Москва, 4 июня, 2013, 12:07 — ИА Регнум.

Аналитический комментарий

Представляем очередной Рейтинг Фонда "Петербургская политика" за май 2013 года, подготовленный при информационной поддержке агентства REGNUM.

Уровень социальной стабильности оставался на довольно высоком уровне. Локальные всплески волнений (в основном по экологическим и градостроительным темам) не перерастали в мощную волну недовольства и во многом нивелировались праздничными днями и приближением летнего сезона - временем более медленных социальных реакций и некоторого роста общественного оптимизма.

В политической сфере, наоборот, наблюдались признаки обострения конфликтных ситуаций в регионах. Под вопросом оказалась реализация инерционного сценария в Забайкальском крае, где персона врио губернатора Константина Ильковского вызывает все больше разногласий. Неоднозначным остается и восприятие владимирскими элитами назначения врио губернатора Светланы Орловой. На выборах в региональные парламенты обращают на себя внимание рост ожиданий от "Гражданской платформы" и тенденция к коммерциализации праймериз "Единой России" в некоторых субъектах. Живой интерес региональных элит вызвала отставка руководителя аппарата правительства Владислава Суркова, в прошлом участвовавшего в выдвижении глав регионов. Как следствие, в отдельных масс-медиа была развернута кампания по "выявлению" "сурковских" губернаторов (к их числу были в ходе публикаций отнесены Л.Маркелов, М.Мень, В.Груздев, А.Винников, в отдельных случаях - М.Юревич). Но обоснованность прогнозов о неизбежности заката этих политиков выглядит неочевидной, а сами аргументы базируются на завышенных представлениях о влиянии В.Суркова на кадровую и региональную политику во время работы в Белом доме.

На Северном Кавказе конкуренцию за звание основной точки напряженности по-прежнему ведут между собой Ингушетия и Дагестан. В случае Ингушетии сказываются уже фактически начавшиеся неформальные "выборы" главы республики (срок полномочий Евкурова истекает осенью, и принятие кадрового решения будет сопряжено с серьезной лоббистской, клановой, политической борьбой). Впрочем, арест мэра Махачкалы Саида Амирова (состоявшийся уже в июне и поэтому не учтенный в рейтинге) позволяет предположить, что в июне Дагестан также будет серьезным генератором новостей федеральной резонансности.

В остальном регионы "закрывали" сезон, подводя итоги различных зимних и весенних проектов. В одних случаях ключевым индикатором становятся социальные результаты (здесь акцент обычно делается на позитиве из-за прекращения волнений вокруг коммунальных тарифов). В других на первый план выходила спортивная тематика - от подготовки к Олимпийским играм (Краснодарский край) и Чемпионату мира по футболу (Свердловская область) до итогов проведения на своих площадках крупных соревнований (финал Кубка России по футболу в Грозном) и результатов выступления местных спортивных команд в национальных чемпионатах. Более подробно эта тема будет представлена при публикации Фондом "Петербургская политика" и газетой "Спорт-Экспресс" Первого рейтинга развития игровых командных видов спорта в регионах России.

Впрочем, летний сезон может оказаться все же менее спокойным, чем в прошлые годы. Причинами этого являются подготовка к единому дню голосования 8 сентября, ожидаемый во многих регионах рост коммунальных тарифов с 1 июля и противоречивые прогнозы общеэкономической ситуации в стране. Можно говорить и о нащупывании регионами максимально возможного предела устойчивости: не случайно регионы - фавориты рейтинга существенно не улучшили свои показатели в сравнении с апрелем.

Михаил Виноградов, президент Фонда "Петербургская политика" (4 июня 2013 года)

Топ-10 событий мая 2013 года в региональной политике 1. Террористические акты в Дагестане.

2. Старт праймериз "Единой России" в выборных регионах.

3. Серия выступлений региональных чиновников в пользу перераспределения части бюджетных потоков с федерального уровня на региональный.

4. Анонсирование ингушеской оппозиции намерения провести "открытый народный конгресс"

5. Нарастание разногласия внутри забайкальской элиты относительно поддержки на выборах врио губернатора Константина Ильковского.

6. Выход из "Единой России" экс-мэра Улан-Удэ Геннадия Айдаева.

7. Заявление председателя Синодального отдела Московского патриархата Всеволода Чаплина о симпатии российского народа к Рамзану Кадырову.

8. Выборы мэра Майкопа.

9. Сложение Андреем Гурьевым полномочий члена Совета Федерации от Мурманской области.

10. Обсуждение в прессе возможных кадровых последствий в регионах в связи с отставкой Владислава Суркова.

Краткое описание рейтинга

Рейтинг Фонда "Петербургская политика" публикуется с осени 2012 года на ежемесячной основе. В его рамках оценивается уровень социально-политической устойчивости во всех субъектах Российской Федерации.

