями. Белорусов при этом называют "литвинами", утверждая, что Великое княжество Литовское было "белоруской державой", а Речь Посполитая - "федерация польского и белорусско-литовского государства". Популяризации новых мифов и активной работе на ниве ревизионизма уделяется особое внимание в работе Минкультуры, Минобразования, Академии наук и Госкомимущества. Агентство теленовостей Белтелерадиокомпании (первый гостелеканал) в 2013 году презентовало серию работ о "белорусской шляхте". На 2014 год АТН запланировало выпуск очередной серии фильмов о литовско-польской династии князей Радзивиллов, о "слуцких поясах" и т.п., призванных изменить в общественном сознании представления о белорусах и Белоруссии в соответствии с новой редакцией государственной идеологии, опирающейся на тезисы идейных врагов Александра Лукашенко начала 90-х годов XX века.

Тезис "белорусы - не русские" проходит красной нитью через все гуманитарные проекты, реализованные в постсоветской республике за последние годы, хотя Александр Лукашенко публично делает прямо противоположные заявления в духе "белорусы - это русские со знаком качества". На самом деле госпрограмма "Замки Белоруссии" утверждена им, уничтожение русскоязычной топонимики с ним согласована, и сокращение сфер использования русского языка во всех сферах жизни белорусского общества регламентировано протоколом поручений президента, который с 1994 года не менялся. Под личным патронажем руководителя постсоветской республики находится проект по восстановлению "слуцких поясов" - элемента одежды богатейшей польско-литовской знати. По мнению Лукашенко, "слуцкий пояс" является белорусским национальным символом, с чем категорически не согласны историки и другие представители белорусской интеллигенции. Тем не менее, в 2013 году первый пояс был выткан из швейцарских нитей на специально закупленном импортном оборудовании, проект получил максимальные льготы и многомиллиардную бюджетную подпитку.

В 2013 году в Белоруссии не отмечено массовых выступлений, митингов и забастовок. На этом фоне внимание оппозиционных изданий привлекли: в июне - протесты предпринимателей на минском рынке "Ждановичи" (против введения техрегламента Таможенного союза на продукцию легпрома), в апреле - шествие и митинг прозападной русофобствующей оппозиции "Чернобыльский путь", в ноябре - эпатажная русофобская выходка одного из представителей этих же оппозиционных кругов. Выступая 3 ноября на митинге под Минском, зампред белорусской оппозиционной "Консервативно-христианской партии "Белорусского народного фронта" (КХП-БНФ) Юрий Беленький заявил: "Молодежь, помни: если ты разговариваешь по-русски, ты в оккупационной армии, стреляешь в свой народ". О привлечении Беленького и подобных деятелей к ответственности властями Белоруссии, а также о реакции на данное заявление правозащитников Белоруссии и России информации не поступало. Возможно, потому, что правозащитные организации в Белоруссии создавались, как правило, для защиты от преследования властей таких деятелей, как Беленький, а российские правозащитные организации, как правило, занимаются поиском "русских экстремистов" (ст. 282 УК РФ). При ликвидации властями Белоруссии минского общества русской культуры "Русь" не нашлось ни одного правозащитника (ни в Белоруссии, ни в России), который бы помог российским соотечественникам отстоять свои права.

Среди заметных судебных процессов в 2013 году внимание общественности привлёк первый приговор за использование русского языка: 3 сентября Суд Фрунзенского района г. Минска приговорил директора минского ЖЭС-48 к штрафу за ответ на обращение гражданина на русском языке. В ноябре оппозиционер Геннадий Лойко (Гэнік Лойка) направил председателю КГБ Валерию Вакульчику жалобу на минских водителей общественного транспорта, размещающих в кабинах символику Российской Федерации. Лойко, оправдываясь за своё "стукачество", потребовал от КГБ проявлять бдительность и пресекать попытки "покушения на государственный суверенитет Белоруссии" со стороны водителей, которым нравятся миниатюрные флаги РФ, а также наказать этих водителей. Также в ноябре зафиксирован случай, когда оппозиционеры добились наказания еще одного водителя - Василия Ананича из минского автобусного парка № 2, установившего в кабине белорусский и российский государственный флаги. Один из оппозиционеров на таком же основании отказался оплачивать проезд, что сошло ему с рук, а похожий случай, произошедший 3 ноября в г.Лида (Гродненская обл.) закончился гибелью контролёра.

Первый приговор по "делу антипедофилов", вынесенный в августе судом Фрунзенского района Минска, стал знаковым для Белоруссии. Долгое время власти постсоветской республики заявляли, что в Белоруссии - "высокая духовность", в то время как Запад и Россия морально разложились. Внезапно выяснилось, что в Белоруссии много педофилов, которые ведут активную деятельность в социальных сетях, и правоохранительным органам республики чего-то не хватает, чтобы обратить на это явление более пристальное внимание. Более активную гражданскую позицию в данном вопросе проявили самоорганизованные группы охотников на педофилов, состоящих в группах "Оккупай-педофиляй". Периодически в социальные сети стали попадать видеозаписи допросов "пойманных на живца" любителей несовершеннолетних. МВД Белоруссии заявило о намерении пресечь такую деятельность и защитить "жертв антипедофилов". С этой целью начальник отдела информации и общественных связей ГУВД Мингорисполкома подполковник милиции Александр Ластовский вошел в контакт с "правозащитным центром"Весна", который специализируется на оказании помощи прозападной оппозиции (руководитель центра Александр (Алесь) Беляцкий отбывает срок в колонии). После этого, проинформировали белорусские блогеры, власти активизировали работу по сбору информации на группы "Оккупай-педофиляй", действующие не только в Минске, но и провинциальных городах, и активную помощь оперативникам в этом оказали т.н. "активисты правозащитного движения", к которым обращались за помощью представители ЛГБТ-движения.

