Заголовки недели: "В чем частный интерес иностранца в России?". "Страна мигрантов". "Кто показал язык России?". "Петербург не сможет обойтись без мигрантов". "Возвращение русских ДОМОЙ". "Питерские мигранты объединились". "Аскорбинка для больной Родины". "Вас ожидает гражданка в России". "Казахстан усиливает контроль за иностранцами".

На минувшей неделе (15.01 - 21.01.2007) особое внимание СМИ было уделено воплощению в жизнь миграционных новаций России. Эта тема, главным образом, касается приезжих из Средней Азии.

Основными ньюсмейкерами на страницах как общефедеральной, так и региональной прессы стали представители ФМС страны. В частности, СМИ отмечали, что уже со следующего года в России начнется устойчивое снижение численности трудоспособного населения. Демографический кризис, в свою очередь, приведет к замедлению экономического роста. Журналисты отмечают, что целью для России сейчас должна стать максимальная легализация и облегчение трудовой миграции, чтобы в страну было удобно приезжать на короткое время. Вместо этого Россия прибегла к дискриминационной мере, ограничивающей долю мигрантов (причем легальных) на рынках до 40%.

После введения новых правил для регулирования миграционных потоков в СМИ появилась информация о негативном влиянии новшеств на экономическую ситуацию в стране. В частности, предприимчивые работники рынков (мигранты) отрабатывают такую схему: находят других реализаторов - граждан РФ. К тому же ожидается существенный рост цен на продукты: торговцы перед отъездом домой продадут фрукты перекупщикам, а те установят новые цены. А в Санкт-Петербурге открыто заявили о кадровом голоде: сейчас в городе на Неве открыто более 66 тысяч вакансий, из которых 77,6% - по рабочим специальностям, но при этом насчитывается всего 15 тысяч зарегистрированных безработных.

Очевидно, что новый миграционный закон России создаст значительные трудности для многих стран Содружества, отмечают издания. "В этой связи эксперты не исключают, что в ближайшей перспективе соседи России могут поставить вопрос о введении двойного гражданства. Киргизия уже забросила пробный шар в этом направлении".

За потоком публикаций о миграционных нормах практически затерялись статьи СМИ о реализации госпрограммы по переселению соотечественников в Россию. Вместе с тем, журналисты успевают отмечать, что кроме поощрения миграции внешней, нужно серьезно заниматься еще одним немаловажным делом - миграцией внутренней. "О которой почему-то все забыли в борьбе за спасение зарубежных соотечественников". Из заметок СМИ также выясняется, что нужно как можно быстрее менять закон о гражданстве; что чиновник ФМС России по Таджикистану "не знает ответа на большинство вопросов" о госпрограмме по переселению; что Вологодская область претендует на участие в программе. Помимо этого, еще об одном виде "добровольного переселения" рассказывают журналисты: наемники из стран СНГ готовы воевать за российское гражданство с кем угодно.

На фоне вышеназванных процессов усиливает акценты публикация о статусе русского языка в постсоветских республиках. "По данным издательства "Просвещение", в Азербайджане осталось 29 русских школ, в Грузии - 59, в Киргизии - 138, в Таджикистане - 3, в Туркмении несколько лет назад закрылась последняя русская школа... Если преподавать на языке титульной нации неязыковые предметы в русских школах - будет снижение качества образования. Это чревато созданием консервации русских общин, замкнутых в себе, проще говоря - гетто".

Миграция

"Ведомости" (Москва, 18.01): "Если в стране есть спрос на услуги мигрантов, официальные запреты и ограничения, призванные упорядочить ситуацию, лишь увеличивают число нелегалов. Это один из выводов доклада Всемирного банка "Миграция и денежные переводы. Восточная Европа и бывший Советский Союз". Миграционное законодательство нуждается в улучшении не только в России, но и во многих странах рассматриваемого региона и Европы в целом".

"В прошлом году Федеральная миграционная служба (ФМС) пришла к пониманию необходимости легализации мигрантов, - пишет издание. - Разрабатывались планы выведения нелегалов из тени, упрощения правил регистрации и одновременного повышения штрафов для работодателей. Эти нормы вступили в силу 15 января 2007 г., однако одновременно с ними вступила в силу дискриминационная мера, ограничивающая долю мигрантов (причем легальных) на рынках до 40%. С 1 апреля мигрантов в торговле вообще остаться не должно. По рынкам всей страны идут рейды милиции и ФМС. Закрытие некоторых рынков и пустующие ряды на других свидетельствуют, что коренные российские продавцы не могут (или не хотят) замещать приезжих. Во время принятия поправок в миграционное законодательство спрос на мигрантов, видимо, не учитывался".

"Уже со следующего года в России начнется устойчивое снижение численности трудоспособного населения: доля людей старше 60 лет к 2025 г. увеличится до 26% (в 2000 г. их было 18%), подсчитали недавно в Минэкономразвития. Демографический кризис приведет к замедлению экономического роста. МЭРТ считает, что Россия должна привлекать только квалифицированные кадры, Всемирный банк - что привлекать надо кадры, на которые есть спрос. А либерализация миграционной политики в итоге не только поможет снизить дефицит рабочей силы, но и ослабит социальное напряжение, связанное с незарегистрированной и неуправляемой миграцией. Не секрет, что "нелегальность" мигрантов - один из важнейших лозунгов националистических политиков и группировок, пытающихся заработать политический капитал на теме миграции. Тезисы о "захвате России инородцами" опровергаются опросами в странах выезда: оказывается, около 70% мигрантов предпочитают временный выезд и скорое возвращение в свою страну. Задерживаться и оставаться вне закона многих заставляют значительные издержки, связанные с регистрацией, получением права на работу, транспортными расходами и т. д.", - отмечают авторы статьи.

