Марий Эл, 5 июня, 2003, 12:48 — ИА Регнум. ИА REGNUM - МариNews предлагает вашему вниманию текст послания Президента Республики Марий Эл Леонида Маркелова Государственному собранию Республики Марий Эл "О положении в Республике Марий Эл".

"Уважаемый Председатель Государственного Собрания!

Уважаемые депутаты Государственного Собрания и приглашенные!

В соответствии со статьей 79 Конституции Республики Марий Эл направляю Государственному Собранию свое ежегодное Послание.

Ровно год назад я выступал в этом зале с подобным обращением. Настало время подвести итоги работы, определить приоритетные направления нашей совместной деятельности на ближайшую и среднесрочную перспективу.

В своем послании я остановлюсь на основных направлениях работы правительства на текущий год.

Уважаемые депутаты!

Республика Марий Эл как субъект Российской Федерации находится в правовом поле России. Сегодня законотворческий процесс регионов строго ограничен рамками федерального законодательства. В стране действует жесткий принцип приоритетности законов Российской Федерации. Любой региональный акт должен приниматься в точном соответствии с Конституцией и законами России. В настоящее время Государственная Дума рассматривает пакет законов по разграничению полномочий между уровнями власти, реформированию местного самоуправления. Эта работа должна быть завершена полным перечнем полномочий и мер отвестенности федерального и регионального уровней власти, местного самоуправления. Законотворческая работа в республике в этой сфере должна быть выстроена в точном соответствии с новыми требованиями российского законодательства.

Свои главные усилия мы должны направить на решение внутренних проблем республики - формирование сбалансированного бюджета, реализацию социальнно-экономических программ, охрану здоровья людей, развитие образования и социальной защиты граждан. Другими словами, Государственное Собрание и правительство должны сосредоточить свое внимание на принятии решений, которых ждут от нас жители республики, давшие нам властные полномочия.

Выражаю благодарность депутатам Государственного Собрания Республики Марий Эл за постоянную поддержку усилий Правительства республики в этом направлении.

Выстраивая законотворческий процесс, мы должны быть реалистами - никто кроме нас самих не обустроит республику, не решит наши экономические и социальные проблемы. Нам нужна эффективная система власти, вертикаль государственных институтов, способных в полном объеме обеспечить выполнение возложенных на нас государственных полномочий.

Уважаемые депутаты!

Прошедший год был успешным для экономики республики.

В 2002 году объем промышленного производства в сравнении с предыдущим годом увеличился на 5,8%. По темпам роста промышленного производства республика вышла на 6 место среди регионов Приволжского федерального округа.

Успешная работа предприятий республики предопределила существенное увеличение налоговой базы. Доходы консолидированного бюджета Республики Марий Эл в 2002 году выполнены к утвержденным показателям на 125% и составили 1 млрд. 892 млн. рублей.

В 2002 году на развитие экономики и социальной сферы республики предприятиями и организациями всех форм собственности направлено инвестиций в основной капитал в объеме 2,7 млрд.рублей, что в сопоставимых ценах на 20% больше, чем в 2001 году.

Общий объем государственных инвестиций в строительство в прошлом году превысил 600 млн.рублей. Остановлено 12-летнее снижение объемов работ по договорам строительного подряда.

Реализована годовая программа газификации. Если в 2001 году в республике было введено лишь 50 км газопроводов, то в 2002 году строители сдали 140 км газовых магистралей, или в 2,8 раза больше. Высокими темпами велось социальное строительство.

Построено и введено в эксплуатацию 11 км новых автомобильных дорог, капитально отремонтировано свыше 27 км дорог и 111 погонных метров мостов.

Правительство успешно решило важнейшую государственную задачу - бесперебойного обеспечения населения теплом в отопительный период 2002-2003 года.

Улучшение бюджетно-финансовых показателей позволило приступить к реализации целого ряда неотложных социальных программ. Увеличились расходы на исполнение социальных гарантий.