Союзу властей и оппозиционеров в борьбе с антипедофилами способствовало то, что белорусское движение "Оккупай-педофиляй" появилось после успеха деятельности аналогичных групп в России и других странах СНГ. Идейным вдохновителем белорусских охотников на педофилов является лидер русской ультраправой группировки Максим Марцинкевич ("Тесак"). Вскоре не без участия заинтересованных появились "клоны" белорусских групп движения "Оккупай-педофиляй", а оригинальные страницы ранее существовавших групп в социальных сетях были заблокированы. "Антипедофильский скандал" продемонстрировал реальный уровень эффективности работы МВД Белоруссии, а также развеял несколько мифов официальной пропаганды.

"Славянский марш" в Могилёве и попытка провести такой же в Гомеле, а также связанное с этими акциями "дело Денисенко" также не остались без внимания общественности. В ходе состоявшегося 16 января заседания суда Ленинского района города Могилёва организатор санкционированного властями "Славянского марша" в этом областном центре Дмитрий Денисенко был приговорён к штрафу в тридцать базовых величин (около $350). Мероприятие состоялось 25 ноября 2012 года: около 30 человек при не лучшей погоде в оцеплении спецназа МВД провели шествие и митинг на безлюдном заснеженном стадионе. В ходе шествия по улицам Могилёва участники "Славянского марша" скандировали лозунги "Русские, вперед!", "За права и свободы русского народа!".

Представители прозападной оппозиции потребовали от властей наказать чиновников, разрешивших "Славянский марш" и его организаторов, но к ответственности был привлечён только Денисенко. Примечательно: представители прозападной оппозиции опубликовали свои жалобы на политических оппонентов на сайте правозащитного центра "Весна", руководитель которого отбывает наказание в колонии за неуплату налогов и считается на Западе "политзаключенным". Кроме того, власти Гомеля запретили запланированный на 24 февраля "Славянский марш" в этом областном центре. После этого Денисенко в своей статье заявил: "Уверен, что в истории Белой Руси никаких выборов 2015 года не будет, режим и общество просто до них не дойдут. Страна находится в преддверии или экономической катастрофы и всплеска народного негодования результатами хозяйской деятельности нынешних правителей, либо на пороге введения чрезвычайщины".

Первым "политврачом" Белоруссии в 2013 году стал витебский врач-психиатр Игорь Постнов, получивший известность благодаря видеообращениям, в которых критиковал действия властей. Внезапно 16 августа Постнов был помещён своими же коллегами в местную психиатрическую больницу. После решения суда от 21.08.2013 Постнова, по его словам, "начали лечить от бредовых сверхценных идей в Интернете". Решение о принудительном лечении было принято в нарушение закона РБ "Об оказании психиатрической помощи", что не помешало привести приговор в исполнение. В защиту "политврача" выступили белорусские и зарубежные НГО, в результате чего Постнов был переведён 20 сентября из стационара на амбулаторное лечение, а после этого, что не менее интересно, продолжил работу врачом-психиатром в той же витебской больнице вместе со своими коллегами, принудительно его лечившими. На youtube.com 8 декабря было опубликовано очередное видеообращение Постнова, в котором он выказал подозрение на возможность повторения попытки сделать из него "овощ" в психлечебнице, а также обратил внимание на избиение милиционерами витебского оппозиционера Сергея Рыжова.

"Дело Денисенко" и "дело Постнова" интересны тем, что оба оппозиционера являются представителями не прозападной оппозиции. И Денисенко, и Постнов заявили, что "правозащитники" не оказали им реальной помощи, а Денисенко прямо обвинил их в доносительстве. Когда Постнов отмежевался от прозападной оппозиции (к которой и ранее не принадлежал), обслуживающие её издания перестали публиковать о нём материалы, хотя до этого охотно размещали заметки о витебском "враче-правдорубе".

На протяжении 2013 года власти Белоруссии пытались демонизировать массовую трудовую миграцию в Россию. ГосСМИ республики тиражировали призывы не уезжать из республики, сообщения о росте благосостояния граждан, заявления о намерениях властей повысить зарплаты и т.п., оформляя всё это в лозунгах на билбордах, роликах социальной рекламы Белтелерадиокомпании, публикациях в официальных изданиях и социальных сетях. Стараниями спецслужб и госагитпропа особую известность получили истории Андрея Ковша и Николая Шпака, которые, как выяснилось, не были в "трудовом рабстве" в России, хотя в СК Белоруссии грозились даже завести уголовное дело "по факту". По официальным данным, в республике всего 21 тысяча безработных, однако более 25% белорусов заявили, что члены их семей работают за границей. Население Белоруссии составляет менее 9,5 млн, из них около 5,5 млн - трудоспособного возраста (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет), а занято в белорусской экономике на протяжении 2013 года было около 4,5 млн. Правительство Белоруссии располагало сведениями о 0,445 млн граждан, к которым могли бы быть применёны санкции за "тунеядство".

