Победа в территориальном споре с Украиной, провозглашение венгерской автономии, кризис и переизбрание президента: Румыния-2009

Для Румынии 2009 год был отмечен затянувшимся политическим кризисом и выборами президента. Созданная после парламентских выборов в конце 2008 года правящая коалиция Либерально-демократической и Социал-демократической партий продержалась менее года и к осени распалась. Осенью 2009-го впервые в современной истории Румынии парламент принял вотум недоверия правительству. Также впервые в румынской истории отправленный в отставку премьер-министр спустя несколько месяцев, вновь возглавил правительство. Наконец, Траян Бэсеску стал первым румынским лидером, кому удалось переизбраться на второй президентский срок подряд. ИА REGNUM Новости предлагает хронологию основных событий и наиболее примечательных заявлений ведущих румынских политиков в 2009 году.

16 января - глава государства выступил против идеи кредитования Румынии со стороны МВФ. "Текущий дефицит бюджета может быть покрыт из европейских фондов или посредством сотрудничества с другими учреждениями", - заявил Бэсеску.

3 февраля - Международный суд ООН поставил точку в многолетнем споре между Румынией и Украиной вокруг статуса острова Змеиный, приняв решение, согласно которому о. Змеиный не может считаться частью прибрежной линии Украины при определении срединной линии при делимитации континентального шельфа и исключительной экономической зоны. В Бухаресте решение суда было воспринято как победа. Международный суд присудил Румынии 9,7 тыс. кв. км спорной территории, то есть 80%. Возле Змеиного, на площади в 12 тыс. кв. км морского шельфа, обнаружено примерно 100 млрд. кубометров газа и 10 млн тонн нефти. По оценке румынских специалистов, такое количество обеспечило бы энергетическую независимость Румынии в течение 20 лет. Змеиный находится всего в 20 морских милях от румынского берега. По сообщениям румынских СМИ, государственная компания "Ромгаз" объявила о намерении заниматься разработками газового месторождения в Черном море вместе с российской нефтяной компанией "Лукойл". Президент Виктор Ющенко и МИД Украины в своих оценках назвали решение суда ООН "справедливым" и "общей украино-румынской победой". Однако, по мнению многих украинских политиков и экспертов, поддержанному также украинским общественным мнением и рядом экспертов в России и других странах Черноморского бассейна, решение суда ООН по Змеиному положило юридическое начало разделу Украины.

2 марта - военный атташе Украины был выслан из Румынии и объявлен персоной нон-грата, после чего последовал т.н. шпионский скандал. Задержанных в Бухаресте румынского кадрового военного и гражданина Болгарии обвинили в шпионаже в пользу Украины и/или России. В комментарии СМИ руководитель пресс-бюро Службы внешней разведки Сергей Иванов заявил, что к шпионскому скандалу, наделавшему много шума в Румынии, Москва не имеет никакого отношения. "Разве в связи с этим скандалом где-то упоминалась наша служба разведки? В таком случае, этот вопрос касается не нас, а украинских дипломатов. Ведь именно украинский, а не российский военный атташе был выслан из Румынии", - отметил он.

9 марта - Бэсеску, выступая перед депутатами парламента, говорит об ухудшении экономического положения страны и заявляет, что Румыния нуждается во внешнем кредитовании. Отметив, что нормы Евросоюза требуют в подобной ситуации заключения соглашения с МВФ, румынский президент объявляет о начале переговоров с фондом.

25 марта - правительство Румынии заключило с МВФ соглашение о предоставлении в течении 2 лет 12,95 млрд. евро кредита. Общий "пакет финансирования" Румынии со стороны МВФ, Европейского союза, Всемирного банка и ЕБРР достиг 19,95 млрд. евро.

8 апреля - Владимир Воронин, являвшийся на тот момент президентом Молдавии, обвинил Бухарест в причастности к организации поствыборных беспорядков в Кишиневе, за чем последовали высылка и объявление румынского посла персоной нон-грата, отзыв молдавского посла из Бухареста и введение визового режима между Молдавией и Румынией, который был аннулирован 12 ноября новым молдавским правительством.

14 апреля - президент Румынии Траян Бэсеску обращается к депутатам парламента страны в связи со сложившейся в Молдавии после парламентских выборов кризисной ситуацией. Бэсеску заявил, что "Румыния предпримет все возможные меры, чтобы те, кто инициировал, координировал и исполнял беззакония во время поствыборных событий в Кишинёве, предстали перед международными инстанциями. Румынский президент подчеркнул при этом, что использование оружия против собственных граждан является преступлением.