В первой половине прошлого года была выполнена главная задача в этой сфере - погашены все долги по заработной плате работникам бюджетной сферы, ликвидирована задолженность прошлых лет по детским пособиям в объеме 260 млн. рублей. Нормой стали своевременные выплаты отпускных и социальных пособий.

По итогам прошлого года средняя заработная плата работающего населения выросла на 45%. По темпам роста заработной платы Республика Марий Эл заняла первое место в Приволжском федеральном округе.

За истекший год обеспечено улучшение большинства социально-экономических показателей. Стратегическая задача Правительства закрепить эти положительные тенденции, cделать процесс динамичного развития республики необратимым.

Возможно, многие наши достижения выглядят не очень ярко. Но для нас важна не парадная вывеска, а конкретная работа по выполнению основных государственных полномочий - заработная плата, тепло, газ, дороги и многое другое.

Уважаемые депутаты!

Экономическое благосостояние любого региона определяют его доходы. От них напрямую зависят многие экономические показатели и в первую очередь уровень жизни населения. Республика Марий Эл по-прежнему остается субъектом федерации с низкими доходами населения. Хотя за последние два года ситуация в этой сфере серьезно изменилась к лучшему. В этих условиях главной задачей было и остается обеспечение устойчивого роста доходов консолидированного бюджета, увеличение реальных доходов населения. Для увеличения доходной части бюджета нам, конечно же, необходимо заботиться о росте объемов промышленного производства и количестве прибыльных предприятий, пополнении реальных доходов граждан. В свою очередь, развитие производства невозможно без эффективных собственников, перехода на выпуск конкурентоспособной продукции и инвестирования в средства производства.

Налоговая дисциплина остается неукоснительным требованием к предприятиям независимо от формы собственности. Для каждого субъекта экономики, соблюдающего это требование, Правительство готово разработать комплекс мер по его государственной поддержке. Рост заработной платы мы рассматриваем не только как источник пополнения консолидированного бюджета, но и как необходимую меру по улучшению благосостояния жителей республики, прекращения оттока из республики квалифицированной рабочей силы. В истекшем году мы впервые начали наращивать промышленный потенциал республики. Десятки предприятий обновили производственные мощности, увеличили объемы выпускаемой продукции, улучшили свое финансовое положение. Экономические показатели первых четырех месяцев 2003 года демонстрируют устойчивый характер наметившихся изменений.

В то же время на многих предприятиях высока степень износа основных фондов, оборудование устарело не только морально, но и физически. Удержаться на рынке товаров и услуг промышленные предприятия могут благодаря использованию передовых технологий и нового оборудования. Правительство готово оказать бизнесу в этом вопросе необходимую поддержку. В качестве мер государственной поддержки мы рассматриваем: субсидирование процентных ставок по коммерческим кредитам, направляемым на развитие производства; приобретение для нужд государственных и муниципальных учреждений товаров и услуг, производимых в республике; предоставление льгот по тарифам на энергоносители; выделение земельных участков под инвестиционные проекты; -предоставление сырьевых ресурсов, имеющихся в распоряжении республики и другие меры.

В республике реализуется целевая программа государственной поддержки малого предпринимательства на 2002-2004 годы, которой предусмотрены механизмы государственного финансового и информационного содействия развитию малого бизнеса. Экономический успех невозможен без инвестиций в основные средства производства. Более выгодным для республики представляется направить их в первую очередь на развитие производства, в основе которого лежит использование местных сырьевых ресурсов - кварцевых песков, леса, гипса и других природных материалов. Глубокая переработка сырья непосредственно в республике позволит значительно увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней. В этой связи становится более актуальным изучение и разработка недр. Значительным прорывом в этом направлении явилось бурение нефтепоисковой скважины, давшей первую в истории республики нефть. В 2003 году планируется продолжить поисковое бурение с целью выхода на промышленные запасы нефти.

