Москва, 25 декабря, 2006, 18:56 — ИА Регнум. О том, как будет организовано размещение объектов игорного бизнеса на территории города Москвы в связи с внесением изменений в федеральное и городское законодательство сообщили в рамках пресс-конференции председатель Московской городской Думы Владимир Платонов и заместитель мэра Москвы по международным и внешнеэкономическим связям Иосиф Орджоникидзе, сообщает корреспондент ИА REGNUM.

"До 2002 года проблем с игорным бизнесом в Москве не было, это была прерогатива городских властей, и исполнительная власть лицензировала и четко контролировала появление новых игорных заведений", - пояснил Владимир Платонов. По его словам, одним их первых законов города Москвы в 1994 году были установлены сборы с игорного бизнеса, что пополняло бюджет города, но в 2002 году ситуация изменилась: было предусмотрено федеральное лицензирование, что не позволяло осуществлять контроль за развитием этого бизнеса не только на уровне субъектов Федерации, но и даже на федеральном уровне. Чтобы повысить контроль над этой сферой экономики, в 2005 г. Москва приняла городской закон, не дожидаясь федерального. Правда, ряд его положений был отменен по решению Верховного суда как противоречащие федеральному законодательству. Федеральный закон в настоящее время прошел третье чтение, будет направлен в Совет Федерации и в случае согласия Совета Федерации будет направлен президенту на подпись, опубликован и может вступить в законную силу, напомнил Платонов. По его словам, свои поправки в него решила внести и Мосгордума, так как "по тексту проекта федерального закона имелась такая статья, что принятое органами государственной власти субъектов РФ до дня вступления в силу настоящего федерального закона решение о запрете указанной деятельности, об установлении ее ограничений на территории субъектов РФ, за исключением игорных зон, деятельности по организации проведения азартных игр, в том числе в отношении отдельных игр и горных заведений, сохраняет свое действие. Стоит отметить, что 21 декабря на своем заседании Мосгордума принят закон, которым внесено изменение в статью 3 закона города Москвы от 23 ноября 2005 года №58 "О размещении объектов игорного бизнеса на территории города Москвы".

По словам Иосифа Орджоникидзе, 10 декабря исполнился год с тех пор как Мосгордумой был принят закон №58 о регулировании игорного бизнеса на территории г. Москвы. "Сегодня можно говорить с определенностью, что этот закон имел позитивное воздействие на ситуацию, и со всей ответственностью могу заявить, что в какой-то мере он простимулировал ту инициативу, которая была проведена на федеральном уровне, - уверен заместитель мэра. - Мы никогда не высказывались, что Москвы против игорного бизнеса. Мы не можем быть против тех видов бизнеса, которые сегодня в соответствии с действующим законодательством относятся к разрешенным видам деятельности. Мы против произвола и беспредела, который творился в этой сфере. И вот как раз московский закон №58 был направлен на снятие вот этой напряженности, на то, чтобы мы могли четко отделить хорошее от плохого".

Участники пресс-конференции привели ряд цифр: до 2002 года в Москве функционировало 37 культурно-развлекательных центров, в составе которых находились как казино, так и центры, игровые автоматы. В этих помещениях было установлено около 22 единиц игрового оборудования. После 2002 года развитие игорного бизнеса происходило без участия субъектов РФ, так как когда лицензирование переходит из местных органов в компетенцию федеральных органов власти. Если за 1992-2002 годы в Москве было выдано всего 6 лицензий на открытие новых казино, то только за 2002-2004 годы Госкомспортом РФ было выдано 6500 лицензий, причем они не имели привязку к конкретному месту деятельности, отметил Орджоникидзе, по словам которого "можно было получить лицензию на Камчатке, а открыть игорное заведение в Москве или любом другом регионе". Результаты дали о себе знать, количество казино выросло с 32 до 56, а количество игрового оборудования - на 350%.

