Единство политической элиты России и реализм Германии заставили Яценюка заговорить по-русски

В минувший понедельник 17 марта 2014 года министры иностранных дел Евросоюза согласовали визовые санкции и заморозку активов 21 официального лица Украины и России, которых считают виновниками развала этой страны. Американский президент Барак Обама, в свою очередь, распорядился заморозить активы и запретить въезд в США 11 официальным лицам России и Украины, которых Вашингтон считает причастными к переходу Крыма под российский контроль. И США, и ЕС грозят новыми санкциями России после формальной аннексии Крыма.

То, что не получилось у блоггера Алексея Навального со всеми его кампаниями и разоблачениями, сейчас за две недели сделал Крым. Правда, до сих пор неясно, о каком конкретно имуществе и конкретных счетах у конкретных лиц идет речь в случае с адресными санкциями США и ЕС. Самое существенное в означенном мероприятии то, что штрафные санкции не распространяются на российского президента и российского премьера. США и ЕС демонстративно избегают затрагивать лично президента Владимира Путина и ключевые фигуры из его ближайшего окружения.

Лидеры "Большой семерки" собираются на следующей неделе в Гааге для того, чтобы обсудить возможный ответ Москве на присоединение Крыма к России. Президент США Барак Обама встретится со своими европейскими союзниками, в связи с чем он заранее предупреждает: "Если Россия будет продолжать вмешиваться в дела на Украине, мы готовы наложить дополнительные санкции". Лидеры стран ЕС должны встретиться на саммите в Брюсселе в четверг и пятницу. На нем будут обсуждаться дела в Крыму и на Украине. Речь на саммите, наверняка, пойдет о расширении санкций. На пятницу намечено подписание политической части соглашения об ассоциации между ЕС и Украиной.

Первые заявления США и Евросоюза в связи с ситуацией по Крыму были полны гнева и возмущения. Но слов, даже резких, как все понимали, было недостаточно. Европейский Союз на прошлой неделе ввел санкции первого уровня. Теперь в минувший понедельник в ход пошел второй уровень санкций. Правда, в Европе сейчас признаются, что и вторая очередь санкций носит, скорее, символический, чем реальный характер. Символизм этот связан исключительно с пониманием того, что нельзя молча соглашаться с политикой Москвы. Любой отказ ответить на действия России создает для Запада очень плохой прецедент с учетом претензий Китая на Тайвань, а Ирана - на Бахрейн.

Британский Telegraph назвал случившееся в понедельник "первыми робкими шагами в направлении противостояния Москве". Разногласия внутри Европы по второму уровню санкций выразились в том, что были определены меры против менее чем двух десятков человек из России при первоначальном предлагаемом списке в 120 имен. Речь теперь уже зашла о третьем уровне санкций. В Европе рассуждают о том, что необходимо выработать "дополнительный пакет" еще более жестких санкций. Он предполагает "более жесткие" меры политического и экономического характера. Какие конкретно? Трудно сказать. Но нельзя не заметить, что стремительность разворачивающихся событий превращает предлагаемые Евросоюзом "уровни" в один невнятный комок. Если раньше риторика Запада предполагала просто "санкции", то теперь речь пошла о "жестких санкциях", в качестве которых рассматриваются все те же санкции против должностных лиц России. Однако на Западе сейчас не обольщаются возможными последствиями принимаемых мер. Реализм заключается в том, что и в США, и в Европе полагают, что не следует надеяться на скорые перемены в политике Москвы в результате санкций. В Европе сейчас свои действия или, точнее, бездействие оправдывают тем, что Москва в результате принятых мер непременно проиграет в среднесрочной перспективе. Но когда? На прошлой неделе критика действий России в западных СМИ была "жесткой", на этой она стала - "более жесткой". Однако принципиальной разницы двух недель - до и после крымского референдума нет. Вместе с тем, нельзя не заметить, что информационный накал в западных СМИ вокруг событий на Украине снижается по той простой причине, что нельзя надолго приковывать внимание масс к одному направлению. Потребителям картинок становится просто скучно.

