"Свидетелей будут доставлять приводом на процесс над Анатолием Быковым".

(Газета, 26.03.03г Игорь Саськов.).

Вчера Красноярский краевой суд продолжил слушания уголовного дела по убийству 27 марта 1996 года предпринимателя Олега Губина, в котором в качестве соучастника фигурирует красноярский бизнесмен и депутат краевого Законодательного собрания Анатолий Быков.

Ровно в 10.30 Быков в сопровождении охраны проследовал в зал заседаний, где занял место среди своих адвокатов Генриха Падвы и Роберта Дубинникова. На скамье подсудимых за решеткой находился только один обвиняемый - Сергей Васильев, который, как считает следствие, был в машине, куда сел Олег Губин перед убийством. Впрочем, под стражей он находился лишь потому, что ранее был осужден и уже отбывает срок за совершение другого преступления.

Еще двое подельников - Василий Белолипецкий и Виктор Мельников, как и Быков, прибыли самостоятельно, поскольку находятся на свободе под подпиской о невыезде. Они сели чуть поодаль от Быкова. Первым делом судья поинтересовался о наличии свидетелей по делу. Напомним, в первый день процесса никто из них не явился. Впрочем, и вчера никого из 97 свидетелей, включая и тех, кто проживает в Красноярске, не было. Тогда судья распорядился вызвать на следующее заседание первых 10 человек, причем в принудительном порядке - с помощью судебных приставов. Роберт Дубинников при этом вполголоса заметил: "Будет очень интересно, что они скажут..." Закончив с формальностями, суд приступил к изучению материалов дела семилетней давности с ознакомления с протоколом места обнаружения тела Губина в джипе "Ленд Крузер" на 12-м километре автотрассы Ачинск - Назарово. На сухое зачитывание размеров пулевых отверстий, расположения тела Губина в багажнике со связанными руками и ногами, двумя пулевыми ранениями - в грудь и голову, описание загранпаспорта Губина, обнаруженных там же, в машине, нескольких сотен тысяч рублей, а также гильз и пуль ушло два часа. Еще 40 минут потребовалось на ознакомление суда с материалами баллистической экспертизы. В ответ Генрих Падва заявил, что несколько предметов личного обихода Губина, обнаруженных в машине, были приобщены к материалам дела почему-то не сразу, а только два года назад, хотя в протоколе осмотра они, эти предметы, зафиксированы. Что это за предметы, адвокат пока счел нужным умолчать.

После заседания он заявил журналистам, что обнаружил много 7других нарушений и несостыковок в ходе следствия, о которых он намерен объявить в ходе процесса. Кстати, защита Быкова планирует закончить дело при условии его ежедневного рассмотрения через полтора-два месяца. На этом судебное заседание завершилось. Быков, выйдя на улицу, заявил: "Во время процесса мы назовем имена тех людей, кто был заинтересован в этом деле. Конечно, здесь замешана политика, это явный заказ. В деле нет ни одного доказательства моей причастности к этому преступлению". Как планируется, сегодня процесс продолжится с опроса свидетелей, некоторые из которых, по данным Газеты, вчера вечером все-таки приехали в Красноярск из Назарово и Ачинска.

"Следствие запуталось в уликах".

(Коммерсантъ, 26.03.03г Борис Ельшин.).

Дело Быкова Вчера Красноярский краевой суд продолжил слушания по делу депутата законодательного собрания, бывшего главы совета директоров КрАЗа Анатолия Быкова, обвиняемого в соучастии в убийстве предпринимателя из города Назарово Олега Губина. Поскольку вызванные свидетели не пришли, суд начал оглашать материалы следствия. Напомним, что Анатолий Быков и его предполагаемые сообщники Сергей Васильев, Сергей Белолипецкий и Виктор Мельников обвиняются в убийстве в марте 1996 года предпринимателя Губина, занимавшегося поставками сельхозпродуктов на Дальний Восток. На заседании, которое прошло в понедельник, суд огласил обвинительное заключение, вызвав на вторник свидетелей, проживающих в Красноярске. Однако в назначенное время никто из них так и не прибыл.

Заседание судебной коллегии вчера продолжалось с короткими перерывами с 10.30 до 18 часов. В течение всего дня представитель прокуратуры зачитывал протоколы следственных действий и иные документы, составленные в начале уголовного дела. Зачитав протокол осмотра места происшествия, из которого следовало, что труп Олега Губина был найден 27 марта 1996 года в багажнике автомобиля Toyota Land Cruiser, оставленного на 12-м километре трассы Ачинск- Назарово, прокурор огласил результаты медицинской, физико-технической, пуле-гильзовой и баллистической экспертиз. При этом в течение всего судебного заседания работник прокуратуры ни разу не назвал фамилии подсудимых - речь велась только о первичных материалах расследования. Видимо, поэтому у Анатолия Быкова и его товарищей было скучающее выражение лиц. Обвиняемые оживлялись лишь в тот момент, когда их адвокаты делали короткие замечания, призванные акцентировать внимание суда на некоторых деталях оглашенных документов.

Особо адвокаты подчеркнули для суда и присутствующих хронологию появления улик в деле, а также обращение следователя с этими уликами. Во время первого осмотра машины, в которой был обнаружен труп господина губина, следователи нашли в джипе гильзу от пистолета Макарова. При этом осмотр проводился с большой тщательностью, в протоколе отмечены мельчайшие детали: эксперты заглянули под все сиденья, замерили каждое пятно "вещества бурого цвета, по виду напоминающего кровь", собрали крошки хлеба с ковриков. После того как автомобиль был отдан владельцу (Олег Губин пользовался им по доверенности), хозяин машины обнаружил в автомобиле еще одну гильзу от ПМ. Обе гильзы имеют одинаковую маркировку: выпущены на одном заводе в 1982 году. Пуля, извлеченная из трупа, была отправлена на экспертизу в комплекте только с одной из этих гильз. Таким образом, по мнению адвокатов, налицо либо халатность, либо сокрытие улик. Кроме того, при обыске джипа в 1996 году в кармашке на чехле сиденья был обнаружен патрон от автомата Калашникова.

Об этом даже была сделана соответствующая запись в протоколе осмотра автомобиля. Как вещественное доказательство, фигурирующее в деле, патрон был зарегистрирован лишь через пять лет, в 2001 году.

Не обошлось и без казусов. Так, по материалам дела, на месте обнаружения автомобиля, в котором находился труп Олега Губина, были сделаны гипсовые слепки протекторов некой машины, находившейся неподалеку. При транспортировке эти вещественные доказательства просто рассыпались. Тело потерпевшего было изрешечено пулями, причем большая часть ранений оказалась сквозными.

Но на водительском сиденье джипа, где предположительно находился бизнесмен, не оказалось соответствующих повреждений.

"Тут будет много всяких противоречий, нестыковок, странных событий. Мы, конечно, будем это показывать. Случай достаточно уникальный", - сказал адвокат господина Быкова Генрих Падва. "Самое интересное впереди, когда будут давать показания свидетели и обвиняемые, - заявил, в свою очередь, Анатолий Быков.- Дело заказное. Мы заинтересованы, чтобы суд скорее закончился.

Мне неудобно, когда за мной тянется шлейф таких громких дел. Не скажу, что я устал - мне неприятно, но это надо пройти".

"Умрет село - не станет края".

("Красноярский рабочий", 26.03.03, Владимир Несяев)

Бюджет следующего, 2004 года губернатор Александр Хлопонин начинает формировать с важнейшей, по его мнению, составляющей региональной экономики - агропромышленного комплекса. Впервые были обнародованы ключевые направления возрождения красноярской деревни.

