С 1 января 2012 г. в Венгрии в силу вступила новая Конституция.

На следующий день 2 января вечером в честь этого события в будапештской Опере состоялся праздничный гала-концерт, на котором присутствовали представители государственной, экономической и культурной элиты Венгрии. Событие это так и осталось бы в истории рутинным праздничным мероприятием, если бы под стенами Оперы не собралась многотысячная манифестация протеста против принятия этой самой конституции. Всего в акции по ретроспективным оценкам участвовало более 10 тыс. человек. Это протестное мероприятие, организованное парламентской (кроме Йоббик), не парламентской и сетевой оппозицией, широко освещалось СМИ за рубежом, в том числе и в России. Не растерявшийся пресс секретарь венгерского премьер-министра Петер Сийарто на следующий день заявил, что массовая демонстрация у Оперы является свидетельством того, что Венгрия остается демократической страной. Что касается противников режима Орбана в Венгрии, то они в очередной раз продемонстрировали стране и миру способность к массовой протестной мобилизации через современные средства коммуникации.

С 1 января 2012 г. в Венгрии на новых основаниях начинает работать Конституционный суд. Теперь право апелляции к нему имеет только правительство, омбудсмен или четверть депутатов парламента. Простые граждане этого права лишены. Конституционную жалобу на принятый закон можно подавать в течение только 60 дней после его принятия. Из ведения Конституционного суда исключены вопросы, касающиеся бюджетной политики и налогообложения, до тех пор, пока национальный долг не снизится до размера половины годового GDP. С 1 января 2012 г. в Венгрии в сферу государственной собственности отошла собственность муниципалитетов, в том числе, школы, больницы и поликлиники. К государству вместе с собственностью отошли и муниципальные долги.

С 1 января 2012 г. в Венгрии начал формироваться армейский добровольческий резерв, численность которого венгерское министерство обороны собирается довести до 8 тыс. человек к 2014 г. Сейчас в 2012 г. идет набор 2 тыс. резервистов. С резервистом министерство обороны заключает контракт, и он в любое время может быть призван на военную службу. Продолжительность службы резервиста не должна превышать 6 месяцев в течение трех лет. Военное ведомство обязуется за время службы восполнить резервисту недополученный доход по основному его занятию. Во время службы резервист получает жалованье кадрового военнослужащего. 3 января на призывные участки для испытания прибыли первые кандидаты для поступления на службу в армейский резерв. Мы сразу же обратили внимание, что среди них много людей пожилого возраста. Очевидно, что первыми на призывные участки пришли военные и полицейские пенсионеры, у которых правительство сейчас урезало пенсии. Эти люди хотели бы вернуть себе прежний размер своих пенсий. Глава врачебной комиссии подполковник Габор Вендреи сообщил, что возраст предполагаемых резервистов будет колебаться от 40 до 57 лет. Конечно, в случае приема на службу людей подобной возрастной категории, составленный из них резерв вряд ли будет боеспособен. Однако его существование может быть оправдано только одним соображением - резерв, включающий большое число военных пенсионеров, бывших кадровых военных, мог бы составить костяк для быстрой подготовки и обучения в случае необходимости массового народного ополчения.

С 1 января 2012 г. в Венгрии введены жесткие меры ограничения курения в общественных местах. Курение вообще запрещено на рабочих местах и в офисах, в общественном транспорте, на остановках общественного транспорта, на игровых площадках, даже и в ресторанах. Курение разрешено только на открытом воздухе, в частности, перед входом в заведения. Что касается образовательных и детских учреждений, то курение запрещено не только в их стенах, но и возле заведений. Местные муниципалитеты могут сами вводить запрет на курение в определенных ими дополнительно общественных местах. За нарушение правил вводятся высокие штрафы: на частных лиц до 50 тыс. Ft (6.5 тыс. руб.), на заведения - до 2.5 млн. Ft (325 тыс. руб.).