В начале 2013 года власти Белоруссии изменили подход к проблеме массовой трудовой миграции белорусов за рубеж: продолжающуюся "утечку мозгов" и рабочих рук было предложено компенсировать завозом гастарбайтеров из постсоветских среднеазиатских республик и более дальнего зарубежья. В 2013 году "зарубежные специалисты" из Узбекистана, Украины, Китая, Северной Кореи и других стран были заняты в строительстве новой минской резиденции Александра Лукашенко, модернизации госпредприятий и строительстве жилья. По данным МВД РБ, за январь-ноябрь в Белоруссию прибыло около 15 тыс трудовых мигрантов, а за пределами республики трудоустроились до 300 тыс белорусов. По данным Федеральной миграционной службы России (ФМС), в I полугодии 2013 года в РФ трудоустроились около 400 тыс граждан Белоруссии. По мнению экспертов, власти Белоруссии в пропагандистских целях не только скрывают показатели реальной безработицы, но и занижают численность уехавших на заработки белорусов, что лишь осложняет принятие управленческих решений и дискредитирует органы государственной власти и управления.

Александр Лукашенко 12 ноября заявил, что в течение полугода вся Белоруссия должна перейти на контрактную систему найма, которая является, по мнению независимых профсоюзов, одной из самых жёстких в мире. Он также предложил вернуться к советской практике запроса характеристик с предыдущего места работы, которая негласно существует в госорганизациях и является распространённой практикой в коммерческих структурах. "Очень многие разбосячились - мол, президент заставит выплатить зарплату, а мы будем курить или пьяными ходить на работу", - сказал он. "Если мы себя цивилизованными считаем, если мы центр Европы, надо быть цивилизованными людьми", - пояснил руководитель республики. Независимые эксперты расценили заявление Лукашенко как распоряжение в рамках тренда последних лет на закрепощение трудящихся госпредприятий, напомнив о подписанном им 7 декабря 2012 года "декрете о крепостном праве".

Решение проблемы трудовых ресурсов в контексте в целом неблагоприятной демографической ситуации в Белоруссии, коренное население которой вымирает, а убыль компенсируется мигрантами из стран СНГ, власти республики увидели в предоставлении льготного кредита на осуществление экстракорпорального оплодотворения (ЭКО) - об этом говорится в президентском указе № 574 от 27 декабря 2013 г. В 2011 году ППНС Белоруссии приняла во втором чтении законопроект о вспомогательных репродуктивных технологиях (ВРТ). Новым законом "упорядочена" деятельность по ЭКО, искусственной инсеминации и созданию банка донорской спермы отечественных производителей, а также легализовано "суррогатное материнство". Суррогатной матери запрещено не отдавать рожденного ею ребенка, устанавливается её право на госпособия. Кандидатом на "суррогатное материнство" может стать состоящая в браке женщина, у которой есть свои дети. Законопроект готовили специалисты Минздрава. Конфессии и НГО Белоруссии осудили законопроект об ЭКО, что не помешало представителям властей заявить об учёте мнений неназванных "представителей общественности". По мнению экспертов, Белоруссия превратилась в типичную страну "четвёртого мира", торгующую человеческими органами, яйцеклетками и даже живыми детьми от "суррогатных матерей". Власти постсоветской республики не остановились на достигнутом в процессе построения "рыночного социализма": 4 декабря 2013 года в зампред постоянной комиссии ППНС по здравоохранению, физкультуре, семейной и молодежной политике Светлана Шилова, которая ранее лоббировала законопроект об ЭКО, предложила ликвидировать в постсоветской республике бесплатное высшее образование.

Для решения демографической проблемы в контексте обеспечения национальной безопасности Александр Лукашенко предложил 8 октября ввести аналог российского "материнского капитала", заявив: "Но если у нас не будет населения достаточно - тогда нечего о независимости говорить". "Главная наша проблема - это дети, - сказал Лукашенко. - Трое детей - как хотите!". "Вот мы сейчас думаем, как поддержать женщин, семьи поддержать - уже и проект "Большая семья" мне предложили там, - добавил он. - На первого ребёнка там, допустим, 10 тысяч долларов - в долларах мы открываем счёт, на второго 20 там тысяч, за третьего - удваиваем, а если ещё ты там вносишь на этот счёт средства на будущего своего - третьего и второго, детей своих, то мы удваиваем, мы в два раза больше даём". По мнению независимых экспертов, руководитель республики сделал необдуманное заявление - госбюджет Белоруссии к таким расходам не готов, однако сам Лукашенко 11 октября заверил собранных в Минске российских журналистов: его расчёты верные, и денег на "Большую семью" имеется достаточно. Независимые эксперты настаивают: Лукашенко сделал очередное безответственное заявление, этих денег в 2014 году белорусские роженицы не увидят.

По прогнозу Научно-исследовательского экономического института Минэкономики, опубликованному в "Экономическом бюллетене" за октябрь 2013 года, "в 2013-2030 годах продолжится тенденция сокращения численности населения республики - оно уменьшится на 211 тыс и составит на начало 2030 года 9 253 тыс. человек". Эксперты НИЭИ отметили: "Как показывают расчеты, численность населения уменьшится во всех регионах, за исключением города Минска, население которого будет увеличиваться, хотя и более медленными темпами". По данным института, в указанный период усиливается урбанизация и вымирание села: доля городского населения составит 80%, а сельское население сократится до 1,85 млн чел. Особо неблагоприятная демографическая ситуация сложится в северо-восточной части республики. Выводы института подтверждаются оперативной информацией Белстата: коренное население Белоруссии вымирает, убыли компенсируется приезжими из СНГ. Усугубит демографические проблемы белорусского общества выезд трудовых мигрантов (многие из которых не возвращаются назад), алкоголизация и наркомания.