Добрых лет десять в краевой администрации пытались что-то делать с нашим сельским хозяйством. Тасовали чиновников, придумывали новые названия управленческих структур. Один только комитет по зерну, основной кредитующий крестьян орган, трижды менял вывеску. Увы, все потуги тщетны: ценовой диспаритет растет, большинство сельхозпредприятий дышит на ладан, деревни пустеют на глазах. Еще год-другой - и село уже не поднять никаким домкратом. Ни организационным, ни финансовым. Так как поднимать будет нечего.

Дабы самому разобраться в ситуации, Александр Геннадиевич на прошлой неделе, как уже сообщал "Красноярский рабочий", в сопровождении своих заместителей, Льва Кузнецова и курирующего агросектор Виктора Раздуева, побывал на юге края, где не за горами весенний сев и где впервые в истории региона состоялось выездное заседание президиума губернаторского совета.

Свой визит Хлопонин начал с посещения предприятий пищепереработки. Осмотрев молокозавод в Шушенском, приехал затем в Минусинск, где побывал на мощном мучном производстве - ОАО "Мелькомбинат". Гигант, способный "шутя" пропустить через цеха 46 тысяч тонн зерна, в прошлом году произвел всего лишь 8815 тонн муки, 225 тонн комбикорма и две тонны круп, сработав с отрицательной балансовой прибылью. Причина - отсутствие сырья. О том же в коротком интервью краевым СМИ говорил и мэр города Анатолий Кекин.

Минусинск, где удельный вес пищевой отрасли составляет 82 процента, выпускает все или почти все, что необходимо среднестатистическому потребителю, от колбас и сметаны с маслом, рыбных консервов с печеньем до пива и водки. И мог бы затоварить весь край качественной и дешевой продукцией, если бы не сырьевой голод (молокозавод загружен, к примеру, всего на 20 процентов) и близость Хакасии. Мало того, что в соседней республике втрое ниже тарифы на электроэнергию, тамошние власти обеспечивают своим производителям режим наибольшего благоприятствования и разными способами стремятся оградить местный рынок от экспансии товаров из других регионов, включая наши краевые.

Первый день рабочего визита губернатора завершился совещанием на минусинском рыбозаводе "Морис". Наверное, нелишне отметить, что его директор, Александр Дмитриченко, начав с примитивной коптильни на развалинах бывшей городской хлебопекарни, за семь лет создал современное рыбоперерабатывающее производство, поставляющее свою продукцию в пять зарубежных стран. Освоили здесь и консервирование овощей, но опять же, не испытывая проблем со сбытом готового товара, остро нуждаются в поставках тысяч тонн моркови, лука, огурцов. Парадокс заключается в том, что все это добро завозят из Средней Азии и даже из Польши, хотя еще не так давно овощи можно было взять под боком, у местных сельхозпредприятий. Сейчас там на полях растет бурьян, а централизованный мелкооптовый закуп сырья у частников организовать, как видно, некому.

Участники совещания, руководители перерабатывающих предприятий Минусинска говорили каждый о своих проблемах, и Александр Хлопонин выслушал всех. Но при этом подчеркнул, что, формируя аграрную составляющую в бюджете 2004 года, краевая исполнительная власть обязана учесть несколько важных моментов. Прежде всего следует понимать: краевой бюджет не кредитная организация, он расходует деньги, принадлежащие всем красноярцам, и тратить их на сомнительные проекты никто не позволит. Разумеется, даже в условиях рыночной экономики и жесткой конкуренции существует сектор, который однозначно должен финансироваться государством, однако надо принять во внимание, что процентов 60 предприятий агрокомплекса работает ниже рентабельности, то есть, по сути, убыточны. Стоит ли в них вкладывать средства? В то же время есть производства, которым достаточно немного помочь оборотным капиталом, чтобы они начали динамично развиваться. Поэтому на халяву, как нередко бывало прежде, никому ничего не перепадет.

Ситуация на сельскохозяйственном рынке неизбежно приведет к тому, что значительная часть крестьянского населения будет высвобождаться, и, если ничего не делать, люди в массовом порядке побегут из села в город, чего нельзя допустить в принципе. Необходимо продолжать строить дороги, стимулировать расширение личных подсобных хозяйств и малых ферм, помогать частникам льготными кредитами, техникой и обеспечить по возможности гарантированным сбытом продукции, которую они произведут, в том числе на местные перерабатывающие производства.

На второй день перед заседанием в Курагине президиума губернаторского совета Александр Хлопонин посетил два районных сельхозпредприятия. Встретившись с доярками на молочной ферме ЗАО "Белоярское", Александр Геннадиевич был, очевидно, удивлен тем, что людям не платят жалованье. С начала года получили три раза по 300 рублей, и все.

- Ваша продукция, что, заранее убыточна? - спросил Хлопонин директора хозяйства Валентина Кащеева.

В ответ прозвучало: "Нет, не убыточна, однако денег свободных нет. Надо оперативно платить энергетикам, чтобы не обесточили, покупать горючее, запчасти, ремонтировать технику, коровники и так далее".

- И все же не совсем понятно, почему выдача зарплаты, включенной в себестоимость молока, у вас на последнем месте среди всех долгов. Порочная практика, - заметил губернатор.

После завершения работы президиума итоги на брифинге с краевыми и местными журналистами подвел сам Александр Хлопонин. Он, в частности, сказал, что в таком режиме, как сейчас, краевой агрокомплекс работать не может и не должен. В конце мая - начале июня будут обозначены основные параметры бюджета 2004 года, поэтому следует в сжатые сроки просчитать, в каких конкретно инвестициях нуждается сельское хозяйство, куда они будут направлены и в каких объемах. Для этого прежде всего необходимо определиться, по крайней мере, по шести ключевым направлениям.

Первое. Уточнить специализацию территорий, производящих сельхозпродукцию. Какие из них объективно более тяготеют к растениеводству, какие к животноводству, а какие - к переработке сырья.

Второе. Развернуть создание вертикально интегрированных компаний (холдинги) с полным циклом производства - от сырья до конечного продукта. В настоящее время производители и переработчики существуют каждый сам по себе, каждый сидит в своей нише, и все вместе пребывают в тяжелейшем положении. Причем переработчики занимают такую позицию: чем хуже сельхозпроизводителям, тем якобы лучше им, поскольку в этом случае они диктуют цены. А сами при этом не желают инвестировать собственное производство, имеют слабые основные фонды, дефицит оборотных средств. Сетуют, что не хватает морковки, мяса или молока, но прекрасно понимают, что все это можно взять дешево и совсем рядом. Нужно сделать так, чтобы производители с переработчиками двигались встречными курсами, а не наоборот.

Третье. Следует разработать реальную программу стабилизации отрасли, которая позволит в значительной степени смягчить существующий диспаритет цен, исключить непрогнозируемый рост тарифов на те же энергоносители, для чего планируется создать в крае стабилизационный фонд с номиналом от 700 миллионов до 1,5 миллиарда рублей. В связи с чем определить для сельхозпредприятий объективные, с учетом специфических условий, нормативы производства одного килограмма молока, одной тонны мяса и т. д. Если руководитель хозяйства работает плохо, у него велики издержки, рассчитывать на поддержку из стабилизационного фонда ему не придется.