"В сущности, целью для России сейчас должна стать максимальная легализация и облегчение трудовой миграции, чтобы узбекам, молдаванам и, не побоимся этого слова, грузинам было удобно приезжать на короткое время. Ведь, по подсчетам ВБ, на 14 стран региона с приростом населения приходится 13 стран с убылью. Так что за мигрантов скоро придется бороться. Проблема нелегальной миграции не только российская: в Западной Европе около 3 млн нелегальных мигрантов, в России - 3-3,5 млн. Единый рынок труда ЕС полностью пока не заработал. Лишь восемь стран сняли ограничения на работу мигрантов из других стран - членов ЕС. Но к 2011 г. все ограничения должны быть сняты", - пишет газета.

"По мнению экспертов Всемирного банка, сейчас определяющим фактором миграции в странах Европы и Центральной Азии (ЕЦА) являются экономические соображения - в отличие от начального этапа переходного периода, когда главными факторами были возвращение на этническую родину, изменение границ, политические и военные конфликты и снятие ограничений на передвижение, существовавших в советской системе, - отмечают "Ведомости". - Примерно через 10 лет определяющей в этой области станет демографическая ситуация. Мигранты поддерживают экономики стран, из которых уезжают. Только по официальным данным, более 20% ВВП Молдовы, Боснии и Герцеговины, более 10% ВВП Албании, Армении, Таджикистана приносят денежные переводы из-за рубежа. Эти переводы снижают бедность в наименее обеспеченных семьях. Недавние подсчеты показывают, что увеличение удельного веса мигрантов в населении страны на 10% приводит к снижению на 1,9% доли населения с доходами менее $1 в день".

"Независимая газета" (Москва, 19.01.2007): "Миграционные новации усложняют жизнь коренным москвичам. О том, к чему ведут вступившие в силу изменения в миграционном законодательстве, "НГ" рассказал председатель Комитета межрегиональных связей и национальной политики города Москвы Алексей Александров. "...Уверен, что такие вопросы, как формирование миграционной политики, контроль над правоприменительной практикой в области миграции, обеспечение безопасности государства в миграционной сфере, следует оставить за ФМС России. Поскольку эти вопросы теснейшим образом связаны с регулированием миграционных потоков в масштабе страны, само это регулирование должно оставаться прерогативой Федеральной миграционной службы. Но такие вопросы, как, например, квотирование и выдача иностранцам разрешений на работу, следовало бы все-таки передать в субъекты Федерации".

"Что касается Москвы, то о ней разговор особый, - сказал Александров. - С плотностью населения в 13 тысяч человек на квадратный километр и тремя миллионами приезжих ежедневно Москва превратилась в город-шейкер, город-гипертоник, в который вливается не менее четверти въезжающих в страну иностранцев. В силу этого все звенья московской инфраструктуры вынужденно участвуют в регулировании миграционных процессов. Эта тема крайне злободневна для строительной сферы города, торговли, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, здравоохранения, образования. Про правоохранительные органы и говорить нечего - сплошной экстрим...".

"Понятно, что эффективно управлять течением такой жизни, как московская, возможно лишь при мгновенном реагировании на все возникающие изменения ситуации, чего бы они ни касались, - продолжил московский чиновник. - Свежий пример. У всех на слуху недавние усилия федерального правительства по наведению порядка в сфере рыночной торговли и розничной торговли алкогольной и фармацевтической продукцией. Чего от этого можно ожидать москвичам? Не исключаю, что если дословно выполнить постановление правительства РФ, то придется закрыть многие аптеки, супермаркеты, рестораны национальной кухни и т.д. Вы спросите: какой здесь выход? Как застраховаться от, мягко говоря, нецелесообразных решений с неприятными последствиями? На мой взгляд, в первую очередь нужно отдать определенные полномочия региональным и местным властям. У нашей федеральной власти нет оперативности, необходимой для разрешения некоторых проблем на рынке труда в отдельном регионе. Да и слишком разные проблемы в сфере регулирования трудовой миграции, скажем, у Москвы, Санкт-Петербурга, Хабаровского края и Калининградской области. Поэтому без привлечения региональных и местных властей навести порядок в нынешней миграционной ситуации, конечно, не получится. Я уж не говорю о том, что одновременно с решением конкретных насущных проблем необходимо разработать стратегию, то есть миграционную политику нашего государства в целом".

"Российская Бизнес-газета" (Москва, 16.01): "Специалисты уверены: небольшое сокращение квот проблем российским работодателям не создаст. "За вычетом двух десятков беднейших территорий, где мигрантов днем с огнем не найти, в среднем на регион приходится около 100 тысяч разрешений на работу. Но лишь в четырех субъектах Федерации может быть - чисто теоретически - свыше означенной численности мигрантов", - говорит известный социолог Владимир Мукомель".

