"Конец эпохи Ельцина": Казахстан за неделю

Ельцин и российская политика. Казахстан - Киргизия: инвестиции в обмен на преференции. Правительство констатирует недоосвоение бюджетных средств. Итоги первого квартала: инфляция выше обещанной. Приказано запретить: в Алма-ате и Алма-атинской области прекращена продажа коммерческих земель. Вернуть в госсобственность - да здравствует национализация? Новый Трудовой кодекс: государство снимает с себя ответственность за трудовые споры. Парламент: трудовые будни и языковые вопросы. Госсимволам - свое место.

Эхо Москвы

Смерть Бориса Ельцина привлекла внимание казахстанской прессы. СМИ анализируют политическую деятельность первого российского президента и рассматривают ее влияние на нынешнюю российскую политику.

"Литер", сообщая о прошедших похоронах первого российского президента, вслед за российскими СМИ обращает внимание на то, что в современной истории России это первый случай, когда народ провожал своего бывшего лидера. "А потому закладывались новые государственные традиции". Издание также сообщает о том, что в траурной церемонии принимал участие Нурсултан Назарбаев. Кроме того, перечисляет "Литер", из лидеров стран СНГ в Москву приехали глава украинского правительства Виктор Янукович и даже спикер парламента Грузии Нино Бурджанадзе. Среди присутствовавших можно было заметить бывших президентов Украины Леонида Кучму, Киргизии - Аскара Акаева и Литвы - Альгирдаса Бразаускаса. Газета отмечает, что депутаты нижней палаты казахстанского парламента на пленарном заседании почтили минутой молчания память Ельцина.

"Панорама" считает, что постановка вопроса, станет ли уход Ельцина "концом эпохи", "больше публицистическая, чем политологическая" с учетом того, что "...реальный политический вес Ельцина после его отставки и, особенно, после первых президентских выборов, выигранных его преемником, был совсем незначителен". Издание отмечает следующий момент: упрекая современное руководство страны во многих... "грехах", апологеты ельцинской эпохи "...не желают признавать, что истоки этих "грехов" лежат в ошибочной политике (или же в полном отсутствии таковой) в эпоху Ельцина-президента". Рост ксенофобии в российском обществе, резкое обострение отношений с Западом, силовой вектор в отношениях с некоторыми соседями по СНГ - было бы лучше, если бы всего этого не было, пишет издание. Говоря о перспективах российской политической жизни, газета "с большой долей осторожности" предполагает, что "в скором будущем, вероятно, до ближайших выборов, из экономического истеблишмента будут удалены последние крупные фигуры "эпохи Ельцина", как это уже произошло с истеблишментом политическим и, в значительной мере, финансовым". По мнению издания, такое развитие событий еще больше ослабит "правый фланг" российской политики, и без того малопопулярный в последние годы. Результаты развития событий по такому сценарию накануне выборов в Государственную Думу очевидны: и так все в значительной мере было предрешено, а тут еще новое ослабление "правых".

"Ельцин, по-видимому, останется фигурой с неоднозначной репутацией, о его роли в российской истории будут долго спорить, так же как о том, что знаменовала его эпоха - "великую смуту" или же "возрождение", - пишет "Капитал.kz". - Еще не настал момент, когда с уверенностью можно говорить о том, что являл собой Ельцин и период его правления, в особенности, для России. Его эпоха еще слишком близка. Но Ельцина обязательно будут вспоминать". Пока же, считает газета, можно констатировать два объективных, но противоположных факта, характеризующих отношение к нему. "С одной стороны, Ельцин довершил развал великой страны, окончательно добил великую идею, которой он, как оказалось, мнимо "поклонялся" много лет, ввергнув российское общество, да и Россию, как государство, в долголетнюю стагнацию и вырождение, которые были приостановлены лишь некоторое время назад... Но с другой стороны, он привнес нечто совершенно новое и важное - Борис Ельцин, как минимум, попытался привить России, косвенно через нее - другим постсоветским государствам, идеи демократии и рыночного хозяйствования. Неважно, как он управлял впоследствии, какими способами удерживался у власти тоже, да и верил ли вообще в новые идеалы, но, тем не менее, именно он заложил основы демократического развития и рыночные отношения, вместо плановой экономики и гиперидеологизированного государственного устройства. Он стал первым, кто взялся решить столь масштабную и трудновыполнимую задачу - приучить традиционное общество к "веяниям времени" в образе либеральной демократии. И он смог изменить как общество, так и государство, пусть через многочисленные упущения и ошибки".

