Рейтинг влияния глав субъектов Российской Федерации в ноябре 2015 г

Большинство глав субъектов выступили в ноябре с посланиями региональным законодательным собраниям. Традиционно усиливают влияние губернаторы, находящие пути привлечения инвестиций в возглавляемые регионы. Снижается влияние глав, окружение которых оказывается замешанным в коррупционных скандалах.

Первая тройка рейтинга остается неизменной. Лидирует мэр Москвы Сергей Собянин, на второй строке — глава Чечни Рамзан Кадыров, третье место занимает президент Татарстана Рустам Минниханов. Две строки прибавляет, поднимаясь на четвертую позицию, глава Московской области Андрей Воробьев. Важным политическим решением Воробьева после инцидента с «красногорским стрелком» становится отставка, хотя и с формулировкой «по собственному желанию», главы Красногорского района Бориса Рассказова.

С четвертой на пятую строку перемещается губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко, с седьмой на шестую — глава Сахалинской области Олег Кожемяко. В ноябре исполнилось десять лет с момента вступления Владимира Якушева в должность губернатора Тюменской области, и наблюдатели отмечают ряд позитивных аспектов прошедшего периода. Глава региона прибавляет четыре пункта, поднимаясь в топ-10 и занимая седьмую строку. На восьмой — три пункта теряющий губернатор Кемеровской области Аман Тулеев, признавший, что в регионе сегодня колоссальное перепроизводство угля.

На положение в рейтинге глав отдельных регионов, вероятно, оказало определенное влияние внедрение системы «Платон». Так, губернатор Белгородской области Евгений Савченко единственный из руководителей субъектов Федерации лично провел переговоры с представителями дальнобойщиков; губернатор прибавляет четыре строки, занимая 9-е место. На 11-ю строку, теряя три пункта, опускается глава Калужской области Анатолий Артамонов, предложивший с помощью «Платона» взимать плату за проезд не только по федеральным, но и по региональным дорогам — на фоне массовых протестов, не до конца отлаженной системы и заявленной проверки Росавтодора заявление выглядит далеко не бесспорным.

Ставшие достоянием гласности факты масштабной коррупции в окружении губернатора Ямало-Ненецкого АО Дмитрия Кобылкина приводят к потере главой региона четырех строк в рейтинге (14-е место). Власти Ханты-Мансийского АО анонсировали выделение 11,5 млрд рублей на выкуп допэмиссии акций авиакомпании «ЮТэйр» для стабилизации ситуации в самой компании и на рынке внутренних авиаперевозок, 90% которого занимает перевозчик; глава региона Наталья Комарова прибавляет пять строк, поднимаясь на 17-е место рейтинга и входя в зону «очень сильное влияние». Глава Крыма Сергей Аксенов теряет две строки, занимая 19-е место; безусловно, влияние на снижение его рейтинговых позиций оказала энергетическая блокада полуострова.

Лишаясь одного пункта рейтинга, опускается в зону «сильное влияние» губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров (21-е место). Губернатор Самарской области Николай Меркушкин заручился поддержкой регионального правительства и счетной палаты, а также парламентариев, отклонивших протест прокуратуры против создания губернаторского резервного фонда. Относительная консолидация элит усиливает влияние главы региона (плюс семь пунктов, 22-е место).

В условиях напряженной внешнеполитической ситуации заявление президента Ингушетии Юнус-Бека Евкурова о том, что на стороне запрещенной в России группы ИГИЛ воюют и гибнут жители республики, приводит к негативной коррекции рейтинга главы региона (минус девять строк, 32-е место). Кадровые решения и первые шаги на посту и.о. главы Коми усиливают позиции Сергея Гапликова (плюс шесть, 37-е место). Десять строк прибавляет губернатор Магаданской области Владимир Печеный (39-е); судя по динамике событий, ему удается пролоббировать особый налоговый режим в экономической зоне Колымы по аналогии с Владивостоком. Губернатор Кировской области Никита Белых воспользовался правом наложить вето на региональный закон об отмене налоговых льгот для инвесторов. Белых поднимается в рейтинге на 12 строк и замыкает зону «сильное влияние».

На 51-м месте — теряющий 13 пунктов губернатор Красноярского края Виктор Толоконский. Снижению влияния главы региона способствует возбуждение уголовных дел против нескольких чиновников краевых министерств природных ресурсов и экологии и по экономическому развитию. Кроме того, на позиции Толоконского продолжает негативно влиять «дело Солодкиных» (признаны судом участниками преступного сообщества), с которыми Толоконский был связан, когда был губернатором Новосибирской области.

Конфликт с мэром Йошкар-Олы Павлом Плотниковым и его скандальная отставка оказывают негативное влияние на позиции в рейтинге главы Марий Эл Леонида Маркелова (минус 15 пунктов, 61-я строка).

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг наиболее влиятельных губернаторов в России, проводится методом закрытого анкетирования. В ноябре 2015 года в нем приняли участие 25 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, журналисты.

Как бы Вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние на федеральном уровне (в Администрации президента РФ, Правительстве РФ, Федеральном собрании РФ, партийной и бизнес-элите) следующих глав регионов?

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы).

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния всех глав регионов России лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1−20), «сильное влияние» (21−50), «среднее влияние» (51−85).

Список экспертов

Абрамов Владимир (Балтийский федеральный университет им. И. Канта), Арьков Виталий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Волгоградская область), Будуев Николай (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Бурятия), Гавычева Александра (портал «Региональные комментарии»), Гереев Руслан (Центр исламских исследований СКФО), Жарихин Владимир (Институт стран СНГ), Журавлев Дмитрий (Институт региональных проблем), Зуев Сергей (Агентство политических и экономических коммуникаций, Псковская область), Иванов Виталий (Фонд развития гражданского общества), Коваленко Артём (журнал «Эксперт-Урал»), Калачев Константин (Политическая экспертная группа), Колеров Модест (ИА REGNUM), Львов Степан (ВЦИОМ), Матвейчев Олег (Высшая школа экономики), Минчева Мария (консалтинговое агентство «Город»), Михайличенко Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Башкортостан), Михеев Сергей (политолог), Мухаметов Руслан (Агентство политических и экономических коммуникаций, Свердловская область), Николенко Кирилл (Агентство политических и экономических коммуникаций, Владимирская область), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Трескин Вадим (Агентство политических и экономических коммуникаций, Архангельская область), Туровский Ростислав (Высшая школа экономики), Ханас Петр (Дальневосточный консалтинговый центр), Хомяков Валерий (Совет по национальной стратегии), Фидря Ефим (Агентство политических и экономических коммуникаций, Калининградская область), Цыганов Анатолий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Карелия), Шешукова Галина (Агентство политических и экономических коммуникаций, Оренбургская область).