Уровень устойчивости определяется экспертами Фонда по 10-балльной шкале, где 10 - максимальная оценка, 1 - минимальная. Внутри рейтинга регионы разделены на 4 категории по степени социально-политической устойчивости и отсортированы в рамках своей категории по динамике рейтинга за последний месяц. В качестве Приложения публикуется Мониторинг важнейших социально-политических событий в субъектах РФ за прошедший месяц.

РЕЙТИНГ

1. Регионы с максимальной устойчивостью (свыше 8 баллов)

РегионТекущий рейтинг (рейтинг за апрель 2013)Динамика за месяц
Калужская область8,2 (8,0)0,2
Хакасия8,7 (8,6)0,1
Белгородская область8,4 (8,3)0,1
Ульяновская область8,2 (8,1)0,1
Томская область8,1 (8,0)0,1
Саха8,0 (7,9)0,1
Ивановская область8,4 (8,4)0,0
Пензенская область8,3 (8,3)0,0
Чукотский АО8,2 (8,2)0,0
Ямало-Ненецкий АО9,0 (9,1)-0,1
Мордовия8,3 (8,4)-0,1
Амурская область8,0 (8,1)-0,1
РегионТекущий рейтинг (рейтинг за апрель 2013)Динамика за месяц
Тамбовская область7,9 (7,7)0,2
Свердловская область7,9 (7,7)0,2
Сахалинская область7,7 (7,5)0,2
Самарская область7,6 (7,4)0,2
Нижегородская область7,5 (7,3)0,2
Иркутская область7,4 (7,2)0,2
Еврейская АО7,3 (7,1)0,2
Ленинградская область7,1 (6,9)0,2
Москва7,1 (6,9)0,2
Московская область7,0 (6,8)0,2
Алтайский край7,0 (6,8)0,2
Вологодская область7,7 (7,6)0,1
Магаданская область7,1 (7,0)0,1
Ненецкий АО7,9 (7,9)0,0
Ханты-Мансийский автономный округ7,5 (7,5)0,0
Коми7,5 (7,5)0,0
Камчатский край7,5 (7,5)0,0
Тюменская область7,9 (8,0)-0,1
Башкортостан7,6 (7,7)-0,1
Марий Эл7,6 (7,7)-0,1
Новосибирская область7,1 (7,2)-0,1
Кемеровская область7,7 (7,9)-0,2
Ростовская область7,7 (7,9)-0,2

3. Регионы со средней устойчивостью (от 6,0 до 6,9 баллов)

РегионТекущий рейтинг (рейтинг за апрель 2013)Динамика за месяц
Тыва6,9 (6,6)0,3
Санкт-Петербург6,8 (6,5)0,3
Татарстан6,6 (6,4)0,2
Чечня6,6 (6,4)0,2
Курская область6,6 (6,4)0,2
Приморский край6,6 (6,4)0,2
Хабаровский край6,5 (6,3)0,2
Липецкая область6,3 (6,1)0,2
Адыгея6,2 (6,0)0,2
Чувашия6,9 (6,8)0,1
Республика Алтай6,5 (6,4)0,1
Омская область6,3 (6,2)0,1
Волгоградская область6,0 (5,9)0,1
Астраханская область6,8 (6,8)0,0
Калининградская область6,5 (6,5)0,0
Краснодарский край6,0 (6,0)0,0
Костромская область6,9 (7,0)-0,1
Саратовская область6,8 (6,9)-0,1
Тульская область6,7 (6,8)-0,1
Воронежская область6,5 (6,6)-0,1
Оренбургская область6,1 (6,2)-0,1
Челябинская область6,0 (6,1)-0,1
Ставропольский край6,0 (6,1)-0,1
Новгородская область6,9 (7,1)-0,2
Псковская область6,5 (6,7)-0,2
Бурятия6,4 (6,6)-0,2
Красноярский край6,0 (6,2)-0,2

4. Регионы со слабой устойчивостью (меньше 6,0 баллов)

РегионТекущий рейтинг (рейтинг за апрель 2013)Динамика за месяц
Пермский край5,7 (5,5)0,2
Карачаево-Черкесия4,4 (4,2)0,2
Ярославская область5,9 (5,8)0,1
Брянская область5,4 (5,3)0,1
Тверская область5,9 (5,9)0,0
Кировская область5,9 (5,9)0,0
Мурманская область5,6 (5,6)0,0
Северная Осетия4,5 (4,5)0,0
Калмыкия4,0 (4,0)0,0
Кабардино-Балкария3,3 (3,3)0,0
Курганская область5,6 (5,7)-0,1
Рязанская область5,4 (5,5)-0,1
Удмуртия5,2 (5,3)-0,1
Орловская область4,9 (5,0)-0,1
Дагестан1,2 (1,4)-0,2
Владимирская область4,9 (5,1)-0,2
Карелия4,9 (5,1)-0,2
Архангельская область4,3 (4,5)-0,2
Смоленская область4,1 (4,4)-0,3
Ингушетия1,9 (2,2)-0,3
Забайкальский край5,7 (6,1)-0,4

Рейтинг Фонда "Петербургская политика" за май 2013 года