А еще с 1 января 2012 г. в Венгрии вступает в силу новая система организации добровольческой гражданской милиции, новая единая система гражданской обороны и борьбы с последствиями природных катастроф, новая система государственных наград и т. д. И, в конце концов, с 1 января 2012 г. вступает в силу налог на собак, в размере 6 тыс. Ft (ок. 800 руб.) в год с владельца за одного четвероногого.

Все перечисленные новшества 2012 г. являются очередным итогом беспрецедентной законодательной активности режима Фидес. За минувшую сессию с 12 сентября по 30 декабря 2011 г. за 53 рабочих дня венгерские законодатели рассмотрели почти 100 законопроектов. А всего за 2011 г. венгерский парламент принял около 210 законов. С момента же прихода к власти Фидес - 370! В минувшую сессию венгерские законодатели поставили 30 ноября своеобразный рекорд - начавшееся в тот день заседание продолжилось на следующий и тянулось в общей сложности 35 часов 3 минуты. Подобной обструкцией ломалась воля и желание оппозиции участвовать в дебатах по законопроектам. Обратной стороной такого интенсивного законодательства Фидес является, с нашей точки зрения, излишнее общественное напряжение в стране.

Внутренняя политика. Конфликт с ЕС.

В понедельник 2 января стало известно, что в ответ на принятый 30 декабря венгерским парламентом закон о Венгерском национальном банке (MNB) в Лондоне сразу же возросла стоимость рисков венгерских суверенных долгов. В тот же день сам Венгерский национальный банк сообщил статистику, что национальный долг Венгрии чуть вырос и составил 82.6% к GDP страны (22.931 млрд. Ft). Правящая партия в лице пресс секретаря Фидес попыталась опровергнуть подобный итог, обвинив MNB в неправильной технике подсчета. Центральный банк публично отклонил подобное заявление, сказав, что все его расчеты верны. На фоне этой публичной перепалки на неделе падала стоимость венгерской валюты относительно евро. В четверг форинт достиг рекордно низкой за всю свою историю отметки - 324 Ft за евро. Накануне в среду в Лондоне страховые риски венгерских долгов также достигли высокой отметки. Экономисты в публикациях СМИ стали предсказывать возможность падения форинта дальше до 340 Ft за евро. В этих условиях венгерское правительство вынуждено было предпринять ряд шагов, чтобы предотвратить возможную волну мелких спекуляций и панику вокруг банковских вкладов в форинтах простых граждан. В четверг 5 января в здании венгерского парламента за круглым столом состоялась демонстративная встреча премьер-министра Виктора Орбана и председателя центрального банка MNB Андраша Шимора. На ней присутствовали министр экономики Дьёрдь Матолчи, глава венгерской делегации на переговорах с МВФ министр без портфеля Тамаш Феллеги и глава канцелярии премьер-министра Михай Варга. ЕС, МВФ и бирже предъявили картину бесконфликтного сотрудничества правительства и центрального банка. В пятницу 6 января пресс секретарь правительства выступил с заявлением, что последнее гарантирует сохранность вкладов в банках частных лиц. Эти меры привели к тому, что форинт в пятницу несколько отыграл назад, примерно до отметки 315 Ft за евро. В пятницу стало известно, что международное рейтинговое агентство Fitch в очередной раз понизило рейтинг суверенных венгерских долгов. Однако это не привело к каким-либо заметным колебаниям стоимости венгерской валюты. Очевидно, что в ответ на негативные вызовы на этой неделе для стабилизации венгерской валюты MNB, по-видимому, в третий раз за последнее время поднимет на процент учетную ставку, которая в итоге станет самой высокой среди нынешних в странах ЕС. Сейчас она с 21 декабря 2011 г. составляет 7%.