Четвертое. Еще ни одно сельхозпредприятие в крае не оформило документы на реструктуризацию долгов, а такая возможность имеется. Это прямая недоработка глав территорий, их райсельхозуправлений, а также управления агрокомплексом губернской администрации. Следует взбодрить и ускорить данный процесс.

Пятое. Краевой продовольственный рынок нуждается в защите от интервенции извне. Так делают в Хакасии, на Алтае, в Новосибирске. В этом плане у нас тоже должна быть внятная политика.

Шестое. Для всего вышеперечисленного необходима соответствующая законодательная база, а потому потребуется реальная законотворческая помощь краевого парламента.

Максимум через два месяца, резюмировал Хлопонин, данная программа обретет реальные черты, сроки и ответственных за ее реализацию чиновников. Если раскачиваться дольше, то, не ровен час, придет в регион крупный инвестор со стороны, "проглотит" по законам рынка наиболее лакомые куски агросектора и уведет за пределы края последнюю реально остающуюся еще налогооблагаемую базу.

"Такие пироги".

("Известия-Красноярск", 26.03.03, Андрей Хохлов)

Селом занялся профессиональный промышленник

Через неделю на заседании губернаторского Совета отцы территории обсудят сроки реализации аграрной программы - глава края Хлопонин, который побывал на днях в традиционно сельскохозяйственных районах, кажется, достаточно серьезно вознамерился заняться этой отраслью. В пользу некоторых будущих подвижек в аграрном секторе говорит тот факт, что специальная комиссия, созданная еще в прошлом году, отметила узловые проблемы тружеников сибирского села - это, в первую очередь. выражаясь языком документов, "диспаритет цен и кредиторская задолженность сельхозпредприятий в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, которая составляет более 3,8 млрд. рублей, отсутствие законодательной базы общей системы как единого хозяйственного механизма, слабая техническая оснащенность машинно-тракторного парка, моральный и физический износ техники, низкая конкурентоспособность продукции и отсутствие новейших технологических линий, недостаточное финансирование АПК". Кстати, удельный вес убыточных сельскохозяйственных предприятий в крае на сегодняшний день составляет 65 процентов.

Пути выхода из сложной ситуации не менее тяжелы чем констатация комплекса проблем - как свидетельствуют официальные лица, оба единственных выхода кроются в дальнейшем укреплении личного подсобного хозяйства и создании крупных вертикально интегрированных структур. Это, хочется верить, позволит устранить посредников, укрепить экономические связи между производителями и переработчиками сельхозпродукции, а также увеличить конкурентоспособность товаров.

Для этих целей предполагается разработать ряд законопроектов, а также краевых целевых про грамм.

В принципе - идеология очередного возрождения аграрной отрасли все та же, что и при предыдущих губернаторах. Значит, дело не в ней, а в тех, кто ее несет. В связи с этим весьма любопытно пронаблюдать за программной эволюцией при профессиональ ном работнике отрасли Аркадии Вепреве село Красноярского края не продвинулось и на миллиметр. Даже наоборот - влезло в долги точно так же, как и аграрии всей России. Понятно, что движущими факторами было отнюдь не глубокое знание надоев и привесов, а динамика цен на энергоносите ли, рынок машиностроительных предприятий - партнеров сельских акционерных обществ и т. п.

Валерий Зубов помог нашим хлебосдатчикам и мясоторговцам тем хотя бы, что выстроил надежную систему инфляционных долгов за горючее, комбайны и пшеницу - в свою очередь, эта цепочка позволила Александру Лебедю создать структуру государственных управлений и коммерческих фондов, страхующих сельчан от петли, но безнадежным образом всасывающая их средства. Стоит напомнить, что вскрытые местной счетной палатой "недостатки", больше похожие на многомиллионные хищения зерна и бензина, до сих пор не получили должную оценку.

Вот если вдуматься, с каким положением дел сталкивается губернаторская команда, прежде работающая с финансами крупных промышленных предприятий, -Александру Хлопонину можно даже посочувствовать. Тут он, как говорится, пока не в теме Конечно, чего проще - ставь заместителем профессионала, каким, без сомнения, является Раздуев (в отличие от своего предшественника, племянника президентского полпреда), и вызывай его на ковер два раза за посевную, и дело в шляпе. Но ни одна "шляпа" не спасет, если голоса села в случае провала кампании 2003 года обернутся против администрации. Денег в аграрной отрасли практически нет - одни только минусы. Зато потенциальных кредитов сколько угодно у тех же нефтяных торговых домов, перекупочных структур и энергетических трейдеров. Это уже прямая епархия Хлопонина, начинавшего работать в серьезных финансовых учреждениях "губернаторский клуб" можно порадовать чудесным рождением глупого теленка во время выездного заседания администрации края, но трудно обмануть налоговыми, посредническими и прочими манипуляциями.

"Ендонпунцагийн Адилбиш: ищем кандидатуру на должность почетного консула Монголии в Красноярске".

("Красноярский рабочий", 26.03.03, Елена Деньгина)

На прошлой неделе в Красноярске находился с визитом генеральный консул Монголии в Иркутске Ендонпунцагийн Адилбиш. Господин Адилбиш вступил в должность 1 октября прошлого года и сейчас знакомится с регионами, входящими в его консульский округ. После Красноярска в начале апреля он планирует посетить Кемерово.

19 марта генеральный консул Адилбиш вручил верительные документы губернатору края Александру Хлопонину, пригласив его нанести визит в Монголию. Консул встретился с главой администрации Красноярска Петром Пимашковым, ознакомился с краевым центром и Дивногорском, побывал в вузах и на Красноярской ГЭС, провел ряд встреч в администрации края, а также дал интервью "Красноярскому рабочему".

- Господин Адилбиш, расскажите немного о себе нашим читателям.

- Я родился на востоке Монголии, в аймаке Гоби. После школы окончил педагогическое училище, а затем - педуниверситет по специальности "химия и биология". Учился также в Москве в Академии общественных наук при ЦК КПСС. 14 лет находился на партийной работе, был избран и в течение 8 лет работал в Великом народном хурале, последние годы - в главном управлении таможни.

- Ваша поездка носит не только ознакомительный, но и четко выраженный деловой характер: встречи в политехническом университете, где учатся монгольские студенты, в главном управлении сельского хозяйства края. Господин Адилбиш, вы уже наметили точки приложения своих сил в Красноярске?

- Красноярский край - самый крупный промышленный центр Сибири и очень богат природными ресурсами. Монголия тоже располагает огромным количеством полезных ископаемых, к примеру, в южной и восточной части страны много месторождений нефти, но нет перерабатывающих предприятий и специалистов. Мы договорились с Красноярским государственным политехническим университетом о разведке нефти в Монголии - у него есть и необходимые приборы, и специалисты.

Кроме меди и молибдена в последнее время в Монголии активно развивается добыча золота, цинка, других металлов. К примеру, пять лет назад золота добывалось 10 тонн в год, а теперь - 20. В Красноярске готовят инженеров горнодобывающей отрасли, цветной металлургии, то есть крайне нужных нам специальностей. А студентов из Монголии учится только двое! Тогда как в Кемерове - 83 человека, в Иркутске в семи вузах - около 400 монгольских студентов и аспирантов. Обязательно по возможности будем направлять в Красноярск своих студентов, а также специалистов для послевузовского обучения - в аспирантуру, докторантуру.

Эти вопросы будут включены в совместные документы, которые мы подготовим к визиту губернатора Александра Хлопонина в Монголию, который, надеемся, состоится в августе. По возвращении в Иркутск я буду оформлять официальное приглашение.

- Какие еще вы видите перспективные направления сотрудничества Красноярского края и Монголии?

