Николай Межевич: Первый урок экономического кризиса на постсоветском пространстве - демифологизация экономического развития Прибалтики

Азербайджан, 11 января, 2009, 21:40 — ИА Регнум. Проблематика экономического кризиса имеет планетарный масштаб формирования и воздействия на национальные экономики. Признавая целый комплекс общественных групповых, профессиональных и индивидуальных проблем связанных с кризисом нельзя не отметить и некоторые положительные признаки. Прежде всего, это демифологизация экономического развития как в мире в целом, так и в Прибалтике.

Экономическая мифология в Эстонии и Латвии стала частью политики, нормой государственного управления. Обратимся к избранным цитатам из выступлений Премьер-министра Эстонской республики Андруса Ансипа в 2008 году. 7 февраля, на пресс-конференции правительства Ансип говорит: "Если это кризис и крах, то только в таком кризисе и крахе я бы хотел жить", а 27 ноября, на очередной пресс-конференции - "Все люди знают, что эстонское государство уже очень давно находится в кризисе, даже когда оно еще не было в кризисе, по мнению общественности, оно было в кризисе" (1).

В Латвии в конце декабря 2008 года правительство обнародовало текст письма директору Международного валютного фонда (МВФ) Доминику Стросс-Кану, необходимое для получения от МВФ 1,7 млрд. евро (1,19 млрд. латов). Особенностью письма является содержащееся в нем заявление о готовности присоединиться к еврозоне в 2012 году. Это не относится к компетенции МВФ, это компетенция Евросоюза, таким образом в очередной раз населению предлагают отвлечься от текущих проблем в ожидании маловероятных достижений. Согласно обновленным в декабре прогнозам Международного валютного фонда, ВВП Латвии в 2008 году уменьшится на 2% (вместо -0,875%, прогнозировавшихся МВФ в октябре). В наступающем 2009-м спад составит еще 5% (вместо -2,1%) и будет сопровождаться 9-процентной безработицей, увеличением дефицита бюджета до 4,9% от ВВП (против 3% по итогам этого года) и ростом госдолга до 33% от ВВП.(2) Как это согласуется с членством в Еврозоне населению не объясняют. Впрочем, справедливости ради, следует отметить что суть экономической политики не объясняют, как латышам так и русским. Появление, а главное признание кризиса категорически не входило в планы политических элит Прибалтики. Трансформация "балтийских тигров" в гораздо более скромных представителей семейства кошачьих -экономическое явление, имеющее тем не менее, четкие политические последствия. Жесткая зависимость политической ситуации от экономических показателей специфика современной Прибалтики. Егор Гайдар комментируя мировой кризис отмечает: "....перечитав программные документы, подготовленные в Министерстве финансов, Министерстве экономики, Центральном банке, нетрудно заметить их общую характерную черту. Они написаны так, как будто циклических колебаний мировой экономической конъюнктуры не существует, или их влияние на развитие ситуации......пренебрежимо мало. Об этом свидетельствуют и заявления официальных лиц, призванные успокоить общественность и самих себя".(3) Конечно же, профессор Гайдар характеризовал ситуацию в России, но приведенные характеристики удивительно точно соответствуют ситуации в Латвии и Эстонии.

Безграничный и иррациональный оптимизм руководства Эстонии и Латвии пытались скорректировать еще до вступления в ЕС. Томас Блатт Лорсен, главный автор доклада Всемирного банка о состоянии экономики в Чешской Республики, Венгрии, Польши, Словакии, Словении, Литвы, Латвии и Эстонии в 2004 году, отмечал: "... в последние годы страны, называемые "тиграми Балтии" - Литва, Латвия и Эстония - значительно опережали страны Центральной Европы по темпам роста объемов производства".(4) Лорсен объясняет это сочетанием ряда факторов: очень низкой отправной точкой, благоразумной макроэкономической политикой и быстрыми экономическими реформами. Кроме того, обусловленный повышением цен на нефть динамичный рост в России, возможно, "перетек" в страны Прибалтики посредством торговли услугами, ПИИ и притока портфельных инвестиций. Далее Т. Лорсен пишет: "В среднесрочной и долгосрочной перспективе вероятно некоторое замедление роста в Прибалтике, возможно, до 5-6% в год, поскольку стремительный рост кредитов и высокий дефицит текущих статей платежного баланса едва ли будут стабильными, а демографические изменения, скорее всего, приведут к сокращению предложения рабочей силы" (5,6) (курсив наш Н.М.)., Таким образом, диагноз поставлен был в основном верный, но в среднесрочной перспективе в Эстонии и Латвии, но не в Литве не только прекратился рост, но началось падение ВВП. Сегодня предлагается новая рождественская сказка - введение евро в 2011 или в 2012 году. В Эстонии еще 01 сентября 2005 года был принят план перехода на европейскую валюту евро с января 2007 года.(7) В условиях благоприятнейшей коньюнктуры это сделать не удалось. Сегодня по мнению авторитетного рейтингового агентства Standard & Poor's, Эстония присоединится к зоне евро не раньше 2013 года.