Состоявшийся в июне финал V конкурса "Мисс Минск-2013" вылился в громкий скандал: выяснилось, что представители Мингорисполкома и ряда других структур набирали конкурсанток, занятых в стриптизе и других сомнительных видах деятельности. Причём организаторы конкурса - Мингорисполком, гостелеканал СТВ и "Национальная школа красоты" - знали, в каких видах деятельности достигли высочайшего уровня те, в среде которых они проводили отбор. Сами конкурсантки и их поклонники опубликовали в социальных сетях фотографии столь непристойного характера, что за подобное в некоторых странах ЕС они могли бы получить штраф, большой даже по западноевропейским демократическим меркам. Белтелерадиокомпания отказалась от демонстрации финала конкурса, организаторы пытались уговорить победительницу вернуть "корону", однако добились лишь очередной порции позора. Как и ожидали многие наблюдатели, ни один чиновник не извинился за растрату денег налогоплательщиков и не потерял своего кресла. Особую пикантность в церемонию награждения финалисток "Мисс Минск-2013" внесло деятельное участие зампреда Мингорисполкома Игоря Карпенко, являющегося также лидером пропрезидентской компартии (КПБ).

Не больший успех был продемонстрирован и при реализации тендера Мингорисполкома на разработку новой городской символики. За растрату бюджетных средств также никто не ответил. Особое возмущение общественности данные статьи расходов вызвали в объявленный Лукашенко "год бережливости". Судя по публикациям местных СМИ, у мэрии Минска нашлись деньги и на стриптизёрш, и на новый логотип (на который минчане отреагировали потоком саркастических комментариев), и на уничтожение русскоязычной топонимики, но не нашлось средств на решение хронической проблемы городской канализации, на обеспечение школ города учебниками к 1 сентября, на сдерживание оттока высококвалифицированных кадров из госучреждений, в том числе научных и учебных.

В 2013 году, как и в предыдущие годы Госкомимущество, Минкультуры и Мингорисполком уделяли большое внимание "дерусификации" городской топонимики: с русского языка на белорусский переведены названия улиц, указатели в метро и т.д. Мингорисполком готовится установить памятник "1000-летие белорусской государственности" (личности в истории Белоруссии), в котором будут увековечены белорусские националисты и польские террористы, боровшиеся против России. В разных городах Белоруссии установлены памятники литовским князьям и польским политическим деятелям. Несмотря на жесткий административный прессинг, общественности Витебска удалось неоднократно выразить протест планам установления в городе напротив православного храма монумента литовскому князю Ольгерду, известному гонениями на христиан и завоевательными походами на Москву. И в этом случае за растрату средств налогоплательщиков бюрократия не ответила ни единым рублём, ни единой отставкой.

"Война памятников" продолжалась на протяжении года почти во всех областях республики, хотя не всегда её подробности становились известными подробности широкой общественности, как в случае с памятником Александру Невскому. Власти Минска отказали группе белорусской интеллигенции в восстановлении памятника Александру II, отменившему крепостное право и усмирившему польский шляхетский мятеж 1863 года, и при этом тайно установили мемориальную доску польскому террористу Викентию Константину Калиновскому, открыто призывавшему к вооруженной борьбе с православием и законным правительством, ответственному за жестокие убийства православных священников и белорусских крестьян. Памятные мероприятия в память Калиновского были проведены в Президентской библиотеке Белоруссии и других госучреждениях, хотя официальный Минск формально дистанцировался от празднования юбилея польского мятежа. В "войне памятников" принял участие Институт истории НАН Белоруссии, до этого подвергший ревизии научную и учебную литературу к юбилею Отечественной войны 1812 года.

Скандальное празднование Крещения Руси в Белоруссии долго обсуждалось не только православной общественностью, но и зарубежными политологами. В ходе подготовки к празднованию 1025-летия Крещения Руси выяснилось, что чиновники Белоруссии против учреждения такого праздника, что не помешало им получить награды РПЦ от имени патриарха Кирилла. Лукашенко не поехал в Киев на официальные торжества, но демонстративно посетил стройку минского аквапарка и заявил о необходимости реформирования православной церкви, чем в очередной раз шокировал православную общественность, снова став объектом острой сатиры. Выступая 26 июля в Минске, Лукашенко заявил, что православная церковь нуждается в реформировании, и возглавить реформационный процесс может "умница" и "здравый человек" патриарх Московский и Всея Руси Кирилл. "Слава богу, наша церковь не болеет той заразой, которой заболела церковь на Западе. Об этом все слышали: и педофилия, и голубизна, и розовые, там черт знает что сегодня творится. Но заболевать мы уже начинаем. И я думаю, что православная церковь здесь, в том числе и с государством, недорабатывает. Мы можем потерять целое поколение молодежи", - заявил Лукашенко. К концу года "голубой скандал" докатился и до Белорусского Экзархата РПЦ, чему способствовали публикации в "Живом журнале" дьякона Андрея Кураева.

В декабре 2013 года глава Православной церкви Белоруссии был отправлен "на покой" - его сменил на этом посту митрополит Рязанский и Михайловский Павел. О том, что патриарший экзарх всея Белоруссии, митрополит Минский и Слуцкий Филарет отправлен "на покой", обеспеченный Александром Лукашенко, проинформировала пресс-служба Московского патриархата - решение было принято 25 декабря в Москве на заседании Священного Синода Русской Православной церкви под председательством Патриарха Московского и всея Руси Кирилла. Филарет получил статус "почётного митрополита" БПЦ и право принимать участие в заседаниях высшего духовенства.