В условиях международного экономического давления и стенаний парламентской оппозиции о неизбежном в ближайшее время дефолте Венгрии, венгерское правительство и лично премьер-министр внешне не выказывают растерянности. В пятницу 6 января венгерский портал HVG опубликовал информацию из правительственных кругов, что В.Орбан еще в декабре в своем тесном окружении предупреждал, что в январе 2012 г. надо ожидать худшего в международном плане развития событий. А пока в тот же день было объявлено, что золотовалютные резервы MNB составляют 37.775 млрд. €. Накануне в венгерских СМИ вспомнили, что правительство в крайней ситуации могло бы продать принадлежащий венгерскому государству пакет акций MOL, выкупленный в мае прошлого года от российской компании Сургутнефтегаз.

В политическом плане на минувшей неделе необходимо отметить беспрецедентно высокий интерес к венгерской проблеме со стороны СМИ Запада. В целом, информация в них подается в негативном для венгерского правительства ключе. Интерес представляют данные в них прогнозы относительно того, сколько сможет продержаться венгерское правительство без кредита от МВФ (называют полгода) и оценки последствий для ЕС возможного финансового краха Венгрии.

В рамках этой информационной войны отметим мгновенную реакцию венгерского МИДа, который выступил с протестным коммюнике против заявления 3 января на государственном канале французского телевидения министра иностранных дел Франции Алена Жюпе. Последний негативно высказался в адрес вступившей в силу, якобы "антидемократической", новой венгерской конституции.

В пятницу 6 января с обширными интервью в ведущем оппозиционном ресурсе Népszabadság (материал озаглавлен: "Мы очень разочарованы") и на "Кошут радио", выступила американский посол в Венгрии Елена Куналакис. Она в очередной раз разъяснила смысл американских претензий к правительству Орбана. Отметим, что ее интервью выдержано в корректных тонах. Правда, накануне венгерский информационный портал Index из неназванного зарубежного источника сообщил, что американцы "не видят перспектив у Орбана".

Виктор Орбан, в свою очередь, ответил так же в сдержанных тонах на серию очередных нападок на его политику из-за рубежа обширным интервью, данным им венгерскому информационному агентству MTI в минувшее воскресенье. Он повторил, что никаких перестановок в его правительстве не намечается. Еще в пятницу стало известно, что В.Орбан отправил письменный ответ на послание от 23 декабря госсекретаря США Хиллари Клинтон. Текст письма Орбана, как и его переписку с председателем Еврокомиссии, пока не делают достоянием общественности. На прошлой неделе в СМИ разного рода экспертами и политиками достаточно много обсуждалась проблема, является ли нынешний премьер-министр Венгрии В.Орбан политическим банкротом. В связи с этим заметим, что при оценке нынешнего конфликтного потенциала между Венгрией и ЕС необходимо учитывать, что венграм, настроенным в большинстве своем националистически, даже при претензии части их к режиму В.Орбана, сейчас интересно этот конфликт испробовать на практике. Слишком велики у них накопившиеся за минувшие 20 лет обиды и претензии к "Старой Европе" и транснациональным банкам. В сравнении с Фидес еще более непримиримую позицию к центру ЕС и транснациональному капиталу занимает партия Йоббик.

Очевидно, что минувшая неделя была паузой перед решительными событиями в конфликте Венгрии с ЕС и международными финансовыми организациями. На этой неделе в Вашингтоне должны начаться переговоры венгерской делегации с МВФ. Венгры заявляют, что они идут на них без каких-либо предварительных условий. Что касается МВФ, то его распорядительный директор Кристин Лагард на прошлой неделе заранее предупредила, что уступок венграм на переговорах не будет.

Вооруженные силы.