Динамика ВВП Эстонии по кварталам в 2007-2008 гг. (8)

Экономика Эстонии демонстрирует падение роста ВВП пятый квартал подряд, и уже второй квартал подряд ВВП Эстонии падает ниже нулевой отметки. По сравнению со вторым кварталом, ВВП Эстонии в третьем квартале сократился на 0,9 %. В Департаменте статистики Эстонии снова отметили среди причин снижения объема национальной экономики сокращение внутреннего спроса, составившее без малого 10%, и инвестиций (6%), которые привели, в свою очередь, к снижению налоговых поступлений в государственный и муниципальные бюджеты. В то же время, на подъем поступлений оказала воздействие по-прежнему высокая инфляция, составившая 9%. По данным Eurostat, ВВП Эстонии и Латвии в третьем квартале упал больше всего среди стран-членов Европейского союза.(9)

Динамка ВВП Латвии по кварталам в 2007-2008 гг.(10)

В декабре Латвия завершила начавшиеся в ноябре переговоры с Европейской комиссией (ЕК) и Международным валютным фондом (МВФ) о финансовой помощи для стабилизации экономики. МВФ и ЕК выразили готовность оказать республике финансовую помощь. До 2011 года Латвия получит кредит в размере семи с половиной миллиардов евро. Это значительная сумма для любой страны, однако следует учитывать то, что с 29 сентября и по 19 декабря Банк Латвии израсходовал на поддержание курса национальной валюты 1,158 млрд. евро.(11)

В Латвии, в отличии от Эстонии прагматичная политика в отношениях с Россией в принципе способна смягчить также неизбежное охлаждение экономики. Латвия не только стала лидером по перевалке российских энергоносителей среди прибалтийских стран благодаря транспортировке российских грузов по территории Латвии и их перевалке через порты, латвийская экономика ежегодно получает приблизительно 0,5 миллиарда долларов.(12) Транзит в экономике Латвии - спасательный круг в условиях кризиса. После истории с памятником воинам - освободителям Таллина сработал принцип сообщающихся сосудов, транзитные грузы просто ушли в Латвию.

Динамка ВВП Литвы по кварталам в 2007-2008 гг.(13)

Эксперты во всем мире в т.ч. в России и Прибалтике отмечали нарастание кризисных явлений как минимум с середины 2007 года: "Во второй половине 2007 г. начала нарастать неустойчивость на мировых финансовых рынках, возникло напряжение в банковской сфере, специалисты все чаще стали говорить о возможности замедления темпов роста мировой экономики. Поскольку указанные процессы развиваются в условиях глобализации, когда события даже на периферийных рынках могут серьезно подорвать общую стабильность в мире, для нейтрализации последствий негативных тенденций в таких важнейших секторах экономики развитых стран, как фондовый рынок и банки, потребовались скоординированные действия их денежных властей".(14) На постсоветское пространство проявления кризиса, прежде всего, пришли в Латвию, Эстонию, Литву (именно в этом порядке). Форсированная интеграция, не основанная на реальных экономических достижениях, не могла продолжаться бесконечно.

Экономистам давно известен феномен спекулятивного экономического роста, не обеспеченного развитием реального сектора. В Литве, как и в России, структурные реформы, а значит, и экономический рост задержались, именно поэтому разрыв между мифологией желаемого и экономикой реальности оказался меньше. Обращает также внимание и то обстоятельство, что в Литве, опять же как и в России, вели более активную промышленную политику стараясь сохранить крупные предприятия. "Цифр" роста такая политика дает меньше, а усилий требует больше.

