Бюджет Югры-2018: для президента или для народа?

Осень — пора планирования бюджетов. В Югре уже готов проект закона «О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Анализируя цифры основного документа региона, сразу бросается в глаза: при оптимистичном исполнении бюджета 2017 года план на 2018 год полон пессимизма. Однако, рассматривая проект закона постатейно, невозможно не порадоваться за югорчан.

Отметим, что после резни в Сургуте, когда молодой безработный выходец из Дагестана ранил восемь человек, в бюджете ХМАО появились новые отдельные строки «Миграционная политика» и «Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности». На эти цели Югра готова потратить в 2018 году 134 млн рублей. И еще одна особенность свежего югорского бюджета-2018 в том, что при запланированном серьезном дефиците резко увеличиваются ассигнования на культуру, здравоохранение и образование. Иначе, как аттракционом невиданной щедрости при весьма печальном социально-экономическом прогнозе ХМАО на ближайшие три года проект бюджета и не назовешь. Но когда вспоминаешь, что до выборов президента России осталось меньше полугодия, всё встает на свои места.

Бюджет: пессимизм при профиците

На сегодняшний день бюджет ХМАО исполняется с профицитом в 46 млрд рублей. По данным на 1 октября 2017 года, доходы автономного округа составляют 183,5 млрд рублей, расходы — 137 млрд рублей, госдолг — 17,4 млрд рублей, из которых 15,1 млрд в ценных бумагах ХМАО и кредитов на 2,3 млрд рублей. И это при планируемых доходах за год в 178 млрд рублей, расходах 195,5 млрд рублей, дефиците в 17,4 млрд рублей, долге в 34,9 млрд рублей.

Такое впечатление, что ХМАО, как бурый мишка, копит жирок на зиму, когда есть возможность одним махом расстаться с долгами или ликвидировать трухлявые вагон-городки. Но хозяин — барин: бюджет ХМАО на 2018 год крайне пессимистичен. Предлагается утвердить общий объем доходов 176,9 млрд рублей, расходов — 199,6 млрд рублей, дефицит — 22,6 млрд рублей, предельный объем государственного внутреннего долга ХМАО — 60,5 млрд рублей.

Тогда как в прошлогоднем трехлетнем прогнозе в 2018 году предполагались доходы 179,3 млрд рублей, расходы 187,9 млрд рублей, дефицит — 8,6 млрд рублей, предельный объем государственного внутреннего долга автономного округа — 35,1 млрд рублей.

Ранее в сюжете: Югру ждут не лучшие времена

Как видим, прогноз годом ранее был гораздо лучше. На 2018 год предполагаемые дефицит и внутренний долг прогнозировались в два раза меньше. И стоит ли говорить, что на предстоящий трёхлетний плановый период бюджет сверстан с традиционным дефицитом.

Зарплата: дума важней губернатора

На что собирается Югра потратить, также расписано построчно. Чиновники будут жить по-разному. Если у губернатора зарплата повысится, то оклады замов серьезно подрежут.

Сразу оговоримся, пополнения рядов госслужащих в правительстве Югры не предвидится. Также не рекомендуется плодить чиновников и муниципалитетам, что отмечено в пояснительной записке бюджета-2018 года.

Начнем с главного должностного лица Югры, губернатора Натальи Комаровой. На ее зарплату планируется потратить в 2018 году 4,8 млн рублей. Глава региона обойдется югорскому бюджету, как видим, в 400 тысяч рублей в месяц. Отметим, что в 2017 году на зарплату губернатора запланировано 4,7 млн рублей, всего 390 тысяч рублей в месяц. Округлят.

На зарплату 11 заместителей губернатора ХМАО запланировано 42,7 млн рублей. Доход каждого зама получится 3,8 млн рублей в год, и составит 316 тысяч рублей в месяц, если разделить по-братски. Но явно первые замы получают больше второстепенных. Вторым людям после губернатора не позавидуешь: их доходы упадут довольно резко, на 16,6 млн — в 2017 году им было дано 59,3 млн рублей.

На функционирование органов власти расходы также сократятся. Если в 2017 году планировалось на них затратить 456,9 млн рублей, то на будущий год — 429,5 млн рублей.