Прозападная оппозиция в Белоруссии, открыто поддерживающая Римско-католическую церковь, униатов и различных сектантов, немедленно организовала травлю митрополита Павла. Представители церковных структур не стали защищаться от нападок. Из заметных публикаций в защиту нового главы белорусских православных выступил лишь историк Александр Бендин, который в опубликованной 29 декабря статье на сайте "Западная Русь" обвинил русофобствующих политиканов в ереси "филетизма".

Укрепление связей официального Минска с Ватиканом в 2013 году было продолжено, хотя и с меньшим прогрессом, чем в предыдущие годы. По мнению Лукашенко, Ватикан должен помочь руководству постсоветской республики добиться санкций, введённых Евросоюзом и США в отношении официального Минска. Эти надежды не оправдались. Более того: Костёл демонстративно поддержал представителей прозападной оппозиции и не предпринял никаких практических шагов по реализации неоднократно озвученной Александром Лукашенко инициативы провести в Белоруссии встречу глав РКЦ и РПЦ. Всё это не помешало Лукашенко заявить 13 сентября: "Ватикан для нас является надежным партнером как в двустороннем сотрудничестве, так и в отношении других государств мира и международных организаций".

Накануне, 12 сентября, был опубликован отчёт заседания Конференции католических епископов Белоруссии, в котором подтверждался арест ксёндза Владислава Лазаря, заключённого в СИЗО КГБ. "Владиславу Лазарю вменяется передача денег и материальных ценностей человеку, который обвиняется в шпионаже в пользу другого государства", - сказано в документе. Эксперты расценили "дело Лазаря" как очередной эпизод "торговли заложниками", не исключив провокации спецслужб. К концу года Лазарь оказался на свободе под подпиской, о его "выкупе" сведений не поступало, равно как и о втором фигуранте "дела Лазаря".

Арест в Минске гендиректора российского ОАО "Уралкалий" Владислава Баумгертнера эксперты также отнесли к практике "захвата заложников". В прежние годы власти Белоруссии добивались снятия Западом санкций через освобождение предусмотрительно арестованных представителей прозападной оппозиции. Баумгертнер стал первым "экономическим заложником", причём российским, чего никто не ожидал. Белорусские политологи не исключили, что арест Баумгертнера, прибывшего на переговоры в Минск по личному приглашению председателя правительства Белоруссии Михаила Мясниковича (такие же приглашения были направлены зампреду правительства РФ Аркадию Дворковичу и др.), стал импульсивным решением Лукашенко. Эксперты единодушны во мнении, что такое распоряжение мог отдать только Лукашенко лично, а сам руководитель республики косвенно подтвердил это.

"Дело Баумгетнера" во многом было беспрецедентным. Белорусские и зарубежные эксперты не смогли припомнить подобной ситуации в европейской практике за многие века: приглашенный на переговоры даже во времена средневековья считался обладающим определёнными гарантиями, что было также закреплено в писаных и неписаных кодексах ведения войны. В ситуации "калийной войны" Баумгернер фактически выступил как парламентёр, которого бросили 26 августа в СИЗО КГБ после переговоров с Мясниковичем, потребовав компенсации непонятно кем и как подсчитанного "ущерба" то ли госпредприятию ОАО "Беларуськалий", то ли ЗАО "Белорусская калийная компания" (на то время - формальный спецэкспортёр продукции "Уралкалия" и "Беларуськалия"), то ли им всем вместе взятым и госбюджету Белоруссии дополнительно. Первоначально "ущерб" был оценен в $100 млн, затем его сумма значительно выросла, но точной калькуляции с обоснованием до сих пор опубликовано не было. Возможно, она содержится в материалах уголовного дела, которое спешно оформили в белорусских спецслужбах, до этого проявлявших удивительное невнимание к деятельности менеджеров БКК. Баумгертнер являлся председателем наблюдательного совета сбытового СП, все решения подписывал гендиректор БКК Валерий Иванов, который в результате "калийной войны" не только ни дня не провёл в СИЗО КГБ, но даже получил повышение - указом Александра Лукашенко он был назначен замглавы Администрации президента РБ.

Мишенью Лукашенко в "калийной войне" был вовсе не Баумгертнер, уверены эксперты, а один из акционеров "Уралкалия" Сулейман Керимов, которого весной 2013 года так тепло принял белорусский руководитель, заверив в намерении цивилизованно решить проблемы сотрудничества в калийной сфере. После ареста Баумгертнера госагитпроп Белоруссии начал массированную кампанию по дискредитации "Уралкалия", который для Белтелерадиокомпании внезапно стал "Укралкалием", а до недавнего времени уважаемый российский сенатор и бизнесмен Керимова вдруг превратился в "олигарха" и олицетворение самых тёмных сил. Госпропагандисты пытались уверить белорусов в том, что Керимов при помощи Баумгертнера желал осуществить "рейдерский захват" того самого "Беларуськалия", 100% акций которого аккумулированы в руках государства (в т.ч. через изъятие акций у шахтёров) и распоряжается ими лично Лукашенко. Лукашенко поручил проинформировать Лондонскую и Московскую биржи, где торгуются акции "Уралкалия", о банкротстве крупнейшего производителя калийных удобрений, на что зарубежные эксперты отреагировали с изрядной долей сарказма. Обслуживающие Администрацию президента политологи были вынуждены немало потрудиться, чтобы хоть как-то обосновать захват в заложники переговорщика, якобы покусившегося на "национальное достояние" Белоруссии, отчуждённое бюрократией от белорусов. Госагитпроп призывал белорусов в данной ситуации сплотиться вокруг Лукашенко, чего, судя по выводам независимых экспертов, не произошло. Рейтинг Лукашенко к концу года, отметили независимые социологи, снизился. В декабре, по данным вильнюсского НИСЭПИ, 68.6% белорусов считали, что экономика республики в кризисе, ответственность за который власти не смогли переложить ни на внутренних врагов, ни на внешних. "Практически все важные заявления А. Лукашенко, сделанные в последнее время по поводу социально-экономического положения в стране, вызвали несогласие у большинства населения", - констатировали социологи.