- Я думаю, что у нас широкие возможности в области торговли. Мы очень заинтересованы поставлять вам мясные продукты. В этом году Красноярский край закупает у Монголии 3 тысячи тонн мяса, и эту цифру можно значительно увеличить. Но здесь возникают проблемы квот и ветеринарных лицензий, которые нужно получать в Москве. Наши регионы могут самостоятельно поставлять за границу мясо, а у вас можно работать только по разрешению из Москвы. Теряется много времени.

Я предложил, чтобы ваш край обращался в правительство России по этому вопросу, а мы со своей стороны тоже будем стараться решить эту проблему. Во время визита Владимира Владимировича Путина в Монголию он выступал в нашем парламенте и говорил, что мы должны работать в тесном контакте с приграничными районами России. Я считаю, это очень верные слова.

Мы можем поставлять не только мясные продукты, но и кожевенные, меховые изделия...

-... А также изумительный кашемир, вещи из которого принимают за итальянские; отличного качества ковры из 100-процентной шерсти, с современными рисунками - все это мы видели на фабриках в Улан-Баторе и Эрдэнэте. А что Монголия хотела бы закупать в Красноярске?

- Из Красноярска мы бы хотели прежде всего вывозить сельхозмашины. У вас крупнейшее предприятие по производству комбайнов. Интересует Монголию и продукция других предприятий края. Но таможенные пошлины на ввоз товаров из России в Монголию сейчас доходят до 30 процентов! Хотя ведь торговля должна быть взаимовыгодной.

Сегодня 70 процентов товарооборота Монголии и России приходится на Сибирский федеральный округ, в том числе на Иркутскую область - 40 процентов. А Красноярск? Надо развивать! Тем более что у нас хорошая инфраструктура: есть железная дорога, дважды в неделю из Иркутска в Улан-Батор летают самолеты монгольской компании МИАТ.

- Во время командировки в Монголию я беседовала с директором монголо-российской совместной школы при Министерстве образования, науки и культуры Монголии Жамбын Соронзон. Она пригласила красноярских учителей поработать в Улан-Баторе. Но не станет ли проблемой оформление въездных документов? Консульство в Иркутске может в этом помочь красноярцам?

- Может. В этом году министерства иностранных дел России и Монголии решат вопрос о назначении в Красноярске почетного консула Монголии. Он будет подчиняться генеральному консулу Монголии в Иркутске, обладать всеми дипломатическими привилегиями. Мы предложили губернатору Хлопонину подыскать кандидатуру на этот пост. Тогда наши контакты будут еще оперативнее и плодотворнее.

- На этот пост нужен гражданин России или Монголии?

- Российский гражданин, но работать он будет от имени генерального консула и правительства Монголии. Тогда даже визы можно будет оформлять прямо на месте.

2003 год у нас объявлен "Годом посещения Монголии". Мы открываем пограничный пункт Мондханх - самый близкий к озеру Хубсугул в Монголии и озеру Байкал в России. Мы хотим создать такой своего рода коридор, чтобы развивался экологический туризм. В прошлом году Монголия приняла 180 тысяч туристов, доход от туризма составил 114 миллионов долларов - 10,2 процента от валового национального дохода. В этом году мы планируем принять 200 тысяч туристов. Для сравнения: Иркутская область принимает за год 18 тысяч туристов. Кстати, вам понравился Улан-Батор?

- К сожалению, мы видели его в основном из окна автобуса, но мне показалось, что Улан-Батор очень похож на российские города - сразу испытываешь родственные чувства. Правда, в Красноярске не встретишь юрту, а в столице Монголии - запросто, и далеко не одну.

- Именно благодаря юртам и процветает монгольский туризм. В 1997 году перед солнечным затмением мы за неделю построили туристический городок из юрт на 10 тысяч мест. Потом убрали его за 2 дня. Это наш вклад в мировой туризм.

В феврале в Иркутске прошло мероприятие "Байкалинтур", в котором приняло участие более десяти туристических фирм из Монголии. Было заключено несколько контрактов по обмену туристами.

- В апреле в Красноярске будет проходить пятая Международная туристическая выставка-ярмарка "Енисей-2003". В прошлых ярмарках принимало участие более 600 фирм не только из России, но также из стран ближнего и дальнего зарубежья. Хотелось бы видеть в Красноярске и монгольские туристические фирмы.

Кстати, как часто генеральный консул Адилбиш планирует посещать Красноярск?

- Я побывал в Красноярске, познакомился, теперь здесь будут бывать вице-консул, атташе. Всегда можно позвонить им или прямо мне в Иркутск, если потребуется решить вопросы. Надеемся, скоро в Красноярске появится свой консул Монголии, тогда мы еще быстрее будем решать все возникающие проблемы.

"Живи и помни".

("Красноярский рабочий", 26.03.03)

В Красноярском театре драмы им. А. С. Пушкина состоялось главное мероприятие марафона "Живи и помни" - благотворительная ярмарка и аукцион.

Как уже сообщал "Красноярский рабочий", основной целью этой акции является сбор средств в поддержку семей погибших военнослужащих. Губернатор края Александр Хлопонин принял активное участие в мероприятии, он не только приобрел несколько берестяных изделий на ярмарке, но еще и выставил на аукцион несколько ценных вещей, которые были подарены ему на инаугурации. Пример лидера края оказался заразительным для многих состоятельных людей Красноярья. По крайней мере, руководители "Красцветмета" и "Сибтяжмаша" сделали на аукционе солидные покупки. Окончательные итоги будут подведены на заключительном заседании оргкомитета благотворительного марафона "Живи и помни".

"Аукцион как начало масштабной благотворительности".

("Сегодняшняя газета", 26.03.03, Ольга Воронежская)

В красноярском Театре драмы им. Пушкина в рамках благотворительного марафона "Живи и помни" 24 марта прошел благотворительный аукцион. Идея марафона и аукциона принадлежит Александру Хлопонину, поэтому и главной персоной на мероприятии стал губернатор. Вместе с ним в театр Пушкина прибыла заместитель губернатора по социальным вопросам Татьяна Давыденко, руководители некоторых предприятий и банков.

До начала аукциона под звуки оркестра Красноярского училища искусств богатые гости мероприятия, представители прессы и просто бюджетники, прошлись по театральным фойе, где развернулись лотки благотворительной распродажи. На ней были представлены более 500 предметов, собранных со всего Красноярского края. Но поскольку народа пришло немного, а при деньгах и того меньше, распродажа оставляла желать лучшего. А вот аукцион прошел на ура: все 12 лотов были проданы. Правда, круг покупателей состоял из пяти-шести человек. Самыми дешевыми лотами аукциона были три торта. Два лота из коллекции собственных подарков предоставил Хлопонин. Оба приобрел гендиректор "Сибтяжмаша" Павел Лусников. Из чувства долга, как выразился Лусников. Долг этот в общей сумме составил 67000 рублей, к которым, наверное, стоит приплюсовать и те 50000 рублей, что внесло АО "Сибтяжмаш" в копилку марафона.