Специфика хозяйственного развития Прибалтики заключается в том числе в том, что в масштабах национального хозяйства важное значение имет успех одной или нескольких крупных фирм или инфраструктурных проектов. К примеру инвестиционный бум в Эстонии в 2003-2004 гг. начался с возобновления работы предприятия по сборке мобильных телефонов получившего новые заказы от Nokia. В Литве нефтеперерабатывающий завод Mazeikiu Nafta с терминалом в Бутинге, а также атомная электростанция в г. Висагинас являются по-сути стратегическими предприятиями. Беда в том, что многие крупные и эффективные предприятия были ликвидированы по политическим мотивам (русскоязычные трудовые коллективы).

Сегодня модель развития в Латвии (и Эстонии) базируется на нескольких программных тезисах: "Производство в Латвии бесперспективно"; "антиинфляционный план напоминает тушение пожара одновременно бензином и пеной", важно отметить то, что это сказано авторитетным бизнесменом, cовладелецем холдинга Dominante Capital (бывш. Rota) Рафаилом Дейфтом в мае 2007 года.(15) Далее, небольшие экономики чувствительны к любым управленческим и бизнес-решениям. Как справедливо отметил академик Академии Наук Эстонии Михаил Бронштейн: "Латвия не допустила приватизации национальной железной дороги, как это и принято в Европе. Эстония же, отдав инфраструктуру в руки американцев, упустила возможность воспользоваться средствами европейских фондов, и в итоге запущенную железную дорогу пришлось за большие деньги выкупать".(16) Похожий эксперимент провели и в Литве - продали нефтеперабатывающий завод Mazeikiu Nafta малоизвестной американской компании "Вильямс", далее списание убытков американцев за счет бюджета Литвы...

Прибалтийская экономическая модель, не смотря на ритуальные заклинания о евроинтеграции, оказалась далекой от базовых европейских ценностей и приоритетов, эволюционировав в направлении экономической практики англо-саксонских неоконсерваторов 80-х годов ХХ века.

Параметры, формирующие основу европейской экономической политики, предполагают масштабное регулирование, связанное с идеей государства всеобщего благосостояния. Текущая ориентация на сферу обслуживания предполагает столетие(я) индустриального развития и внимательное, в чем-то протекционистское отношение к национальной промышленности. Развитие банковской сферы в Германии или Швеции - результат успешного развития промышленности и сельского хозяйства - закономерный результат национального экономического роста. В Эстонии и Латвии национальных банков нет, есть лишь шведские банки на местном рынке. На этот рынок приходят, когда это выгодно и уходят в том случае если под угрозой оказывается национальная банковская система. Стабильность шведской банковской системы и традиционное для Швеции рассмотрение Эстонии и Латвии как геополитической и геоэкономической вотчины спасли в этот раз экономику данных стран.

Проведение успешной экономической политики в Европе предполагает политический плюрализм, сменяемость власти. В Эстонии полтора десятилетия у власти правые партии, в оппозиции не левые, их просто нет, а центристы Э. Сависсара - "отца" эстонских экономических реформ.

Идеологизация и мифологизация экономического развития еще одна важная причина кризиса в Прибалтике. С далеких народно-фронтовских времен (1987-1992) в сознание население вбивается тезис о порочности экономической политики "оккупантов" построивших в Литве самый современный в СССР нефтеперерабатывающий завод, в Латвии - Вентспилский порт, в Эстонии - Новоталинский порт. "Преступления советского режима" это АЭС в Литве, ГЭС на Даугаве в Латвии, ТЭС в эстонской Нарве. Впрочем в 2009 году АЭС в Литве будет остановлена по требованию ЕС и можно будет за каких-нибудь 1,5 миллиарда долларов купить реактор у американской фирмы "Вестингауз", вот только где купить доллары?

