Упрощенный калининградский транзит: последние приготовления. Вице-министр Дудаева в Вильнюсе. "Кавказ-Центр" вторично изгнан из Литвы. Литва хочет баз НАТО. "Латвия хуже России": конец латвийско-литовской дружбе? Новая концепция внешней политики Литвы: президент отнимает инициативу у правительства и сейма

Калининградский транзит

За две недели до вступления в силу нового порядка калининградского транзита (с 1 июля 2003) правительство Литвы утвердило порядок выдачи упрощенных проездных документов для проезда в Калининградскую область и обратно. Согласно сообщению пресс-службы правительства, принятый в Люксембурге регламент, который является правовым актом ЕС и Шенгена, предоставляет Литве возможность контролировать поток пассажиров и не впускать на свою территорию "нежелательных лиц". В частности, в регламенте установлено, что за документ упрощенного транзита (ДУТ) нужно будет уплатить 5 евро (плата за административные расходы), между тем как за документ упрощенного железнодорожного транзита (ДУЖТ) плата взыматься не будет. Первый от второго отличается тем, что в первом случае речь идет о проезде на всех других видах транспорта, кроме железнодоржного. Бесплатный же проездной документ получат все пассажиры транзитных поездов. При этом консульские работники Литвы будут заниматься выдачей документов прямо в поезде во время его движения. Принимая во внимание эти договоренности, правительство Литвы в среду приняло постановление "О подтверждении порядка уплаты тарифов консульского сбора Литовской республики и его возврата". Постановление подводит конкретную правовую основу под новый порядок консульской деятельности в отношении граждан России, пересекающих территорию Литвы в соответствии с брюссельскими договоренностями от ноября 2002 года (BNS).

Литва и Россия подписали документ, регламентирующий техническую сторону выдачи транзитных документов. Как сообщает ELTA, документ подписали в Москве секретарь МИД Литвы Дарюс Юргелявичюс и заместитель главы МИД России Сергей Разов. Как подчеркивается в сообщении МИД Литвы, договоренность устанавливает очень конкретную схему выдачи документов упрощенного транзита (ДУТ) в транзитных поездах. В частности, определено, каким образом будут обмениваться информацией посольство Литвы в Москве и соответствующие службы Российской Федерации, а также как будет проходить взаимодействие мобильных групп консульских работников Литвы с соответствующими службами Литвы. Литовская сторона подняла также вопрос о безопасности своих консульских работников, которым нужно будет работать в транзитных поездах. Достигнута договоренность, что их будет охранять российская милиция. Установлен их неприкосновенный статус.

Решена проблема военного транзита через Литву. О том, что Россия и Литва полностью урегулировали вопрос российского военного транзита через Литву в Калининградскую область, заявил замминистра иностранных дел России Сергей Разов. Со своей стороны секретарь МИД Литвы Дарюс Юргелявичюс подчеркнул, что "стороны отказались от понятия "военного транзита" и употребляют только понятие "граждане Российской Федерации, которые имеют документы, действительные для транзита" (NK naujienos).

Поток пассажиров в Калининград уменьшился. Как сообщает ELTA, на калининградской железной дороге, "в связи с неясностями в отношении транзита через Литву", поток пассажиров упал на 18 %. Однако с введением порядка упрощенного транзита дорога надеется вернуть утерянных пассажиров. Например, число билетных касc было увеличено вдвое - с 8 до 16, работники были соответствующим образом обучены в Москве. В настоящее время заканчивается оформление 1,3 тыс. виз и паспортов для поездных бригад, документы которым оформляются за счет железной дороги". Основным видом связи между Калининградской областью и остальной территорией России останется железнодорожный транспорт, а не паром, который соединит калининградкий порт Восточный с портом в Ленинградской области.

Россия выполняет график: Госдума ратифицировала еще один договор с Литвой. Как сообщает Delfi, 18 июня Госдума ратифицировала второй (после договора о границах) договор с Литвой: о лицах, незаконно пребывающих на территории Литовской республики и Российской Федерации, их приеме и возврате (так называемый договор о реадмиссии). МИД Литвы подчеркивает, что Литва является первой страной, с которой Россия подписала подобный договор, и оценивает ратифицикацию договора как "положительный шаг в борьбе с нелегальной миграцией и организованной преступностью". Этот документ будет касаться не только граждан обеих стран, но также и граждан третьих государств. На правительственном уровне договор был подписан 12 мая, а литовский сейм его ратифицировал 29 мая.