"Понятно, что предложение рабочей силы основано на спросе, - пишет издание. - "Большинство российских городов, как и большинство крупнейших городов мира, остро нуждается в низкоквалифицированном низкооплачиваемом труде мигрантов. Без этого они просто не выживут ни в одной из сфер своей деятельности", - уверена Ольга Вендина, ведущий научный сотрудник Института географии РАН. Кстати, по данным минздравсоцразвития, иностранцы в России сейчас в основном заняты в строительстве (38,7 процента), в торговле (30,5 процента) и промышленности (8,7). В столичном стройкомплексе уверяют, что потребность в рабочих кадрах в этой отрасли к 2015 году удвоится".

"Логика работодателей, особенно московских, предельно ясна, - отмечает газета. - Очень характерно мнение Владимира Клюева, генерального директора одного из крупнейших российских НПО: "Приезжие обеспечивают работоспособность нашего предприятия. А как без них в период тотального дефицита рабочей силы? Можно взять москвичей, но тогда из-за увеличения себестоимости кто купит нашу продукцию?"

"Аналогичная ситуация - в сфере обслуживания и строительстве, однако в отличие от промышленных предприятий здесь соблюдением законодательства работодатель себя обычно не утруждает, предпочитая брать "дешевых" нелегалов, - пишет "Российская Бизнес-газета". - Впрочем, несмотря на то, что в этой сфере сохраняется очень высокий уровень коррупции, "экономия" становится все опаснее: государство усиливает контроль за использованием труда мигрантов. Только в столице в прошлом году было проведено больше 40 тысяч проверок. Сотрудники территориальных управлений Федеральной миграционной службы постоянно совершают рейды на стройки, рынки, оптовые склады...".

"Насколько новые правила помогут приезжим легально работать и платить налоги, а бизнесу привлекать рабочую силу? - задается вопросом издание. - "Предприятию всегда приходилось брать на себя заботу о визах и прочих документах, как это предписано законом, - сказал корреспонденту "РБГ" Борис Папиров, вице-президент мебельной фирмы. - Но новые законы - это всегда неопределенность. Пока невозможно понять, облегчат ли они жизнь. Будем ждать действий чиновников". Владимир Клюев более категоричен: "Всякое упорядочение чиновник обращает в свою пользу. И прежде чтобы получить квоты на использование труда приезжих, нам, предпринимателям, надо было извиваться перед ним подобно ужу. Не подмажешь - не поедешь. Не оказалась бы новая ситуация слишком разорительной для нас. Не дай бог проблему забюрократить".

"Светлану Жилину, гендиректора строительного ООО из Ногинска, волнует другое: "Мы занимаемся поставкой и обслуживанием подъемных кранов. Работа квалифицированная, абы кого не поставишь. Так что привлекаем людей по закону, нормально им платим и... имеем проблемы. Проверки приходят к нам не реже, чем к коллегам, у которых за копейки вкалывают украинцы. Плюс те же коллеги давят на нас, ведь мы "смазываем" им рынок труда. Новые законы только тогда можно будет назвать полезными, если они помогут наконец унять беспредел в строительстве".

"...В любом случае бороться надо не с мигрантами, а с условиями, которые нелегальную миграцию создают, - отмечает "Российская Бизнес-газета". - Московские власти уже объявили о создании специальной биржи, которая упорядочит привлечение рабочей силы. Находясь на родине, все желающие смогут по единой базе данных узнать об имеющихся вакансиях и передать необходимую информацию о себе. После этого люди смогут ждать вызова на работу, не приезжая в Россию. В некоторых регионах подобные биржи уже созданы (к примеру, в Екатеринбурге действует Уральское миграционное агентство), заинтересовались созданием таких структур соответствующие ведомства Таджикистана и Киргизии".

"Экономика и время" (Санкт-Петербург, 15.01): "Острейший кадровый дефицит в Петербурге привел к тому, что город больше не может обходиться без привлечения трудовых мигрантов и иммигрантов. Тут могла бы помочь эффективная государственная программа, выгодная для страны и привлекательная для самих приезжающих. Такая сейчас вырабатывается, что называется, "в рабочем порядке". По заявлению начальника управления Федеральной государственной службы занятости населения по Санкт-Петербургу Павла Панкратова, город испытывает острый кадровый голод, и дефицит квалифицированных специалистов уже тормозит развитие его экономики. Сейчас в городе на Неве открыто более 66 тысяч вакансий, из которых 77,6% - по рабочим специальностям, но при этом насчитывается всего 15 тысяч зарегистрированных безработных. Среди них числятся, в основном, инвалиды, молодежь, 70% безработных - женщины. Наибольший дефицит кадров наблюдается в строительстве, промышленности, торговле и сфере общественного питания. Спрос превышает предложение и по таким профессиям как "грузчик", "охранник", "электрогазосварщик", "электромонтер", "продавец". "Бытует мнение, что в службу занятости подают заявки на низкооплачиваемые работы, но на самом деле это не так, - отметил П. Панкратов. - Работодатели не могут найти квалифицированных специалистов, например рабочих и инженеров, даже на зарплату 45 тыс. руб. в месяц. Вывод неутешителен: проблему существующего в городе дефицита кадров не решить только лишь повышением зарплаты".