"Наверное, у истории будет к нему много претензий, - полагает "Караван". - Первая чеченская кампания останется кровавым пятном на годах его правления. Это при нем танки штурмовали Грозный ко дню рождения министра обороны Грачева. И необъяснимый разгул бандитизма, и расстрел Белого дома, и раздача национальных богатств невесть откуда взявшимся олигархам - все это произошло в его правление. Он не прогнал КГБ с Лубянки, не открыл архивы и не назвал имена доносчиков. Он повалил истукан Дзержинского, но не убрал Ленина с Красной площади и не сровнял Мавзолей с землей. Он согласился, что его преемником назовут полковника спецслужб. Он дирижировал оркестром и делал много других глупостей. И упустил шанс реформировать Россию так, чтобы она осталась свободной страной и после его феерического правления. Но свои грехи он знал лучше, чем любой сторонний наблюдатель, и незадолго до смерти уехал замаливать их к берегам священной реки Иордан". По оценке издания, Ельцин "был Царем, а не политиком". "Потому и мог позволить себе качества, политике противопоказанные, - честность, например. Он не врал своему народу и не прятался от него даже в самые тяжелые дни... Борис Ельцин появился на экранах национального телевидения и честно сказал людям, что он ложится на сложную операцию и, как минимум, несколько дней не сможет отвечать за страну - и это в самом лучшем случае. А президент Франсуа Миттеран почти в те же годы скрывал от французов свою медицинскую карту. Есть разница... В нем все было на гротеске. Царь, избранный демократическим путем. Партийный функционер, запретивший коммунистическую партию. Секретарь обкома, свято веривший в свободу слова и право народа на выбор. Авторитарный президент, который не выстраивал вертикаль власти, а давал землям самим управлять своими делами".

"Это имя целой эпохи, яркой и противоречивой, романтичной, безумной и абсолютно неоднозначной, как сам его творец, - пишет "Новое поколение". - Огромный пласт жизни, называемый эпохой Бориса Ельцина, носит не только российский характер. Это он начал первую и кровавую военную кампанию в Чечне. Это он, Борис Ельцин, подписал соглашение о роспуске СССР, по сути, дав толчок началу глобальных перемен на всем евразийском (тогда - советском) пространстве. Иные так и не смогли простить ему и тем, кто был с ним в Беловежской пуще, это решение, которое не только разрушило самый большой союз на планете, но и повернуло всю мировую историю вспять".

"НП" также предлагает интервью с замдиректора ИАЦ МГУ, замдекана исторического факультета МГУ Алексеем Власовым, которое он дал на VI Евразийском медиафоруме. В интервью идет речь об отношениях Казахстана с Россией, в частности, насколько учитываются национальные интересы Казахстана политической элитой России. По мнению Власова, в недостаточной степени, потому что российскому политическому классу свойственен определенный экономизм: "Допустим, вы обращаетесь с проектом, который может принести в ближайшем будущем большие деньги. Это хороший проект с точки зрения российской элиты, но если вы начинаете говорить о каких-то вещах гуманитарного, социокультурного свойства, то это не всегда воспринимается должным образом, потому что это романтика, это не может принести немедленную текущую выгоду. И сразу идет реакция отторжения, поэтому интересы на уровне подсознания и на уровне высшего лица нашего государства, они, конечно же, учитываются, а вот реализация, взаимодействие национальных интересов Казахстана получается далеко не всегда. Чрезмерный экономизм - это свойственно политической элите России именно в текущий, настоящий момент".

Президент

В конце прошлой недели Нурсултан Назарбаев совершил две зарубежные поездки - в Москву на похороны Бориса Ельцина и первый официальный визит в Киргизию после ухода Аскара Акаева. А сразу по окончании визита в Бишкек президент отправился в Жамбылскую область и Южно-Казахстанскую области.

"Казахстанская правда" публикует подробный репортаж о визите казахстанского президента в соседнюю республику. "...В Бишкеке пока все спокойно. Но с учетом недавних событий на площади Ала-Тоо ключевым в этой сентенции видится слово "пока". Потому столь закономерно чувство благодарности и надежды, с которым встречал Бишкек главу нашего государства - доброго, испытанного временем соседа и союзника". Издание добавляет, что об официальных визитах в киргизской столице в период, который жители страны именуют не иначе как "после революции", уже успели позабыть. Оттого радости по поводу прибытия высокого гостя здесь не скрывали. Вечером в среду президент Киргизии Курманбек Бакиев лично встретил Нурсултана Назарбаева у трапа самолета и сопроводил главу государства в отель "Хаят".

Программа визита Назарбаева состояла из двух частей - сначала состоялись "переговоры двух лидеров "виз-а-ви", а затем и в расширенном формате...", рассказывает "Казправда". Во время последних глава Казахстана подчеркнул, что визит проходит в непростое для братской республики время, а значит, является свидетельством "нашей принципиальной поддержки" суверенной Киргизии, ее народу, заинтересованности в стабильности и устойчивом развитии этой страны. А по завершении переговоров президенты дали совместную пресс-конференцию для представителей местных и казахстанских СМИ. "Прежде всего, сторонами отмечен конструктивный и содержательный характер переговоров,- дает подробности газета. -... Президенты с удовлетворением отметили, что отношения двух государств базируются на прочном фундаменте, создававшемся многими поколениями. Традиционно глубоким и крепким отношениям способствуют общее историческое прошлое, корни, язык, обычаи и традиции. Несмотря на непростые политические и социальные процессы после распада СССР, между двумя странами всегда преобладал конструктивный диалог, мы не отдалялись друг от друга. А потому уровень взаимодействия за пятнадцать лет независимого развития достиг значительных результатов в различных областях". Назарбаев и Бакиев договорились усилить взаимодействие в рамках ООН, ШОС, ЕврАзЭС, ОДКБ. Подписаны три документа на правительственном уровне: рамочное соглашение о создании международных центров приграничного сотрудничества "Аухатты-Кен-Булун" и "Айша-биби - Чон-Капка"; соглашение о признании в пределах приграничных территорий Казахстана и Киргизии туристских виз РК и КР, выдаваемых для граждан третьих стран; соглашение между министерствами культуры и информации о сотрудничестве в области культуры.