"Калийный скандал" уничтожил репутацию главы Совмина Белоруссии и сказался на российско-белорусских отношениях. Российские бизнесмены стали признаваться, что боятся приезжать в Минск. Зампред правительства РФ Аркадий Дворкович заявил о сокращении поставок российской нефти в Белоруссию, и 16 октября его белорусский коллега Владимир Семашко был вынужден признать очевидное: в 2013 году 23 млн т российской нефти госконцерн "Белнефтехим" не дождётся. Денег на демонстрацию "нефтяной независимости" у официального Минска нет: Уго Чавес мог себе позволить предоставить "нефтяной кредит" белорусскому другу, но Николас Мадуро даже не рассматривает такой вариант. Понести убытки ради демонстрации готовности снова закупать не-российскую нефть официальный Минск не готов.

"Калийная война" изобиловала интересными эпизодами. Госагитпроп Белоруссии заслал в Березники, где находятся шахты "Уралкалия", группу пропагандистов, которые не смогли найти ни одного недовольного менеджерами предприятия или симпатизирующего "белорусской модели". Несолоно хлебавши, они вернулись в Минск и в интервью пославшему их гостелеканалу заявили, что их работе помешала местная полиция. К слову, российским журналистам в Белоруссии милиция вообще не даёт работать: их задерживают и доставляют в участки, где собранные материалы уничтожают, а затем журналистов депортируют, пропечатывая в российских паспортах запреты на въезд в другую часть Союзного государства.

Госпропагандистам РБ удалось добиться опровержения Интерполом лживой информации об объявлении в розыск этой организацией топ-менеджеров "Уралкалия". СМИ проинформировали о попытках похищения спецслужбами Белоруссии в России менеджеров "Уралкалия". Рабочие "Уралкалия" в лучших традициях соцреализма написали коллективное обращение к Лукашенко с просьбой освободить своего гендиректора и даже дождались ответа из АП РБ. Власти Белоруссии не смогли довести "дело Баумгертнера" до суда, избавившись от российского бизнесмена под предлогом экстрадиции. Такого история белорусско-российских отношений доселе не знала.

Традиционно скандальными были пресс-конференции Александра Лукашенко российским журналистам, "пресс-туры" которых оплачиваются из средств белорусских налогоплательщиков. Так, 11 октября в Минске на пресс-конференции для российских региональных СМИ Александр Лукашенко заявил, что президент России Владимир Путин согласился с планом освоения Белоруссией Калининградской области РФ. "Я считаю, что это наша земля. В хорошем смысле слова. Я не претендую на то, чтобы завтра забрать Калининград. Но если бы можно было - то с удовольствием", - сказал Лукашенко. По его словам, Путин согласился с предложением Лукашенко, а освоением земель Калининградской области займётся Гродненская область Белоруссии. Сам Путин никак не отреагировал на данное заявление, однако, отреагировали калининградцы и белорусские оппозиционеры, постаравшиеся в очередной раз довести инициативу руководителя постсоветской республики до абсурда.

"Шпионским скандалам" предшествовали громкие коррупционные дела, фигурантами которых стали чиновники различных уровней. Так, 11 февраля бывший первый зампред Минского горисполкома Игорь Васильев был приговорен к 14 годам лишения свободы в колонии усиленного режима с конфискацией всего имущества и поражением в правах на 5 лет. Выяснилось, что Васильев вымогал взятку в размере $0,5 млн за благоприятное решение вопроса о строительстве в Минске мусороперерабатывающего завода (проект с участием чешских инвесторов). Привлекли к себе внимание также "дела" модельера Александра Варламова и бывшего замглавы МВД Евгения Полудня, получивших различные сроки лишения свободы. Коррупционные дела в 2013 году продемонстрировали склонность спецслужб к провокациям ("оперативный эксперимент"), рост сумм взяток (которые по-прежнему весьма далеки от российских) и привлечение к ответственности более высокопоставленных чиновников, чем в предыдущие годы.

Одним из самых заметных уголовных процессов стало дело Юрия Шитика, получившего известность как Юрий Даньков - владелец минского заведения Dankoff Club: 23 декабря он был приговорён к 8 годам лишения свободы с конфискацией имущества. СК предъявил Данькову-Шитику обвинения по семи статьям УК: уклонение от уплаты налогов и сборов в особо крупном размере; использование занятий проституцией или создание условий для занятия проституцией; служебный подлог; подделка, изготовление, использование либо сбыт поддельных документов; соучастие в фальсификации доказательств по гражданскому или хозяйственному делу; вовлечение в занятие проституцией; изготовление и распространение порнографических материалов или предметов порнографического характера.