Бу Краг в прошлом советник Премьер-министра Эстонии, а в настоящее время вице-президент Svenska Handelsbanken и финансовый эксперт по Балтийским странам (Швеция) пишет оценивая перспективы эстонской экономики: "Многое зависит от транзита. Многое зависит от туризма. Будут ли сюда по-прежнему ежегодно приезжать 4 миллиона финнов? 100 - 200 тысяч шведов? Таллин - замечательный город, но надо помнить, что экономическая ситуация на родинах туристов ухудшается и все меньше людей смогут позволить себе туристические путевки. Второй вопрос - все эти эстонцы, которые работают за рубежом... Но, естественно, когда эти страны накроет волна сокращений, увольнения начнут - да уже начали - с приезжих. А это значит, что вместо того, чтобы посылать домой деньги, ваши гастарбайтеры будут "посылать себя". В остальном... если не будет какого-то громкого банкротства, за которым последует немедленный быстрый крах, вас ждет медленное удушение экономики".(17)

От транзита действительно зависит многое. "Наши экспортеры, конечно, взволнованы, ведь девальвация (в России и Белоруссии) приводит к усилению конкурирующего с ними местного производителя, - рассказал глава Латвийского агентства инвестиций и развития Андрис Озолс. Но, во-первых, есть такие позиции, по которым у Латвии среди тамошних предприятий нет конкурентов - те же шпроты в Белоруссии сделать не смогут. Во-вторых, наша экономика волей-неволей основывается на сфере услуг, а крупных экспортирующих производств осталось немного. Латвийские же транзит и логистика, например, очень конкурентоспособны и востребованы на востоке в любых условиях. Вот их-то и нужно продвигать за рубежом".(18)

Андрис Озолс во многом прав. На долю латвийских портов за 9 месяцев 2008 года пришлось 45,4% переваленных грузов, литовских - 28,6%, эстонских - 26%, от общего объема грузооборота в Прибалтике. Грузооборот эстонских портов сократился на 23,3% - до 27,239 млн тонн в результате снижения Россией транзита грузов через Эстонию. Грузооборот латвийских портов увеличился на 0,8% - до 47,543 млн тонн, литовских - на 24%, до 30,017 млн тонн. Наибольшим был грузооборот Клайпедского порта (Литва), за январь-сентябрь перевалившего 23,145 млн тонн грузов (рост на 13,2%). Второе место занял Рижский порт (Латвия), где объем перевалки составил 21,941 млн тонн (рост на 13,8%), третье - Таллинский порт с грузооборотом 21,862 млн тонн (снижение на 23,7 (19) Академик Эстонской Академии Наук Бронштейн: "По моим данным, транзит, будучи самой динамично развивающейся областью экономики, в 90-х годах формировал 10-12% внутреннего валового продукта Эстонии. А если рассматривать сопряженные сферы - например, финансовые и логистические услуги, - то эта цифра значительно возрастет. О значении транзита всегда шли споры. Но неоспоримо, что в конце 90-х и в начале 2000-х годов доля этой области экономики вместе со связанными видами деятельности действительно доходила до 20% ВВП".(20) Примерно таков потенциальный "резерв" эстонской экономики, и компенсирующий вклад российского фактора в развитие Латвии.

***

Несколько слов о проблеме соотечественников в условиях кризиса. Искусственно оттеснённое в производственный сектор русскоязычное население производит реальные товары и реальные услуги. Водитель трамвая востребован практически независимо от экономической конъюнктуры, а биржевой брокер? В этих условиях соотечественники, оттеснённые в непрестижные сферы деятельности, могут оказаться в относительно благоприятной ситуации. С другой стороны соотечественники (с любым паспортом) по-прежнему минимально представлены на государственной и муниципальной службе, при этом в условиях кризиса именно эта сфера обладает наибольшей устойчивостью, социальными гарантиями.

Кризисные явления в экономике никогда, ни в одном государстве, не способствовали интеграции и консолидации общества. Революции, националистические эксцессы, как правило, возникали в условиях общего экономического кризиса. Юрий Алексеев, главный редактор газеты "Бизнес & Балтия" отмечает в этом контексте: "...нынешний кризис как нельзя лучше показал, что государство, построенное на националистической идее, неминуемо придет к краху. Что знания латышского языка и "краткого курса истории оккупации" - недостаточно для управления страной. Что нужно уметь еще хоть что-нибудь".(21)

Подведем итоги: в Эстонии, Латвии и Литве существует три основных модели геоэкономического положения и поведения государства:

1. "Пограничное государство": - последняя граница западной цивилизации, которой требуется защита от милитаристской России, представляющей перманентную угрозу - сегодня это доминирующая тенденция;

2. "Политически и экономически независимая, самодостаточная страна". Эта точка зрения имеет наиболее сильных приверженцев в лице местных евроскептиков, которые не желают ограничения вновь обретённого суверенитета, на этот раз Европейским союзом - маргинальная тенденция;

3. "Государства - ворота": вступление в ЕС и НАТО не означает отгораживание от России, страна может выполнять функцию моста, связывающего страны Запада и Россию - оппозиционная тенденция.