2 мая - председатель Национал-либеральной партии Крин Антонеску заявил, что в случае своего проигрыша на предстоящих президентских выборах и выхода во второй тур Мирчи Джоанэ и Траяна Бэсеску, он не станет поддерживать лидера социал-демократов. В тот же день, председатель СДП Мирча Джоанэ, комментируя реплику Антонеску, заявил "Never say never".

18 мая - Траян Бэсеску на встрече с представителями румынской общины в Париже заявил, что разочарован своим прежним решением поддержать в декабре 2008 года создание коалиции между социал-демократической и либерально-демократической партиями. По его словам, союз с социал-демократами состоялся только ради обеспечения политической стабильности в стране.

20 мая - лидер Социал-демократической партии Мирча Джоанэ заявляет, что в случае неудачи на предстоящих в конце года президентских выборах, покинет пост председателя партии.

7 июня - Румыния приняла участие в выборах в Европейский парламент. По итогам подсчёта голосов, социал-демократы добились наибольшей поддержки населения, получив голоса 31,07% избирателей (11 мест в Европарламенте). Либерально-демократическая партия набрала 29,71% (10 мест), Национал-либеральная партия - 14,52% (5 мест), Демократический союз венгров Румынии - 8,92% (3 места), партия "Великая Румыния" - 8,65% (3 места). Младшая дочь румынского президента Елена Бэсеску, участвовавшая в выборах в качестве независимого кандидата, набрала 4,22%, также получив мандат депутата ЕП. Накануне выборов Бэсеску формально вышла из рядов Либерально-демократической партии, а на следующий день после голосования восстановила своё членство в ЛДП и впоследствии присоединилась к фракции либерал-демократов в Европарламенте. Примечательно, что избирательная активность румынского электората на выборах в Европарламент была одной из самых низких в ЕС, составив всего около 30%.

14 июня - президент Румынии Траян Бэсеску, выступая на заседании правительства, заявляет, что экономика Румынии вошла в рецессию. По его словам, "оптимизм румынского Нацбанка относительно будущего развития безоснователен".

18 июня - экс-президент Румынии Ион Илиеску освобождён от уголовного преследования в связи с событиями 13-15 июня 1990 года. Илиеску, руководивший Национальным фронтом спасения Румынии, - организации, взявшей в свои руки власть в стране после падения режима Николая Чаушеску, обвинялся в насильственном подавлении оппозиционной манифестации на университетской площади в Бухаресте и в узурпации государственной власти. Помимо Илиеску, уголовные дела были закрыты в отношении Вирджила Мэгуряну - бывшего главы спецслуб Румынии, Михая Кицака - экс-главы МВД, Виктора Стэнкулеску - бывшего главы Минобороны.

5 сентября - в городу Одорхейул Секуеск состоялся съезд Национального секуйского совета (НСС - юридически не зарегистрированная организация, объединяющая мэров и местных советников уездов с компактным проживанием венгерского меньшинства; секуи - субэтническая группа венгерского населения Восточной Трансильвании - прим. ИА REGNUM Новости), участники которого провозгласили автономию территорий с компактным проживанием венгерского населения, приняли герб, гимн и карту "венгерской автономии". Согласно принятой карте, в самопровозглашённое образование были включены большинство населённых пунктов уездов Харгита, Ковасна и Муреш. Участники съезда обратились к властям страны с призывом изменить конституцию "с учётом новых реалий". "Мы с уверенностью идём по пути свободного и ответственного выбора создания местного самоуправления. Мы должны действовать, а не обсуждать. Чтобы обеспечить жизнеспособность нашего населения, в конституции Румынии должно быть закреплено создание асимметричной секуйской автономии", - заявил лидер НСС Сас Йено. Накануне организации съезда НСС, руководство ультраправой партии "Великая Румыния" заявило, что если власти Румынии не окажут воздействие на инициаторов создания венгерской автономии, активисты партии примут "собственные меры". В ночь после провозглашения венгерской автономии, в Бухаресте был разгромлен офис Демократического союза венгров Румынии (ДСВР). Неизвестные проникли в центральный офис партии, расположенный на одной из главных улиц румынской столицы через разбитое окно и устроили внутри помещения погром. Председатель ДСВР Марко Бела не исключил наличия политических мотивов данного инцидента. Несмотря на то, что в съезде НСС участвовало большинство сторонников Демократического союза венгров, официальным организатором мероприятия данное политформирование не являлось. Что касается официальной реакции на провозглашение "венгерской автономии", то представители высшего руководства Румынии предпочли воздержаться от комментариев и проигнорировать данное событие.