Для развития экономики республики важны инвестиции естественных монополий. Именно поэтому мы ведем взвешенную политику во взаимоотношениях с естественными монополиями, прежде всего с РАО "ЕЭС России" и ОАО "Газпром". Она предусматривает 100%-ой оплату текущего потребления энергоносителей и возврат долгов предыдущих лет на основе реструктуризации задолженности. Только за два последних года нам удалось привлечь в республику около 100 млн. рублей за счет средств ОАО "Газпром" и РАО "ЕЭС России". В текущем году ассигнования из этих источников составят более 90 млн. рублей. Все эти средства будут направлены на дальнейшее развитие экономики и социальной инфраструктуры. Важным направлением для решения социально-экономических задач правительство видит в работе с федеральными министерствами и ведомствами. Только в прошлом году, из федерального бюджета, средств Фонда обязательного медицинского страхования, Пенсионного фонда и др. в республику поступило 700 млн. рублей. Эти ассигнования стали основой для развития инфраструктуры газификации, строительства социально важных объектов.

Для успешного формирования доходной базы республики особо значима эффективная работа имущественно-земельного комплекса. Можно констатировать, что мы научились им управлять. Доходы бюджета от использования республиканского имущества за два последних года возросли более чем в 4,5 раза. Создана система экономического анализа и планирования деятельности государственных унитарных предприятий. Начиная с 2001 года, обеспечено поступление в бюджет части прибыли этих предприятий. Обеспечена положительная динамика по дивидендам, полученным от государственных пакетов акций. Сформирован реестр госсобственности республики, содержащий количественные, технические и правовые характеристики объектов, что в значительной степени открыло республику для инвесторов. Важным направлением считаю реформирование земельных отношений. Повышение эффективности использования земли уже сегодня дает возможность существенно пополнить бюджет республики. Доходы от аренды земли с 2000 по 2002 год возросли в 5 раз. Главам муниципальных образований необходимо рассматривать управление и распоряжение землей, как работу над дополнительным источником и резервом пополнения доходной части бюджета.

С учетом проводимых в стране экономических реформ, должен быть обеспечен последовательный уход государства из рыночной, "коммерческой" экономики. Дальнейшее сохранение в собственности республики и муниципальных образований отдельных объектов не только не приносит собственнику дохода, но и ведет исключительно к дополнительным затратам. С другой стороны, должно быть обеспечено эффективное развитие республиканской и муниципальной собственности, необходимой для исполнения государственных полномочий, которые в соответствии с законодательством возложены исключительно на органы государственной власти и местного самоуправления республики. В целом реализация задач, стоящих перед республикой в области имущественных отношений, позволит сформировать устойчивую и эффективную систему управления республиканской собственностью и уже в текущем году принесет доход в республиканский бюджет от её использования в размере не менее 60 млн. рублей.

Важнейшим направлением деятельности органов государственной власти будет проведение сбалансированной финансовой политики. Наша задача в условиях снижения налогового бремени: не допустить сокращения доходной базы бюджета; эффективно использовать бюджетные средства; обеспечить своевременное финансирование расходных приоритетов. Первые шаги в этом направлении уже сделаны. В текущем году полностью прекращена практика предоставления налоговых льгот по платежам в республиканский бюджет и бюджеты муниципальных образований. Это позволило обеспечить сверхплановые поступления средств в консолидированный бюджет республики. Расходование бюджетных средств осуществляется в соответствии с приоритетами, принятыми при утверждении бюджета.

Удалось добиться значительных успехов в стабилизации бюджетного процесса, сокращении и ликвидации неплатежей и задолженностей, в том числе по заработной плате работникам бюджетной сферы. Выплата заработной платы во всех муниципальных образованиях, а также учреждениях, финансируемых из республиканского бюджета, производится своевременно и в полном объеме. Необходимо продолжить политику социальной защиты населения, обеспечить социальную ориентированность бюджетных расходов. Другим важным направлением бюджетной политики является обеспечение финансирования текущих расходов и планомерное погашение кредиторской задолженности по оплате топливно-энергетических ресурсов в соответствии с графиками реструктуризации. При формировании межбюджетных отношений в республике обеспечено выполнение основных принципов Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации до 2005 года. Формирование межбюджетных отношений осуществляется на основе распределения налоговых доходов по уровням бюджетов, определения финансовой помощи для бюджетов муниципальных образований по единой методике и нормативам на основе разграничения расходных полномочий.

