Марий Эл, 1 февраля, 2005, 16:29 — ИА Регнум. Доклад о нарушении прав человека сотрудниками правоохранительных органов на территории Марий Эл в 2004 году представила Йошкар-Олинская городская общественная организация "Человек и Закон".

Как сообщил корреспонденту ИА REGNUM сопредседатель организации "Человек и Закон" Сергей Подузов: "... данный доклад составлен с целью, обратить внимание руководства, как МВД Республики Марий Эл, так и руководства прокуратуры Республики Марий Эл на общую ситуацию с нарушением прав человека со стороны сотрудников правоохранительных органов. Что в настоящее время необходимо проводить реформирование правоохранительной системы на территории Российской Федерации. Судебная власть, должна придерживаться при рассмотрении уголовных дел Конституции Российской Федерации и доказательства, полученные в ходе предварительного следствия с применением физического насилия считать как недопустимые...".

ОО "Человек и закон" является правозащитной организацией, одним из направлений деятельности которой является содействие предотвращению жестокого, бесчеловечного, унижающего достоинство обращения и наказания в правоохранительных органах.

Доклад за 2004 год о нарушении прав человека сотрудниками правоохранительных органов на территории Республики Марий Эл.

I. Информация об общественной организации "Человек и Закон"

Общественная организация "Человек и Закон" начала свою деятельность в сентябре 1999 года, официально зарегистрирована Министерством Юстиции 24 ноября 1999 года.

Председателем Йошкар-Олинской городской общественной организацией "Человек и Закон" является Ирина Подузова. В 2003 году была избрана председателем Общественного Совета при начальнике УИН при Министерстве юстиции РФ по Республике Марий Эл.

Цели организации: Проведение проектов и содействие реализации мероприятий, направленных на защиту прав и свобод человека; изменение отношения государственных органов к правам и свободам человека, повышение приоритетов прав человека в обществе; содействие социальной реабилитации и адаптации осужденных и несовершеннолетних с девиантным поведением.

Задачи организации: Правовое просвещение и образование; защита прав и свобод человека во всех государственных органах и судебных инстанциях; исследования в области соблюдения прав человека; проведение мероприятий, связанных с защитой прав человека;

Основные направления деятельности:

1. Противодействие проявлениям жестокого обращения со стороны сотрудников правоохранительных органов при проведении дознания и предварительного следствия. Ответственные за данное направление: Сергей Подузов - сопредседатель организации, является членом координационного Совета по Правам Человека при полномочном представителе Президента РФ в Приволжском Федеральном округе и Дмитрий Егошин - специалист по общественным расследованиям;

2. Содействие соблюдению прав человека в местах лишения свободы, социальная реабилитация несовершеннолетних, совершивших преступления, обвиняемых, подозреваемых в совершении преступления; Ответственные за направление: Ирина Подузова, Игорь Воронов, Александр Кузнецов;

3. Противодействие проявлениям дискриминации, национализма, ксенофобии, фашизма на территории Республики Марий Эл. Ответственный за направление Рустам Абдулин; Правовое просвещение и защита прав призывников. Ответственный за направление Сергей Лялин;

Проекты и программы:

С начала 2002 года общественная организация "Человек и Закон" взаимодействует с Управлением исполнения наказаний Министерства Юстиции РФ по Республике Марий Эл. Между Управлением исполнения наказаний Министерства Юстиции РФ по Республике Марий Эл и общественной организацией "Человек и Закон" заключен договор о партнерском взаимодействии. Такой же договор заключен с Новотроицкой воспитательной колонией. Организация три года участвует в акции "Рождество за решеткой", осуществляла озеленение и ремонт единственной общесоматической больницы на территории Медведевской колонии Республики Марий Эл.

На базе Новотроицкой воспитательной колонии был реализован сетевой проект совместно с Иркутским фондом правозащитников "Ювента" - "Правовое просвещение, как мера реабилитации несовершеннолетних, находящихся в местах лишения свободы". В рамках проекта в двух регионах России Республика Марий Эл и Иркутская область с подростками находящимися в местах лишения свободы начали проходить занятия по правовому просвещению в рамках школы условно-досрочного освобождения. Были обучены сотрудники правозащитных организаций двух регионов, сотрудники Ангарской воспитательной колонии и сотрудники Новотроицкой воспитательной колонии методам преподавания прав человека в Молодежном центре прав человека и правовой культуры, г. Москва. Проект финансировался Хельсинским фондом по правам человека, Варшава.