"По словам начальника отдела по вопросам трудовой миграции управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Аллы Савицкой, с начала 2006 года в Петербург прибыли 18,4 тысячи мигрантов, из них 13 тысяч - жители стран ближнего зарубежья, - пишет издание. - Из них 75% работали в сферах строительства, торговли, общественного питания. Основные поставщики трудовых ресурсов - Таджикистан, Узбекистан, Украина, Молдавия, Армения, Азербайджан. По приведенным А. Савицкой данным, 1 800 организаций города и 369 в области имеют официальное право нанимать иностранцев. За 2006 год им выдано 2 369 и 571 разрешение соответственно (при этом одно разрешение позволяет принять на работу до нескольких десятков человек). Тем не менее результаты милицейских проверок свидетельствуют о том, что, например, на большинстве строек работают нелегалы. По данным П. Панкратова, в Северной столице легально трудятся около 24 тысяч мигрантов, а более 100 тысяч человек работают нелегально".

"Находить запрашиваемых работодателями специалистов внутри страны становится все труднее, на поиск некоторых из них уходит почти год, переманить человека с другого предприятия тоже непросто", - отмечает генеральный директор Международного рекрутингового агентства "Петро-Стимул" Станислав Куликов в интервью изданию. По его словам, работодатели начали ценить высококвалифицированных сотрудников. По этим причинам приходится искать подходящих специалистов в странах ближнего зарубежья. "Бывают случаи, когда работодатель готов не только оплатить действительно высококвалифицированному специалисту дорогу до нового места работы, но и купить квартиру", - обрисовал ситуацию С. Куликов, после чего сделал чрезвычайно важное сообщение: "Сегодня мигранты уже запрашивают зарплаты не меньшие, чем жители России".

Г-н Куликов считает, что миграционная политика должна стать более цивилизованной, отмечает "Экономика и время". "С этой целью "Петро-Стимул" начал выстраивать процесс трудовой миграции по западному образцу, то есть приглашать гастарбайтеров по заявкам предприятий. Это поможет сократить число нелегалов. "Каждый работник, желающий приехать в Россию, должен получить приглашение, вызов от компании, которая заранее рассмотрела его документы и теперь берет на себя всю ответственность по его обустройству в стране и приему на работу. Еще до приезда работник должен быть оформлен на предприятии", - рекомендует Станислав Куликов".

Аркадий Крамарев, депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга, председатель постоянной комиссии по вопросам правопорядка и законности заявил изданию: "Когда общество не может само себя обслужить и прибегает к массовому использованию мигрантов, это не очень нормальное общество и не очень нормальная экономика. Мигранты - это очень своеобразная часть общества: с одной стороны, это люди, которые подвергаются самой беспощадной эксплуатации и самым негативным воздействиям на социальном, политическом, да и на всех других уровнях. С другой стороны - это колоссально криминогенная среда - иммигранты совершают до 40% всех зарегистрированных преступлений. Тут получается двойной процесс: мы их эксплуатируем беспощадно, но и они к нам относятся далеко не самым лучшим образом. Это очень серьезная проблема, и когда мы решим ее, это будет очень важное достижение в нашей жизни".

Рынки опустели

"Вечерний Ростов" (17.01): "Вчера опустевшие прилавки были траурно укрыты черным... Чтобы взглянуть, как нововведение изменило облик торговли, корреспондент "Вечернего Ростова" отправилась на Центральный рынок. По пути, на улице Станиславского, заметила мастерские, где раньше над изготовлением ключей трудились мужички с колоритной восточной внешностью. Теперь там сидят явные славяне"...

"Здесь грузины продавали веники. Там были узбеки, азербайджанцы, - указывает на пустующие места таджик Захар. - Только прошла информация о новом законе, как начались проверки. Люди начали уходить с рынка...". По словам Захара, те, у кого не было российского гражданства, уже вернулись на родину. Однако другие пока остаются в городе: отсиживаются на съемных квартирах. Вдруг настанут лучшие времена?! У самого Захара, который не первый год торгует в Ростове сухофруктами, привезенными с родины, тоже нет гражданства России. Однако он оказался находчивее соседей: нашел реализатора, девушку, гражданку Российской Федерации. Теперь фрукты ростовчанам предлагает не иностранный продавец, пишет корреспондент "Вечернего Ростова". - Впрочем, Захар все равно крутится поблизости - помогает...".

"Проходя по вещевому павильону, корреспондент "Вечернего Ростова" наткнулась на табличку "Требуется реализатор". Новый работник предпринимателю понадобился после того, как вступило в силу постановление N 683... Происходящее ударит не только по благополучию приезжих, но и по карману ростовчан. Цены теперь, скорее всего, вырастут. Торговцы перед отъездом домой продадут фрукты перекупщикам, а те установят новые цены...".

"Абакан" (Республика Хакасия", 17.01): "15 января вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников в сфере розничной торговли. Теперь гастарбайтерам запрещено заниматься розничной торговлей алкогольных напитков и фармацевтических товаров... Корреспондент "Абакана" решил узнать у руководства Китайского рынка, как оно собирается реализовывать Постановление Правительства РФ".