При подготовке проекта бюджета на 2004 год в целях дальнейшего совершенствования системы межбюджетных отношений в республике необходимо сохранить действующий порядок финансирования социальных расходов, включая выплату заработной платы работникам образования, с уровня республиканского бюджета. Следует предусмотреть выделение целевых субсидий из республиканского бюджета на финансирование объектов адресной инвестиционной программы бюджетам муниципальных образований на условиях софинансирования. Такая финансовая политика позволит повысить ответственность за выполнение расходных обязательств, снизить несанкционированную задолженность консолидированного бюджета. Особое внимание будет уделяться развитию агропромышленного комплекса. В условиях рыночной экономики и продолжающейся земельной реформы сельхозпредприятия получили право самостоятельно определять организационные формы и направления своей деятельности, структуру и объемы производства, распоряжаться произведенной продукцией. При этом по-прежнему осуществляется государственная поддержка отрасли в виде дотаций и компенсаций из республиканского бюджета, привлечения федеральных средств, а также инвесторов в аграрное производство и программу социального обустройства села. Вместе с тем положение дел в аграрном секторе остается сложным. Несмотря на рост объемов производства, с одной стороны, и оказание государственной поддержки, с другой, финансовое положение ряда сельских производителей ухудшается. Это объясняется ростом цен на технику, горюче-смазочные материалы, электроэнергию. Одновременно снижаются закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию.

В сложившейся ситуации аграрная политика предусматривает комплекс мер по финансовому оздоровлению предприятий АПК при одновременном сохранении и повышении их производственного потенциала. Правительство Республики Марий Эл намерено и впредь оказывать государственную поддержку сельским товаропроизводителям всех форм собственности. Строя свою аграрную политику, Правительство республики делает упор на крупные сельхозпредприятия и агрофирмы, способные наращивать объемы производства, включать в свою структуру низкорентабельные хозяйства. Улучшения экономического и социального положения в агропромышленном комплексе необходимо добиваться прежде всего за счет увеличения товарного производства, выпуска конкурентоспособной продукции на основе внедрения ресурсосберегающих технологий, применения достижений науки и передовой практики. Это позволит сохранить рентабельность предприятий агрокомплекса. Для стимулирования товарного производства мы намерены уменьшить нагрузку на сельхозпредприятия за счет предоставления льгот по тарифам на энергоносители.

Уже в текущем году необходимо завершить подготовку и принять закон Республики Марий Эл об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Особого внимания требуют проблемы, связанные с социальным развитием села. В основе этой работы лежит газификация сельских населенных пунктов, строительство дорог и социально значимых объектов. Считаю, что в настоящее время назрела необходимость принятия специального закона о поддержке агропромышленного комплекса республики. Он должен содержать реальные меры по стимулированию товарного производства и притока инвестиций в сельское хозяйство, обеспечению сельским жителям необходимых социальных гарантий.

Решение многих экономических проблем республики во многом будет зависеть от стабильной работы строительного комплекса. Уже второй год в республике действует инвестиционная адресная программа, которая включает в себя строительство по всей территории республики социально-значимых объектов. С 2003 года ее составной частью стала долгосрочная программа "Столица". В рамках ее реализации Правительство предусматривает выделение ассигнований из республиканского бюджета на развитие инфраструктуры города Йошкар-Олы. Первоочередными станут работы по ремонту дорожных покрытий, освещению улиц, обновлению подвижного состава городского автотранспорта и строительству социально-важных объектов. При формировании бюджета 2004 года мы планируем существенно увеличить объемы финансирования инвестиционной адресной программы.