"Литер" обращает внимание на то, что визит состоялся, несмотря на события в Киргизии. "Не обращая внимания на политический кризис в Киргизии, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев не стал переносить сроки своего официального визита в Бишкек. Тему визита тоже менять не стали: расширение казахстанских инвестиций в экономику Киргизии. Нурсултан Назарбаев особо подчеркнул, что Астана не собирается вмешиваться во внутренние дела соседа... Курманбек Бакиев признал, что главной помехой для привлечения казахстанских инвестиций в страну является сама Киргизия. По его словам, республике уже давно нужно взять на вооружение казахстанский рецепт успеха: "В Киргизии все 15 лет занимаются исключительно политикой. В результате мы имеем то, что имеем. Пора остановиться. Если кто-то думает о своем народе, он должен заниматься экономикой". В этой связи Бакиев сделал заявление о безоговорочной поддержке инициативы Назарбаева по образованию Союза государств Центральной Азии. И предложил, не теряя времени, приступить к его созданию, пусть пока только между Казахстаном и Киргизией".

Подтверждением того, что отношения между государствами развиваются "в духе братства и союзничества", стало предоставление казахстанской стороной на гуманитарной основе 1,5 тысячи тонн пшеницы, - считает "Литер". - Казахстанским лидером было также озвучено, что за последние два года приток казахстанских инвестиций в республику увеличился в 2,5 раза, а конечная сумма превысила 300 миллионов долларов... Он отметил, что из казахстанского бюджета планируется направить экономическую помощь Киргизии в размере 100 млн долларов США. Сейчас обсуждается, как их использовать и как обеспечить возвратность этих средств. Также глава государства сообщил, что казахстанские вузы готовы принимать за счет государственных средств киргизских студентов". По мнению издания, "проектом века должно стать строительство двух Камбартинских гидрокаскадов".

"Как отметил Нурсултан Назарбаев, в настоящее время Казахстан является основным инвестором киргизской экономики, - пишет "Казправда". - Казахстан уже вложил в киргизскую экономику более 300 миллионов долларов прямых инвестиций, из которых более ста пришлись на один только прошлый год. Но, как заявил Назарбаев, "это далеко не предел". Казахстан готов вкладывать миллиарды долларов, правда, при условии обеспечения возвратности средств, но пока этому процессу мешают некоторые сдерживающие факторы, зачастую исходящие от киргизской стороны. "К чести Курманбека Бакиева, он признал данный факт". Нурсултан Назарбаев, в свою очередь, обозначил главные условия прихода казахстанского капитала в экономику Киргизии. "Первое из них - спокойствие и стабильность в стране. Второе - законодательная база, гарантирующая инвесторам сохранность средств. При наличии этих факторов Казахстан может успешно развивать сотрудничество с Киргизией, например, в тройственном (плюс Россия) совместном проекте строительства и пуска Камбаратинских ГЭС № 1 и № 2. Как известно, в настоящее время наша страна ведет прокладку энергетического моста "Север - Юг" мощностью 500 мегаватт, который обеспечит электроэнергией южные регионы Казахстана. И таким образом наша республика может стать стабильным и долгосрочным потребителем продукции указанных электростанций. Хорошие перспективы просматриваются в отношении ряда крупных проектов в горно-металлургической области, обеспечении "зеленого коридора" для сельхозпродукции Киргизии на рынки нашей страны, а также строительстве автомобильной дороги от Алма-аты до Иссык-Куля, которая сократит нынешний путь на 200 километров. Кстати, выгода для киргизского партнера в этом проекте очевидна: 80 процентов иссык-кульских паломников - казахстанцы. Правда, есть одна загвоздка. Смысла строить дорогу не будет для Казахстана до тех пор, пока не решится окончательно вопрос нашей собственности на Иссык-Куле (имеются в виду четыре пансионата на побережье Иссык-Кулля - прим. ИА REGNUM). Соответствующие соглашения по этому поводу подписаны на высшем уровне дважды, с двумя киргизскими президентами, но до сих пор они не ратифицированы по вине наших партнеров, равно как и соглашение по госгранице, выверенное "с точностью до миллиметра", подчеркнул Нурсултан Назарбаев. Глава Казахстана выразил надежду, что упомянутые соглашения будут в первую очередь рассмотрены и ратифицированы Жогорку Кенешем, поскольку от этого во многом зависит вопрос доверия в дальнейшем развитии двусторонних отношений".

"Комсомольская правда-Казахстан" констатирует, что Назарбаев приехал в Киргизию сразу после похорон Ельцина в Москве. А в Бишкеке одним из главных достижений переговоров стало возможное создание Центральноазиатского союза, которое инициировал глава Казахстана. "И Курманбек Бакиев эту идею поддержал". Кстати, как проинформировали "Комсомолку" источники, "во время пребывания в Москве Назарбаев встречался с экс-президентом Киргизии Аскаром Акаевым и даже провел с ним переговоры. "Но о чем они разговаривали, осталось неизвестным".