"Дело Данькова" интересно тем, что власти Белоруссии на протяжении последних лет активно завлекали в республику организаторов игорного бизнеса, демонстративно игнорируя резко отрицательное отношение к этому белорусской общественности. В итоге Минск стал напоминать Гавану времён Батисты. Сопутствующими услугами в казино всегда были те, за которые Даньков-Шитик получил 8 лет с конфискацией. Белоруссия давно является объектом секс-туризма для представителей мусульманских стран. Государственное телевидение Белоруссии демонстрирует видеоматериалы, убеждающие белорусов в приемлемости такого явления, как "трансвеститы" и хирургические операции по "смене пола". Власти Белоруссии легализовали т.н. суррогатное материнство и немного сократили чрезмерно расширенные показания к абортам. Наиболее известными сторонниками легализации проституции и лёгких наркотиков в постсоветской республике являются председатель Белтелерадиокомпании Геннадий Давыдько и замминистра спорта и туризма Чеслав Шульга. В 2013 году вопрос о легализации проституции в Белоруссии не был решен, однако, отмечают эксперты, может быть решен в любой момент, а приговор Данькову-Шитику следует рассматривать в контексте "спора хозяйствующих субъектов".

Ещё одним заметным уголовным делом стало разбирательство в королевском суде Швеции, перед которым по обвинению в покушении на убийство своего мужа турецкого происхождения предстала получившая убежище в Евросоюзе представительница белорусской оппозиции Ольга Класковская. Скандальную известность она приобрела спустя несколько лет после того, как покинула Белоруссию, скиталась по лагерям беженцев в Польше и Норвегии, добралась с малолетней дочерью от первого брака до Швеции и опубликовала свои наблюдения об отношении "европейцев" и получивших в ЕС приют негров к славянке, сбежавшей от диктатора Лукашенко. В конечном итоге 23 августа состоявшийся в Стокгольме суд приговорил Класковскую к 8 годам лишения свободы, а также выплате компенсации в размере 110 тыс шведских крон. Власти Швеции отняли у Класковской и оставили с отцом (вторым мужем, получившим подданство Швеции) малолетнего сына, а несовершеннолетнюю дочь от предыдущего брака отправили в Белоруссию на попечении бабушки. В криминальную историю, получившую международный резонанс, был вынужден вмешаться МИД Белоруссии.

В 2013 году заметными политическими событиями стали три "шпионских" скандала. В ноябре 2012 года КГБ задержал белорусского оппозиционера - руководителя "Союза молодых интеллектуалов" Андрея Гайдукова, который стал фигурантом уголовного дела по ч.1 ст.356 Уголовного кодекса Белоруссии ("Измена государству в форме проведения агентурной деятельности"). По данным пресс-службы КГБ, Гайдуков был пойман с поличным "в момент закладки тайника с интересующими зарубежные спецслужбы сведениями" политического и экономического характера. Оппозиционные издания Белоруссии отреагировали на арест Гайдукова критичными и сатирическими публикациями, за оппозиционера 20 августа 2013 года вступилось представительство Евросоюза в Белоруссии "с согласия руководителей дипломатических миссий стран ЕС в Минске". "Дело Гайдукова" слушалось в закрытом режиме. Печатный орган Администрации президента Белоруссии - газета "Советская Белоруссия" проинформировала 21-22 августа о подробностях уголовного дела. Из публикаций следовало, что Гайдуков переписывался не с ЦРУ США, а с КГБ РБ.

Вторым "шпионским скандалом" стало "дело Лазаря": 26 июля Александр Лукашенко заявил о задержании очередного "предателя" - неназванного сотрудника спецслужб Белоруссии, который якобы передавал госсекреты через "представителей католической церкви". Вскоре выяснилось, что в СИЗО КГБ помещен борисовский ксендз Владислав Лазарь, немедленного освобождения которого потребовали представители прозападной оппозиции. К новогодним праздникам Лазарь был выпущен на свободу, судьба его подельника (если таковой был на самом деле) остаётся неизвестной. Судя по "делу Андрея Гайдукова", ксёндз мог стать жертвой "оперативного эксперимента". В пользу данной версии, отмечают эксперты, указывает отсутствие должной отдачи от усилий официального Минска в деле укрепления связей с Ватиканом при наличии отработанной схемы "торговли политвязнями". Фигурантами третьего "шпионского скандала" стали задержанные в марте 2012 года граждане Белоруссии А.Фензеляу и Е.Кочура. По приговору Белорусского военного суда от 30 декабря Фензеляу и Кочура приговорены по ч.1 ст.356 (измена государству) УК РБ к 10 и 8 годам лишения свободы соответственно за "шпионскую деятельность в интересах Литовской Республики".

Эпидемия "африканской чумы свиней" (АЧС) стала заметным событием в общественно-политической жизни республики. В соседних странах вспышки АЧС также были зафиксированы, однако не вышли на уровень массовых жалоб населения на крайне жесткие действия МВД и МЧС, а также обвинений руководства соседних стран в политической подоплёке дискриминации национальных производителей, как это наблюдалось в Белоруссии. На протяжении лета в коллективных и индивидуальных жалобах на имя Лукашенко крестьяне жаловались на произвол и хамство, а в ряде случаев действия правоохранителей приравнивались к действиям карателей времён Великой Отечественной войны. Руководитель республики был вынужден отреагировать на эти обращения и публично пристыдить своих подчинённых за рвение не по разуму и откровенно хамское обращение с гражданами. Данная история, как и рад других аналогичных, продемонстрировала, что с гражданами не была проведена элементарная разъяснительная работа, пострадавшие обыватели часто не получали достойной компенсации за нанесённый им ущерб, хотя по решению Совмина действовал республиканский штаб во главе с вице-премьером Михаилом Русым. Получили известность факты укрывательства свиней от участковых и защиты поросят с вилами в руках. Прозападная оппозиция не упустила возможности обвинить власти и усмотреть происки "москалей" в едва ли не организации эпидемии.

