"Назад, в будущее".

(Труд. 11.03.05. Л.Рак)

Прошли публичные слушания по объединению Красноярского края, Таймыра и Эвенкии

В Красноярске встретились губернатор края Александр Хлопонин и глава Эвенкии Борис Золотарев, а также представители законодательной власти регионов. Третий участник большого объединительного процесса - таймырская делегация во главе с губернатором Олегом Бударгиным - добраться до краевого центра не смог, помешала нелетная погода. В адрес форума Бударгин отправил телеграмму - с наилучшими пожеланиями.

В принципе такой разговор вообще можно было бы провести в виртуальном режиме: задумывался он, надо полагать, не столько как рабочее совещание с обсуждением предстоящих проблем и возможных "ухабов", сколько как рекламная акция накануне референдума. 17 апреля во всех трех субъектах Федерации люди должны будут прийти на избирательные участки и высказать свое отношение к объединению. Референдум признают состоявшимся, если явка превысит 50-процентный барьер и половина из проголосовавших скажет свое веское "да". Естественно, волнение: а вдруг не придут, а вдруг не проголосуют? Тем более что в народе поговаривают: "Когда разъединялись, нас никто не спрашивал, решали бы и теперь без нас"... Не все еще привыкли к демократическим процедурам.

Содержание практически всех выступлений на слушаниях сводилось к одному: объединяться надо обязательно, жить согласованно лучше, чем врозь. Многие вспоминали, что енисейская территория всегда была единой - связывали и большая река, и общие экономические интересы. - Необходимо объяснять людям, что референдум - самое безболезненное решение задачи, - говорил приехавший в Красноярск министр регионального развития России Владимир Яковлев. - Александр Хлопонин представил в министерство проект развития единого края. Если референдум не состоится, этот эффективный проект не будет реализован. Нельзя сказать, что после объединения все сразу, как в сказке, изменится, но сомнений нет в том, что потом будет легче решать накопившиеся в крае проблемы.

В чем заключается программа развития укрупненного региона, и каким образом произойдет "экономическое чудо", пока не ясно. Предполагается, что проект губернатора Красноярского края в правительстве РФ рассмотрят в течение первого полугодия. Сначала проголосуем за объединение, потом сядем думать, что в новых условиях делать, как использовать его преимущества.

О планах на будущее на слушаниях отчасти рассказал заместитель губернатора края Эдхам Акбулатов. Особая надежда - на крупные инвестиционные проекты: разработку Ванкорского и Юрубчено-Тахомского нефтегазовых месторождений, достройку Богучанской ГЭС, развитие золотодобывающей отрасли, лесоперерабатывающей промышленности и транспортной инфраструктуры. Необходимые средства должны быть выделены из федерального бюджета, а также получены от инвесторов - и через 20 - 30 лет единый Красноярский край будет близок к процветанию. Хочется верить.

В Красноярске были развенчаны смутные слухи о вызревающем в недрах правительства так называемом "Арктическом проекте": если, дескать, край не объединится, то его северные территории будут отчуждены и войдут в некий новый Арктический округ. Тоже своего рода метод воздействия - не только пряник, но и кнут. - Это кто-то в очередной раз придумывает страшилки, - сообщил Владимир Яковлев. - О создании какого-то нового, "альтернативного" округа речи не идет, а "Арктический проект" - это разрабатываемый проект закона. Часть территории Российской Федерации, от Кольского полуострова до Берингова пролива, находится за Полярным кругом. Мы считаем, что люди, живущие в столь суровых условиях, должны получать дополнительные компенсации...

"17 апреля - историческое событие для России".

(Красноярский рабочий. 11.03.05 Оксана Проценко).

Такого представительного форума, как тот, что прошёл недавно в большом зале Совета администрации края, в Красноярске не было давно.

Мы уже рассказывали об этом событии в одном из последних номеров "Красноярского рабочего", и сегодня, продолжая важную для Красноярского края, Эвенкии и Таймыра тему объединения, расскажем о нём более подробно.