Главными направлениями деятельности строительной отрасли в текущем году станут: жилищное строительство. В республике предполагается ввести в эксплуатацию до 150 тыс. квадратных метров жилья; газификация. Объем строительства магистральных газопроводов в этом году будет доведен до 200 км; строительство социальных и коммунальных объектов, предусмотренных республиканской адресной инвестиционной программой. Вместе с тем, дальнейший рост объемов строительной отрасли невозможен без развития индустрии строительных материалов. Это понимает правительство, такое видение проблемы сложилось и у строителей. Важное внимание будет уделено вопросам дорожного строительства. Для повышения эффективности дорожной отрасли в 2002 году был завершен процесс структурной перестройки системы управления и разграничения собственности в дорожном хозяйстве республики.

В условиях коренного изменения федерального налогового законодательства дорожная отрасль поставлена в сложные условия выживания. В результате налоговой реформы в 2003 году выпадающие доходы дорожного фонда Республики Марий Эл могли составить более 90 млн. рублей. Это привело бы к сокращению численности работающих специалистов, ликвидации дорожных подразделений и потере дорог как транспортной системы экономики. Для обеспечения более равномерного поступления средств в дорожный фонд, в бюджете республики на 2003 год предусмотрены ассигнования на финансирование дорожного строительства в размере 36 млн. рублей. Был принят транспортный налог для компенсации выпадающих налогов.

Действия, предпринятые Правительством республики, позволят в 2003 году построить и реконструировать 23 км новых дорог, капитально отремонтировать 54 км дорог и 108 погонных метров мостов. Произвести работы по содержанию действующей сети республиканских автодорог общего пользования на общую сумму132 млн. рублей. В текущем году значительные объёмы работ по дорожному строительству предстоит выполнить для реализации важной социальной программы "Столица". Объёмы дорожных работ по этой программе составит в 2003 году не менее 40 млн. рублей. Жилищно-коммунальное хозяйство - это сложная и многофункциональная отрасль народного хозяйства, обеспечивающая жизнедеятельность городов и районов. Ее основной задачей является создание благоприятных условий жизни населения, обеспечение бесперебойной работы учреждений здравоохранения, образования, культуры и других объектов социальной сферы.

Одной из наиболее актуальных проблем в настоящее время остается реформирование жилищно-коммунального хозяйства. Ключевым в этой работе должно стать не увеличение тарифов, а повышение качества услуг, модернизация инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства, создание условий для экономии энергоресурсов, воды, тепла. Проведение отопительного сезона - это важнейшая государственная задача. Ежегодно органы государственной власти и муниципального самоуправления сталкиваются с серьезными трудностями в этой сфере. Для повышения надежности теплоснабжения населения и объектов социальной сферы Правительством республики ведется работа по созданию системы теплоснабжения республиканского уровня. Назрела необходимость создания собственной топливно-энергетической компании. Ее открытие позволит решить главную проблему- бесперебойного снабжения теплом всех жителей республики. В топливно-энергетическом комплексе усилия Правительства Республики Марий Эл будут по-прежнему направлены на обеспечение своевременной оплаты за текущее потребление электроэнергии и газа и снижение задолженности за поставленные энергоресурсы прошлых лет.

Уважаемые депутаты! Как и в прежние годы, правительство намерено проводить эффективную социальную политику. Стержнем ее должно стать решение насущных проблем простого человека. Важнейшим направлением деятельности Правительства остается социальная защита граждан. В текущем году осуществлен ряд крупных шагов в этой сфере. Как известно, с этого года из средств социального страхования прекращено финансирование санаторно-курортного оздоровления трудящихся. В этих условиях Правительство республики изыскало необходимые средства. В результате мы не только защитили работников бюджетной сферы, но и поддержали наши санаторные учреждения.