"По словам директора ООО "Авторынок" Сергея Скрябина, на сегодняшний день ни одного нелегального иностранного работника на рынке нет. В свое время на территории Китайского рынка была создана своего рода "резервация" для нелегальных иностранных торговцев со всех других городских рынков. Со временем они либо, распродав товар, уехали в Китай, либо оформили надлежащим образом документы. И сейчас большинство торговцев на рынке - граждане СНГ (Киргизии, Азербайджана), а доля китайцев около 10%, причем у многих из них "паспорта, как и у всех нас, российские". Не поверив, что на рынке нет ни одного китайца-нелегала, корреспондент "Абакана" отправился непосредственно на этот самый Китайский рынок - узнать у торговцев о причинах массовых распродаж и о том, намерены ли граждане Китая работать в Хакасии после 15 января. Пройдя все ряды, я была вынуждена признать, что директор рынка не приукрасил, сказав, что китайцев-нелегалов нет. По той простой причине, что китайцев вообще нет на Китайском рынке. Практически все торговые места заняты гражданами Киргизии, изредка встречались русские и хакасские продавцы".

"Полярная правда" (Мурманск, 18.01): "А как с выполнением новых положений законодательства в сфере миграции обстоят дела у нас? Не грозит ли и нам закрытие рынков? С этими вопросами "Полярная правда" обратилась к заместителю руководителя управления Федеральной миграционной службы России по Мурманской области Борису Макаревичу.

"Нет, закрытие рынков нам не грозит, - рассказал Борис Анатольевич. - Наша служба еще в конце прошлого года и в начале этого провела рейды по этим торговым центрам. Выяснились очень интересные вещи. На самом деле, иностранцев у нас на рынках работает не так уж и много. Это только так кажется, что там, например, "засилье" граждан Азербайджана. А на самом деле у абсолютного большинства рыночных торговцев в Мурманске - российские паспорта. По национальности человек может быть кем угодно, хоть китайцем, но если он - гражданин России, новые ограничения по работе в сфере торговли его не затрагивают. Есть, конечно, среди торговцев и граждане иностранных государств. Но их не более 20 процентов. С 1 апреля они с рынков должны будут уйти. Очевидно, кардинальным образом ситуацию на рынках это не изменит. Кроме того, на освободившиеся места смогут устроиться граждане России. А для мигрантов у нас еще есть много других свободных вакансий".

Госпрограмма по переселению

"Комсомольская правда" (Москва, 19.01.2007): "Переселение соотечественников, безусловно, хорошее дело. Жалко, что, спохватились поздно, и людские ресурсы, выехавшие из ближнего зарубежья, были разбазарены зря. Поясню. Когда беженцы с высшим образованием, высококлассные мастера-лекальщики, инженеры и дипломированные химики развозят комбикорм по частным подворьям, чтобы выжить, - это выброшенные на воздух миллионы рублей. И, боюсь, переиграть ситуацию уже не получится. Квалификация кадров растеряна, выбраться из деревень поближе к большим производствам без господдержки невозможно. В то же время городские жители из Таджикистана, десантированные с помощью государства в какой-нибудь дальний район Тверской области, сельское хозяйство не поднимут. Пересидят в деревнях два года (чтобы не заставили возвращать деньги за переезд) и разбегутся по большим городам".

Сбалансировать этот процесс, спасти вымирающие регионы можно, - пишет автор. - Для этого, кроме поощрения миграции внешней, нужно серьезно заниматься еще одним немаловажным делом - миграцией внутренней. О которой почему-то все забыли в борьбе за спасение зарубежных соотечественников. И проблема эта настолько сложна, что достойна своей государственной структуры - какой-нибудь Федерально-внутримиграционной службы. Решать проблему в комплексе, так, как это делалось в застойные брежневские времена, когда за считанные годы в нужных стране местах появлялись города и поселки. Всем известно, что север и восток России катастрофически пустеют. Народ бежит в центральные регионы страны. Как их остановить? А очень просто. Не гноить деньги в Стабфонде, а проложить нормальную дорогу от умирающего поселка Якша до Ухты. Чтобы местному народу не приходилось преодолевать 40-километровый участок "шоссе" три с половиной часа. Доделать наконец долгострой еще прошлого века - федеральную трассу Чита - Хабаровск. Запустить дальневосточную программу "Переселенец" для бездомной городской молодежи, которой не светит никогда купить свою квартиру в Москве или Питере. И с утра до вечера показывать по телевизору этих юных переселенцев вместо "Дома-2". В режиме нон-стоп. Дотировать авиакомпании, чтобы в нефтяной стране билет из Москвы во Владивосток не стоил целое состояние. А дальневосточники и сибиряки не ощущали себя инопланетянами. И вот тогда-то и начнется настоящее, комплексное лечение Родины. А не формальные уколы аскорбинкой - чтобы больной отвязался...".

"Комсомольская правда" (Москва, 19.01):"...Заместитель главы ФМС РФ по Таджикистану Евгений Семенов сам не знает ответа на большинство вопросов. И это немудрено. По мнению людей, искушенных в государственном праве, для реального запуска программы по возвращению соотечественников потребуется принять десяток актов и постановлений, регламентирующих этот процесс до мелочей. Пока программа находится, как говорят, в тестовом режиме. Для начала нужно выяснить, сколько соотечественников могут сняться с места. С желающих выехать собирают простенькие анкетки: ФИО, состав семьи, специальность, в каком из 12 регионов желаете проживать. Все, конечно, хотят в Краснодарский край. Но Краснодарский край пока не хочет видеть соотечественников. Зато Тверская земля откликнулась с радостью и с конкретными предложениями. По мнению Евгения Семенова, программа оказалась как нельзя кстати".