В числе его участников и гостей были министр регионального развития Правительства Российской Федерации Владимир Яковлев, губернатор края Александр Хлопонин, член Совета Федерации РФ от Законодательного Собрания края Вячеслав Новиков, депутат Государственной Думы Раиса Кармазина, губернатор Эвенкии Борис Золотарёв, председатель Суглана Эвенкии Анатолий Амосов, депутаты Законодательного Собрания, главы и председатели Советов городских и районных муниципальных образований края и другие.

Тема публичных слушаний на сегодняшний день, пожалуй, наиболее актуальна - "Красноярский край в современной России: проблемы и пути объединения". Программа мероприятия включала обсуждение вопросов о перспективах развития экономического потенциала объединённого края, правовые аспекты предстоящего референдума, крупные инвестиционные проекты объединённого края.

Обсуждались также социальные и историко-культурные аспекты, проблемы местного самоуправления и другие вопросы. Так или иначе все выступления сводились к одному - объединяться необходимо.

Первым выступил на публичных слушаниях депутат Законодательного Собрания края Всеволод Севастьянов. В своём выступлении депутат отметил, что предстоящий референдум, по сути, - это исторически неизбежный и обоснованный процесс. "Вопрос объединения - это вопрос концентрации сил. Историческая ошибка, которая расколола край, должна быть исправлена, так как она очень дорого нам обошлась", - отметил Всеволод Севастьянов. Депутат Законодательного Собрания края Валерий Семёнов сообщил, что уже сегодня даже без административно-территориального объединения в крае и округах начала действовать единая финансовая система. В соответствии с федеральными законами значительная часть расходных полномочий передана из округов на уровень края. Также, по словам депутата, "объединение края и автономных округов - это необходимое условие запуска новых экономических проектов, основы нашего благополучия на многие годы".

Заместитель губернатора края Эдхам Акбулатов начал своё выступление со слов о том, что "предстоящее объединение создаёт почву для реализации ряда инвестиционных проектов, способствующих ускорению социально-экономического развития единого региона". Он рассказал о крупных инвестиционных проектах, благодаря которым единый край будет представлять собой более привлекательную для инвестиций территорию. В числе крупных проектов - освоение Ванкорского нефтегазового месторождения и Юрубчено-Тохомской нефтегазоносной зоны, завершение строительства Богучанской ГЭС, строительство крупных производств в лесной отрасли, развитие транспортной инфраструктуры, создание в Красноярске мультимодального транспортного узла и другие.

Советник губернатора Эвенкии по делам коренных малочисленных народов Севера Артур Гаюльский в ходе публичных слушаний попросил всех участников объединения за реализацией крупных проектов не забыть нужды и условия проживания десятков коренных малочисленных народов. В частности, Артур Гаюльский отметил: "В Эвенкии сейчас существует региональная программа социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, и очень бы хотелось, чтобы такая же программа сохранилась после объединения. В объединённом крае надо отработать механизм субсидирования традиционных для малочисленных народов промыслов".

Первый заместитель главы Красноярска Константин Филиппов в своём выступлении прежде всего поблагодарил губернаторов и парламентариев трёх субъектов Федерации за то, что они априори признали Красноярск столицей единого края. Константин Филиппов высказал предложение о необходимости развития сотрудничества краевого центра с территориями после объединения. "У нас имеется положительный опыт сотрудничества с Минусинском. Глава Минусинска Анатолий Кекин не только участвует в карнавале, ежегодно проходящем в Красноярске, но и в своём городе проводит замечательное мероприятие - день помидора. Думаю, года через два после объединения день строганины мы непременно проведём в Туре или Дудинке".

Завершая обсуждение на публичных слушаниях, министр регионального развития Российской Федерации Владимир Яковлев назвал вопрос объединения Красноярского края особо актуальным не только для края, но и для всей России. Он выразил удовлетворение результатами публичных слушаний. "Мне понравились выступления. В них не было плача, а были конкретные предложения. Красноярский край может стать локомотивом, который потянет за собой все прилегающие территории. 17 апреля состоится историческое событие для края и для всей России. Оценив все плюсы и минусы, необходимо принять правильное решение", - заключил Владимир Яковлев.