Масштабы экономического кризиса в Латвии и Эстонии предполагают использование всех резервов способных изменить ситуацию к лучшему. Сегодня у политиков - прагматиков в Прибалтике есть хороший шанс одновременно решить и экономические проблемы и консолидировать общество на основе третьей модели, но дадут ли им шанс правящие творцы пропагандистких мифов?

Николай Межевич. Директор Центра трансграничных исследований факультета международных отношений Санкт-Петербургского Государственного университета, доктор экономических наук. Профессор кафедры европейских исследований факультета международных отношений Санкт-Петербургского Государственного университета. В 1991-1997 гг. эксперт советской, затем российских государственных делегаций на переговорах с Эстонией.

*****

1) Неужели я это сказал? "Молодежь Эстонии" 29.12.08 www.moles.ee/08/Dec/29/6-1.php

2) Дунда А. МВФ пришел в наш дом "Бизнес & Балтия"Nr. 245 (3616) от 29 декабря 2008 года http://www.bb.lv/index.php?p=1&i=4187&s=1&a=153353

3) Гайдар Е. Т. Россия и мировой экономический кризис // "Вестник Европы" 2008, №22 http://magazines.russ.ru/vestnik/2008/22/ga10-pr.html

4) Уверенный экономический рост у новых членов Евросоюза в 2004 году // Tue, 1 Feb 2005 08:39 http://www.ricnews.com/migrant/europe/economics/2328.html

5) Там же

6) Важно отметить, то что среднесрочная перспектива в стратегическом планировании это период 3-5 лет т.е. 2007-2009 гг.

7) http://euro.eesti.ee/EU/Prod/Euroveeb/_/left_menu_content/____/12_211205_Euromoju_ru.jsp

8) Baltic Rim Economies // Turku School of Economics ISSUE NO. 6, 19 DECEMBER 2008 р.1

9) Департамент статистики Эстонии: ВВП страны сократился на 3,5% http://tallinnestonia.ru/page_all_0.html

10) Baltic Rim Economies // Turku School of Economics ISSUE NO. 6, 19 DECEMBER 2008 р.2

11) Дунда А. Викинги спугнули девальвацию "Бизнес & Балтия" Nr. 245 (3616) от 29 декабря 2008 года

12) Объем российско-латвийской торговли вырос в 4 раза. Спасибо эстонским политикам! http://www.gorod.lv/

13) Baltic Rim Economies // Turku School of Economics ISSUE NO. 6, 19 DECEMBER 2008 р.3

14) Ершов М. Как обеспечить стабильное развитие в условиях финансовой нестабильности? // "Вопросы экономики" № 12, 2007 с.4

15) Дейфт Р. Спекулянт - это не ругательство // "Бизнес & Балтия" №. 103 (3226) от 1 июня 2007 года

16) Бронштейн М. Латыши оказались мудрее нас // "Бизнес & Балтия" Nr. 113 (3236) от 15 июня 2007 года

17) Бу Краг Уудушение без летального исхода http://www.veneportaal.ee/okonoomika/11/06110801.htm

18) Дунда А. Восток накрылся девальвацией // "Бизнес & Балтия"Nr. 3 (3619) от 7 января 2009 года

19) Порты стран Балтии за 9 месяцев сократили грузооборот на 2% http://www.morvesti.ru/news/index.php?news=2791 05.11.2008 17:06

20) Бронштейн М. Латыши оказались мудрее нас // Бизнес & Балтия Nr. 113 (3236) 15 июня 2007 года

21) Алексеев Ю. Не все так уж грустно в нашей стране "Бизнес & Балтия" Nr. 245 (3616) от 29 декабря 2008 года