Татарстан, 28 июля, 2008, 12:14 — ИА Регнум. Результаты реализации долгосрочных целевых программ Республики Татарстан по итогам 2007 года и переход на программно-целевой метод составления бюджета обсуждались сегодня, 28 июля, на заседании Кабинета Министров Татарстана. Провел заседание глава Правительства республики Рустам Минниханов. Открывая заседание, на которое были приглашены представители Аппарата Президента РТ, Государственного Совета РТ, Премьер-министр Татарстана сказал, что сегодня в рамках оздоровления финансов необходимо изменить подход к целевой части бюджета. Перед республикой стоит задача переориентировать организацию бюджетного процесса на бюджетное планирование, сообщили корреспонденту ИА REGNUM в пресс-службе Кабинета Министров РТ. "Прежде всего, должны быть определены задачи, которые необходимо решать, и уже под них должны выделяться определенные бюджетные средства", - считает Рустам Минниханов. Вопрос о переходе на программно-целевой метод составления бюджета рассматривался по инициативе Министерства экономики РТ. С основным докладом выступил глава этого ведомства Марат Сафиуллин.

По его словам, "программа целевого финансирования является одной из преимущественных черт татарстанской модели перспективного государственного управления". Именно внедрение программы целевого бюджетного планирования позволит оптимизировать ограниченные ресурсы бюджета, повысить результативность работы органов власти и сделать процесс управления и финансирования понятным и прозрачным, уверен министр экономики РТ. Марат Сафиуллин напомнил, что задачи повышения эффективности целевого планирования были поставлены и Президентом РТ Минтимером Шаймиевым в его ежегодном послании Государственному Совету РТ. Сегодня программно-целевой метод финансирования успешно используется во многих странах. Наиболее продвинутыми в этом направлении считается Европа (Великобритания, Нидерланды, Франция). Рабочая группа, сформированная из представителей министерств и ведомств Татарстана, изучила систему бюджетного планирования Франции. По словам Марата Сафиуллина, в России, хотя и говорят бюджете, ориентированном на результат, доля программных расходов пока мала: в 2007 году она составила 8,5%.

Министр финансов Татарстана напомнил, что с 2004 года при поддержке Всемирного банка и Министерства финансов РФ в отдельных "пилотных" регионах страны был отработан переход на новые методы бюджетного планирования. Наибольших результатов добилась Тверская область, Тюмень и Пермский край. При подготовке к реформе системы бюджетного планирования Татарстана была сформирована рабочая группа из специалистов Минфина РТ, Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ, Минздрава РТ, Минобразнауки РТ, которая изучала положительный опыт Твери. "В Татарстане пока лишь незначительная доля расходов бюджета финансируется по программному принципу, - сказал Марат Сафиуллин. - Так, в 2007 году программная часть расходов бюджета составила 24%, на 2008 год запланирована на том же уровне". До 2008 года в республике не реализовывались программы примерно в четверти отраслей народного хозяйства (в области спорта и туризма, образования и науки, лесного хозяйства, информатизации, управления государственными финансами). Из 30 действующих республиканских программ, которые финансировались из различных источников, в 2007 году целевые индикаторы были достигнуты лишь по 19. Далее министр экономики РТ остановился на анализе итогов инвентаризации республиканских программ в 2007 году. Специалисты получили такие результаты: четыре программы не были оценены из-за отсутствия плановых либо фактических значений индикаторов (модернизация амбулаторно-поликлинической службы, программа реформирования и модернизации ЖКХ, программа "Дети Татарстана" и стратегия антикоррупционной политики), пять программ требуют доработки целевых индикаторов (капвложения, природоохранные мероприятия, сохранение, изучение и развитие государственных языков, программа "Мирас - Наследие"), еще три программы не финансировались ("Мирас - Наследие", развитие уголовно-исполнительной системы, улучшение условий охраны труда). "В первом полугодии 2008 года совместно с Минфином РТ была проведена большая работа по совершенствованию нормативно-правовой базы по разработке долгосрочных ведомственных целевых программ, - заявил Марат Сафиуллин. - Это позволит перейти к новому качественному уровню формирования бюджета".

Глава Минэкономики РТ напомнил, что старая схема бюджетного планирования исходила из концепции управления ресурсами, и ожидаемые результаты от бюджетных расходов не всегда обосновывались. Кроме того, программы оценивались, когда финансы были уже фактически израсходованы. С переходом на программно-целевой метод бюджет будет формироваться исходя из целей и результатов бюджетной политики. "Бюджетные ассигнования имеют четкую привязку к функциям, услугам, видам деятельности, - уточнил министр экономики РТ. - И в планировании уделяется особое внимание обоснованию конечных результатов в рамках бюджетных программ". Так, заявил Марат Сафиуллин, объем сэкономленных бюджетных средств от программного финансирования ежегодно может составлять 3-10 млрд. руб. При этом взаимное увязывание в единый комплекс всех реализуемых программ позволит снизить размер незавершенного строительства с сегодняшних 20 млрд. руб. до 10-12 млрд. руб.