Лизинговый договор по "грипенам" продлевается до 2026 г. 6 января стал известен результат по прошедшим переговорам между шведским и венгерским правительством о продлении лизинга состоящих на вооружении венгерских ВВС шведских многоцелевых истребителей четвертого поколения Gripen. В настоящее время венгерские вооруженные силы с 2006 г. арендуют 12 боевых самолетов модели Saab JAS 39C и 2 учебно-тренировочные спарки Saab JAS 39D. Отметим здесь, что точно такие же модели шведских самолетов, в том же количестве, также на лизинговой основе состоят сейчас на вооружении ВВС Чехии. Срок аренды шведских истребителей на венгерской службе должен был закончиться в 2016 г. Теперь венгерское министерство обороны захотело продлить срок аренды еще на последующие 10 лет до 2026 г. с условием некоторого снижения ежегодных лизинговых платежей. На период с 2012 по 2016 г. они должны сократиться на 17% и дать в общем итоге за последующую аренду экономии 63 млрд. Ft. Т. е. речь на самом деле идет о попытке элементарной текущей бюджетной экономии. Общая сумма аренды за самолеты должна составить 340 млрд. Ft, из них 58 млрд. за программу подготовки пилотов. Таким образом, ежегодный лизинг шведских самолетов будет обходиться венгерскому военному ведомству в 30 млрд. Ft (ок. 100 млн. €). Правда при этом не трудно подсчитать, что каждый шведский Saab в конечном итоге обойдется венгерской казне минимум в 70 млн. € за новый срок аренды. Но, как кажется, при сравнении с недавним тендером Швейцарии на 22 JAS-39 Gripen за 3.3 млрд. $, 20-летняя сумма аренды венграми самолетов вполне сопоставима с суммой их разовой покупки. Получается, что для небогатых восточноевропейцев лизинг дает возможность обладания современной западной военной техники. Венгерский министр обороны утверждает, что по новому договору со шведами на 95% увеличится время полетов. Это позволит венгерским пилотам иметь необходимую ежегодную норму летных часов. В прошлом году в венгерских СМИ широко обсуждалась проблема якобы недостаточной подготовки венгерских пилотов из-за экономии на топливе и ограничений по лизинговому договору. Арендованные у шведов Грипены венгры чрезвычайно берегут и боятся потери их в летных происшествиях. Шведское правительство в январе месяце этого года должно окончательно решить вопрос о новом договоре аренды до 2026 г.

Отметим, в связи с продлением венграми договора аренды шведских Грипенов, ставший известным на прошлой неделе факт - Германия готова продать снимаемые с вооружения своих ВВС истребители Eurofighter. Интерес к приобретению этих самолетов выразили следующие восточно-европейские государства: Словакия, Румыния, Хорватия, Чехия и Болгария.

Дела венгерства румынской Трансильвании.

Венгерские партийные предпочтения трансильванских венгров. На прошлой неделе в субботу 7 января венгерский информационный портал HVG опубликовал результаты социологического исследования партийных избирательных предпочтений венгров Трансильвании. Напомним, что по новому избирательному закону, принятому венгерским парламентом 23 декабря 2011 г., зарубежным венграм, принявшим венгерское двойное гражданство, предоставляется право избирать в венгерский парламент. Голосовать по этому закону они могут только по венгерским партийным спискам. Социологический опрос был проведен в румынской Трансильвании с 25 ноября по 13 декабря 2011 г. по заданию венгерского института Political Capital группой Kvantum Research из Коложвара. В опросе приняла участие 1190 венгров по всем 16 уездам Трансильвании. По его результатам становится очевидным, что в настоящее время венгерское двойное гражданство получил и желает принять участие в будущих венгерских выборах пока что только один из двадцати венгров Трансильвании. Из общего числа опрошенных 41% также выражает желание воспользоваться избирательным правом, но пока еще не успел получить венгерское гражданство. Всего по результатам переписи населения в Румынии 2002 г. в Трансильвании должно проживать 1.1 млн. венгров избирательного возраста. Очевидно, что не все венгры из этого числа примут венгерское двойное гражданство. Ясно и то, что не все принявшие гражданство примут участие в будущих венгерских выборах. Известно, что в самой Румынии для выборов вообще характерна низкая явка избирателей. Так, на парламентских выборах 2008 г. она составила всего 39%. Известно также, что в них приняло участие 400 тыс. трансильванских венгров. Таким образом, социологи по итогам означенного опроса предполагают, что в идеальном случае общий потенциал венгерских избирателей в Трансильвании вряд ли превысит 0.5 млн. человек. Ясно, что технические ограничения, естественные в другом государстве Румынии, не позволят всем новым венгерским гражданам из Трансильвании принять участие в голосовании Венгрии.