"Специалисты уехали давным-давно. Здесь остались только нищие бюджетники, которым ехать просто некуда и не на что. У бюджетников, как и везде, нет денег вообще. Дома их стоят копейки, квартиры стоят копейки: 3-4 тысячи долларов в провинции и 10-20 тысяч в Душанбе... По нашим подсчетам, средства для выезда есть не более чем у 10% соотечественников. Бедствуют они страшно, накоплений нет, потому что у коренных таджиков есть хоть какая-то подпитка продуктами от деревенских родственников", - сказал он. По поводу дальнейшей судьбы Таджикистана коренной душанбинец Евгений Семенов не строит никаких иллюзий. Местные власти не хотят и не могут удержать последних русских в республике. Энергетический кризис в республике усугубляется с каждым днем, хотя и есть попытки запустить вместе с РАО "ЕЭС" гидроэлектростанцию. Оставаться бессмысленно. Но соотечественники боятся репатриироваться еще по одной причине, которая меня почему-то обрадовала. Люди прекрасно знают, что в России - каждый за себя, а в том же Таджикистане они привыкли жить общинами, образованными из улиц и кварталов. Если новые-старые русские привезут этот общинный дух в Россию, для новой Родины это будет самым бесценным сувениром с чужбины".

"Речь" (Череповец, Вологодская область, 17.01): "В России вступили в силу новые миграционные правила. В частности, они упрощают для мигрантов процедуру оформления разрешения на трудовую деятельность. Наряду с этим Россия предпринимает попытку упростить процесс возвращения наших соотечественников на историческую родину. Насколько эффективны и своевременны изменения миграционного законодательства? Об этом наш разговор с Анной Пороховой, начальником отдела по делам миграции управления Федеральной миграционной службы по Вологодской области".

"Федеральная программа оказания содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, вступила в действие с 1 января 2007 года. По этой программе выбрано несколько приоритетных территорий, которые раньше других смогли создать собственные региональные программы. Вологодская область в их число не входит. Программа нами разработана, но губернатору Вячеславу Позгалеву еще предстоит защитить ее в правительстве страны. Суть программы: на территории субъекта выбирается несколько районов, которые считают себя способными принять соотечественников в массовом порядке. Речь идет об их трудоустройстве и жилье. Кроме того, эти районы должны нуждаться в притоке мигрантов, в рабочей силе", - сказала Порохова.

"... Прежде всего надо изменить закон о гражданстве. Любой русский, наш соотечественник, проживающий за рубежом, должен знать: если ему захочется вернуться на историческую родину, он в любой момент сможет сделать это. И Россия его примет и предоставит ему то единственное, на что у России сейчас хватает сил, - гражданство, то есть законность пребывания на ее территории. Родина не обещает ему бесплатного жилья, не обещает квот на трудоустройство, потому что уже проживающие в России имеют проблемы с жильем, работой. Не нужно сталкивать их лбами с возвращающимися соотечественниками. Разовые акции или отдельные программы не помогут. Не должно быть в процессе возвращения и бюрократии, формализма. Должна быть национальная идея собирания и сохранения народа. Но вместе с тем возвращающемуся на родину необходимо знать, что ему придется разделить долю России такой, какая она сейчас есть".

"Русский курьер" (15.01, Москва): "Избавившись от опеки Советского Союза, новые страны СНГ дружно начали борьбу с тем, что больше всего для них символизировало империю, - с русским языком. Поспешное сокращение преподавания русского языка в бывших республиках и переход на язык коренного народа, видимо, предполагали неизбежную ассимиляцию русского населения в Прибалтике, вытеснение русского языка вместе с его носителями в азиатских республиках и на Украине".

Как отмечает издание, по данным издательства "Просвещение", в Азербайджане осталось 29 русских школ, в Грузии - 59, в Киргизии - 138, в Таджикистане - 3, в Туркмении несколько лет назад закрылась последняя русская школа. "Единственная бывшая советская республика, которая сохранила статус русского как государственного, - Белоруссия. Казахстан и Киргизия объявили русский языком официальных документов, но, как отмечают аналитики, скорее, по политическим соображениям, поскольку большинство населения в ежедневном общении русский язык не использует".

"Опасность для самих республик, связанная с утратой русского языка, - это резкое падение качества образования. Русское население будет изучать языки коренных народов, если дать им хороших учителей и учебники, - пишет "Русский курьер". - Но если преподавать на языке титульной нации неязыковые предметы в русских школах, будет снижение качества образования. Это чревато созданием консервации русских общин, замкнутых в себе, проще говоря - гетто. И США, и, кажется, мы на примере Франции уже поняли, как опасно иметь районы "второсортных людей". Между тем русскоязычные общины в странах СНГ при терпимости их правительств могли бы стать их союзниками в деле интеграции в Евросоюз, если речь идет о Прибалтике, или в деле интеграции в глобализирующийся мир, если говорить о среднеазиатских республиках. Как заявил недавно первый замминистра иностранных дел РФ Андрей Денисов: "Россия будет строить свои отношения со странами СНГ в зависимости от того, как там обращаются с соотечественниками". Он сообщил, что российская сторона "нацелена на конструктивную работу с партнерами по СНГ по решению соответствующих проблем в рамках нашего гуманитарного сотрудничества".