24 сентября - Траян Бэсеску направляет в парламент предложение об организации одновременно с президентскими выборами, назначенными на 22 ноября, национального референдума с целью изменения структуры законодательного органа. На всенародный референдум президент предложил вынести два вопроса: о преобразовании нынешнего двухпалатного парламента в однопалатный, и о сокращении численности депутатов с 471 до 300 человек. По мнению Бэсеску, такая реформа позволит парламенту более эффективно работать, снизит уровень коррупции и сократит уровень бюджетных расходов.

28 сентября - премьер-министр Румынии Эмиль Бок заявил о намерении отстранить от должности представляющего в правительстве СДПР министра внутренних дел Дана Нику. Поводом для такого решения стали заявления министра о готовящихся пропрезидентскими силами нарушениях на выборах главы государства. Бок назвал данные заявления дезинформацией населения и предложил руководству социал-демократов предложить другую кандидатуру на пост главы МВД. Лидер СДПР Мирча Джоанэ, в свою очередь заявил, что реакция лидера пропрезидентской Либерально-демократической партии Эмиля Бока демонстрирует отчаяние Траяна Бэсеску. Джоанэ также предупредил, что отставка Дана Ники будет означать разрыв соглашения о коалиции между СДПР и ЛДП. В этот же день один из лидеров Национал-либеральной партии Богдан Олтяну заявил, что его партия готовит вотум недоверия правительству Эмиля Бока за "неспособность организовать выборы" и за "кризисную ситуацию в экономике".

1 октября - министр внутренних дел Дан Ника указом Траяна Бэсеску отправлен в отставку. В тот же день Мирча Джоанэ объявляет о выходе своей партии из правящей коалиции и отставке всех министров от СДПР. Новость о распаде правящей коалиции спровоцировала в первой половине дня падение показателей на фондовом рыке Румынии на 2,13%. 3 октября - президент Траян Бэсеску, находясь с рабочей поездкой в городе Сыниколау Маре, объявил о своём намерении баллотироваться на второй президентский срок.

5 октября - в Румынии проходит крупнейшая с 90-х гг. забастовка бюджетников. По информации румынских профсоюзов в акциях принимают участие более 800 тыс. из 1,4 млн бюджетных работников страны. На несколько дней в школах были приостановлены занятия, врачи принимали только срочные и безотлагательные вызовы, а полицейские в знак протеста вышли на службу со специальными белыми нарукавными повязками. Профсоюзы требуют от правительства повысить доходы в бюджетной сфере, прекратить сокращения служащих и отменить решение о неоплачиваемом отпуске для работников публичной сферы. Премьер-министр Румынии Эмиль Бок, в свою очередь, призвал участников забастовки к спокойному диалогу и заверил, что правительство будет учитывать права всех профессиональных и социальных категорий граждан. "У меня нет под столом мешка с деньгами, однако правительство изыщет средства и обеспечит стабильную выплату зарплат и пенсий", - заявил Бок руководителям профсоюзов.

13 октября - в парламенте был зачитан вотум недоверия, инициированный НЛП. Документ, поддержанный депутатами НЛП, СДПР, Демократическим союзом венгров, а также группами независимых депутатов и депутатов, представляющих национальные меньшинства, был принят парламентским большинством. В соответствии с конституцией Румынии Эмиль Бок подал в отставку с поста премьер-министра. В посткоммунистической истории Румынии это был первый доведённый до конца вотум недоверия правительству.

15 октября - Траян Бэсеску подписывает указ о выдвижении на пост нового главы правительства кандидатуры советника руководителя Нацбанка Лучиана Кроитору. Парламентская оппозиция заявляет, что не поддержит предложенную президентом кандидатуру и настаивает на утверждении собственного кандидата, мэра города Сибиу Клауса Йоханнеса.

