Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) предлагает взимать с официально неработающих граждан специальный социальный платеж. Эксперты, опрошенные корреспондентом ИА REGNUM 26 мая, полагают, что в период кризиса бороться с теневой занятостью необходимо путем стимулирования прозрачности, и высказывают опасения ростом официальной безработицы и социальной напряженности.

miet.ru
Замруководителя ведомства Михаил Иванков.

Блага для безработных урезают


Введение социального платежа — одна из мер, рассматриваемая в ряде других предложений по борьбе с нелегальным трудоустройством работников, сообщает пресс-служба ведомства. Платеж не затронет зарегистрированных безработных, студентов, пенсионеров и другие льготные категории, уверяют в Роструде. Замруководителя ведомства Михаил Иванков назвал неформальную занятость ударом по экономическому состоянию страны и тормозом модернизации производства.


Предложение Роструда уже не первое в череде инициатив, призванных ограничить возможности незанятых согласно Трудовому кодексу граждан. Так, несколько месяцев назад Законодательное собрание Санкт-Петербурга выступило с предложением возродить наказание за тунеядство, а депутат Госдумы от «Единой России» Ильдар Гильмутдинов внес законопроект о лишении безработных бесплатных полисов ОМС. Еще раньше с подобной идеей выступил Минфин. Кризис диктует необходимость сокращений и оптимизации расходов, и в неработающих гражданах, похоже, нашли один из подходящих источников оптимизации.


В этом Россия ориентируется на ближайшего соседа: парламент Белоруссии в мае 2015 года проголосовал за введение налога за тунеядство. За то, что гражданин не устроен на официальную работу, согласно белорусскому законодательству с него будет взиматься сбор, составляющий около 240 долларов.


Роструд пока что не озвучил величину социального платежа с неработающих, которую он намерен установить. Численность неформально занятых в России колеблется от 14 до 20 млн, по данным разных исследований. Пенсионный фонд России (ПФР) ежегодно теряет 710 млрд рублей из-за высокой доли неформально занятых россиян — такую оценку дает Сбербанк в своем аналитическом обзоре, посвященном занятости.

Борьба с теневой занятостью даст 15 млн безработных

Теневая занятость является следствием ухудшения экономической ситуации и платежеспособности компаний, уверен гендиректор консалтинговой компании SQ-Team Алексей Горбунов. «За последние 15 лет активная часть населения и бизнес прошли огромный путь от заработной платы в конвертах до полностью цивилизованных форм, когда все налоги и взносы платит работодатель. Последний год сильно пошатнул рынок труда. Сотрудники, оказавшиеся „за бортом“ комфортной офисной жизни, вынуждены искать возможности заработка», — говорит он.


Рост теневого сектора экономики диктует государству запретительные меры, но ограничиваться только ими не стоит, предупреждает эксперт. «Важно создавать возможности для компаний и стимулировать развитие бизнеса — на муниципальном и региональном уровне, повышать квалификацию специалистов, стимулировать работодателей к прозрачным отношениям с сотрудниками», — считает Горбунов.


Если усилия властей будут сконцентрированы на легализации теневой занятости, то страна может получить плюс 15 млн официально безработных, что будет легальным выходом для многих, подчеркивает эксперт. «Будет ли это решением — вот в чем вопрос. Мировой опыт в данном отношении очень разный, однако полумеры ни разу не давали положительного эффекта», — полагает Горбунов.

Удар по социально незащищенным

Если у государства нет обязанности обеспечить всех граждан работой, то оно не должно наказывать человека за ее отсутствие, считает руководитель HR-департамента компании «Финэкспертиза» Ольга Слинкина. «Закон должен быть одинаковым для всех. Такие меры вряд ли позволят эффективно осуществлять борьбу с теневой занятостью, а вот ударить по благосостоянию и так социально незащищенных граждан — могут», — отметила она.

Люди найдут способы уйти от социального платежа

Граждане все равно найдут множество способов, чтобы избежать социального платежа, предупреждает юрист компании «Деловой фарватер» Павел Ивченков. «Например, можно официально зарегистрироваться безработным или создать видимость работы, оформив трудовую книжку по знакомству. Доход от теневой занятости все равно для многих будет намного выгоднее, поэтому социальный платеж не побудит их перейти на официальную работу с низкой зарплатой или плохими условиями труда», — говорит эксперт. В то же время предложение Роструда носит дискриминационный характер, поскольку противоречит Конституции Р. Ф., указывает Ивченков. «В России не запрещено не работать, поэтому нет оснований наказывать таким образом за тунеядство», — убежден юрист.