В 2003 в рамках проекта "Мир без насилия", поддержанного фондом "За гражданское общество" прошел цикл мини-семинаров с сотрудниками воспитательной колонии. На семинарах сотрудникам было рассказано о концепции прав человека, психологических и педагогических особенностях работы с несовершеннолетними, минимальных стандартах обращения с осужденными. Деятельность по данному проекту вылилась в большой проект "Мир без насилия", поддержанный Европейской Комиссией по программе "Инициативы в области демократии и прав человека". С марта 2004 года проводятся двухдневные выездные семинары с сотрудниками УИН (СИЗО, Уголовно-исполнительные инспекции, НВК, Управление), которые непосредственно работают с несовершеннолетними. Также в рамках проекта сотрудниками и студентами-волонтерами организации продолжаются занятия по правовому просвещению с подростками, находящимися в колонии и стоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях.

С декабря 2003 года общественная организация является партнером по проекту Хельсинского Фонда по правам человека, Варшава "Реабилитация несовершеннолетних, совершивших преступления, обвиняемых, подозреваемых в совершении преступления". В рамках данного проекта 10 сотрудников УИН из Марий Эл и 10 сотрудников ГУИН из Иркутской области обучались правам человека и знакомились с уголовно-исполнительной системой и работой ювенальной юстиции в Польше. По проекту проводится 10 семинаров в течение двух лет с сотрудниками УИН, направленных на разработку реабилитационных программ для несовершеннолетних.

В 2004 году реализовала проект "Общественные расследования случаев нарушений прав человека в уголовном процессе" при финансовой поддержке фонда "Общественный вердикт" было отменено более 10 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела вынесенные следователями прокуратуры г.Йошкар-Ола, при содействии сотрудников организации "Человек и Закон" в отношении троих сотрудников Заречного ОМ г.Йошкар-Ола прокуратурой г.Йошкар-Ола было возбуждено уголовное дело по ст.ст.286 ч.3 и 111 ч.4 УК РФ.

Организация тесно сотрудничает со средствами массовой информации Республики Марий Эл. В СМИ печатаются статьи и пресс-релизы организации. Сотрудники также приглашаются в качестве гостей на радио "М", кроме этого сотрудники ОО "Человек и Закон" на радио "3 канал" каждую среду с 14 часов 15 минут до 15 часов проводят передачу "Ваше право".

В Марий Эл общественная организация "Человек и Закон" активно сотрудничает с центром поддержки НКО "Служение", его руководитель Старостина Ольга Геннадьевна, молодежной общественной организацией "Студент 21 века", руководитель Сергей Голубев, молодежной организацией "Ассоциация молодежных организаций", руководитель Старостин Константин Борисович, экологической организацией "Молодежный экологический союз", руководитель Денис Шпарберт, с "Ассоциацией родителей детей-инвалидов", руководитель Кабанова Галина Васильевна, "Комитетом солдатских матерей", руководитель Кожевникова Валентина Васильевна, фондом "Новая линия", руководитель Дмитрий Мишин.

Также общественная организация "Человек и Закон" сотрудничает с такими известными правозащитными организациями, как Комитет против пыток (г.Нижний Новгород), Правозащитный центр г.Казани, Фонд "Общественный вердикт", Московская Хельсинкская группа, Польский Хельсинкский фонд по Правам Человека.

II. ВВЕДЕНИЕ.

В настоящее время пытки в правоохранительных органах Республики Марий Эл стали настолько повседневной практикой в работе сотрудников указанных органов, что применение противоправных действий в своей деятельности, в отношении населения, не считается порочным или чрезвычайным, тем более незаконным явлением. Психологическое давление, угрозы применения физической силы, избиение задержанных является частью повседневной работы личного состава органов внутренних дел. Тем не менее, надо отдать должное руководству правоохранительных органов республики, которое признает, что применение пыток сотрудниками органов внутренних дел, недопустимое явление. В ответе Министра внутренних дел Республики Марий Эл Краснова В.В., на обращение Сопредседателя Йошкар-Олинской городской общественной организации "Человек и Закон" Подузова С.В., в котором содержалось предложение разработать совместно программу гуманизации правоохранительной системы, о проведении совместных мероприятий по правовому просвещению в области прав человека сотрудников МВД Республики Марий Эл, говорится "...превышение должностных полномочий или иных прав граждан, расценивалось и расценивается, как чрезвычайное происшествие. К сотрудникам их допустившим, применялись и будут применяться самые строгие меры дисциплинарного воздействия, вплоть до увольнения из органов внутренних дел". Подобное заявление было сделано г-м Красновым и в мае 2004 года.