Заявление российского президента о принятии Крыма в состав России, сделанное им перед Федеральным Собранием, и последующее подписание договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, стали прозрачным свидетельством того, что введенные США и ЕС санкции и угрозы новых санкций не приносят никаких результатов. Более того, 18 марта российская политическая элита в Кремле на фоне угроз Запада зримо продемонстрировала свое единство.

Спустя четверть века после краха Советского Союза Запад оказался в состоянии новой серьезной конфронтации с Россией. Европейские лидеры говорят об опасности, исходящей от России Европе, но в качестве очередных целей возможной российской экспансии называют территории, находящиеся вне, или на границе с Европой: Приднестровье, Абхазию, Южную Осетию и даже Белоруссию. Относительная слабость санкций может отражать понимание правительствами США и европейских стран, что Крым уже потерян и особое внимание следует уделить Юго-Востоку Украины, чтобы предотвратить его слияние с Россией. В Европе реалистично смотрят на происходящее. Там понимают, что Россия Крым не вернет. С сомнением европейцы смотрят на демонстрацию Киевом своего контроля над Юго-Востоком, заранее предупреждая об отказе от применения военной силы в сдерживании России даже на этом направлении. Военный ответ на возможные активные действия Кремля на Украине западными лидерами даже не рассматривается. Действенные экономические санкции также маловероятны, поскольку полномасштабная торговая война станет разрушительной для обеих сторон. Экономические санкции в чувствительной для России области - энергетике, сейчас предлагается проводить лишь постепенно, переключаясь на других альтернативных поставщиков, снижая тем самым зависимость от России. Однако при ближайшем рассмотрении подобного рода санкции означают и так проводимую без всяких санкций нынешнюю энергетическую политику ЕС по отношении к России. Что касается более конфронтационного сценария, то в Европе уже посчитали, что в наличии в хранилищах после теплой относительно зимы остается 40 млрд. кубометров газа, что достаточно для обеспечения энергетических нужд стран ЕС до начала следующей зимы. Следовательно, острый конфликт с отказом от российских поставок возможен продолжительностью не более чем на полгода.

Логика событий подвела к такому моменту, когда общественное мнение в России (правильней назвать его народным мнением) требует от российского президента определенной схемы поведения. И эта схема предусматривает дальнейшую конфронтацию как с нелегитимной властью в Киеве, так и с Западом в целом. Любое отступление или даже временная остановка могут быть восприняты негативно. Как видно сейчас воочию, урок войны 08.08.08 в случае с современной ситуацией на Украине проявился в том, что украинские власти до сих пор не осмелились даже продемонстрировать действительную готовность защищать свой суверенитет, чем подтверждают для Запада тезис об Украине, как о "несостоявшемся государстве".

Главным игроком в Европе в установлении жестких экономических санкций против России может быть только Германия. Причина здесь проста. Именно эта страна имеет очень тесные деловые отношения с Россией и, следовательно, обладает наибольшим потенциалом для оказания давления. С другой стороны, именно немецкие предприятия наиболее уязвимы в случае принятия Россией ответных мер. При полномасштабных односторонних экономических санкциях против России под угрозой окажется 300 тыс. рабочих мест в Германии. В прошлом году товарооборот между Германией и Россией достиг суммы в €77 млрд. при условии активного баланса в пользу России. В России работает более шести тысяч зарегистрированных германских компаний, которые в последние годы вложили в российскую экономику более €20 млрд. Немецкий химический гигант BASF обменялся активами с российским "Газпромом". Без специальных химических веществ, поставляемых из Германии, Россия не смогла бы повышать эффективность своей нефтедобычи. Санкции поставили бы под вопрос планы германской торговой сети Metro на расширение своего дела в России. Германский ведущий автомобильный концерн Volkswagen планирует инвестировать €1,2 млрд. в расширение своего производства на российских заводах. На минувшую пятницу государственный германский Банк развития KfW планировал подписать контракт с российским правительством и ВЭБ о создании инвестиционного фонда в €900 млн. для финансирования российских компаний среднего размера. От сделки пришлось отказаться в самую последнюю минуту. Было продемонстрировано, что, помимо экономического, Германия легко понесет финансовый ущерб в случае санкций против России.

