Рейтинг регионов Казахстана: кто ценнее с позиции государства

Рейтинги и индексы — неотъемлемая часть процесса оценки и принятия решений, как в бизнесе, так и для госуправления. Попробуем рассмотреть регионы Казахстана с позиции государства и составить объективный рейтинг значимости регионов. Административно-территориальное деление в статье приведено по 2017 году, когда Чимкент еще не был наделен статусом города республиканского значения.

Первые два важнейших показателя — это баланс доходов и расходов региона. Доходы региона включают в себя налоговые и неналоговые поступления, за исключением доходов Национального фонда. Они идут как в общереспубликанский, так и местный бюджет. Затраты регионального бюджета — это собственно расходы местного бюджета плюс получаемые трансферты из республиканского бюджета. Оба показателя представлены в таблице №1. Разница по поступлениям в государственный бюджет между регионами местами достигает 22 раз (где Алма-Ата — максимум, Северо-Казахстанская область — минимум), а по затратам — четырех раз (Южно-Казахстанская область — максимум, Мангистауская область — минимум).

Таблица №1. Налоги и затраты бюджетов регионов в 2017 году

Следующие три показателя собраны в таблице №2. Численность населения — это и численность избирателей на выборах, и количество трудовых ресурсов, и количество услугополучателей для государства. Валовой региональный продукт показывает развитие региональной экономики в целом, а количество крупных налогоплательщиков характеризует региональную элиту и ее богатство. К региональной элите в Казахстане необходимо прислушиваться, а крупные предприятия — это локомотивы технологического развития, экспорта. Налогов они дают тоже гораздо больше средних и малых компаний. Итак, разница по показателям: численность населения различается в пять раз (ЮКО и СКО), валовой региональный показатель — в 11 раз (Алма-Ата и СКО), количество крупных налогоплательщиков — в 101 раз (Алма-Ата и СКО).

Таблица №2. Показатели экономики регионов в 2017 году

Итак, какова же общая картина? По каждому показателю присвоим регионам ранги в зависимости от его величины, где максимум — это единица, а минимум — 16. В случае, если показатели одинаковы, ранги обозначены через среднее арифметическое, одинаковыми дробями.

Таблица №3. Ранги регионов по различным показателям

Перемножим ранги для каждого региона: методологически это вернее, чем их складывать. Чем меньше полученное произведение, тем регион важнее. Результаты даны в таблице №4. Таким образом, можно увидеть, каким регионам уделено больше внимания в экономической политике государства: Алма-Ате, как экономическому центру и главному источнику налогов, Южно-Казахстанской области, как главному получателю социальной помощи и самому населенному региону страны, и Астане, как столице и растущему центру экономики.

Таблица №4. Рейтинг регионов Казахстан по экономической важности для государства

Одновременно этот показатель отображает степень внимания прессы, количество различных публичных мероприятий, продвижение местных кадров на республиканский уровень и так далее. Если бы рейтинг составлялся с точки зрения привлекательности регионов для населения, то больший упор следовало бы сделать на доходы, емкость рынка труда, развитие социальной инфраструктуры и т. д. Если заказчиком рейтинга был бы бизнес, то оценивались бы инвестиции, взаимодействие с государством в выдаче разрешений, развитие транспортной и коммунальной инфраструктуры. Для государства же важны именно перечисленные показатели.

Читайте также: Обзор рейтингов элиты Казахстана