4 ноября - состав кабинета министров, сформированный Кроитору и предложенный на утверждение парламента, получает отрицательное решение большинства депутатов парламента. За утверждение правительства Кроитору проголосовала только Либерально-демократическая партия. Против голосовали СДПР, НЛП, ДСВР, группа независимых и депутаты от нацменьшинств.

6 ноября - Траян Бэсеску назначает нового кандидата в премьер-министры, представителя мэрии Бухареста Ливиу Негоицэ. Парламентская оппозиция продолжает настаивать на кандидатуре Йоханнеса.

12 ноября - в румынской прессе публикуется информация о том, что лидер социал-демократической партии и кандидат на выборах президента Мирча Джоанэ совершил в апреле 2009 года визит в Москву. Скандальным данное известие сделало то обстоятельство, что ни МИД страны, ни другие официальные структуры, в частности Высший совет по обороне, заместителем председателя которого являлся Джоанэ, не были поставлены в известность о московском визите. По информации румынских журналистов, в российской столице Джеоанэ, при посредничестве "бизнесмена и бывшего офицера ГРУ" Бориса Головина, встречался с представителями администрации российского президента и, в частности, с одним из советников Дмитрия Медведева. Румынское издание Ziua выдвинуло версию, что целью визита румынского политика в Москву было заручиться поддержкой на президентских выборах, которые пройдут в Румынии 22 ноября. Другой кандидат в президенты, лидер национал-либералов Крин Антонеску обратился к действующему президенту Траяну Бэсеску с открытым письмом, в котором попросил дать оценку появившейся информации, а самого Джоанэ дать объяснение относительно целей, содержания и результатов своего визита. Лидер СДПР, комментируя данную информацию, опроверг связь своего визита в Россию с президентскими выборами в Румынии и заявил, что главной целью поездки была "нормализация диалога между двумя странами".

22 ноября - состоялся первый тур президентских выборов. В борьбе за пост президента приняли участие 12 кандидатов: действующий президент Траян Бэсеску (кандидат от Либерально-демократической партии), председатель Сената Мирча Джеоанэ (Социал-демократическая партия), Крин Антонеску (Национал-либеральная партия), мэр Бухареста Сорин Опреску (независимый), Корнелий Вадим Тудор (партия "Великая Румыния"), Келемен Хунор (Демократический союз венгров Румынии), Георге Бекали (партия "Новое поколение"), Константин Потыркэ (независимый), Ремус Черня (Партия "зелёных"), Эдуард Маноле (независимый), Овидий Кристиан Яне (Экологическая партия), Константин Ротару (Партия Социалистический альянс). Согласно результатам ЦИК Румынии, действующий глава государства Траян Бэсеску набрал 32,44% голосов, Мирча Джоанэ - 31,15%, Крин Антонеску - 20,02%. Одновременно с выборами президента, по инициативе Траяна Бэсеску в стране прошёл референдум о реформировании структуры парламента. Согласно его результатам, за преобразование двухпалатного парламента в однопалатный высказались 77,78% из принявших участие в голосовании избирателей. Сокращение числа депутатов с 471 до 300 поддержали 88,84% избирателей.

25 ноября - председатели СДП и НЛП Мирча Джоанэ и Крин Антонеску подписывают соглашение о межпартийном сотрудничестве и поддержке во втором туре президентских выборов кандидата социал-демократов. Одним из пунктов подписанного документа значится совместная поддержка кандидатуры Клауса Йоханнеса на пост премьер-министра в случае победы на президентских выборах Мирчи Джоанэ. Лидер ДСВР Марко Бела объявляет о присоединении к соглашению в части поддержки кандидатуры премьера от оппозиции.

26 ноября - румынское издание Gardianul публикует на своём сайте видеозапись, на которой президент Траян Бэсеску ударяет по лицу ребёнка. В комментарии газеты сообщается, что действие происходит в прошлую избирательную кампанию по выборам президента осенью 2004 года на одном из митингов Бэсеску в городе Плоешть. Сам Бэсеску увидел скандальную видеозапись, находясь в студии одного из румынских телеканалов и не смог дать внятное объяснение обнаруженному видео. Президент заявил, что не помнит данного инцидента и должен сперва изучить эту запись, чтобы дать какие-то объяснения. Через несколько часов Бэсеску заявил, что никогда в жизни не бил детей и назвал обнародованное видео подделкой, отметив, что предвыборная кампания "зашла слишком далеко". 2 декабря Национальный институт судебной экспертизы Румынии, занимавшийся изучением скандальной видеозаписи, обнародовал заключение, согласно которому "видеозапись, на кадрах которой изображено, как Траян Бэсеску бьёт ребёнка по лицу, содержит следы компьютерных изменений, искажающих восприятие общей картины записи". Румынские эксперты и политические деятели с самого начала высказывали различные мнения относительно подлинности видеозаписи, однако выразили единогласие в том, что провоцирование подобного скандала накануне второго тура президентских выборов крайне негативно сказалось на электоральных перспективах Бэсеску.