Литовские граждане спешат запастись визами в Калининградскую область. В минувшие понедельник и вторник у российского посольства в Вильнюсе выстроились длинные очереди (BNS). Между Россией и Литвой и раньше существовал визовый режим. Однако жители Калининградской области и жители Литвы могли ездить друг к другу без виз. С 1 июля этот порядок отменяется и вводится визовый режим и для жителей обоих регионов: правда, визы ничего стоить не будут. С наступлением туристического сезона люди спешат запастись проездными документами. Так за 10 рабочих дней июня консульскими отделами России в Вильнюсе и в Клайпеде было выдано 2800 бесплатных виз для посещения Калиниградской области, а также 5000 виз в другие области России. За один лишь понедельник консулат в Клайпеде выдал - 390 виз в Калининград и 270 - в Россию. Российское посольство вынуждено нанимать дополнительных работников. Похожая ситуация и в литовском генеральном консульстве в Калининграде. С прошлой недели здесь вместо двух окошек работает шесть. В этом году жителям анклава уже выдано больше 11 тыс. виз.

Чеченцы в Литве

Как сообщило BNS, бывший вице-министр внутренних дел в чеченском правительстве Джохара Дудаева Саланбек Хачукаев, проживающий в настоящее время в литовском центре приема беженцев в Рукле, попросил политического убежища в Литве. Как пишет Lietuvos žinios, Хачукаев прибыл в Вильнюс 28 октября 2002 года. Хачукаев: "Подъехал поездом до Вильнюса, дал проводнику 10 долларов, нажал на стоп-кран и выскочил. Была ночь. Утром пешком дошел до Вильнюса и сразу обратился в департамент миграции". Хачукаев: "С августа 1996 г., как только ушли российские войска, мы начали создавать министерство, однако в 1999-м году, когда Россия начала вторую войну против Чечни, опять пришлось перейти на подпольную деятельность. Тогда я курировал районы Ачхой Мартана и Урус Мартана. Все, что происходило на территории Ингушетии - митинги, съезды, голодовки - было связано с нашей деятельностью". В Литве Хачукаев может рассчитывать как на политическое убежище, так и на обычное разрешение "на временное жительство". Скорее всего, будет иметь место второй, менее политически вызывающий, вариант. Лицо, которое требует политического убежища, должно доказать, что его на его родине преследуют по политическим, этническим или религиозным мотивам и что из-за этого его здоровью и жизни угрожает опасность. В этом случае Литве пришлось бы идти на конфликт с российской стороной. Только за прошлый год в департамент миграции Литвы с просьбой о предоставлении политического убежища обратилось 546 иностранца, из них чуть ли не половина (230 человек) - граждане чеченской национальности. До сегодняшнего дня политическое убежище было предоставлено только одному лицу (чеченец, он был гражданином России). Между тем за прошлый год 287 лиц получило разрешение временно проживать на территории Литвы согласно "принципу невозвращения", а также "по другим гуманитарным соображениям". Отказ остаться в Литве получило всего 37 человек. Тему "чеченцев в Литве" на прошлой неделе продолжил и центральный ежедневник страны Lietuvos rytas ("Рукла почувствовала, что такое чеченская месть"). Уже не впервые живущие в Рукле, что в Йонавском районе, чеченские беженцы нарушили мирную жизнь небольшого литовского городка. Около тридцати чеченцев попытались отомстить за избитого соплеменника. Они вооружились бейсбольными палками и разбили окна ночного бара и освещавшие его фонари. Как пишет газета, "если бы работники не успели его закрыть, нападение, скорее всего, кончилось бы пролитием крови". Оказалось, что около 4-х утра в окна центра приема беженцев (ЦПБ) постучался чеченец и объявил чеченцам, что в ночном баре бьют их соплеменника. Не исключено, что местные литовцы сами привязались к чеченцу, поскольку одно дело - сочувствовать чеченской борьбе за независимость "издалека", а с другой стороны - иметь дело с чеченцами, которые живут рядом с тобой. В Литве, как и в России, на бытовом уровне заметно настороженное отношение к "лицам кавказской национальности". Жители Руклы утверждают, что почти каждую неделю жители ЦПБ ввязываются в конфликты. Дело в том, что ЦПБ - не тюрьма, беженцы имеют право выходить за пределы центра, в город. Особенно количество инцидентов увеличивается, когда в ЦПБ выплачиваются пособия. В феврале в ночном клубе Jonapolis г. Йонавы произошел конфликт между чеченской группировкой и местными жителями. Конфликт удалось погасить лишь с помощью солидного отряда полицейских. Между враждебно настроенных группировок стали в ряд 15 вооруженных служителей порядка. Им удалось успокоить чеченцев и вернуть их в ЦПБ. А спустя две недели два чеченца избили и ограбили местного жителя. В связи с опасной ситуацией, руководители ЦПБ совместно с йонавской полицией и самоуправлением г. Йонава решили усилить общественный, а также внутренний контроль в ЦПБ. Полицейские пообещали "внимательно следить" за всеми чеченцами, которые появляются в городе. Директор ЦПБ Альгимантас Диенинис: "Когда чеченцы выходят за пределы Центра беженцев, мы не можем их контролировать. Единственный способ бороться с ими порождаемыми беспорядками - не держать их всех в одном центре. Нужно как можно быстрее расселить чеченцев по несколько человек в других городах страны".