Несмотря на приостановление на федеральном уровне льгот на проезд на общественном транспорте для участников контртеррористической операции в Чечне, Правительство республики нашло возможность решить этот вопрос. Думаю, в этой части мы сможем оказать поддержку и нашим донорам. Необходимо и дальше повышать эффективность социальных выплат, адресность предоставляемых льгот и преимуществ. Для улучшения условий проживания и обслуживания наших ветеранов и инвалидов предстоит: завершить строительство медицинского блока реабилитационного центра "Чародейка", оснастить его оборудованием; продолжить строительные работы на Шоя-Кузнецовском и Савинском домах-интернатах для инвалидов.

Для улучшения положения семьи, защиты прав женщин и детей в текущем году откроют свои двери центр помощи семье и детям в Звениговском районе, социально-реабилитационные центры в г. Козьмодемьянске и Моркинском районе. Завершится реконструкция социального приюта для детей и подростков "Теплый дом". Нынешний год указом Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина объявлен в России годом инвалидов. В рамках действующей целевой программы по их социальной защите необходимо подойти к реальному решению вопросов. Приближается важная дата в истории нашей страны и всего народа - 60-летие Победы в Великой Отечественной войне. За последние два года немало сделано для улучшения условий жизни ветеранов войны и тружеников тыла. Здесь есть проблемы и нерешенные вопросы. В этой связи считаю необходимым разработать и принять план конкретных мероприятий по решению наболевших проблем ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих в Республике Марий Эл.

Всемерная помощь будет оказана развитию образования, укреплению его материально-технической базы, созданию условий для успешной работы многотысячного коллектива педагогических работников республики. Правительство постоянно поддерживает инициативы педагогов, касается ли это расширения эксперимента по введению единого государственного экзамена, участия в федеральных программах или обеспечения компьютерной грамотности работников образования. Примером этому может служить открытие 21 мая нового Центра интернет-образования, созданного при финансовом и техническом участии нефтяной компании "ЮКОС" и Правительства Республики Марий Эл Перед нами стоит главная задача - обеспечить получение качественных знаний учащимися, создать равные условия доступа к знаниям для всей молодежи. На этой основе будет обеспечиваться компьютеризация и профильность обучения в образовательных учреждениях республики. В проведении образовательной политики нельзя не учитывать многонациональный статус нашего населения. В школах республики свыше 22 тыс. детей обучается на родном марийском языке. 31 тыс. учащихся изучает марийский язык. Ведется изучение татарского, удмуртского и чувашского языков. Правительство республики оказывает и будет оказывать всемерную поддержку в расширении издания учебников и учебно-методической литературы на родных языках.

Дальнейшее развитие в республике получит профессиональное образование и наука. В ближайшее время нам предстоит перейти на систему госзаказа подготовки квалифицированных рабочих и специалистов с высшим образованием, обеспечить подготовку востребованных обществу специалистов. В этой связи необходимо внести коррективы в учебные планы и программы профессиональных образовательных учреждений. Важным событием в жизни нашей республики станет проведение в сентябре этого года первой республиканской ярмарки-форума образовательных, социальных и культурных проектов "Марий Эл-2003". Ярмарка призвана содействовать развитию гражданского общества, обеспечению диалога органов власти, коммерческих и некоммерческих организаций в решении социально значимых проблем. Здоровье населения - один из важнейших элементов социально-экономического развития республики, а потому остается в числе главных приоритетов в работе Правительства республики. Сохранив основы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, объемы оказываемых медицинских услуг, обеспечив устойчивое финансирование отрасли, Правительство ставит задачу улучшения качества медицинского обслуживания населения.

Для этого предпринимаются новые шаги в развитии отрасли, укреплении ее материально-технической базы, оснащении медицинских учреждений современным диагностическим оборудованием, укреплении кадрового потенциала. В текущем году продолжится строительство 10 объектов здравоохранения, 3 из которых полностью войдут в эксплуатацию в этом году: поликлиника и хирургический корпус в г.Йошкар-Оле, инфекционный корпус Мари-Турекской центральной больницы. Кроме того, начато строительство жилого дома для медицинских работников в г. Йошкар-Оле. В рамках реализации целевой программы "Скорая медицинская помощь" будет решен вопрос обеспечения лечебных учреждений спецавтотранспортом.