Торги перемежались выступлениями учащихся Красноярской академии хореографии, Государственного ансамбля русской песни под управлением Хлопкова и Ансамбля танца Сибири им. М.С. Годенко. Вел торги опытный аукционист Авак Авакян. И с его легкой подачи некоторые приобретения приветствовались бурными аплодисментами. Как например, триптих "Старый город" - роспись по шелку студии "Спектр Р.А.", выставленный на торги по стартовой цене 12000 рублей. В итоге действительно замечательное произведение ушло за 57000 рублей. Его обладателем стал Александр Хлопонин, который признался, что любит старый Красноярск, и картина украсит его дом. К триптиху Хлопонин прибавил еще две картины, и обе - Валерия Пилипчука: холст "Озеро Беле" приобретен на аукционе, другую художник лично подарил покупателю. Вообще Александру Хлопонину надо отдать должное: как организатор мероприятия он выглядел достойно и приобретал то, что другие, казалось, не решались. Таким лотом оказался лот N10: гарнитур из пяти предметов (кедр, городецкая роспись), выставленный за 1500 долларов и купленный губернатором за 5000 долларов. Или таксидермическая композиция "Сова и лисица", также доставшаяся Хлопонину (за 20000 рублей). Впрочем, губернатору подобные вещи не помешают - всегда можно кому-нибудь подарить.

Можно по-разному относиться к такого рода благотворительности - аукционной. Но истина - дают просящему - остается истиной. И если за этим помпезным, как многим кажется, благотворительным марафоном последует другая волна благотворительности, значит, идея акции помощи семьям воинов, погибших в "горячих точках", нашла отклик в сердцах красноярцев. И уже сейчас акция приобретает статус не разовой, а постоянной благотворительности. АО "Ярич" решило ежемесячно выплачивать семье участника Чеченской кампании пособие в размере 10000 рублей.

"Краткий курс программирования".

("Красноярский рабочий", 26.03.03, Юрий Чувашев)

Вчера в краевой администрации прошло первое заседание оргкомитета по подготовке проекта программы социально-экономического развития края до 2010 года. В обсуждении среднесрочной стратегии развития региона также приняли участие депутаты Законодательного Собрания, ученые, руководители крупных промышленных предприятий.

Заместитель губернатора края - начальник главного управления развития экономики и планирования Эдхам Акбулатов ознакомил участников совещания со структурой разрабатываемой программы и проинформировал о создании рабочих групп, которые должны в сжатый, двухнедельный срок подготовить свои предложения по основным разделам проекта документа, призванного во многом определить перспективы Красноярья.

Программа имеет комплексный характер, а потому усилия рабочих групп сосредоточены на всех основных направлениях развития региона. Речь идет и о диверсификации структуры краевой экономики с целью повышения ее конкурентоспособности, и о реформировании важнейших отраслевых комплексов, и о стабилизации налогово-бюджетной политики, и о повышении эффективности межбюджетных отношений как "вверх", так и "вниз".

Конечно, на первом рабочем заседании о деталях программы говорить не приходилось. Более обстоятельное обсуждение назревших проблем состоится в ходе следующей встречи, которая пройдет не позже чем через две недели. Вместе с тем заместитель губернатора Сергей Сокол тезисно изложил основные подходы к грядущему реформированию экономики края. Участникам совещания также был представлен перечень научно-исследовательских работ, которые планируется провести в рамках разработки программы.

"Сопротивление бесполезно?".

("АиФ на Енисее", 26.03.03, Александр Чернявский)

ПОЖАЛУЙ, самым близким по смыслу синонимом к слову "лоббист" в русском языке можно считать одно - "толкач". Представители этой загадочной, окутанной многочисленными мифами и сплетнями профессии в первую очередь занимаются проталкиванием нужных определенным группам влияния решений. Сегодняшнюю российскую (и не только) власть без "толкачей" представить невозможно. Они являются важнейшей частью политико-экономического закулисья, без них сейчас в высоких кабинетах не принимается практически ни одно ключевое решение.

Толкачи-невидимки

БОЛЬШИНСТВО российских лоббистов вышли из номенклатуры бывших комсомольских и партийных комитетов (они наиболее котируются на рынке), государственных чиновников и политиков, а также бизнесменов. Большим спросом пользуются бывшие руководители отраслевых ведомств, сотрудники аппарата правительства и Госдумы. Около 30% профессиональных лоббистов в зарубежных компаниях - экс-журналисты. Дня успешной работы в этой области мало иметь знакомства в верхах. Эти люди должны быть мастерами общения, иметь хорошее образование и правовую подготовку.

В зависимости от профессионального уровня лоббисты делятся на несколько групп. На самой нижней ступени стоят те, кто занимается полукриминальным подкупом депутатов и госчиновников. Их услуги стоят дешево -до $1 тысячи. Основная масса лоббистов, которые используют в своей практике некриминальные способы давления, получает за один проект от $3 до $15 тысяч. На самом верху лоббист-ской пирамиды находятся суперпрофессионалы, чей заработок не бывает ниже $200 тысяч. Таких людей в России всего несколько десятков.

Близнецы-братья?

БЫТУЕТ расхожее мнение, что лоббизм и коррупция - близнецы-братья. Но это слишком упрощенное представление. Пресловутые "конвертики с хрустящими купюрами", конечно, существуют, но наряду с черными формами лоббизма существуют и вполне официальные. Это так называемый непрямой лоббизм. Суть его заключается в эффективном сочетании собственно лоббизма, связей с общественностью и рекламы для формирования общественного мнения и разработки высокотехнологичных массовых акций давления на законодателей. Таким комбинированным формам воздействия сопротивляться сложно, почти невозможно.

Депутаты Госдумы Валерий Зубов и Александр Клюкин специально подчеркивают свой лоббистский потенциал, говоря о сотнях миллионов рублей, выбитых с их помощью для края из федерального бюджета. Накануне выборов акцент на своей крутизне не помешает. Избиратели должны знать, что их депутаты занимались в Госдуме не только личными проблемами.

В тени

НЕСМОТРЯ на то, что в России существует даже национальная ассоциация лоббистов, до сих пор закон об их деятельности не принят. Главная причина: в лоббистском бизнесе крутятся большие деньги, которые никто (может быть, кроме Путина) не заинтересован выводить из тени. Недаром же термин "лобби" первоначально означал узкие, извилистые проходы и полутемные галереи в средневековых католических монастырях.

Согласно данным авторитетного журнала "Коммерсант-деньги", в Госдуме самой дешевой лоббистской услугой считается депутатский запрос ($1-1,5 тыс.) Чтобы он не повис в воздухе, необходимо личное вмешательство. Например, звонок нужному чиновнику. Это обойдется в $2-5 тыс. Проталкивание важных законопроектов может стоить от $50 тыс. до $300 тыс. Тарифы устоялись, причем в нынешней Госдуме взимание таксы носит уже командный характер. Там деньги перечисляются фракциям.

В Законодательном собрании края такой стройной системы нет. Запах больших денег здесь появляется только при обсуждении важных вопросов. Например, по словам очевидцев, во время избрания спикера ЗС в январе 2002 года депутатам предлагали за голос от $1 до $15 тыс. Когда в апреле прошлого года решалась судьба Красноярской угольной компании, в коридорах появились люди от угольных олигархов. Лоббисты были немало удивлены несговорчивостью красноярских законодателей, которые за свою лояльность заламывали, по их мнению, немыслимые цены. Тем более что угольным лоббистам было с чем сравнивать. Накануне они решали аналогичные проблемы в Иркутской области, и там голос одного депутата стоил не больше 1 тыс. долларов.