Согласно данным Росстата, число чиновников в регионе планомерно сокращается. Если в 2015 году в ХМАО их было 26 тыс. 783, то в конце 2016 года — 26 тыс. 344. Заработная плата у региональных служащих сократилась на 5% в 2016 году и составила 95,4 тысячи рублей. В будущем их ждет либо сокращение, либо произойдет урезание зарплат. Так как в 2017 году на данные нужды было запланировано 342 млн рублей, а на будущий год — 322 миллиона.

Неизменными останутся лишь доходы председателя думы ХМАО Бориса Хохрякова. В бюджетах 2017 и 2018 запланирована зарплата спикера в 10,5 млн рублей в год — это 875 тысяч рублей в месяц. Практически как зарплата членов избирательной комиссии в целом, которым скопом выделено на содержание 10,9 млн рублей в год.

Повысится зарплата освобожденных депутатов югорской думы. В этом году на данные цели запланированы 55,7 млн рублей, а на 2018 год уже — 60,6 млн рублей. Как пояснили корреспонденту ИА REGNUM в думе ХМАО, число депутатов, осуществляющих деятельность на постоянной основе в региональном парламенте, плавающее: 16—17, хотя имеют право 18. Получается, либо в думе добавятся депутаты на окладе, либо вместо 260 тысяч рублей они будут в 2018 году получать 290 тысяч.

Повысится, согласно проекту бюджета ХМАО на 2018 год, и зарплата у председателя Счетной палаты ХМАО — с 6,4 млн рублей в год в 2017-м до 6,7 млн в 2018 году.

Что касается иных бюджетных расходов, то их увеличение и сокращение наглядно продемонстрировано в таблице:

Наименование

Сумма на 2017 год

бюджет

(тыс. руб)

Сумма на 2018 год

Проект

(тыс. руб)

4704,1

4 874,3

400 930,3

429 524,9

335 341

351 447,6

100 165,8

108 745,6

608 000

608 000

121 025,2

133 169,

47 277,1

47 398,9

2 880 926,3

2 798 256,2

379 814,3

424 341,9

1 925 030,5

2 037 754,9

957 467,1

887 505,4

251 158,5

275 655,6

1 713 099,3

1 626 325,1

8662,3

8 643

1 165 521,1

1 452 141,4

1 391 392,7

1 248 671,1

12 101 669,0

12 015 770,1

1 221 742,7

1 532 501,6

10 100 964,5

8 821 851,6

626 125,8

651 820,6

55 999 436,9

59 849 845,1

15 115 689,1

240 168,2

29 982 974,5

6 469 084,1

161 273,8

749 416,3

5 208 553,9

5 039 683,5

2 537 343,5

2 787 028

865 433,4

820 532

79 505,2

216 300,3

1 576 157,4

3 331 981,6

31 637 587,3

35 696 696,3

7 594 218,8

11 041 101,3

5 636 087,4

8 322 116,2

92 654,3

368 801,9

84 600,0

542 280,5

395 077,9

444 541

39 992 255,0

44 131 532,8

2 238 042,9

2 342 989,9

5 555 468,3

5 868 978,6

25 086 619,1

27 576 724,2

5 892 389,2

6 969 409,3

3 645 828,6

3 196 923,6

717 190,2

691 080,3

Цифры красноречивы: резко упали ассигнования на дошкольное образование, физкультуру и спорт, проправительственные СМИ теряют 26 млн рублей бюджетной поддержки. Зато аналогично резко, на миллиарды, запланировано поддержать стационарную и амбулаторную медицинскую помощь. Культура станет богаче на два миллиарда. Связано ли это с исполнением «майских указов» президента РФ об увеличении зарплат педагогам и медикам? Вполне возможно. К сожалению, пояснительная записка к бюджету не проясняет причин. Причем эта же записка предлагается жителям ХМАО на сайте правительства ХМАО в разделе «Общественная экспертиза» (http://югра.рф) для общественного обсуждения. Конечно, при желании можно покопаться в недрах официального сайта и выудить «золотую рыбку». Но это — время. Его немало будет затрачено без специальных навыков. Подозреваю, что большинство югорчан после трудов праведных, зарабатав на налоги, которые потом пойдут на содержание губернатора и правительственного аппарата, заслужили более внятного пояснения, «куда же будут направлены их деньги».