За 2004 год по представлениям прокуроров к дисциплинарной ответственности привлечено 149 должностных лиц Министерства внутренних дел Республики Марий Эл. Из них 9-начальники криминальной милиции, 5- начальники отделений уголовного розыска, 8-начальники РОВД. 5 сотрудников органов внутренних дел привлечены к уголовной ответственности. За сухими цифрами статистики не видно, за какие конкретно нарушения были привлечены сотрудники органов внутренних дел. То ли это опоздание на службу, то ли превышение должностных полномочий, либо, что иное, т.к. такие данные являются сведениями для служебного пользования. В чем здесь секрет, неизвестно. Однако данная статистика по привлечению к дисциплинарной ответственности сотрудников милиции является основанием для прокурорской проверки, а не сокрыто ли за дисциплинарным взысканием совершение преступления. Насколько реальное положение дел отличается от официальной статистики можно проследить из следующих примеров. В Йошкар-Олинскую городскую общественную организацию "Человек и Закон" обращаются с заявлением граждане с просьбой об оказании юридической помощи им лично или их близким, которые на собственном печальном опыте имели "общение" с представителями правоохранительных органов. Результаты таких общений зафиксированы впоследствии медицинскими документами. Все обратившиеся утверждают, что в отношении них применялась физическая сила, угрозы ее применения, оскорбления. Сотрудники общественной организации "Человек и Закон" проводят по заявлениям собственные независимые общественные расследования, по специальной разработанной методике. За 2004 год поступило 19 заявлений. Из них в 2004 году пострадало 14 человек, 5 человек пострадали ранее. По заявлениям, от имени Общественной организации "Человек и Закон" были подготовлены обращения на имя Прокурора Республики Марий Эл, прокурора г.Йошкар-Ола с просьбой о проведении объективных проверок и возбуждении уголовных дел в отношении виновных сотрудников органов внутренних дел, также гражданам оказывалась помощь в написании заявлений с просьбой о возбуждении уголовных дел. По двум обращениям было возбуждено уголовное дело в отношении троих сотрудников Заречного ОМ УВД г. Йошкар-Олы. По остальным обращениям были вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел. В действиях сотрудников правоохранительных органов, по мнению прокуратуры, отсутствует состав преступления. В пяти случаях Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл постановления прокуратуры г. Йошкар-Олы об отказе в возбуждении уголовного дела, были отменены, как незаконные и необоснованные и вновь направлены в прокуратуру. Еще в двух случаях после вмешательства сотрудников Общественной организации "Человек и Закон", в судебном порядке были признаны постановления прокуратуры об отказе в возбуждении уголовных дел, как незаконные и необоснованные, которые выносились следователями при самостоятельном обращении граждан. Из этого видно, что следователями прокуратуры проверки по заявлениям проводятся необъективно и поверхностно. Только в трех случаях применение физической силы и специальных средств, было признано правомерным и один случай не нашел объективного подтверждения.

Если отношение к пыткам руководства внутренних дел еще понятно, желание защитить честь мундира, что якобы случаи такие единичны и с ними борются самыми суровыми способами, то неясна позиция прокуратуры, которая упорно не желает замечать нарушения закона. Хотя неоднократно, в своих решениях, Йошкар-Олинский городской суд указывал на противоправность действий сотрудников органов внутренних дел.

В ходе проведения общественных расследований, сотрудникам Общественной Организации "Человек и Закон" приходиться общаться с различными людьми, которые видели пострадавшего до применения к нему противоправных действий сотрудниками правоохранительных органов, после происшествия, либо очевидцами произошедших событий. В этих беседах поражает то, что в каждом случае граждане говорят, что некоторые сами становились жертвами милицейского произвола, либо их близкие, либо знакомые. Но каждый из них не желает связываться с правоохранительными органами, чтобы восстановить свои нарушенные права, кто из боязни, что может быть еще хуже, а кто просто не верит, что справедливость восторжествует.