Авторы означенной публикации из HVG утверждают, что за весь 2011 г. на сегодняшний момент 65 тыс. трансильванских венгров получило венгерское двойное гражданство. По существующей динамике принятия гражданства они предполагают, что численность венгерских избирателей в Трансильвании на будущих венгерских выборах 2014 г. может составить 200-300 тыс. человек.

На сегодняшний момент социологический опрос выявил следующую картину партийных предпочтений потенциальных венгерских избирателей в Трансильвании. 55% из них готово голосовать за правящую в Венгрии коалицию Fidesz-KDNP. Венгерская социалистическая партия MSZP - 4.1%. Отколовшаяся от нее Демократическая коалиция - 1.8%. Йоббик - 2.9%. 35% опрошенных не определилось со своими партийными предпочтениями. Таким образом, сейчас венгерская правящая Фидес легко получает конституционное большинство голосов венгерских избирателей из Трансильвании. Кроме того, отметим, что для венгерских социологов сюрпризом оказался чрезвычайно низкий результат, полученный по опросу радикальными венгерскими национал-социалистами из Йоббик.

Общий вывод, который сделали авторы означенного материала из HVG - венгерские избиратели из Трансильвании не смогут существенным образом повлиять на результаты будущих венгерских парламентских выборов в 2014 г. 200-300 тыс. голосов трансильванских венгров не существенны перед массивом, как минимум в 5 млн. голосов избирателей из Венгрии. Тем не менее, нынешним венгерским властям необходимо еще дополнительно заранее поработать над созданием сети избирательных участков в Трансильвании, чтобы голосование новых венгерских граждан стало возможным и осуществимым. Необходимую основу для нее, с нашей точки зрения, смогли бы дать нынешние демократические пункты.

Известно, что сторонники партии венгерских автономистов EMNP Ласло Токеша в большей степени выражают интерес к возможности принять участие в венгерских выборах, чем сторонники Румынского венгерского демократического союза (RMDSZ). На прошлой неделе в четверг 5 января председатель Трансильванской венгерской народной партии (EMNP) Тибор Торо на пресс конференции в Коложваре окончательно объявил о дате и месте первого съезда этой партии. Он состоится 25 февраля в Трансильвании в Земле Секеев в городе Чиксереде (рум. Меркуриа-Циус). На съезде будет принят устав и расширенная программа этой партии, определены приоритеты работы партии в будущей избирательной кампании. Т.Торо сообщил, что в январе будут созданы новые местные, а феврале областные организации партии. 6 января лидер национального движения венгров стран Карпатского бассейна вице-председатель Европейского парламента трансильванец Ласло Токеш на пресс конференции в Надьвараде соообщил журналистам, что он обратился к президенту Румынии Траяну Басеску с предложением создать норму пропорционального представительства в будущем румынском парламенте для национальных меньшинств. Официальным поводом к подобному предложению являются венгерские опасения потери мест в румынском законодательном собрании после выборов ноября 2012 г. из-за соперничества на них венгерских национальных партий. В ноябре 2011 г., когда с подобным же предложением выступил другой венгерский автономист председатель EMNP Т.Торо, соперничающая венгерская партия RMDSZ выступила против.