Экономическая война с Россией может дорого стоить для самой Германии и в политическом плане, поскольку ослабит позиций ХДС. Это ставит Меркель в сложную ситуацию. Ей приходится лавировать между США, собственными деловыми кругами и избирателями. До начала украинского кризиса Берлин выступил с заявкой на лидерство в Европе через активизацию своей внешней политики. Теперь Меркель попала в двусмысленное положение с этой декларацией. В случае Крыма Германия не хочет проводить активную политику. Именно это определяет сдержанную позицию Германии в вопросе санкций. Так, например, в случае с G8 в Германии полагают, что приостановка членства РФ в "группе восьми", а не исключение России, является более чем логичным шагом. В Германии говорят о возможном применении дальнейших визовых ограничений и замораживании счетов российских чиновников, т. е. речь, практически, идет не о новой стадии санкций, а о простом расширении имеющегося списка. Обсуждается возможность для ограничения инвестиций российских государственных концернов в Европе, что и без этого уже реализуется "энергетическим пакетом" ЕС. Кроме того, министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер предупредил, что любые меры должны оставлять открытыми "пути и возможности для предотвращения дальнейшей эскалации, которая может привести к разделению Европы".

Сдержанное отношение Германии к новому конфронтационному витку демонстрируют своей устойчивостью финансовые рынки Европы, что означает реализм в оценке происходящего финансовыми кругами. Реальные санкции против России с действительными торговыми ограничениями, запретами на въезд, аресты счетов, исключение из "большой восьмерки" равнозначны объявлению новой "холодной войны" с нежелательными последствиями в виде угрозы энергопотреблению Европы и миллиардными расходами в точке конфликта на "новую демократию" Украины. Европейские налогоплательщики вряд ли поддержат такой вариант. Кроме того, полноценная холодная война (в вялом состоянии он шла постоянно последнюю четверть века) означала бы утрату влияния на Россию посредством существующих внутренних рычагов, на создание которых были потрачены время, значительные средства и усилия.

В Европе сейчас невнятно согласились с посылом российского президента о том, что последние 20-25 лет европейская политика в отношении России "не всегда отличалась тактом и благоразумием". В связи с этим, речь идет о веских причинах для недоверия - стремлении военного окружения России. Заверения западных политиков о том, что расширение НАТО не направлено против России рассматриваются ими самими не более, как обычная риторика. Упор сейчас делается на ограниченном признании истинных геостратегических интересов России. Кроме того, большинство обозревателей в европейских СМИ говорят о личных внутриполитических мотивах российского президента, с которыми тоже приходится считаться. Как знать, размышляют сейчас в Европе, быть может, Путин полагает, что если Украина не хочет быть партнером России по ТС и Евразийскому Союзу, то ей вообще нет места на географической карте. Это - самый плохой из возможных сценариев. Хороший - в Европе пытаются ободрить себя тем, что политика президента Путина в украинском кризисе носит ситуативный характер, поэтому она якобы не имеет четкого плана действий. Однако никто в Европе пока не догадался признаться, что действия России, вроде присоединения Крыма, являются очевидным наказанием Запада за практику устраивать цветные революции на пространстве СНГ.

В германских СМИ сейчас осторожно обсуждается возможность урегулирования ситуации через "обмен" с "рокировкой". Запад в договорном порядке гарантирует России отказ от расширения НАТО на территорию Украины. Кремль, в свою очередь, гарантирует неприкосновенность границ при том условии, что Крым остается за Россией. Крым, таким образом, становится платой России за договор Украины об ассоциации с ЕС. Собственной позицией американских марионеток в Киеве в Европе особо не интересуются. Беспокойство Киева позицией западных покровителей в минувший вторник выразилось в том, что не легитимный премьер-министр Украины Арсений Яценюк заговорил в своем обращении к Юго-Востоку по-русски.

Европейская редакция ИА REGNUM