Введение техрегламента Таможенного союза на продукцию легпрома прозападная оппозиция также попыталась использовать против властей и самой идеи постсоветской интеграции, но без особого успеха. Дело ограничилось краткосрочной июньской забастовкой относительно небольшого количества индивидуальных предпринимателей. Техрегламент предполагает документальное подтверждение продавцом страны происхождения товара, состава и качества изделия, что подразумевает сертификацию, а закупленная в Азии продукция далеко не всегда сопровождается такими документами. Предпринимателям откровенно не нравится перспектива прохождения сертификации. Кроме того, техрегламент наносит ущерб "серым импортёрам". Действуют также ограничения на получение профессии: будущим юристам, журналистам, международникам и управленцам перед экзаменами предлагается пройти "профессионально-психологическое собеседование", где потенциальным абитуриентам задают странные вопросы, например - о лояльности к определённому политическому деятелю.

Провал "Болонского процесса" в 2013 году исправить не удалось. Основной претензией к официальному Минску при интеграции в европейское гуманитарное пространство стало отсутствие академических свобод. Александр Лукашенко лично назначает ректоров вузов, а в вузах используют откровенное давление на учащихся, принуждая их к членству в пропрезидентской бюджетной организации "БРСМ". Многие студенты и преподаватели вузов подверглись репрессиям за инакомыслие и участие в общественно-политической деятельности.

Деградация средней школы проявила себя по итогам вступительной кампании в вузы 2013 года. В начале года, 6 февраля министр образования Белоруссии Сергей Маскевич заявил, что в 2013 году белорусские абитуриенты столкнутся с существенным повышением требований к результатам вступительных экзаменов в вузы: по отдельным предметам запланировано увеличить планку проходного тестового балла централизованного тестирования с 7 до 20 (из 100 возможных). По мнению министра, повышение проходного балла ЦТ положительно отразится "в том числе, на качестве всей системы образования - и школьного, и высшего, и среднего". Маскевич сообщил также, что в последние годы количество желающих получить высшее образование увеличилось, а власти желают увеличения поступающих в профтехучилища, страдающие от недобора. Сейчас в вузах Белоруссии на "бюджетных местах" учится около четверти студентов. В декабре в Нацсобрании Белоруссии прозвучало предложение в принципе ликвидировать бесплатное высшее образование.

По мнению экспертов, повышение проходного балла при поступлении в вузы следовало изначально установить на приемлемом уровне, а повышение проходного балла в 2013 году едва ли улучшит качество подготовки в школах - поступающие в вузы всё равно обратятся к репетиторам. За последние годы власти немало сделали для того, чтобы профессия школьного учителя потеряла остатки престижа, а высокооплачиваемой она не была и в советские времена. Особое нарекание учителей вызывает вал бумаготворчества, постоянных отчётов и дополнительной нагрузки ввиду дефицита кадров. Многие школы Белоруссии к 1 сентября не получили учебников и начали учебный год без учителей музыки, физкультуры, иностранных языков и др. Зарплата школьного учителя в Белоруссии составляет около 10 тыс российских рублей в эквиваленте.

Несмотря на невысокое качество образования таковое в Белоруссии гораздо лучше, чем в постсоветских среднеазиатских суверенных державах. Александр Лукашенко потребовал извлечь максимальную выгоду из сложившейся ситуации, а 5 ноября в Ашхабаде во время переговоров со своим туркменским коллегой Гурбангулы Бердымухамедовым предложил создать в Белоруссии "туркменский островок" для азиатских "ребят", которым в 2013 году стало менее комфортно общаться с белорусской молодёжью. О реализации этого проекта пока ничего не известно, как и о реализации в Белоруссии другого проекта с похожим названием - "Катарский остров в Европе".

В целом на протяжении 2013 года социально-политические процессы в Белоруссии, учитывая местную специфику, протекали предсказуемо. Мало кто ожидал резкого обострения "калийного скандала", что вполне объяснимо особенностями принятия политических решений. По мнению многих политологов, "единственным белорусским политиком" по-прежнему остаётся Александр Лукашенко. По данным социологов, рейтинги оппозиционных лидеров колеблются в диапазоне статистической погрешности. Влияние на общественно-политические процессы прозападной оппозиции невелико, а не-прозападная оппозиция в постсоветской республике в 2013 году структурно не оформилась. Россия продолжила, как и в прошлые годы, оказывать поддержку своему номинальному союзнику, а Евросоюз, США и их союзники - давление на официальный Минск. По мнению экспертов, в 2014 году процессы, протекавшие в 2013 году, получат продолжение. Правительство Белоруссии не сможет преодолеть негативные тенденции, даже в ситуации обострения социальной обстановки белорусы изберут ненасильственные формы протеста. Отставки отдельных чиновников и даже Совмина в целом, по оценкам экспертов, не позволят переложить на них ответственность за неудачи госуправления, которые, как и успехи, в общественном сознании прочно отождествляются с "единственным политиком". К концу 2014 года прозападная оппозиция попытается предложить белорусам альтернативу, но в успех практической реализации её намерений мало кто верит.