В "Литере" директор Группы оценки рисков Досым Сатпаев рассуждает о том, готов ли Казахстан стать миротворцем. По мнению политолога, с одной стороны, у Казахстана есть "авторитет и уважение в регионе, да и в глазах рядовых граждан Киргизии соседний Казахстан является важным экономическим партнером и местом трудоустройства многих киргизских мигрантов. Для руководства Киргизии Казахстан также интересен, но уже как мощный инвестор. С другой стороны, отношение к Казахстану со стороны некоторых представителей политической элиты Киргизии и части оппозиции неоднозначное. Часто звучат тезисы об угрозе казахской экономической экспансии, вплоть до того, что Киргизия такими темпами может окончательно превратиться в одну из областей Казахстана". Сатпаев задается вопросом, стоит ли Казахстану "...брать на себя неблагодарную миссию посредника, тем более, что не все в Киргизии с этим будут согласны?". "Киргизский политический котел слишком горяч, к тому же непонятно, что в нем варится - слишком уж много политических ингредиентов в него добавлено", - пишет эксперт.

Во время двухдневной рабочей поездки по Жамбылской области Назарбаев ознакомился с рядом инвестиционных проектов и "остался доволен результатами развития региона", сообщает "Литер". В регионе за последние два года валовой региональный продукт вырос более чем на 58 процентов, объем промышленного производства - на 29, сельхозпродукции - на 8,2 процента, пишет издание. "Вместе с тем, по индексу физического объема промышленной продукции, по доходам на душу населения и по инвестициям в основной капитал Жамбылская область занимает одно из последних мест по республике. Так что без реализации инновационно-индустриальных проектов рассчитывать на выработку успешной конкурентной стратегии и формирование эффективной региональной политики не приходится. Благо, что богатые минерально-сырьевые ресурсы, выгодное географическое положение, наличие развитой транспортной инфраструктуры позволяют области позиционировать себя на мировом рынке в качестве производителя и поставщика фосфорного сырья, минеральных удобрений, кремниевой продукции. До 2010 года предусматривается строительство двух заводов по производству цемента с использованием новых технологий, заводов по выпуску извести, кирпича, теплоизоляционных фасадных панелей. На презентации в числе прочих инвесторов была и российская холдинговая компания "Сибирский цемент" из Кемерова. Для реализации проекта создано совместное предприятие ТОО "Юг-Цемент" в Таразе. Инвестор планирует построить цементный завод в Каратау. Нурсултан Назарбаев высоко оценил перспективы проекта и даже выразил желание приехать на открытие завода".

"В областном филиале народно-демократической партии "Нур отан" президент встретился с молодыми специалистами, выпускниками высших и средних учебных заведений, решивших начать трудовую деятельность в сельской глубинке, - сообщает "Казправда". По словам Назарбаева, он очень рад, что его призыв к молодежи направиться работать в село услышан и поддержан.

Визит в Шымкент (административный центр Южно-Казахстанской области), пишет "Литер", прошел стремительно и продуктивно. "Каждый раз, находясь в Шымкенте, Назарбаев обязательно находит время осмотреть микрорайон "Нурсат", строящийся по госпрограмме развития жилищного строительства. Строительству ипотечного жилья президент уделяет большое внимание, и поэтому за любые задержки и недоработки спрашивает очень строго. Здесь же Нурсултан Абишевич осмотрел проекты объектов социальной сферы, которые предполагается возвести или уже строятся в Шымкенте. Это родильный дом на 120 коек, областной центр крови, центр стерилизации инструментария и изделий медицинского назначения и областная детская больница с поликлиникой. Президент отметил, что все эти объекты необходимы области, и рекомендовал ускорить их сдачу в эксплуатацию. Далее кортеж президента направился в реабилитационный центр "Мать и дитя", который в этом году перепрофилирован в Центр по профилактике и лечению инфекционных заболеваний. Чуть позже глава государства посетил компанию SANTO, которая выпускает лекарственные препараты, и направился в областной Дворец спорта, где ему была представлена обширная выставка достижений и перспектив развития области".

Между тем, помимо достижений в ЮКО существуют серьезные проблемы. Как сообщает ИА "Казинформ", несчастный случай с заражением ВИЧ-инфекцией детей в Южно-Казахстанской области обратил внимание властей не только на скрытые в отечественной системе здравоохранения недостатки. "Проведенный сменившимся руководством области экономический анализ указал на отставание ЮКО от других регионов по ряду показателей". По прошлогодней оценке Акима области Умирзака Шукеева, при общем росте экономических показателей в Южно-Казахстанской области бюджетные доходы на душу населения, наоборот, снижаются. По этому показателю область находится на 16-ом, последнем, месте в республике. В то же время "бюджет развития во всех регионах страны запланирован с ростом примерно в 10 процентов. В ЮКО, наоборот, запланирован ниже - с 9,4 млрд. тенге до 8,3 млрд. тенге (121,70 KZT за 1 USD - прим. ИА REGNUM), а в 2008 г. планируется выделение всего лишь 3 млрд. тенге, - сказал Шукеев. - При этом на следующий год в области не запланировано ни одного нового объекта, а все выделенные средства планировалось направить на покрытие удорожания начатых в прошлом году объектов". Назарбаев в нынешней поездке по ЮКО выразил удовлетворение работой, "...которую проводит аким Умирзак Шукеев со своей командой по городу, по области в сфере экономики и медицинской части". "С удовлетворением отмечая, что теперь "город очищен от мусора и базаров", Назарбаев поставил задачу развивать жилищное строительство, а вместе с ним и решить проблему дефицита медицинских учреждений, отмечает газета.