Если давать свою статистику, то цифры целиком повторяют результаты мониторинга нарушений прав несовершеннолетних сотрудниками правоохранительных органов, который проводили сотрудники ЙГОО "Человек и Закон" в 2003 году, среди учащихся 10-11 классов средних школ г. Йошкар-Олы. Результаты были шокирующими, было выявлено, что 80 % опрошенных непосредственно сами или же их знакомые сталкивались с сотрудниками милиции и в отношении 60 % несовершеннолетних применялись недозволенные методы (применение физического насилия, грубое обращение, им не разъяснялись права при задержании, сотрудники милиции не представлялись и не составляли протокола). В анкетах несовершеннолетние указывали, что к ним применялись в отделениях милиции такие методы, как одевание противогаза на голову, выкручивание рук и избиение дубинками, угрозы жизни и пр.

Таким образом, ситуация с нарушениями прав человека сотрудниками правоохранительных органов, по сравнению с 2003 годом остается стабильной. С одной стороны хорошо, что число жертв не растет, но с другой стороны вызывает озабоченность, что ни чего не меняется и по всей видимости ситуация с нарушением прав человека органами правопорядка, меняться не собирается.

III. ОБЩАЯ ЧАСТЬ.

Глядя на поступающие заявления в Общественную Организацию "Человек и Закон" с просьбой оказания юридической помощи, видно, что почти все они очень похожи. Суть нарушения прав граждан сотрудниками органов внутренних дел заключается в следующем, "задержали, доставили в отдел милиции, угрожали, оскорбляли, избили". Пострадавший, как правило, на следующий день, через день, у кого-то получается и в день избиения, обращается в медицинские учреждения за необходимой помощью, там телесные повреждения фиксируются, выдаются справки. Затем человек обращается в прокуратуру, с просьбой наказать виновных и даже указывает, кто виноват или может опознать виновного. Но практически всегда, получает стандартный ответ, в действиях сотрудников милиции состава преступления нет, либо не удается установить причинителя вреда, а значит, и преступления в отношении гражданина не совершалось. При этом следователями прокуратуры не берутся во внимание, показания свидетелей. Их либо не опрашивают, либо их показаниям не дают должную правовую оценку. В основе отказных материалов лежат показания сотрудников милиции, которые естественно от всего отказываются. Странно было бы видеть, что сотрудники милиции дают показания, как они избивали гражданина. А если такое и случается, то они действовали строго в рамках закона. Только вот причиненный вред гражданину, явно тянет на превышение необходимости применения физической силы и специальных средств. Вот только опять же непонятно, почему с таким упорством следователи прокуратуры отказывают в возбуждении уголовных дел? Есть пострадавший, есть медицинские документы, есть показания свидетелей, а преступления нет. Почему следователи прокуратуры считают, что граждане хотят, каким-то образом отомстить сотрудникам правоохранительных органов? Неясно. Или все же есть какой-то цифровой порог, сколько можно возбудить уголовных дел в год в отношении сотрудников органов внутренних дел? Опять же остается только догадываться.

Для наглядности ниже приводятся примеры из обращений граждан в Общественную Организацию "Человек и Закон". В данном случае описываются только факты, правовую оценку все же должны давать следователи прокуратуры.

Пытки и жестокое обращение в отношении женщин:

Арданова Любовь Кузьминична. В декабре 2003 года находилась на поминках подруги. Вечером, примерно в 18 часов 30 минут, после поминок направилась домой. Выходила из квартиры без единого синяка. По дороге домой была задержана и доставлена в медицинский вытрезвитель. Из медвытрезвителя вышла, примерно в половине двенадцатого ночи с синяками, ссадинами, кровоподтеками на лице и теле. На следующий день обратилась за медицинской помощью, направлена на стационарное лечение. В больнице пролежала месяц. Диагноз: сотрясение головного мозга, перелом костей носа, перелом скуловой кости слева. Как утверждает Л.К. Арданова, избили ее в медицинском вытрезвителе, сотрудники данного учреждения. Они в свою очередь говорят, что подобрали Арданову уже избитой. К ним поступил звонок с пульта 02, сотрудники медицинского вытрезвителя, выполняя свой служебный долг, отправились забрать пьяную женщину, как они утверждают, Арданова была очень сильно пьяна и со следами телесных повреждений на лице. При этом ни какой медицинской помощи ей не оказывалось. В медицинском вытрезвителе к Ардановой пришлось применить специальное средство - наручники, для ее же безопасности. Затем Арданова была отпущена домой. Следователем прокуратуры дважды выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, дважды они отменялись в судебном порядке. До сих пор, умышленно или нет, следователь не установил и не опросил двух женщин, которые, по версии сотрудников медицинского вытрезвителя, звонили по телефону 02, вызвали милицию и дождались приезда дежурной группы, они являются работницами роддома г. Йошкар-Олы, с территории которого забрали Арданову. Однако, те телесные повреждения, которые были обнаружены у Ардановой и проводя проверку следователь прокуратуры обязан был при обнаружении признаков состава преступления и выяснив, что к данному факту не причастны сотрудники МВД переправить материал по подследственности в МВД Марий Эл, но это до настоящего времени не сделано, а это кроме того, что к Ардановой в медицинском вытрезвителе применялись наручники, нарушение ст.3 ЕКПЧ, также является и нарушением статьи 13 ЕКПЧ, нарушение права на эффективное средство правовой защиты.