У красноярцев собственная гордость, на искусителей они смотрят свысока. "Краевой парламент купить трудно, - считает депутат ЗС Игорь Захаров. - Во-первых, в ЗС много обеспеченных людей. Во-вторых, есть довольно устойчивые фракции, которые не поступятся своими принципами ради "презренного металла". И в-третьих, в ЗС сейчас немало правдолюбцев, которые не побоятся вынести сор из избы". Однако внутри самого заксобрания существует свой негласный рейтинг эффективности лоббистов. Например, очень часто на сессиях проходят решения, подготовленные Алексеем Клешко и Юрием Абакумовым. Эти депутаты отличаются дотошной работой над законопроектами. Несмотря на политические различия, всегда согласованно при обсуждении отраслевых вопросов действуют аграрии.

Превентивные меры

ТЕМ НЕ МЕНЕЕ можно не сомневаться, что относительная невинность региональных законодателей -явление временное, и скоро они догонят своих коллег из Госдумы. Именно поэтому, наверное, стоит хотя бы на краевом уровне принять закон, регламентирующий деятельность лоббистов, ибо очевидно, что их интересы не всегда совпадают с интересами общества. В США такой закон был принят еще в 1946 году, аналогичные законы существуют в штатах. Например, согласно закону штата Калифорния фирмы и группы давления, нанимающие лоббистов, обязаны регистрироваться у секретаря штата и периодически представлять ему отчеты о своей деятельности.

Сфера действия этого закона распространяется не только на законодателей, но и на должностных лиц органов исполнительной власти штата. Понятно, что полностью коррупцию и неофициальный лоббизм, как одну из ее разновидностей, победить невозможно, но хотя бы попытаться ограничить, наверное, все же стоит. Только хватит ли на это мужества у представителей краевой власти?

"Нам друг от друга никуда не деться".

("Красноярский рабочий", 26.03.03, Эрих Пырх)

Слишком многое объединяет три субъекта Федерации в составе Красноярского края, поэтому законодательные органы регионов просто обречены на сотрудничество. Таким был лейтмотив состоявшегося в минувшую пятницу в Красноярске заседания координационного совета Законодательного Собрания края, Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Законодательного Собрания (Суглана) Эвенкийского автономного округа.

Взаимные уверения в дружбе лились рекой в зале заседаний ЗС. Первым делом спикер краевого парламента Александр Усс поприветствовал гостей, тут же оговорившись, что они и не гости вовсе: "И это здание, и Красноярск для всех нас единый дом, где вы такие же хозяева, как и мы". Он назвал долгожданную встречу депутатов трех субъектов Федерации событием не эпохальным, но знаковым. О тесном сотрудничестве начали говорить еще в 1999 году, но с тех пор дело не очень продвинулось - как выразился Усс, "по причинам не столько природно-климатическим, сколько политическим". Еще бы, приснопамятная "северная война" между краем и Таймыром (одна "битва за Норильск" чего стоила) никак не способствовала укреплению дружеских связей.

Но теперь лед недоверия и былых обид тронулся. 17 февраля во время инаугурации губернатора Таймырского АО Олега Бударгина председатель окружной Думы Виктор Ситнов выступил с инициативой собрать в Красноярске координационный совет законодателей, чтобы сообща обсудить животрепещущие проблемы территорий и скоординировать действия на федеральном уровне.

ПРАВИЛО КОНСЕНСУСА

Для начала Ситнов выполнил приятную миссию - преподнес по случаю прошедшего дня рождения подарок председателю Суглана Анатолию Амосову, который принял его первый зам Владимир Однолько (к сожалению, сам Амосов, возглавивший эвенкийскую делегацию, заболел). Кроме того, председатель таймырской Думы вручил благодарственные письма депутатам ЗС Анатолию Ромашову, Василию Нечаеву, Алексею Клешко и заместителю губернатора края Юрию Олейникову.

Затем Виктор Ситнов высказался по первому, техническому вопросу повестки - о регламенте взаимодействия законодательных органов трех субъектов Федерации. Он попросил коллег не слишком щепетильно и требовательно относиться к представленному на их суд "первичному документу", который, несомненно, нуждается в серьезной доработке. Владимир Однолько предложил создать рабочую группу, которая рассмотрит все замечания и, возможно, сотворит новую редакцию положения о совете законодателей края, Эвенкии и Таймыра - примерно так будет называться новый координирующий орган. По мнению Александра Усса, в его названии должно быть отражено равенство трех субъектов РФ. Усс предложил на будущее избрать первым председателем совета Анатолия Амосова - именно в Эвенкии через 2-3 месяца должен состояться следующий депутатский форум. В итоге положение о совете законодателей решили концептуально одобрить, доработать с учетом всех поправок, утвердить на сессиях представительных органов власти края, Таймыра и Эвенкии, а уж потом вместе узаконить окончательный вариант.

Кстати, примечательно, что все решения на прошедшем в Красноярске заседании принимались не голосованием, а, как в старые добрые времена, всеобщим одобрением - такое "правило консенсуса" выдвинул председатель ЗС. И спорить с ним никто не стал. Да и вообще в тот день острых дебатов не было, что само по себе говорит о многом.

С ВОЖДЯМИ НАДО СЧИТАТЬСЯ

Довольно подробно депутаты обсудили проект краевого закона "Основы правовых гарантий коренных малочисленных народов Севера Красноярского края". Этот закон ЗС уже приняло в первом чтении, а вот со вторым теперь решено погодить - краевой парламент будет ждать замечаний и предложений от эвенкийского Суглана и таймырской Думы. Не исключено, что в будущем появится обобщающий закон, единый для всех трех субъектов Федерации.

Правовых проблем в этой сфере хоть отбавляй. Разработчики закона, проанализировавшие опыт США, Канады, Мексики и Боливии, убеждены, что в отношении коренных малочисленных народов должны применяться специальные нормы, что неизбежно влечет за собой нарушения федерального законодательства. По-человечески понятно, что все народы нельзя мерить одной меркой, но вряд ли Москва позволит юридические вольности.

Не совсем понятно, кого считать представителями этих самых коренных малочисленных народов. Краевой закон, несмотря на свое название, причисляет к ним не только северян - есть еще тофалары и чулымцы, живущие на юге края. Сюда же входят метисы (плоды смешанных браков) и так называемое старожильческое население, хотя бы и русское, но занимающееся традиционными для тайги или тундры видами промысла. С этими-то "старожильцами" как раз не все ясно. На заседании прозвучал вопрос на засыпку, относятся ли к коренным малочисленным народам представители старожильческого населения, работающие в селах учителями или врачами.

Еще одна проблема - самоорганизация малочисленных народов. Анатолий Ромашов рассказал, что в Канаде сейчас создаются ассоциации вождей, без ведома которых на территории проживания их племен ничего не происходит. У нас же можно наплодить родовых общин, но статус юридического лица государство им почему-то не хочет присваивать, а без этого никуда.

Владимир Однолько поведал о трудностях в определении мест традиционного природопользования. В Эвенкии пытались принять соответствующий закон, но вторглись в компетенцию правительства РФ. И немудрено, что пришлось невольно наступить на мозоль Федерации, леса-то находятся в ведении центра. Ромашов отметил, что правительство вообще может поставить крест на местах традиционного природопользования коренных малочисленных народов.

Ничтоже сумняшеся оно собирается тянуть экспортную нефтяную трубу через Национальный парк Бурятии, затронет эта стройка и территорию нашего края.

ОХ УЖ ЭТОТ ЦЕНТР...