Госбезопасность Литвы конфисковала сервер, на которой находился сайт чеченских сепаратистов. Об этом сообщил в конце недели BNS. В минувшую пятницу вечером работники департамента гобезопасности Литвы явились в фирму Elneta, на сервере которой находился в последнее время чеченский сайт "Кавказ-Центр", отключили сервер и унесли его в качестве "вещественного доказательства". Как считает директор фирмы Римантас Пашис, "это - явно неправовой акт и попытка любой ценой положить конец деятельности, потому что конфискация произведена в пятницу вечером, когда немыслимо было найти ответственных лиц или руководителей". Между тем представитель департамента госбезопасности по связям с общественностью Витаутас Макаускас считает, что все как раз соответствует законам Литвы. Независимые эксперты установили, что информация на сайте "Кавказ-Центра" может быть связана с пропагандой терроризма и разжиганием национальной, а также религиозной вражды. Пока департамент будет проводить расследование, сервер будет находиться в суде. Разжигание национальной, религиозной вражды и ненависти, напомнил представитель департамента госбезопасности, запрещены законами Литвы. В частности, компетентные органы Литвы располагают информацией, что одним из создателей "Кавказ-Центра" является лицо, которое "Интерпол" разыскивает в связи с его террористической деятельностью. Напомним, что это уже второе прекращение деятельности чеченского сайта. Первый раз, в конце апреля 2003, сайт покинул сервер одной из литовских фирм (Microlink Data) якобы "не согласовав цены". После этого "Кавказ-Центр" был перенесен в Эстонию, на станцию фирмы Starman Internet. Однако вмешалась служба безопасности Эстонии, и в конце мая сайт вынужден был опять перекочевать в Литву. По данным прессы, вначале он попытался обосноваться на сервере американской фирмы Pegasus Web Technologies. Затем перешел на сервер фирмы Elneta. Россия не осталась безразличной к действию сайта. Еще в феврале представители МИД России высказали неудовлетворение тем, что "Кавказ-Центр" обосновался в Вильнюсе. В частности, было высказано "удивление" по поводу этого факта и была высказана просьба "принять меры", чтобы сайт, чьей задачей является достижение Чечней независимости, прекратил свою работу на территории Литвы.

Литва все-таки будет стремиться создать на своей территории базы НАТО.