Пытки и жестокое обращение в отношении несовершеннолетних:

Несовершеннолетний Абросимов Евгений Викторович, и восемнадцатилетний Туловчиков Михаил Сергеевич на тот момент, а позже к ним присоединилась Лихачева Роза Анатольевна, мама Лихачева Дмитрия Ивановича, который скончался в больнице от нанесенных побоев сотрудниками милиции. В данном случае, следственная группа прокуратуры г.Йошкар-Ола, сработала качественно и профессионально. К уголовной ответственности привлечены трое сотрудников милиции. В настоящее время уголовное дело рассматривается в Йошкар-Олинском городском суде. Если коротко описать события, суть заключается в следующем. В ночь с 17 на 18 мая 2004 года, Абросимов и Туловчиков были задержаны сотрудниками милиции, как сторожа несанкционированной платной стоянки. Требуя признаться и написать объяснения, что ребята действительно являются сторожами, их в течение нескольких часов по очереди избивали. Пока сотрудники милиции не получили желаемого результата. После были отпущены домой. Стоит упомянуть, что задержали их примерно в полночь, а отпущены около пяти часов утра. При этом в дежурной части их пребывание в отделе милиции не регистрировалось. Родителям не сообщалось о задержании. Не смотря на то, что Абросимов несовершеннолетний. Результатом нанесенных побоев стали многочисленные синяки, ссадины, ушибы. Лихачев Дмитрий Иванович, был задержан 17 мая 2004 года, за административное правонарушение. Оказался более несговорчивым, протокол об административном правонарушении подписать отказался. За, что был избит теми же самыми сотрудниками милиции. В результате нанесенных травм впоследствии скончался в больнице. Что же на самом деле требовали от Лихачева сотрудники милиции, кроме подписания протокола, неизвестно и вряд ли когда будет установлено. В данном случае сотрудники Заречного ОМ г.Йошкар-Ола нарушили ст.3 ЕКПЧ.

Несовершеннолетний Зыков Павел Александрович. Был задержан 25 апреля 2004 года сотрудниками УБОП МВД Республики Марий Эл при совершении преступления. Было ли совершено Зыковым преступление, установит суд. Один момент не брали в расчет сотрудники УБОПа, что Зыков пришел за своими деньгами, которые ему были должны и даже расписка имеется об этом. Результат задержания: гематомы на спине, на ягодицах, на левом плече, на груди слева, кровоподтек левой ушной раковины. По утверждению сотрудников УБОПа, Зыковым и его друзьями было оказано сопротивление при задержании. В результате правомерности применения физической силы и специальных средств, все ребята, кто был с Зыковым, обратились за медицинской помощью. Кого-то пришлось отправить на стационарное лечение. Возникает вопрос, насколько соразмерно было применение физической силы и специальных средств. Стоит отметить, что все пострадавшие несовершеннолетние, и не могли они так активно оказывать сопротивление взрослым мужчинам, сотрудникам правоохранительных органов. Следователем было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников УБОП, которое было признано незаконным и необоснованным в судебном порядке. Однако, следователь повторно отказал в возбуждении уголовного дела. Вопросы о соразмерности телесных повреждений и оказываемого сопротивления, следователь перед собой не ставил. Родители остальных ребят заявления на сотрудников правоохранительных органов не подавали.