По итогам слушаний участники приняли резолюцию, в которой поддержали идею объединения и проголосовали за создание специальной рабочей группы для разработки документов об основах будущих взаимоотношений между краем и территориями нынешних автономных округов.

"Юрий Абакумов, депутат Законодательного собрания края: "В едином крае должна быть единая власть".

(Красноярский рабочий. 11.03.05)

Процесс объединения Красноярского края, Эвенкии и Таймыра называют первым масштабным примером новой региональной политики страны. Региональная нарезка России происходила в пылу управленческого эксперимента времён начала девяностых. В итоге у нас слишком много субъектов Федерации, границы многих из них экономически и социально не обоснованы. Одним из таких примеров, к сожалению, стало разъединение Красноярского края. О том, как эффективнее управлять большими территориями и насколько объединение будет способствовать возникновению новой, более совершенной структуры власти, мы беседуем с депутатом Законодательного Собрания края Юрием Абакумовым.

В эпицентре денежных потоков

- Как вы оцениваете процесс разъединения Красноярского края, происшедший в 1991-1992 годах?

- Тем, кто стимулировал суверенизацию в начале девяностых, казалось, что этот путь открывает какие-то новые финансовые возможности для регионов. Именно в этом заключалось глубочайшее заблуждение элиты начала девяностых. Сами жители края не принимали участия в происходящем. Разъединение по большому счёту было решением кулуарным. Действительно, территории получили в своё распоряжение большие суммы, но уже через несколько лет осложнилась ситуация с северным завозом, когда Эвенкийский округ остался без топлива зимой. Если продолжать тему дезорганизации, то серьёзным последствием разъединения стала приостановка геологоразведки. Длительное время именно это направление было определяющим в экономике как всей страны, так и края. В этой области работало огромное количество людей, под освоение северных недр выстраивалась вся наша экономика. А потом вдруг возникло некое мнение: и так достаточно наразведывали, надо закругляться, слишком затратное это дело. А ведь на этой отрасли были завязаны огромные средства, в край поступали значительные деньги. Так вот, момент был упущен, и финансовые потоки из различных министерств и ведомств перестали поступать в край.

- Юрий Константинович, каким образом объединение будет способствовать созданию условий для привлечения инвестиций?

- В первую очередь тем, что именно объединение позволит разрушить административные барьеры. Все решения будут приниматься в одном месте. На самом деле административные барьеры - это вовсе не какое-то виртуальное зло, которое невозможно увидеть в реальности. Всё более чем ощутимо. Допустим, освоили мы Ванкор, нефть нужно вывозить. Затеяли строительство трубопровода. И пойдёт труба через границы разных субъектов Федерации. Во-первых, строить этот трубопровод мы будем в несколько раз дольше, потому что одна только бумажная волокита увеличится в разы. Во-вторых, придётся долго решать, кому этот трубопровод будет принадлежать. А ещё вполне возможно, что законы Красноярского края и эвенкийского Суглана или таймырской Думы войдут между собой в противоречие. И всё - наше с вами строительство трубопровода встало, заморозилось. Мы не можем продавать нефть.

Арктический сценарий

- Юрий Константинович, несмотря на экономическую и политическую целесообразность объединения, всё-таки нельзя сбрасывать со счетов негативный сценарий итогов референдума. Что будет в том случае, если слияние трёх территорий не состоится?

- В связи с общероссийской политикой укрупнения регионов помимо объединения Красноярского края, Эвенкии и Таймыра возникло несколько альтернативных проектов. Самый реальный из них - создание Северного округа. По этому плану новый субъект Федерации будет простираться от Кольского полуострова до Чукотки.

- А где будет столица?