Министр обороны Литвы Линас Линкевичюс заявил в среду, после встречи в Вильнюсе с командующим вооруженными силами США генералом Ричардом Майерсом, что Литва не раз на разных уровнях высказывала заинтересованность, чтобы в стране были созданы базы НАТО (BNS). Линкевичюс: "Будут делаться усилия, о создании баз речь идет постоянно". Выступая перед журналистами, министр сказал, что создание баз будет зависеть от того, насколько успешно Литва подготовит соответствующие проекты. Руководитель военного министерства также указал на возможное месторасположение такой базы на территории Литвы: около Шяуляя, где находится известный аэродром, в советское время служивший опорной точкой военной авиации, которая контролировала западные границы СССР. После вывода советских войск с Литвы городок, обслуживавший один из самых больших в СССР военных аэродромов, опустел, а аэродром, несмотря на свои впечатляющие мощности (мэр Шяуляя в свое время даже предлагал его для посадки американских космических челноков), влачит жалкое существование. По словам Линкевичюса, представители США уже знакомились с некоторыми объектами на территории Литвы: в качестве примера он привел именно Шяуляйский аэродром. Однако заметил, что самоуправление города не высказало большого энтузиазма, узнав о возможности иметь у себя под боком военную базу НАТО. Это вызвало неудовлетворение министра, который высказал надежду, что следующие попытки будут "более успешными". "Наши старания должны быть видны", - сказал военный министр Литвы. Напомним, что в начале июня секретарь Министерства обороны Литвы Повилас Малакаускас заявил, что военные базы НАТО будут размещены на территории Литвы, если это нужно будет для обеспечения безопасности страны. Так он прокомментировал требование МИД России дать гарантии, что в балтийских странах не будет военных баз НАТО. Между тем непонятно, как эта информация согласуется с "заверениями", которые от руководства НАТО получил на днях глава МИД России, что все страны НАТО будут придерживаться обязательств перед Россией и "военной сдержанности".

Латвийско-литовские "войны"

Литовские СМИ на прошедшей неделе развивали поднятую неделей раньше тему "недружественной Латвии". Все началось с введения Латвией ограничений на импорт литовкой свинины. Если учесть, что литовская свинина пока не выдерживает конкуренции с соответствующей продукцией ЕС и почти исключительно поставляется на рынок Латвии (государство не субсидирует экспорт этой продукции), то можно представить, что этот шаг значит для сельского хозяйства Литвы. В связи с этим Lietuvos rytas публикует статью "Латвии - ответный удар". Еженедельник подчеркивает, что если Литве не удастся договориться с Латвией об отмене ограничений, Литва примет встречные меры. Министерство сельского хозяйства Литвы уже составило предварительный список латвийских продовольственных товаров (их около двадцати), которые могут быть обложены дополнительными пошлинами. В частности, речь идет о подсолнечном масле и некоторых сельскохозяйственных продуктах. Газета сообщает, что в ближайшие дни МИД Литвы направит ноту правительству Латвии с требованием строго придерживаться условий договора о свободной торговле, подписанного тремя балтийскими странами. А между тем президент Латвии уже подписала закон, принятый латвийским сеймом, задачей которого является "защитить рынок свинины". За пять последних месяцев в Латвию было ввезено около 700 тонн литовской свинины. Если закон будет введен в действие, Литва понесет ущерб в 10 млн. литов.

Verslo žinios печатает статью "Переработчики мяса проигравают из-за высоких требований". Газета предпринимателей Литвы указывает на разные требования, предъявляемые продукции из Литвы и, например, из Эстонии или Польши.