Учитывая, что медицинская помощь должна быть равнодоступной для жителей, а медицинские работники обеспечены гарантированной заработной платой, необходимо формирование единой республиканской службы здравоохранения. Это особенно важно в условиях предстоящей в России реформы оплаты труда работников бюджетной сферы и отмены единой тарифной сетки. Уязвимым местом остается обязательное медицинское страхование неработающего населения. В проектах бюджетов всех уровней на 2004 год следует предусмотреть необходимые средства, без которых сложно будет рассчитывать на адекватную федеральную помощь и поддержку. В центре особого внимания остаются вопросы обеспечения отрасли квалифицированными врачами и другими медицинскими работниками.

Медицина бессильна там, где человек сам не заботится о своем здоровье, не ведет здоровый образ жизни, где отсутствуют условия для занятий физической культурой и спортом. Необходимо отметить, что за последние годы в республике достигнуты определенные результаты в развитии физической культуры и спорта. Сохранена и развивается материально-техническая база физической культуры и спорта, сдан в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс "Корта", начато строительство игрового комплекса на берегу реки Малая Кокшага, открыто училище олимпийского резерва. Для закрепления достигнутых результатов и решения имеющихся проблем в развитии физической культуры и спорта считаю необходимым: продолжить и активизировать работу по возрождению физического и духовно-нравственного здоровья населения, профилактике и снижению уровня болезней, травматизма, преступности, наркомании и алкоголизма; обеспечить доступность для всего населения имеющихся и вновь вводимых в эксплуатацию спортивно-оздоровительных объектов; разработать стройную систему управления и организации физкультурно-спортивной работы в муниципальных образованиях республики и обеспечить их спортивным инвентарем.

Мы должны более внимательно относиться к проблемам молодежи. Задачи в области государственной молодежной политики включают в себя не только создание условий для самореализации молодых граждан, но и участие государства в формировании у молодежи активной жизненной позиции. От того, насколько молодые люди овладеют профессиональными навыками, насколько у них будут высоки морально-деловые качества, и будет зависеть наша жизнь в будущем. Основными направлениями нашей деятельности станет закрепление молодых специалистов в народном хозяйстве, особенно на селе, формирование кадрового резерва. Мы должны создать эффективную систему закрепления выпускников высших и средних специальных учебных заведений за работодателями, возродить в этой сфере государственный заказ. Правительство республики будет содействовать самодеятельному детскому и молодежному движению, патриотическому воспитанию молодежи.

Особое значение в современной жизни имеет межнациональное и межконфессиональное согласие. Все народы должны жить в мире и дружбе, совместно трудиться во имя развития нашей многонациональной республики. Правительство направляет усилия исполнительной власти и гражданского общества на создание условий каждому народу, проживающему в республике для сохранения своих традиции и обычаев, развивития языка и культуры, привития их подрастающему поколению, демонстрации всего лучшего соседям, другим народам. С этой целью в текущем году будет завершена реконструкция первой очереди Национального музея имени Евсеева. Жители и гости Марий Эл будут иметь возможность впервые за последние годы приобщиться к культурным ценностям, накопленным за многовековую историю народами, проживающими в республике. Считая приоритетным развитие этнических культур и межнациональных отношений, издан указ Президента Республики Марий Эл о присуждении грантов по данным направлениям деятельности. Уже сегодня на рассмотрение поступили десятки проектов.