Правительство

На минувшей неделе премьер-министр Казахстана, отмечая сто дней своей работы в должности премьера, дал первую большую итоговую пресс-конференцию. На той же неделе глава кабмина посетил с визитом южную столицу Казахстана, где прозвучал запрет на продажу коммерческих земель в Алма-ате и области до особого распоряжения правительства. Кроме того, акимам Алма-аты и Алма-атинской облатси поручено передать эти земли в распоряжение вновь созданной социально-предпринимательской корпорации.

"Панорама", рассказывая о пресс-конференции премьера, отмечает, что дебют удался: "Премьер был позитивен, приветливо-заинтересован по отношению к журналистам и охватил практически весь спектр актуальных для страны проблем (в рамках своей компетенции): от запрета праворульных машин до отсрочки добычи на Кашагане". В частности, Карим Масимов "...отверг упреки в неконкретности возглавляемого им Кабинета". По его мнению, отличительная черта работы нынешнего состава кабмина в том, что он требует и обязуется выполнять очень конкретные вопросы. "Впрочем, кое-что премьер все-таки пообещал - развивать фондовый рынок, "ежемесячно выставляя небольшие порции акций", обучать людей биржевым операциям". А актуальную и не менее политическую тему экспорта казахстанских углеводородов по транскаспийским маршрутам премьер-министр назвал "вопросом экономической выгоды", а не политики: "Позиция и предыдущего, и нынешнего правительства по транскаспийскому трубопроводу такова: любая транспортировка энергоресурсов должна быть во благо интересов народа. Если это будет выгодно нашей стране и куда это будет выгодно везти - в том направлении правительство и будет двигаться". В нефтяную тему г-н Масимов внес и некую интригу, "вновь повторив свой недавний тезис о праве государства пересматривать условия контрактов с теми недропользователями, которые не выполняют взятых обязательств...".

"Сейчас Министерство энергетики и минеральных ресурсов проверяет выполнение условий контрактов недропользователями, - сообщает "Новое поколение". - В случае же, если недропользователь самолично изменяет контракт либо не выполняет обязательств по нему, государство вправе пересматривать условия контрактов с такими компаниями". Рассказал Масимов и о планах создания российско-казахстанского совместного предприятия на базе Оренбургского газоперерабатывающего завода. По его словам, окончательное решение по этому вопросу может быть принято в середине мая - во время визита российского президента. "Мы сейчас ведем очень интенсивные переговоры, - сказал он. - Каждая из сторон преследует свои национальные интересы. По этой причине требуется определенное время".

Завершилась пресс-конференция оценкой первых ста дней работы правительства. Как заявил премьер, ему, конечно, как человеку, очень хочется конкретных результатов: чтобы фабрика появилась, была построена дорога, - пишет "Панорама". - Но мы реалисты и понимаем, что за 100 дней это сделать невозможно", поэтому о конкретных результатах пообещал поговорить позже. Причем Масимов пообещал, что отчитываться о результатах члены его кабинета будут еженедельно на пресс-конференциях, по очереди.

"Капитал.kz" отмечает, что сотый день работы своего кабинета премьер-министр отметил селекторным совещанием с акимами областей, а также с министрами. В целом за сто дней Масимов заслушал отчеты представителей всех министерств: здравоохранения и образования, культуры, обороны, внутренних и иностранных дел, финансов и социальной защиты... "Они были почти ежедневными ответчиками перед премьером. И если журналистов в один из дней почему-то вдруг не приглашали на очередное рабочее совещание в правительство, было понятно - премьер в поездках по регионам или с визитами в соседних государствах".

Между тем, на своей пресс-конференции Масимов, говоря о регулярных селекторных совещаниях в выходные, заметил: "Вы думаете, мне тоже не хочется посидеть в субботу, почитать книжки? Но я понимаю, что должен показывать пример и вынужден применять административный ресурс, заставляя всех посещать селекторные совещания по субботам". По подсчетам издания, подобных селекторов за сто дней премьерства Масимова было двенадцать. "Кроме этого, Масимов восемь раз посетил регионы (Карагандинская, Акмолинская, Кызылординская, Южно-Казахстанская, Мангыстауская, Восточно-Казахстанская, Алма-атинская и Актюбинская области).