- В качестве столицы этого суперрегиона рассматриваются Архангельск, Салехард и Норильск. Не надо быть семи пядей во лбу, чтобы спрогнозировать будущее Красноярского края в соседстве с этаким северным аналогом Объединённых Арабских Эмиратов. Мы потеряем большую часть бюджетных поступлений и, самое главное, лишимся всех предпосылок для дальнейшего экономического роста, поскольку красноярский путь к северным недрам будет отрезан раз и навсегда.

Сегодня налоговые поступления от Норильского промрайона формируют пятьдесят процентов бюджета. У нас их не будет. Бюджет края станет бюджетом выживания. В первую очередь приостановится реализация всех социальных программ. Скорее всего под ударом окажутся даже зарплаты бюджетникам. С 2005 года утверждение тарифных сеток передано в ведение регионов и уже не гарантируется Федерацией. Значит, зарплаты бюджетников напрямую зависят от наполнения краевой казны.

Низкие доходы населения, естественно, отразятся на торговле, сфере услуг. Сработает так называемый мультиплексный эффект.

И ещё. Недавно был кардинально изменён порядок формирования бюджетов автономных округов, входящих в состав края или области. С 1 января трансферты будут считаться не по отдельным бюджетам территорий, а по консолидированному бюджету. Это означает, что те трансферты, которые Эвенкия и Таймыр получали из федерального бюджета напрямую, теперь будут изыскиваться в краевом бюджете. Однако в том случае, если объединение состоится, трансферты будут считаться отдельно по каждой территории. Цена вопроса - 6 миллиардов.

- В результате мы снова окажемся в середине девяностых?

- Даже хуже, потому что у нас уже не будет перспектив развития. Будущее Красноярского края связано с освоением Севера. Именно здесь сегодня сошлись воедино все основные точки экономического роста. Это Богучанская ГЭС, нефтяная инфраструктура Ванкора, лесоперерабатывающие предприятия Приангарья, транспортные и энергетические комплексы. Для того чтобы их запустить, потребуется весь промышленный потенциал центра и юга Красноярского края. В случае создания Северного округа экономический и социальный потенциалы края начнут неуклонно стремиться к нулю. Всё это окажется избыточным, невостребованным.

Существует и ещё одна модель укрупнения регионов, опасная тем, что отпадает на сей раз не север, а юг края. Я имею в виду создание Южно-Сибирского региона, куда планируют включить Хакасию, Алтай, Кемеровскую область. В том случае, если мы объединимся с Эвенкией и Таймыром, этот новый субъект Федерации не будет представлять особой угрозы, хотя и в этом случае мы теряем перспективу объединения с Хакасией. Но если этот мощный регион будет соседствовать с нашим истощённым краем, лишённым основных ресурсов и перспектив развития, мы не сможем конкурировать с южным соседом. Это выльется в экономическую экспансию "южан" на территории Красноярского края.

Право на референдум

- Юрий Константинович, почему бы не объединить край и округа без проведения референдума? Так ли он нужен?

- У меня встречный вопрос: нам нужно гражданское общество? Объединение - благое дело. Но если появится прецедент решения подобных вопросов волевым путём, то любой чиновник впоследствии сможет перекраивать карту страны на свой лад. У нас есть Конституция, где чётко прописано: в основе государственных решений лежит волеизъявление народа, наша с вами воля. Более десяти лет мы пытаемся построить правовое общество. Жить согласно законам, а не как бог на душу положит. Поэтому сегодня вернуть исторические границы края без проведения референдума невозможно. Да, это затратная и трудоёмкая процедура, но это единственная гарантия исполнения Конституции, предупреждающая геополитические изменения, диктуемые сиюминутной выгодой. И если у нас есть право решать свою судьбу самостоятельно, то им, конечно, стоит воспользоваться.

"Красэйр" обвинили в монополизме".

(Коммерсантъ. 11.03.05. А.Коновалов)

Как стало известно "Ъ", администрация Норильска обратилась с письмом в адрес губернатора Красноярского края Александра Хлопонина, гендиректора авиакомпании "Сибирь" Владислава Филева и руководителя ФАВТ Николая Шипиля с просьбой оказать содействие в увеличении количества авиаперевозчиков на маршруте Норильск - Красноярск путем привлечения на него "Сибири".