Вообще на заседании координационного совета Федерацию "склоняли" не единожды. Особенно досталось центру, когда начальник экспертно-правового управления ЗС Любовь Елизарьева разбирала по косточкам два новых федеральных законопроекта, которые вызвали массу нареканий и у края, и у Эвенкии, и у Таймыра. Первый называется "О внесении изменений и дополнений в Закон "Об общих принципах организации деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Здесь кроется самая настоящая административная реформа. Цель вроде бы благая - более четко разделить полномочия между Федерацией, субъектами РФ и органами местного самоуправления (МСУ), разграничить финансовые потоки и распределить ответственность различных уровней власти. Как подчеркнула Елизарьева, у ЗС претензии не к самой идее, а к способам ее реализации. По ее мнению, запланировано неоправданное сужение сферы правового регулирования субъектов РФ, что противоречит принципам федерализма и положениям Конституции. ЗС предлагает, в частности, исключить излишнюю регламентацию региональных норм, опережающее финансирование федеральных обязательств из бюджетов территорий.

Примерно теми же недостатками страдает и законопроект "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Сфера правового регулирования органов МСУ сужается, все за них расписано и разложено по полочкам. А главное - не учтены особенности территорий и расселения избирателей, что жизненно важно для края, Эвенкии и Таймыра. Согласитесь, глупо иметь в малюсеньком поселке главу и депутатский корпус из трех-пяти человек. Но и в единые муниципальные образования Москва "сбегаться" не дает. Какой-то правовой тупик получается. Из уст депутатов посыпались конкретные примеры - тут тебе и Туруханский район, и поселок Диксон, и ЕМО город Норильск, которое, не ровен час, придется упразднить. Виктор Ситнов сказал о том, что в законопроекте "размазаны" принципы местного самоуправления, Владимир Однолько - о том, что Эвенкия не согласна с введением двухуровневой системы МСУ, поскольку успешно развивает поселенческую модель. В общем, все сошлись на том, что законопроекты весьма ущербны и нужно совместно принимать экстренные меры на уровне Федерации, чтобы они не были в таком виде приняты Госдумой во втором чтении.

Честно говоря, перспективы здесь не очень радостные. Замечания края и Эвенкии в Москве были проигнорированы, и не случайно. Судя по всему, в России набирает силу процесс централизации - Федерация перетягивает все больше власти и денег, чтобы регионы не мнили себя слишком самостоятельными и независимыми. Если это так, то интеграция трех сибирских субъектов РФ (сначала создаем совет губернаторов, теперь вот совет законодателей формируем) попадает, как говорится, в струю. Впрочем, до полноценного единения Большого Красноярья, если таковое вообще произойдет, еще как до Китая пешком. Пока же депутаты края, Таймыра и Эвенкии решили крепить сотрудничество, чаще встречаться и всемерно расширять общее экономическое пространство.

Виктор Ситнов: "Никуда мы с вами друг от друга не денемся. Нас связывает одна река - Енисей. Красноярский край всегда был единым, пока мы не разбежались по своим квартирам и не заявили о непонятной "самостийности". Сегодня мы должны действовать единым кулаком, чтобы нас не сломали в экономическом, политическом, даже национальном плане".

"Надо ли чаще встречаться?".

("Московский комсомолец" - в Красноярске", 26.03.03, Ирина Максимова)

Депутаты ЗС собрались "Вместе".

Объединение заявлено как "неполитическое". Впрочем, жизнь показывает, что накануне выборов практически любые акции называются исключительно неполитическими. Объединились Юрий Захаринский, Раиса Кармазина, Валерий Семенов, Людмила Каплина и Василий Нечаев. Вполне понятно недоумение некоторых наблюдателей: для чего этим депутатам понадобилось быть "Вместе", если они и без того входят в одну партию - "Северную" - либо недвусмысленно симпатизируют ей? Не исключено, конечно, что к неформальному "Вместе" когда-нибудь подключатся и другие депутаты, но пока многим из них неясны цели объединения. Его декларация, как выразился депутат ЗС Александр Шведов, "пока слишком декларативная". Из нее следует только то, что "Вместе" депутаты намерены поддерживать все позитивные инициативы, нацеленные на вывод экономики края из кризиса, возвращать утраченное общественное доверие к власти, повышать благосостояние населения... Возможно, скоро "нечаевцы" ответят на интересующий многих вопрос: "А что мешало заниматься всем этим до сих пор?"

"Под крылом лизинга".

("Красноярский рабочий", 26.03.03; РИА "Пресс-Лайн", 25.03.03)

Состоялось очередное заседание совета директоров авиакомпании "Красэйр".

На нем была принята к сведению информация исполнительного органа общества о подготовке к приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящегося в собственности акционерного общества; принято решение продолжить мероприятия по подготовке к приватизации земельных участков согласно рассматриваемому плану. Решением совета директоров одобрено "Предварительное соглашение по реализации проекта лизинга самолетов Ту-204-100" (бортовые номера 64018, 64019, 64020, 64014, 64015) между ОАО "Авиакомпания "Красноярские авиалинии" и ОАО "Ильюшин Финанс Ко" и сделки в рамках лизинга самолетов Ту-204-100 (бортовые номера 64018, 64019), предусмотренного указанным предварительным соглашением. По вопросу лизинга самолетов Ту-204-100 исполнительному органу общества поручено разработать обоснованный план коммерческой загрузки, предусматривающий наиболее рациональное использование указанных воздушных судов, эксплуатируемых по договору лизинга.

"В некотором царстве, в некотором государстве...".

("АиФ на Енисее", 26.03.03, Александр Чернявский)

Выбирать Госдуму-2003 придется вслепую.

НА ПРОШЛОЙ неделе Госдума в первом чтении приняла поправки к четырем законам, которые призваны привести их в соответствие с законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ". После того как эти поправки утвердит Совет Федерации и подпишет глава государства, можно будет без всяких натяжек констатировать: в России свобода слова вновь превращается в ничего не значащую абстракцию, а демократию подменяет уродливый суррогат авторитаризма.

Красные флажки

В ПРИНЦИПЕ, все стало ясно еще в прошлом году, когда в законе о выборах появились драконовские нормы, которые бесцеремонно отодвигали СМИ, а вместе с ними и всех избирателей от активного участия в избирательном процессе. Отныне практически любой материал, опубликованный в период избирательной кампании, рискует попасть под определение агитационного. Журналисты, например, не могут "распространять информацию о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью", "выражать предпочтение кому-либо из кандидатов или партии", описывать "возможные последствия избрания или неизбрания кандидата". Говоря о мероприятиях какого-либо кандидата, СМИ обязаны будут также рассказать и об акциях его соперников. Журналисты не имеют права публиковать материалы о кандидатах, даже если они подкреплены достоверными документами. Это далеко не полный перечень абсурдных запретов, содержащихся в законопроекте, родившемся из утробы вешняковского ЦИКа. Если журналисты все-таки осмелятся исполнять свой профессиональный долг, то наказание не заставит себя долго ждать. После двух предупреждений от избиркома СМИ - нарушитель на период выборов могут просто закрыть.

Любому здравомыслящему человеку понятно, что в таких условиях говорить о каких-то равных возможностях кандидатов не приходится. Борьбу программ и личностей подменит борьба ресурсов кандидатов и партий. При этом, опуская 14 декабря бюллетень в урну для голосования, никто из избирателей не будет знать, кого все-таки выбирает. Из-за законодательных ограничений узнать что-то реальное о личности кандидатов будет просто невозможно. Придется довольствоваться рекламными листовками и недостоверными слухами. Фактически открывается дверь во власть криминальным элементам, ибо писать о прошлом братков-кандидатов по закону тоже не разрешается. Избиратели же свои чувства по отношению к кандидатам и партиям смогут выражать, похоже, только на заборах, в лифтах и туалетах. Дорога в СМИ им тоже отныне закрыта. Прощай, свобода волеизъявления!