На этот раз селекторное совещание началось с отчета министра финансов Натальи Коржовой об освоении администраторами республиканских бюджетных программ в первом квартале текущего года, сообщает "Капитал.kz". Как доложила министр, за отчетный период 19 министерств и ведомств недоосвоили 63,9 млрд тенге бюджетных средств. "Наихудшие показатели у Минфина - почти 13 млрд. тенге, Министерства индустрии и торговли - 10,7 млрд. и Министерства обороны - 7,1 млрд". При этом, пояснила Коржова, 13 млрд тенге не использованы по объективным причинам, остальные - "из-за длительного проведения конкурсов, позднего заключения договоров". Местные исполнительные органы в регионах также не освоили в первом квартале 58,6 млрд тенге. "Из 91 млрд. тенге, выделенных в виде целевых трансфертов местным бюджетам, не использованы 22 млрд., которые предназначались на теплоэнергетическую систему, транспортную инфраструктуру, строительство и реконструкцию объектов образования и здравоохранения", - пояснила Наталья Коржова. "На счетах местных исполнительных органов из-за перешедших с прошлого финансового года остатков скопился 101 млрд. тенге свободных средств. И, тем не менее, акимы областей почему-то продолжают выходить с ходатайствами о выделении дополнительных средств из резерва правительства". Прослушав информацию, премьер-министр "предупредил, что при утверждении бюджета на следующий год заявки хронических нарушителей будут рассматриваться очень пристрастно".

"Список неисполнителей республиканского бюджета на последнем заседании правительства вызвал у премьер­-министра..., по его собственному признанию, "ощущение дежа вю", - пишут "Известия-Казахстан". - "Неисполнители те же самые, что и год назад, причины Минфин указывает похожие на прошлогодние", - объяснил метафору глава правительства. И сделал самый главный вывод: прошел год, а "больших выводов по недоосвоению бюджетных средств не сделано". В итоге виновникам де жа вю дан срок до конца полугодия, когда состоится "жесткий разбор полетов". И те, кто не исполнил бюджет, будут наказаны".

"Капитал.kz" сообщает о других показателях: уровень инфляции в стране за первый квартал 2007 года составил 8,1 процента, что больше обещанных правительством в своей программе семи. "Тем более, что общереспубликанский показатель значительно ниже многих региональных. Так, в Восточно-Казахстанской области, Астане и Алма-ате инфляция зафиксирована на отметке 11,7 процента. Причины инфляционного всплеска, по словам экономистов, кроются в одном случае в повышении тарифов на электроэнергию, в другом - в неоправданном росте цен на услуги".

Как сообщает "Панорама", тут же на заседании было принято решение ежеквартально рассматривать вопрос об уровне инфляции. Что касается инфляции в первом квартале, основной рост цен, по его данным, "наблюдается по платным услугам (электроэнергия и транспорт) и отдельным видам продовольственных (хлеб, крупы, мясо и овощи) и непродовольственных товаров (одежда и обувь)".

Премьер-министр, будучи в Алма-ате, запретил продажу земли в Алма-ате и Алма-атинской области до особого распоряжения правительства, сообщает "Панорама". Запрет прозвучал на совещании по вопросам реализации генерального плана развития мегаполиса на период до 2020 года. И "...самое злободневное прозвучало под самый занавес многочасового мероприятия, которое проводилось сначала в расширенном составе, затем в узком кругу, а завершилось закрытой для прессы частью. Премьер-министр, подводя черту под дискуссией, обратился к акимам Алма-аты и Алма-атинской области, потребовав "запретить продажу земли до особого распоряжения правительства". Прокуратуре Масимов поручил проверить и доложить, "как и за какие деньги передавались земли в последнее время". По итогам проверки он обещал написать главе государства записку по этому вопросу. Имеющиеся в Алма-ате и Алма-атинской области коммерческие земли, где имеется возможность будущего строительства, по мнению премьера, должны быть переданы в недавно созданную социально-предпринимательскую корпорацию "Жетысу". Кроме того, Масимов обратил внимание на распределение земли в южной столице. По его словам, цитирует премьера "Караван", "вокруг Алма-аты стали появляться ипподромы, конюшни, целые фазенды". Их владельцам глава правительства "настоятельно порекомендовал" добровольно вернуть земли в государственную собственность. Тех, кто этого не сделает, пообещал Масимов, ждет судебное разбирательство.

"Караван" напоминает, что накануне визита премьер-министра в Алма-ату президент страны "выдвинул... предложение: вообще запретить строительство в Алма-ате" и строить за его пределами в городах-спутниках. Как пишет издание, уже давно очевидно - город явно не выдерживает таких темпов перестройки. "Аппетиты строительных компаний перешагнули все мыслимые пределы и - возможности городских коммуникаций. Электрические сети едва справляются с нагрузкой, а тепловые магистрали вот-вот окончательно выйдут из строя. Город задыхается в дыму и копоти, но цены на недвижимость меж тем растут так же стремительно, как и новостройки, - по крайней мере, по утверждениям риелтерских компаний. Между тем, как сказал президент, поступает множество предложений снести те или иные объекты и на этих площадках построить новые комплексы, жилье, офисы и другое. Предлагают даже "перенести университеты отсюда, перенести "Казахфильм", военный институт, госпиталь и так далее...". Газета отмечает, что "на следующий день после этого заявления на алма-атинских стройках наблюдалось непривычное затишье...". При этом самой большой интригой недели "Караван" называет призыв Карима Масимова вернуть в госсобственность участки земли, приобретенные с нарушением законодательства в Алма-ате и Алма-атинской области". В связи с этим у издания возникает несколько вопросов: "Во-первых, хотелось бы, конечно, заветный список увидеть - у кого это там конюшни с фазендами? - пишет газета. - Кто заселяет казахстанские "Рублевки"? Мы бы посмотрели, порадовались за своих соотечественников. Во-вторых, будет ли одновременно оглашен список тех, кто землю под эти "фазенды" незаконно раздавал? А то эти незаметные герои все время почему-то в тени оказываются. Хотя вроде подписи их под нужными документами четко должны читаться. Да и сами документы не за семью печатями хранятся - прокурор, если захочет, всегда может посмотреть. А в-третьих... Можно, конечно, попытаться вернуть незаконно занятые участки по суду. Отобрать землю у лошадей и вернуть ее людям. Но это только если сам премьер лично Фемиде прикажет и лично же за исполнением проследит. Но даже в этом случае есть у нас большие сомнения в благоприятном для государства исходе дела".