В письме подчеркивается, что данный маршрут "фактически монополизирован" компанией "Красэйр". В краевой администрации подтвердили факт получения письма. Заместитель руководителя управления федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Красноярскому краю Олег Харченко заявил вчера "Ъ", что ведомство "будет внимательно следить за этой ситуацией на предмет возможного противодействия со стороны красноярской авиакомпании появлению конкурента".

В "Сибири" говорят, что подали заявку на получение лицензии на полеты из Норильска в Красноярск, которая будет рассматриваться в конце марта.

"Кто рассказал интереснее".

(Красноярский рабочий. 11.03.05)

Подведены итоги краевого конкурса на лучшую журналистскую работу по освещению реформы ЖКХ за 2004 год.

В 2004 году конкурс проводился впервые, а начиная с 2005 года будет проводиться ежегодно. Организатором конкурса выступило управление жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации края.

Конкурс проводился по двум номинациям. В номинации "Лучшее освещение реформы жилищно-коммунального хозяйства в телевизионном и радиоэфире" победила Красноярская государственная телерадиокомпания за информационные сюжеты программы "Вести-Красноярск". Победителю вручается диплом I степени и денежная премия в размере 10 000 рублей. Диплом II степени и 5000 рублей конкурсная комиссия присудила ТРК "Афонтово" за информационные сюжеты программы "Новости", диплом III степени и денежную премию в размере 3000 рублей - Красноярской государственной телерадиокомпании за репортажи радиопрограммы "День". Поощрительный приз в размере 1000 рублей присуждён Лесосибирской государственной телерадиокомпании за сюжеты программы "Время новостей".

Среди печатных изданий первое место и диплом I степени, 10 000 рублей получила редакция общественно-политической газеты г.Дивногорска "Огни Енисея" за цикл статей о реформе ЖКХ. Диплом II степени и 5000 рублей присуждены журналисту редакционно-издательского комплекса заполярного филиала "Норильский никель" Ларисе Федишиной за цикл статей в газете "Заполярный вестник", диплом III степени и 3000 рублей - редакции общественно-политической газеты Берёзовского района "Пригород" за статьи журналиста Марины Колонтаевой. Поощрительный приз в размере 1000 рублей в этой номинации присуждён редакции общественно-политической газеты Емельяновского района "Емельяновские Веси".

Награждение победителей конкурса будет проведено на ежегодном праздновании Дня работников жилищно-коммунального хозяйства в марте 2005 года.

Материалы победителей краевого конкурса, удостоенные дипломов I степени, управлением ЖКХ и жилищной политики направлены для участия во Всероссийском конкурсе на организацию лучшего проекта по информационно-пропагандистскому сопровождению реформы ЖКХ за 2004 год.

"Норильчанка получит премию "Золотая пчела".

(Красноярский рабочий. 11.03.05)

Молодая певица из Норильска с уникальным пятиоктавным голосом Виктория Вэрт получит премию "Золотая пчела" в номинации "Новое имя", сообщило ИА "Норильские новости".

"Золотая пчела" - принципиально новая премия в истории отечественного шоу-бизнеса. Более ста сорока миллионов человек в течение двух месяцев называли (на основе голосования через Интернет и российские СМИ) своих кумиров в области масс-культуры, кино, моды, спорта, масс-медиа, политики.

Награждать победителей в Москву обещают приехать из США суперзвёзды Сара Коннор и Алиса Милано (сериал "Зачарованные"), итальянские модельеры Дольче и Габбана, топ-модели Наоми Кэмпбелл и Жизель Бундхен, а также первые звёзды российского шоу-бизнеса. Статуэтка "За вклад в историю шоу-бизнеса" будет вручена мировой поп-звезде Селин Дион. По информации "Вечерней Москвы", имена остальных победителей, кроме Виктории Вэрт, пока держатся в секрете.