Несовершеннолетний Алмакаев Антон Владимирович. В июле 2004 года, в пятом часу утра, был задержан и доставлен по подозрению в совершении преступления, в Заречный отдел милиции г.Йошкар-Ола. Продержав более девяти часов в отделе милиции, взяв с Алмакаева объяснения, отпустили домой. Родителям о задержании сообщили только в половине одиннадцатого утра. Объяснения брали в отсутствии родителей. Сведения в книге учета лиц доставленных и задержанных о том, что Алмакаев был задержан и находился в отделе милиции, отсутствуют. Следователем состава преступления в действиях сотрудников милиции не обнаружено. В судебном порядке постановление следователя было отменено. Вынесено повторное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Несовершеннолетние Аплекаев Андрей Афоневич и Даровских Денис Сергеевич. В декабре 2004 года были задержаны и доставлены в Центральный отдел милиции г.Йошкар-Ола, сотрудником милиции без каких-либо оснований. При задержании и в дальнейшем в отделе милиции, в своем служебном кабинете, избил ребят. Причину задержания объяснил, что Аплекаев и Даровских усмехались над ним (со слов ребят). После избиения оставив в ребят в коридоре отдела милиции, уехал в неизвестном направлении. Аплекаев и Даровских были отпущены дежурным домой. У Аплекаева зафиксированы телесные повреждения: ушибы мягких тканей головы и шеи, ссадины левой кисти, левой локтевой области. У Даровских зафиксированы телесные повреждения: ушибы мягких тканей области переносицы, левой теменной области, травмотическое растяжение связок I пястно-фалангового сустава левой кисти. Записи о пребывании в отделе милиции Аплекаева и Даровских, отсутствуют. Не смотря на показания свидетелей видевших, как Аплекаева и Даровских избивали перед тем, как посадить в машину, а также показания свидетелей, которые приехали специально в отдел милиции, что забрать ребят домой и видевших телесные повреждения. В настоящее время материал находится в прокуратуре г.Йошкар-Ола на проверке.

Пытки, жестокое или унижающее достоинство обращение в отношении совершеннолетних:

Егоров Сергей Анатольевич. Был задержан сотрудниками милиции по подозрению в совершении преступления. В настоящий момент осужден, и находится в местах лишения свободы. Свое осуждение не оспаривает. Но в постановлении следователя об отказе в возбуждении уголовного дела имеется ссылка, что Егоров обвиняя сотрудников милиции в превышении должностных полномочий, пытается таким образом уйти от уголовной ответственности. При вынесении следователем отказного постановления не учитывается то, что в момент задержания у Егорова отсутствовали, какие-либо видимые телесные повреждения. На это указывают многочисленные свидетели. В момент задержания Егоров сопротивление не оказывал. При помещении в ИВС при МВД Республики Марий Эл зафиксированы телесные повреждения: гематома на лбу, правом бедре, ссадина на правом запястье. С момента задержания до момента водворения в ИВС Егоров из отдела милиции не выходил. Постановление следователя отменно в судебном порядке.

Жаров Павел Юрьевич. В октябре 2004 года был задержан за совершение административного правонарушения. При задержании к Жарову была применена физическая сила и специальные средства. В заключении судебно-медицинского исследования зафиксированы телесные повреждения: ссадины на коже лица, кровоподтек на коже правого локтевого сустава, кровоподтек на коже правого плеча, передней поверхности грудной клетки. Не смотря на показания свидетелей о том, что в момент задержания Жаров сопротивления не оказывал, следователем прокуратуры был сделан вывод, на показаниях сотрудников милиции, что физическая сила и специальные средства, были применены правомерно. В возбуждении уголовного дела отказано. В настоящий момент постановление следователя об отказе в возбуждении уголовного дела обжалуется в судебном порядке. В отделе милиции Жаров провел более трех часов, тем не менее, в книге учета задержанных и доставленных, сведения о пребывании Жарова отсутствуют.