"Новая газета" (15.01, Москва): "Наемники из стран СНГ готовы воевать за российское гражданство с кем угодно. Немногие из тех, кто приезжает в Россию в поисках лучшей доли, знают, какой шанс подработать и даже стать гражданином РФ предоставило им российское Министерство обороны. Гостей из ближнего зарубежья принимают на военную службу по контракту. Специальных "иностранных легионов" в Российской армии пока нет. Наемники из стран СНГ проходят службу вместе с российскими контрактниками. Попадают они, правда, в так называемые части постоянной боевой готовности. В те, что могут в любую минуту отправиться в горячую точку. Корреспондент "Новой" побывал в одной из таких частей, расквартированной в поселке Каменка Ленинградской области. И убедился, что наемники готовы воевать с кем угодно".

"...В Российской армии проводится уникальный эксперимент: больше нигде в мире иностранные наемники не служат вместе с гражданами, отдающими конституционный долг родине. "Иностранные легионы" существуют в целом ряде стран. Например, во Франции и Испании. Однако там они выполняют экспедиционно-карательные задачи на территории других государств и фактически используются в качестве пушечного мяса. Подразделения, в которых служат иностранцы в нынешней России, выглядят совершенно иначе. Их перечень не так уж и велик. В Ленинградском военном округе таких подразделений всего два - одно располагается под Выборгом, в Каменке, а второе - за полярным кругом, в Печенге. По словам помощника командира 138-й Гвардейской отдельной мотострелковой бригады Сергея Зырянова, контрактники из других государств живут в тех же общежитиях, что и контрактники-россияне. "Все они - граждане стран СНГ, прошедшие срочную службу у себя на родине. Именно поэтому вопросы их адаптации в российских условиях отпадают сами собой. Соседи по солдатскому общежитию просто не воспринимают их как чужаков"... Значительная часть "наемников" в Каменке - выходцы из бывших азиатских республик. По большей части из Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана, однако представлены этническими русскими, не являющимися гражданами России", - пишет издание.

"Вместе с тем, есть серьезные минусы, о которых в российских военкоматах иностранцев не предупреждают, - отмечают авторы статьи. - Один из них - отсутствие какой-либо международно-правовой базы для подобного призыва. Так что у себя на родине, как и в других государствах, российские легионеры - если не дай бог что - могут оказаться вне закона и расцениваться как наемники. А при участии в боевых действиях - и вовсе как военные преступники".

Киргизия

"Московские новости" (Москва, 19.01): "Очевидно, что новый миграционный закон России создаст значительные трудности для многих стран Содружества. В этой связи эксперты не исключают, что в ближайшей перспективе соседи России могут поставить вопрос о введении двойного гражданства. Киргизия уже забросила пробный шар в этом направлении. На переговорах глав МИД России и Киргизии, которые прошли на этой неделе в Москве, Аликбек Джекшенкулов проинформировал своего российского собеседника о том, что новая редакция киргизской Конституции предусматривает институт двойного гражданства. Он также отметил, что для успешной реализации всех возможностей, которые дает это положение, Киргизия просит российскую сторону заключить договор по урегулированию вопросов двойного гражданства".

"Коммерсантъ" (Москва, 16.01): "Вчера президент Киргизии Курманбек Бакиев подписал очередную редакцию конституции, принятую парламентом в канун нового года. Таким образом ему удалось ликвидировать все последствия "ноябрьской революции" и вернуть себе почти все утраченные в ее ходе полномочия. Теперь в Бишкеке ожидают, что в ближайшие дни Курманбек Бакиев представит в парламент кандидатуру нового премьера. Практически никто не сомневается, что президент постарается продавить через депутатов кандидатуру Феликса Кулова - в знак благодарности за поддержку в ходе ноябрьских событий. Как сообщил "Ъ" депутат Алишер Сабиров, парламент в конце концов все же поддержит кандидатуру Феликса Кулова. Вице-спикер Тайырбек Сарпашев также уверен, что как минимум дважды внесет именно этого кандидата. "Депутаты могут дважды отклонить кандидатуру, но когда президент внесет ее третий раз, вынуждены будут дать добро на любого кандидата. Иначе, согласно Конституции, парламент будет распущен", - заявил "Ъ" вице-спикер".

"В то же время подобный ход событий не устраивает оппозицию, - пишет газета. - В качестве своего кандидата на должность премьера оппозиция готова выдвинуть экс-министра промышленности Алмазбека Атамбаева, ушедшего в прошлом году в отставку из правительства Кулова в знак протеста против роста коррупции. Ноябрьские выступления оппозиции показали ее способность организовывать массовые выступления против власти. Судя по динамике последних политических событий, Курманбеку Бакиеву удалось взять реванш, однако его оппоненты полны готовности ответить новыми акциями. Если сторонам не удастся договориться по кандидатуре премьер-министра, по предположению экспертов, дальнейшее противостояние может развиваться по межрегиональному признаку. В "северной" политической элите все настойчивее ходят слухи о том, что "южане" из окружения президента составили некий список политиков, приговоренных к устранению с политической арены. Эта угроза вполне может сплотить противников президента и подвигнуть их на активизацию борьбы".

"Коммерсантъ" (Москва, 16.01), Геннадий Сысоев, обозреватель: "Происходящая сейчас в Киргизии и ряде других стран бывшего СССР борьба между президентом и парламентом за расширение собственных полномочий - это не просто перетягивание одеяла власти между различными ее ветвями. Это скорее вопрос о степени зрелости демократии в этих странах".