Тем не менее, подчеркнул заммэра, Москва в рамках своей компетенции принимала усилия по контролю и регулированию в этой сфере. За последние годы по решениям суда было закрыто два казино - "Баккара" и "Олимпия". А что касается залов игровых автоматов, было закрыто 1954 объектов, что составляет 70,5%. По состоянию на 15 декабря 2006 года в городе функционировало 787 игорных заведений или 29,5% от первоначального числа. "Мы убрали 1954 точки и приблизительно 55 тыс игровых автоматов. Вроде бы должен был произойти коллапс. Но на самом деле у нас налоговые поступления выросли аж на 3%. А если смотреть по итогам 9 месяцев нынешнего года, у нас налоговые поступления составили 100,8%, - пояснил Орджоникидзе. - Это говорит том, что изначально была правильной провозглашенная нами концепция, что надо бороться не со всем игорным бизнесом, а с произволом в игорном бизнесе, как и в любой другой сфере. Поэтому мы убрали весь теневой сектор, и до конца года мы должны закрыть еще около 125 игорных заведений. Реально в городе останется порядка 550 игорных заведений, включая казино, которые могут продолжить свою работу, и они сегодня целиком и полностью соответствуют требованиям, изложенным в 58-м законе". Если все нормы, предусмотренные федеральным законом, будут соблюдены, то в Москве останется по итогам инвентаризации около 30 казино и порядка 200-220 залов игровых автоматов, то есть город вернется к состоянию, которое было в 2002, отмечали участники пресс-конференции. Организациям, у которых лицензия кончается уже в 2007 году (если в этом году, продлению не подлежит), но по всем остальным критериям соответствующим требованиям федерального закона, лицензия автоматически продлевается почти на 2,5 года. Новых заведений больше не появится, если не возникнут те, которые раньше получили лицензию и превращаются в компании, которые хотят аккумулировать в себе 15 млн от мелких субъектов, чтобы в совокупности набрать 600 млн активов, добавил заммэра, по мнению которого, впрочем, "таких наберется немного, и на реальную ситуацию это не повлияет".

Что касается игорных заведений, которые будут закрыты в 2007 г., то это в основном будут залы с игровыми автоматами. Из 241 заведений 58 находятся в судах (потому что прекращение хозяйственной деятельности происходит по решению суда), а остальные должны прекратить свою работу до конца 2006 года. Что будет с теми казино, которые будут функционировать до 2009 года, будут ли их выводить из города? По словам Иосифа Орджоникидзе, выводить их не планируется: законопослушные заведения останутся на рынке. "И они будут знать, что если не будет каких-то других решений, они должны потихоньку самоликвидироваться, перепрофилировать свои заведения, трудоустроить свой персонал, то есть вписать в рамки действий федерального закона", - подчеркнул заместитель мэра.

Игорный бизнес приносил немалые доходы городу в виде налогов: в частности, в 2006 г. эта сумма составила 4,5 млрд рублей. "Это серьезные деньги, несмотря на то, что бюджет Москвы составляет 800 млрд, - подчеркнул Орджоникидзе. - Для сравнения скажу, что 4,5 млрд - это практически почти 60% всех доплат, которые мы осуществляем пенсионерам Москвы. Чтоб не потерять эти налоги, поправки как раз способствуют тому, что мы в залах увеличиваем количество игорного оборудования: игровые автоматы - 60 против 50, столы - 30 против 10, то, что предусмотрено федеральным законом. Это означает, что поскольку налоговая система не пересматривается, налоги у нас остаются вмененными, на каждый стол, количество оборудования вырастет, а налоговые поступления не сократятся. То есть мы планируем, что налоги и в этом году, и в будущем году будут на уровне 5-5,5 млрд".

Закономерен и вопрос будущего площадей, которые освободятся после ликвидации игорных заведений. 3% из них составляют городские помещения, 97% - помещения частников. Их будут сдавать другим арендаторам, пустовать не будут, заверили участники пресс-конференции. По их мнению, не останутся без работы и те, кто сегодня занят в сфере игорного бизнеса: в частности, по словам Иосифа Орджоникидзе, "сегодня в игорной индустрии работает приблизительно 80 тыс. человек, кроме этого в Москве существовало 89 предприятий, которые производили игровое оборудование. Они будут производить другое, мне докладывали, что некоторые уже перешли на кассовые аппараты. Что касается этих людей, которые сегодня работают, мы найдем им применение". Для Москвы трудоустройство, особенно квалифицированного персонала, всегда было приоритетной задачей, подчеркнул заммэра. "На ближайшие годы до 2010 года только в гостиничной индустрии понадобится приблизительно 200 тыс. человек. Так что, мы этим людям найдем применение. Самое главное, чтобы государство, прежде чем принимать какие-то серьезные решения, не ставило перед фактом десятки тысяч своих граждан", - заключил он.