Торжество абсурда

ПОХОЖЕ, не все региональные СМИ еще осознали, какую яму им выкопали циковцы и законодатели. Сейчас набирает обороты кампания по выборам мэра Норильска. Многие наши коллеги уже не раз и не два нарушали закон, публикуя, в частности, информацию об отдельных кандидатах в градоначальники и "забывая" при этом об их конкурентах. Правда, пока поправки в "Закон о СМИ" окончательно не приняты, журналисты могут пользоваться правовым вакуумом. Но такие игры с огнем чреваты, в том числе и финансовыми потерями. За нарушение условий предвыборной агитации редакции придется заплатить штраф от 200 до 500 МРОТ (от 20 до 50 тысяч рублей), а ее руководителям - от 2 до 3 тысяч рублей. Для многих районных СМИ, которые зачастую поддерживают свое существование благодаря главным образом избирательным кампаниям, подобные штрафы фактически равнозначны летальному исходу. На недавно прошедшем в Москве семинаре клуба региональной журналистики "Из первых уст" его участники мрачно прогнозировали, что отныне свое законное право информировать читателей о ходе выборов можно будет отстоять только через Конституционный суд.

Торжество абсурда мы будем наблюдать осенью. Весьма вероятно, что в партийном списке "Единой России" мы увидим Александра Хлопонина. Это будет автоматически означать, что до 14 декабря информировать в СМИ о деятельности первого лица региона становится небезопасно, ибо коммунисты вправе усмотреть в этом нарушение правил предвыборной агитации.

Авторы закона из вешняковского ведомства утверждают, что новый закон поможет эффективно бороться с черными пиар-технологиями. В ответ "мордоделы" только посмеиваются: и не такие законы, мол, обходили. Благие намерения в очередной раз ведут прямиком к адской сковородке. Ну а нормальным журналистам, которые все-таки лелеют надежду писать на выборах не только "заказуху", остается изучать наследие Крылова, Салтыкова-Щедрина и других мастеров эзопова языка. Так что не удивляйтесь, если в сентябре в "АиФ на Енисее" аналитические статьи будут начинаться словами - "В некотором царстве, в некотором государстве шла кампания по выборам боярской думы..."

"В новых условиях заказывать музыку будут "денежные мешки"?".

("АиФ на Енисее", 26.03.03)

"АиФ на Енисее" обратился к экспертам с просьбой спрогнозировать, как действие нового закона скажется на ходе выборного процесса.

Реклама вместо журналистики

Сергей КИМ, генеральный директор телерадиокомпании "Афонтово":

- НАВЕРНОЕ, журналистам проще вообще про эти выборы ничего не рассказывать. Может быть, общество от этого выиграет? Может быть, ему это и неинтересно? Но если серьезно, это нонсенс, что мы лишаем избирателей возможности полноценно и объективно информировать о ходе выборов. Похоже, нам придется ставить в эфир только официально оплаченные материалы. Какая уж тут объективность! Да, СМИ бывают на выборах пристрастны и тенденциозны, но во время, например, последней губернаторской кампании если зритель хотел получить объективную картину, то он ее получал. Правда, для этого ему нужно было посмотреть новости всех каналов. В новых же условиях выбирать депутатов будут "денежные мешки", а не избиратели. Но речь в этом случае идет уже не о журналистике, а о рекламе. Уверен, что черный пиар такими мерами победить невозможно. Бороться с ним можно, если заходить с другой стороны, например, по-настоящему контролируя избирательные фонды. А борьбой со СМИ эффекта не достичь.

Выборы чище не станут

Георгий КОСТРЫКИН, председатель краевой избирательной комиссии:

- ЗАКОН значительно усложнил и без того непростую работу избирательных комиссий, а также средств массовой информации. Из закона непонятно, как бороться с использованием административного ресурса, не определяется статус PR-структур. Хотя, на мой взгляд, бороться надо не с продажными журналистами, а с беспардонным использованием отдельными кандидатами поддержки властей. Принцип равного информирования обо всех кандидатах теоретически правильный, но на практике его осуществить практически невозможно. Кстати, не думаю, что СМИ за нарушения правил агитации будут закрываться в массовом порядке. Процедура закрытия не так проста, как может показаться. Поэтому, на мой взгляд, драконовские меры в закон ввели специально, чтобы запугать журналистов. Но думаю, что в отношении тех СМИ, которые рискнут поддерживать оппозиционных кандидатов, репрессивные решения будут выноситься оперативно. К сожалению, мой большой опыт работы на посту председателя крайизбиркома подсказывает, что выборы-2003 чище не будут. Просто технологии станут более изощренными.

В интересах фаворитов

Александр ИВАНЧЕНКО, председатель совета директоров Независимого института выборов, председатель Центризбиркома в 1996 - 1999 годах:

- ЗАКОН о гарантиях избирательных прав откровенно вторгся не в свою сферу правоотношений. Это ударит по всем институтам гражданского общества, но в наибольшей степени от этого пострадают журналисты. Если следовать буквальному смыслу закона, их профессиональная деятельность оказывается под запретом с момента объявления избирательной кампании и до дня опубликования отчета о расходовании средств, выделенных на выборы. Подобные ограничения не вписываются не только в здравую законодательную логику, но и в логику цивилизованного политического процесса. По существу, поправки в закон о СМИ, предусматривающие возможность приостановления их деятельности на период выборов, превращают избирательные комиссии в выборные трибуналы. Последствия подобных новаций в канун парламентских выборов могут весьма негативно отразиться на ходе избирательной кампании. Правовое государство, гражданское общество, к которому стремятся россияне, оказалось принесенным в жертву политической конъюнктуре. Похоже, становится устоявшейся российской традицией менять, подстраивать избирательное законодательство под очередных фаворитов избирательной кампании.

"Очередь "на материк".

("Красноярский рабочий", 26.03.03, Татьяна Филиппенко)

В Эвенкии действует окружная программа "Жилищные субсидии".

Она предназначена для обеспечения жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий. Каждый год на покупку квартир для северян на Большой земле из окружного бюджета выделяются денежные средства, так называемые жилищные субсидии. В этом году на эти цели заложено 15 миллионов рублей. Предполагается, что квартиры "на материке" получат 30 очередников. Сегодня в управлении социальной политики администрации округа сформировано пять категорий очередников на получение жилищных субсидий. В первую очередь субсидии предоставляются жителям закрывающихся поселков, затем инвалидам 1-2-й групп, инвалидам с детства, далее - неработающим пенсионерам, безработным и работающим пенсионерам. Всего в этих списках значатся 1298 человек. Практически все очередники - жители Туры и населенных пунктов Илимпийского района. В Тунгусско-Чунском и Байкитском районах числится всего по одному претенденту на получение субсидий. Преимущественным правом во всех перечисленных категориях очередников пользуются те, кто имеет наибольший стаж проживания на Севере, причем не обязательно в Эвенкии.

Как поясняет начальник управления социальной политики администрации округа Антонина Чистова, если раньше для получения субсидии жителю округа требовалось отработать на Севере не менее 10 календарных лет, то теперь постановлением правительства РФ стаж проживания в условиях Крайнего Севера для получения субсидии увеличился и составляет 15 лет. Стоит отметить, что в прошлом году по программе "Жилищные субсидии" квартиры на Большой земле приобрели 25 очередников. Всего же в ходе реализации программы за период с 1998 года эвенкийцы за пределами округа получили 294 квартиры.