Парламент

На минувшей неделе казахстанский парламент был продуктивен. Депутаты с третьего раза приняли закон о государственных символах, а также Трудовой кодекс, который находился в парламент со времен предыдущего созыва.

Принятый на совместном заседании палат конституционный закон "О государственных символах Республики Казахстан" в числе прочего ставит табу на исполнение самой популярной в народе песни, вот уже более полувека пользующейся успехом на застольях, в семейном кругу и на различных развлекательных мероприятиях. (Шамши Калдаяков написал музыку на слова Жумекена Нажимеденова еще в 1956 году. А в 2006 году она после внесения президентом некоторых изменений стала Гимном страны), - констатирует "Комсомольская правда-Казахстан". - Отныне музыкальная редакция и текст гимна "не могут быть использованы в качестве основы для других музыкальных произведений". То есть фактически любое принародное исполнение песни "Менiн Kазаkстаным" будет считаться нарушением закона. А с разработкой и принятием ряда поправок в подзаконные акты не исключено, что за подобное деяние введут и штрафные санкции. Кроме этого, по новому закону, отправленному на подпись главе государства, даже утвержденный гимн можно будет исполнять лишь в определенных местах - на открытии памятников, первого сентября и в теле- и радиоэфире в начале и по окончании вещания. "Так что теперь для выражения патриотизма казахстанцам придется находить какие-то новые способы. Кстати, вывешивать флаг Казахстана "просто так" тоже запретили. В отличие от американцев наши соотечественники не смогут созерцать "прямоугольное полотнище голубого цвета" с изображением солнца и парящего сокола на крышах своих домов, или, например, кафе. Только на зданиях госучреждений".

"Панорама" напоминает, что разработчики новой редакции закона ставили цель усовершенствовать законодательную базу о государственных символах, повысить статус и детализировать использование и правоприменение государственных символов. "Новый закон регламентирует порядок размещения государственного флага и герба и их изображения на зданиях организаций и учреждений образования, воинских частей, НПО. В документе определен исчерпывающий перечень учреждений, а также руководителей госорганов, на зданиях которых и в чьих кабинетах должны устанавливаться госсимволы. Также в законе прописана процедура замены и уничтожения госсимволов - флага и герба в случае их несоответствия стандартам. Зафиксирован нормами закона и порядок лицензирования организаций, изготавливающих государственные флаг и герб". Также закон "...запрещает использовать государственные флаг и герб в качестве геральдической основы общественных объединений и других организаций, а государственный гимн - в качестве основы для других музыкальных произведений. Законопроектом также определен порядок исполнения государственного гимна - только на государственном языке".

По данным "Известий-Казахстан", сегодня лицензии на выпуск казахстанского флага имеют восемь предприятий, герба - девять и право на материальные объекты - 219 предприятий. Поправками в закон разрешено отдельно прописать возможность использования изображения Государственного флага на бортах наших космических аппаратов и судов пограничной службы. Разрешено украшать госсимволами спортивные костюмы и спортивные принадлежности. Также депутаты постановили, что казахстанские флаг и герб при одновременном их использовании с госсимволами других государств не могут быть меньше по размеру или находиться ниже их. Раньше же допускалось государственные символы располагать на одном уровне с символами других стран". Кроме того, предполагается, что все зарегистрированные в стране телеканалы и радиостанции будут начинать и заканчивать вещание Государственным гимном. "Что касается оплаты эфира, то представители СМИ сошлись на мнении, что из патриотического побуждения необходимо осуществлять трансляцию гимна безвозмездно", - сказал еще во время первого чтения Ермухамет Ертысбаев.

"Панорама" сообщает о принятии Трудового кодекса на пленарном заседании, где нижняя палата согласилась с предложениями верхней. "На этот раз депутаты решили не возражать, и предложения сенаторов были поддержаны в мажилисе единогласно. Что означает: закон принят парламентом".

"Республика" отмечает, что поводов для споров по Трудовому кодексу практически не осталось: "Совместными усилиями депутаты обеих палат исключили из документа все мало-мальски важные, принципиально значимые для "трудового люда" нормы. В кодексе нет отраслевой градации при установлении минимальных стандартов оплаты труда. Нет даже положения, запрещающего увольнять работников предпенсионного возраста. Даже норма "общего характера" об общественной инспекции труда "по техническим причинам" выпала из документа".