В бюджете 2003 года по сравнению с прошлым годом в три раза увеличены финансовые средства на реализацию программ по межнациональным отношениям. Это позволяет активизировать деятельность марийского, татарского, удмуртского, чувашского, русского центров национальных культур, улучшает их взаимосвязь с общественными национальными объединениями в подготовке и проведении мероприятий, воспитывающих толерантность и взаимное уважение, укрепляющих межнациональные отношения. Только один пример: фестиваль национального костюма, проводимый в республике, получил общероссийское признание. Мы прочно удерживаем позиции культурного и научного центра в финно-угорском мире России, постоянно поддерживаем проведение международных и межрегиональных конференций, семинаров и симпозиумов. Считаю необходимым объявить октябрь текущего года в Марий Эл месяцем родственных финно-угорских народов и в этот период провести в республике Третий международный исторический конгресс финно-угроведов, Десятый международный фестиваль телефильмов и программ "Финно-угорский мир: мы в новом веке", конференцию Фонда содействия развитию культур финно-угорских народов России и ряд других мероприятий. Столицу Марий Эл по праву считают театральным городом. Это утверждение стало действительностью благодаря тому, что Правительство республики выделило финансовые средства на постановку крупномасштабных спектаклей и поддержало проведение гастрольных поездок наших ведущих творческих коллективов не только в города Российской Федерации, но и в страны ближнего и дальнего зарубежья.

Задача нынешнего года - материально-техническое обеспечение учреждений культуры и искусства в соответствии с современными требованиями независимо от уровня подчинения. Существенным прорывом в подготовке кадров культуры и искусства считаю завершение долгостроя и ввод в первом полугодии текущего года здания Йошкар-Олинского художественного училища, строящегося исключительно за счет средств республиканского бюджета. Это позволит не только увеличить прием в учебное заведение творчески одаренных детей, но и открыть отделения для получения образования по новым специальностям. Все это придаст новый импульс духовно-нравственному росту многонационального народа Республики Марий Эл.

Мы гордимся самобытностью культуры каждого народа, проживающего в республике и сделаем все, чтобы они имели возможность раскрывать ярчайшие черты своего национального менталитета. В республике все еще острой остается проблема борьбы с преступностью. Государственное Собрание, Правительство республики, органы государственной власти и местного самоуправления должны оказать всемерную помощь силовым структурам в борьбе с правонарушениями. Необходимо продолжить совместную работу по поддержанию правопорядка, обеспечить этой работе необходимое законодательное сопровождение. На нас лежит ответственность за укрепление материально-технической базы органов милиции, создание работникам силовых структур необходимых условий для несения службы. Для этого необходимо и впредь увеличивать бюджетные расходы на реализацию программы "Правопорядок", принимать другие меры по поддержке правоохранительных органов.

Уважаемые депутаты! Россия вступает в очередной избирательный цикл. Наша задача в этот сложный период - сохранить в республике политическое спокойствие, гражданский мир и национальное согласие. Мы будем работать со всеми политическими силами на основе конструктивного сотрудничества. Я как Президент республики и возглавляемое мною Правительство наметили для себя стратегию деятельности. В основе ее лежат вопросы экономики и социального развития. Наши главные усилия будут направлены на решение конкретных, а не иллюзорных задач, которых ждет от нас население.

Основными направлениями деятельности Правительства республики в текущем году станут: увеличение доходной части бюджета за счет наращивания объемов производства с опорой на эффективного собственника; обеспечение мер государственной поддержки предприятий и притока инвестиций в экономику; повышение жизненного уровня населения, обеспечение роста заработной платы работающих граждан; обеспечение налоговой дисциплины по отношению к предприятиям и организациям всех форм собственности; эффективное использование государственной собственности; проведение сбалансированной финансовой политики, обеспечение субсидарной ответственности бюджетов всех уровней за выполнение обязательств перед населением; разработка и рациональное использование природных ресурсов, приоритетное развитие производств, основанных на переработке имеющегося в республике природного сырья; обеспечение устойчивой оплаты текущих платежей за потребляемые энергоносители; проведение социальной политики, ориентированной на улучшение благополучия населения, выполнение государственных социальных полномочий; сохранение духовных начал и национальных традиций народов Марий Эл, создание каждому народу, проживающему в республике, условий для сохранения своих традиций и обычаев, развития языка и культуры.

Мы сможем успешно решить все поставленные задачи, если сможем в полной мере осуществить предусмотренные законом государственные полномочия, выполнить властные функции, предоставленные нам жителями республики. Благодарю за внимание!"