Это далеко не все случаи обращений граждан за юридической помощью. Здесь не приводятся примеры, когда граждане устав от постоянной переписки с прокуратурой и судом, прекращают обжаловать действия сотрудников правоохранительных органов. Тем не менее, в этих заявлениях схема все та же, "задержали, доставили в отдел милиции, угрожали, били". Здесь также не приводятся примеры, когда применении физической силы и специальных средств признано правомерным. Мы не критикуем правоохранительные органы голословно. Безусловно, по данным примерам нельзя говорить о виновности или невиновности сотрудников милиции, это все же должен решать суд. Мы только обращаем внимание руководства прокуратуры и руководства МВД на то, что все случаи необходимо разбирать полно и объективно. Более того, стоит заметить, что Российская Федерация является правовым демократическим, светским государством или стремиться стать таким, так как это прописано в основном законе - Конституции РФ. А это значит, что на территории Российской Федерации действуют и международные нормы, которые являются составной частью правовой системы нашего государства, что в общем закреплено в ст. 15 Конституции РФ. В приведенных примерах четко прослеживается нарушения норм Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод-ст.2 Право на жизнь, ст.3 Запрещение пыток, ст.5 Право на свободу и личную неприкосновенность, ст. 13 Право на эффективное средство правовой защиты. В решении Европейского Суда по правам человека в деле Рибич против Австрии говорится, что государство несет ответственность за причинение вреда человеку, если он пострадал в полицейском участке. Стоит отметить, что решения Европейского Суда являются частью международных правовых норм. Более того в настоящее время в Европейском суде по правам человека находится дело Михеев против Российской Федерации, которое будет рассмотрено в течении двух месяцев. И решение по делу Михеева против РФ будет своего рода эпохальным в области защиты прав человека в связи с нарушением статьи 3 ЕКПЧ (пытки в милиции), в результате чего Российская Федерация, а именно в первую очередь суд, прокуратура, МВД обязаны будут изменить правоприменительную практику. Означает это одно, что ситуация с пытками в милиции, а точнее реагированием на порочную практику, благодаря данному решению должна измениться.

IV. ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Йошкар-Олинская городская общественная организация "Человек и Закон", осознавая всю значимость проблемы применения жестокого обращения, пыток со стороны отдельно взятых сотрудников правоохранительных органов Республики Марий Эл, понимает, что решить данную проблему возможно только совместными усилиями: правозащитников, министерством внутренних дел Республики Марий Эл и Прокуратуры Республики Марий Эл. В связи с этим сотрудниками общественной организации "Человек и Закон" постоянно принимаются попытки совместной работы с прокуратурой и министерством внутренних дел Республики Марий Эл.

Сотрудники общественной организации "Человек и Закон" убеждены, что только совместная работа правозащитников, МВД и прокуратуры сможет снизить случаи произвола сотрудниками правоохранительных органов. В результате совместной работы правоохранительная система будет уважаемой. Люди, которые в настоящее время осуществляют нелегкий труд, будут цениться обществом, так как они стоят на защите и охране закона и, в том числе прав человека, которые наше государство взяло на себя обязанность по соблюдению.

Анализируя опыт взаимодействия правозащитных организаций и полиции в различных странах мира, где уже давно правозащитники и правоохранительные органы сотрудничают, видно, что вреда в совместной работе нет. Есть только польза в этом. Нарушения прав человека сотрудниками полиции, сведены к минимуму, имеющиеся случаи решаются быстро и объективно. Привлекая к ответственности виновных.

На территории Республики Марий Эл имеется положительный пример совместной работы правоохранительных органов и правозащитников. Между общественной организацией "Человек и Закон" и Управлением исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл, заключен договор о партнерском взаимодействии. В результате совместной работы уголовно-исполнительная система стала более открытой для общественности, а это значит, что возможность применения жестокого обращения, пыток, со стороны сотрудников учреждений по отношению к осужденным сведена к минимуму. Совместно с помощником начальника УИН МЮ РФ по Республики Марий Эл по правам человека, проводятся посещения мест лишения свободы. О пользе взаимодействия и положительных результатах взаимодействия, не раз отмечалось сотрудниками управления.

Кроме этого Йошкар-Олинской городской общественной организацией "Человек и Закон" предлагается руководству МВД привести в соответствие с действующим законодательством РФ, а именно в соответствии с УПК РФ проверки, которые проводятся ОСБ МВД Марий Эл, знакомить с материалами проверки заявителей, представлять материалы проверки в прокуратуру, независимо запрашивала ли их прокуратура, чтобы были соблюдены конституционные права граждан РФ. В соответствии со ст.ст. 17, 19, 24, 45, 46, 52 Конституции Российской Федерации права граждан на гарантирование государством прав и свобод человека; равенство перед законом и судом; возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы; защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом; обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, и должностных лиц; обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты; охрану законом прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью.

Хочется надеяться, что подобные договоры о партнерском взаимодействии, в скором времени будут заключены с Прокуратурой и МВД Республики Марий Эл.