6 декабря - в Румынии проходит второй тур президентских выборов с участием лидера СДПР Мирчи Джоанэ и действующего президента Траяна Бэсеску. Опросы общественного мнения, проводившиеся накануне дня выборов показывали минимальное превосходство рейтинга Джоанэ. Обнародованные одновременно с закрытием избирательных участков результаты exit-poll показали минимальное преимущество кандидата социал-демократов, что дало повод избирательному штабу СДПР объявить о победе своего кандидата. Траян Бэсеску, в свою очередь, заявил, что большинство служб опросов "накрутили" результат в пользу его соперника и также объявил о своей победе. Согласно объявленным Центризбирком данным, по результатам голосования Траян Бэсеску получил 50,33% голосов, Мирча Джоанэ - 49,67%. Примечательно, что разница результатов у кандидатов составила около 70 тыс. голосов, при этом победу Траян Бэсеску одержал благодаря активному голосованию зарубежной румынской диаспоры. На избирательных участках за пределами Румынии проголосовало около 148 тысяч румынских граждан, что составило более 1% от общего числа принявших участие в выборах. Из них 79% поддержало Траяна Бэсеску. Самую большую поддержку действующий президент получил в Молдавии, где за него проголосовали 95% из принявших участие в выборах граждан Румынии.

8 декабря - Джоанэ продолжает называть себя победителем и заявляет о массовых нарушениях на выборах. Социал-демократы, ссылаясь на многочисленные случаи нарушений в день голосования, потребовали от Конституционного суда аннулировать итоги президентских выборов и назначить повторное голосование, однако КС принял постановление лишь о проверке аннулированных бюллетеней. После пересчёта 138.476 аннулированных во втором туре выборов бюллетеней, ЦИК признал действительными 2.247, из которых 1260 были в пользу Бэсеску и 987 в пользу Джоанэ. 14 декабря КС признал победителем президентских выборов Траяна Бэсеску. Избранный глава государства приступает к политическим консультациям с партиями о формировании нового правительства.

17 декабря - Бэсеску объявляет, что назначил на должность главы правительства лидера Либерально-демократической партии Эмиля Бока. После переговоров с политическими силами ЛДП объявила о создании правящей коалиции с Демократическим союзом венгров (ДСВР), группой независимых депутатов и парламентариями, представляющими национальные меньшинства страны. Социал-демократы и национал-либералы объявляют о переходе в оппозицию.

23 декабря - парламент большинством голосов новообразованной правящей коалиции утверждает состав нового правительства. В состав правительства Эмиля Бока вошли: Марко Бела (вице-премьер, ДСВР), Василе Блага (министерство администрации и внутренних дел, ЛДП), Адриан Видяну (министерство экономики, торговли и деловой среды, ЛДП), Себастьян Владеску (министерство финансов, независимый), Кэтэлин Предою (министерство юстиции, независимый), Теодор Баконски (МИД, независимый), Раду Берчану (министерство транспорта и инфраструктуры, ЛДП), Елена Удря (министерство регионального развития и туризма, ЛДП), Габриель Санду (министерство коммуникаций, ЛДП), Даниель Фунериу (министерство образования, исследований, инноваций, молодёжи и спорта, ЛДП), Михаил Думитру (министерство сельского хозяйства и развития сельской местности, независимый), Михай Шейтан (министерство труда, семьи и социальной защиты, ЛДП), Ласло Борбели (министерство окружающей среды, ДСВР), Габриель Опря (министерство обороны, независимый), Келемен Хунор (министерство культуры, ДСВР), Чеке Аттила (министерство здравоохранения, ДСВР). Первостепенными приоритетами своей деятельности правительство называет принятие бюджета на 2010 год и создание условий для роста румынской экономики.