"После краха в 1991 году СССР и образования на его обломках независимых государств во многих из них было введено (по крайней мере на бумаге) четкое разделение полномочий между президентами и парламентами. Однако такая система власти на постсоветском пространстве не прижилась. Бывшие советские республики оказались к этому попросту не готовы. Их население тяготело к власти царя-батюшки - будь то первый секретарь ЦК или президент независимого государства. Поэтому уже спустя пару-тройку лет после обретения независимости постсоветские государства стали превращаться в президентские республики. Где-то это происходило тихо и мирно, а где-то сопровождалось грохотом танков и залпами орудий", - пишет автор.

"Переход всей полноты власти в руки президентов подпитывал тенденции к авторитаризму, - отмечает Сысоев. - В ряде стран СНГ это принимало уродливые формы. Вместо демократических выборов либо проводились срежиссированные референдумы о доверии вождю, либо происходило простое продление сроков правления президента. А в одной из стран - Туркмении - вопрос о власти был вообще решен кардинально: Туркменбаши сделал себя пожизненным лидером. Положение "чем больше президентской власти, тем меньше демократии" становилось неписаным законом. Поэтому не случайно демократическая оппозиция в странах СНГ (там, где она еще оставалась) стала в качестве одного из главных требований выдвигать тезис о переходе к парламентской форме правления. Под этим лозунгом пришла к власти в 2005 году тогдашняя киргизская оппозиция. То же требование звучало в 2004 году на Майдане и годом раньше на площади перед президентским дворцом в Тбилиси. Однако, придя к власти, лидеры демократических революций вдруг превращались в активных сторонников укрепления президентской власти и быстро забывали о своих прежних требованиях. Обоснование для этого найти было несложно: страна, мол, переживает трудный период реформ, для их успешного проведения требуется твердая рука, стало быть, президентская форма правления неизбежна".

Еще одним аргументом сторонников жесткой президентской власти, по мнению автора статьи, является то, что эта форма правления вовсю применяется и на демократическом Западе. "Впрочем, подобное сравнение явно хромает. В президентских республиках Запада власть главы государства обставлена, как правило, жесткими ограничителями, которые не дают ей скатиться к авторитаризму. В СНГ же этого практически нет. Но главное даже не в этом. Реальное распределение власти между ее различными ветвями - это надежный способ избежать потрясений и безболезненно выйти из кризиса. В противном случае при малейших потрясениях под ударом всегда оказывается первое лицо. Как, к примеру, в Киргизии".

Казахстан

"РБК daily" (Москва, 19.01): "Власти Казахстана приняли поправку в законодательство о нефти, которая вводит запрет на передачу права недропользования в течение двух лет со дня заключения контракта. Новая норма позволит Астане лучше контролировать национальные энергоресурсы для предотвращения перехода их в собственность иностранцев. Но аналитики сомневаются, что эта мера даст эффективную защиту от прихода на рынок нерезидентов. Новая поправка призвана усилить соблюдение интересов национальной безопасности, поскольку, по мнению властей Казахстана, действовавшая ранее норма давала им недостаточно полномочий для контроля над национальными энергоресурсами".

"Владивосток" (19.01): "Поручение президента Назарбаева, появившееся в самый разгар перепалки между российскими сторонниками и противниками правого руля, наводит на очевидное предположение о том, что Казахстану отведена роль своеобразного полигона. Эта бывшая союзная республика, являющаяся сегодня одним из ближайших партнеров РФ, имеет с Россией много общего. Там немало этнических русских и немало праворульных автомобилей при таком же, как в России, правостороннем движении - гораздо больше, чем "официальные" 150 тысяч автомобилей. Поэтому в качестве пробного камня трудно найти более подходящее государство. Очевидно, что российские власти внимательно следят, во что выльется и чем закончится инициатива Нурсултана Назарбаева. Тогда можно будет делать выводы о том, приемлем ли подобный сценарий и для России".

"В пользу этой версии говорит и другой факт: стоило президенту Путину внести в Государственную Думу законопроект о выселении российского игорного бизнеса в четыре "резервации", как Нурсултан Назарбаев немедленно поручил правительству разработать соответствующий документ и выслать все имеющиеся казино в две изолированные зоны - причем еще до того, как то же самое фактически произойдет в соседней России. Если все эти действия действительно инспирированы не Астаной, а Москвой, то праворульщики Казахстана оказались просто заложниками чиновничьих игр, - пишет издание. - А ведь до этого к правому рулю в Казахстане относились гораздо либеральнее, чем в России: пошлины были ниже, из-за чего нередко автомобили шли через Приморье транзитом и проходили таможенное оформление уже на российско-казахской границе (сейчас, соответственно, рынок сбыта для приморских автобизнесменов уменьшился). Из сегодняшних высказываний на казахских интернет-форумах: "Кончилось время дешевых и хороших машин!". "Теперь либо "тазики", либо хлам. Будем зарабатывать пешком, глядишь, к старости что и нормальное купим". "В России еще есть шансы бороться против запретов, а здесь как-то сомнительно... Если продолжать проводить параллели, то увидим: и в России, и в Казахстане необходимость запрета правого руля обосновывают не экономическими соображениями, что было бы по крайней мере честно, а исходя из заботы о безопасности, как бы смехотворно это ни выглядело...".