"Комсомольская правда-Казахстан" напоминает, что целью принятия Трудового кодекса было упрощение и более цивилизованное регулирование трудовых отношений между работником и работодателем. При этом первых ждет немало приятных новшеств. "Так, минимальный трудовой отпуск увеличат с 18 до 24 дней, а срок выплаты средней заработной платы за время вынужденного прогула - с 3 до 6 месяцев. То есть, если человек находился на больничном, к примеру, полгода и подтвердил это документально, ему за каждый месяц выплатят среднюю зарплату". Также газета перечисляет предусмотренные новые меры социальной защиты, в частности, оговаривается выплата работодателем пособий по временной нетрудоспособности в размере среднемесячной зарплаты, уточняются должностные оклады и тарифные ставки гражданских служащих в сельской местности. Кодекс также даст работникам гарантии на возможность профессиональной подготовки и переподготовки, повышения своей квалификации". В то же время нельзя не отметить тот факт, что по новому кодексу "...государство намерено снять с себя часть ответственности в регулировании трудовых отношений: работник и работодатель должны будут оговаривать все детали самостоятельно, закрепляя их в индивидуальном трудовом договоре".

По подсчетам "Каравана", почти за три года нахождения в парламенте депутаты внесли в Трудовой кодекс более тысячи поправок, "...но существенная их часть полегла в спорах на пути к полному соглашению мажилиса и сената". "Все понятно, - пишет газета, - большая часть депутатов имеет свой бизнес, где трудятся как минимум 50 работников. Хоть и переписаны их предприятия на родственников для чистоты биографии, они вновь вернутся к делу по окончании депутатского срока". По этой причине, считает "Караван", ушло из законопроекта положение о минимальных стандартах оплаты труда, ниже которого работодатель платить не вправе. А также пункт о том, что владелец предприятия не вправе увольнять работника, которому до пенсии осталось менее 3 лет, если за ним нет нарушений трудового законодательства. "И все же принятие нового Трудового кодекса - событие для страны. Некоторые нормы прописаны вполне четко и будут работать на благо трудящегося человека. И все в то же время часть норм отдана на откуп профсоюзам". В связи с этим издание задается вопросом, что будет, если профсоюзы не будут работать эффективно пойдут на поводу хозяев. Следовательно, считает газета, нужно "принципиально относиться к выборам своих профсоюзных лидеров".

В этот же день депутаты нижней палаты "вновь продемонстрировали живой интерес к трудовым вопросам и даже покритиковали правительство, рассказывает "Республика". Поводом стал проект закона "О ратификации конвенции о безопасности и гигиене труда в строительстве (конвенция 167)". Этот документ Казахстан должен ратифицировать, так как является членом Международной организации труда (МОТ). Согласно положениям конвенции, государство, ратифицировавшее ее, обязуется на основе оценки возможных рисков для безопасности и гигиены труда принять и сохранить в силе законодательство или правила, которые обеспечивают применение положений конвенции. Нормами документа охватываются все виды строительной деятельности, а именно: строительство, гражданское строительство, монтажные, демонтажные работы, включая любые процессы, операции или транспортировку на строительной площадке - от подготовки площади до завершения объекта. Мажилисмены, пишет газета, поддержав данный законопроект, тем не менее подвергли правительство критике: за плохую работу в области контроля за безопасностью труда. "Мажилисменов возмутила печальная статистка ЧП на стройках".

"Новое поколение", рассказывая о депутатских запросах, резюмирует: "Мажилис иногда напоминает большой улей: с одной стороны, вроде бы все едины, с другой - каждый движется по своей оси. И, глядя на депутатские запросы народных избранников, пересечение интересов угадать нетрудно". Так, мажилисмен Мухтар Шаханов - "главный ревнитель языка", вновь обратил внимание исполнительной власти на засилье в стране российских изданий. Причем если пару недель назад речь шла исключительно о безнравственном содержании подобных СМИ, то на сей раз Шаханов решил подойти с финансовой точки зрения. "В своем очередном спиче он заявил, что практика печатания российских СМИ в казахстанских типографиях способствует уклонению их от... таможенной пошлины. Судя по настойчивости, с которой взялся депутат за изгнание иностранных газет и журналов с отечественных прилавков, в ближайшем будущем он заговорит и о необоснованной трате казахстанской бумаги". В свою очередь главный (потому что единственный) коммунист мажилиса Ерасыл Абылкасымов на сей раз... обратился к народной памяти. Он попросил президента страны содействовать возвращению "в народ" столичного памятника Ленину. По словам Абылкасымова, "...к почти 70-летней истории Советского Казахстана нужно относиться с таким же трепетом, как и к возвращению "из небытия славных имен наших ханов, биев, батыров, поэтов и певцов". Между тем Алихан Байменов в запросе на имя премьера и министра культуры заявил, что надо возвращать не только имена, но и труды забытых литераторов страны. "И стимулировать подъем современной казахстанской литературы как части национальной идеологии".