Однако больше всего шума наделала очередная "антилатвийская" статья в Lietuvos rytas, в которой говорится буквально следующее: "Отношения с бывшей союзницей Литвы в ее борьбе против оккупации СССР и будущей союзницей по НАТО и ЕС в некоторых случаях хуже, чем с Россией". И на следующий день: "Уже давно стало нормой такое поведение латышских властей, которое характеризуется подозрительной придирчивостью по отношению к предприятим литовского капитала. Хотя Латвия собирается стать членом Европейского союза, она или не умеет играть по правилам европейского бизнеса, или же остается верна правилам восточного рынка". А протекционистскую политику Латвии газета оценила так: "в один день открывается демпинговое дело в отношении импорта молочной продукции из Литвы, в другой день создаются преграды для ввоза свинины". Не нравится Латвии и агрессивное вторжение литовской сети супермаркетов преприятия VP Market, которая сегодня покрывает значительную территорию Латвии своими магазинами. В начале позапрошлой недели произошел инцидент на латышской границе, когда латыши задержали работника VP Market, предъявив ему "смехотворные обвинения" и запретив въезд на территорию Латвии на 5 лет. Как считает руководство литовского предприятия, это месть за то, что VP Market открыл два новых торговых центра Maxima в Риге (Maxima - самые большие торговые центры сети). Почему вторжение литовского капитала вызывает такое раздражение у латышей? По мнению газеты, дело во враждебной позиции Риги в отношении литовского капитала в целом. "Пресс со стороны латышских институций почувствовало не одно литовское предприятие". В качестве доказательства приводится высказывание посла Литвы в Латвии Петраса Вайтекунаса, который заявил, что "в этой стране действует направленная против литовских предпринимателей система". Более того, влиятельный ежедневник обращает внимание на далекие от дружественных отношения на государственном уровне. По мнению газеты, на государственные отношения "тоже падает тень". "Недружественные действия латышских властей против Литвы начались восемь лет тому назад, когда Латвия предоставила право компаниям США и Швеции Amoco и Opab искать нефть в экономической зоне Балтийского моря, которая на то время еще была предметом спора". На этом литовские обиды не кончаются. Ежедневник опять ставит в пример Россию, высказывая недоумение по поводу, что даже Россия, ратифицировала договор о границах с Литвой, в то время как Латвия до сих пор этого не сделала. Причину затягивания латышским сеймом ратифицкации договора о границах, континентальном шельфе и экономической зоне в Балтийском море, Lietuvos rytas видит в том, что Латвия хочет навязать Литве ей выгодную договоренность о "сотрудничестве" между обеими странами в экономической зоне и балтийском контитентальном шельфе. Эта договоренность была бы "единственной надеждой лоббистов латвийской нефти отхапать и получить от Литвы предварительные скидки в области добычи нефти". Дело в том, что "поскольку лишь маленькая часть шельфа, которая обладает перспективами в отношении добычи нефти, находится на территории Латвии, Рига стремится к разделу залежей независимо от расположения границ". А заканчивается статья главной газеты Литвы боевым кличем: "Видимо, лимит терпения в отношениях с Латвией исчерпал себя. На протяжении четырех лет не ратифицируя договор о границах, специально нанося вред инвестициям литовского капитала, Рига тем самым продемонстрировала, что она пренебрегает соседскими отношениями, поэтому Вильнюс может считать, что у него развязаны руки и он вправе, решая эту проблему, привлечь для ее решения другие страны". Президент Роландас Паксас, премьер, дипломаты во время встреч с представителями НАТО и ЕС, а также с лидерами стран-членов этих организаций, должны "постоянно напоминать", что будущий член ЕС и НАТО Латвия "необоснованно, злонамеренно отказывается узаконить границу с Литвой".

Волна антилатышских публикаций не могла не вызвать реакции официальной Риги. Как сообщает BNS, председатель комиссии по иностранным делам парламента Латвии Инесе Вайдере попросила МИД Латвии прокомментировать статью в Lietuvos rytas. Особенно ее взволновало цитируемое высказывание посла Литвы в Латвии П.Вайтекунаса о враждебной политике Латвии в отношении литовских предпринимателей. Как считает парламентарий, взаимное уважение лежит в основе доброжелательных отношений с соседями, и это является одним из приоритетов внешней политики Латвии. А что касается подобных статей, то "они могут только мешать развитию таких отношений". Со своей стороны секретарь МИД Латвии заявил, что МИД никогда не комментирует газетных статей, потому что в них выражается мнение журналистов. "Министерство комментирует позиции официальных лиц или ведомств, курирующих международную политику". Посольство Латвии в Литве свяжется с редакцией газеты: высказывается надежда, что "читатели смогут услышать мнение Латвии".

Внешнюю политику Литвы отныне будет определять президент

Газета Respublika пишет, что президент решил перенять в свои руки формирование внешней политики Литвы. Отныне решения по самым важным вопросам внешней политики будут приниматься не в МИДе или сейме, а на координационном совете по внешней политике, который возглавит президент Роландас Паксас. Созданный президентом совет будет заседать регулярно, в него включены высшие должностные лица страны: представители президента, сейма, правительства, МИДа, Министерства обороны. На этой неделе совет уже принял решение о проекте Конституции Европейского Союза. На следующей неделе на повестке дня - координация работы по европейским делам (намечено решение судьбы Европейского комитета). Ожидается, что в скором времени будет создана рабочая группа, которая будет работать над новой концепцией внешней политики Литвы. Советник президента по вопросам внешней политики А.Медалинскас: "Этот совет становится одним из важнейших инструментов принятия единых, сбалансированных решений в области внешней политики Литвы. Решения предлагаются правительством, сеймом, но окончательное решение рождается во дворце президента".