8 января венгерские автономисты - председатель Трансильванского венгерского национального совета Л.Токеш и председатель EMNP Т.Торо от имени своих организаций издали в Бухаресте документ в поддержку венгерского правительства и премьер-министра Венгрии В.Орбана в их конфликте с ЕС. Идущая в Европе кампания против политики венгерского правительства была названа "антивенгерской истерией". В пятницу 6 января, как сообщило венгерское информационное агентство MTI, румынский президент Траян Басеску в публичной лекции перед университетскими слушателями среди прочего сообщил, что он не оставил планов проведения административной реформы в Румынии. Т.Басеску предлагает вместо нынешних 40 уездов ввести новое административное деление страны из 8 регионов. Он рассчитывает провести закон об административной реформе через румынский парламент до предстоящих в ноябре 2012 г. выборах в Румынии. В июне 2011 г. проект административной реформы вызвал протесты венгров Трансильвании, в том числе, и представляющей их интересы в коалиционном румынском правительстве - партии RMDSZ.

Очевидно, что в год всеобщих и муниципальных выборов партнеры по правящей правительственной коалиции в Румынии PD-L и венгерская RMDSZ стали публично изображать разногласия. Здесь характерно, что в тот же день, т. е. 6 января, лидер RMDSZ Хунор Келемен, в свою очередь, заявил в трансильванском издании Népújság из Марошвашархея (рум. Тыргу-Муреша), что его партия будет голосовать против подготовленного PD-L закона о национальных меньшинствах, поскольку в тексте закона отсутствует норма "культурной автономии". Означенный закон по соглашению нынешней правительственной коалиции в Румынии должен был быть принят еще до июля прошлого года. Теперь окончательно после всех проволочек становится ясно, что он будет принят румынскими законодателями без какого-либо упоминания столь нужного венграм слова "автономия".

Дела венгерства Словакии.

19 декабря прошлого года не имеющее парламентского доверия правительство Словакии Иветы Радичовой все-таки приняло предложенный список названий местных населенных пунктов на языках национальных меньшинств, где проживают эти меньшинства. Норма меньшинства в составе местного населения данного пункта не должна быть менее 20%. В свое время словацкий национализм в запале борьбы против мадьяризации особо постарался в переименовании исторических названий сел и городов Словакии. В принятом правительстве списке речь идет о 665 поселениях. Из этого числа речь идет о 511 венгерских, 68 русинских, 57 цыганских, 18 украинских и 1 немецком поселении. Т. е., фактически, список узаконивает поселения, официально имеющие в составе своего населения национальные меньшинства. Как следствие этого, в данном поселении возможно официальное ведение местных дел на языке национального меньшинства. Согласно принятого в июле закона о национальных меньшинствах, список поселений не может быть изменен до следующей всеобщей переписи 2021 г. Поселение может быть исключено из списка только в том случае, если норма национального меньшинства по результатам трех подряд переписей окажется ниже 15%. Теперь, как и ожидалось, на прошлой неделе против принятого правительством списка выступил президент Словакии Иван Гашпарович. Он сослался на Конституцию Словакии, которая утверждает словацкий язык в качестве государственного. Как теперь выясняется, Иван Гашпарович опротестовал перед премьер-министром включение вопроса о списке поселений в повестку дня заседания совета министров. Как стало известно, на заседании совета министров против принятия списка поселений выступил и министр внутренних дел Словакии.

В сложившейся ситуации, когда правительство Словакии не имеет парламентской поддержки, президент страны может оспорить любое решение правительства. Заметим, что в минувшем 2011 г. президент Словакии Иван Гашпарович дважды не подписал принятый парламентом закон о национальных меньшинствах. Наложенное им в первый раз вето было преодолено парламентом. Закон вступил в силу, но упрямый словацкий президент-националист опять не подписал его. Нынешнее поведение президента Ивана Гашпаровича в случае со списком поселений демонстрирует, как тяжело решается вопрос национальных меньшинств в Словакии.

На прошлой неделе, кроме всего прочего, выяснился казус с принятым списком поселений. В него, по-видимому, по недоразумению не попало словацкое село Обид (венг. Эбед), в котором венгры составляют 88% населения.