АПЭК

Трендом месяца становится укрепление глав субъектов, готовящихся к сентябрьским выборам и получивших публичную поддержку президента или федерального центра. Напротив, теряют позиции те региональные лидеры, кто без консультаций с Кремлем заявил о своих предвыборных амбициях либо оказался вовлечен в серьезные межэлитные конфликты.

Первая четверка рейтинга остается неизменной. На первом месте — мэр Москвы Сергей Собянин, на втором — глава Чечни Рамзан Кадыров, третья строка — у губернатора Подмосковья Андрея Воробьева, четвертая — у и.о. президента Татарстана Рустама Минниханова. Меняются местами глава республики Крым Сергей Аксёнов (пятая строка в апрельском рейтинге) и губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко (шестая). Сразу восемь строк прибавляет, занимая седьмое место, губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев. Глава региона встретился в Минске с президентом Белоруссии Александром Лукашенко и договорился о сотрудничестве, в планах — расширение товарооборота до 1 млрд долл. Столь значительное укрепление Шанцева, вероятнее всего, носит ситуативный характер.

Первую десятку замыкает назначенный в апреле и.о. губернатора Кемеровской области идущий на сентябрьские выборы Аман Тулеев — своим решением президент развеял слухи о его возможной отставке. Стабильная 11-я строка — у также готовящегося к выборам, но непрямым, и.о. губернатора Ямало-Ненецкого АО Дмитрия Кобылкина. Придя на пост в марте вместо арестованного Александра Хорошавина, Олег Кожемяко в качестве и.о. главы Сахалинской области дебютирует сразу на довольно высокой позиции (14-я; в прошлом рейтинге он фигурировал на 26-м месте как губернатор Амурской области). Тюменский губернатор Владимир Якушев, получивший от ФАС письмо с требованием отменить постановление о предельных торговых наценках, теряет шесть строк, занимая 15-е место. Еще один фактор, негативно влияющий на позиции Якушева: на фоне критики ОНФ расходов региональных властей на информационное сопровождение Тюменская область объявила конкурс на собственное PR-продвижение в ХМАО.

Губернатор Ростовской области Василий Голубев, полномочия которого истекают 14 июня, поддержан правящей партией и, вероятно, будет также поддержан федеральным центром на грядущих выборах как разрешивший миграционный кризис в приграничном регионе и сумевший ослабить конфликты элит. Кроме того, в регионе утвердили концепцию кластерного развития, которая должна обеспечить к 2020 году 5,5 млрд руб. инвестиций и создание 12 тыс. новых рабочих мест. Глава региона прибавляет четыре строки, занимая 17-е место и перемещаясь в зону «очень сильное влияние».

Экс-глава администрации Краснодарского края, в апреле назначенный на пост министра сельского хозяйства, Александр Ткачёв еще присутствует в рейтинге на 21-м месте (исследование проводилось до его ухода и назначения). Долгое время проработавший в должности замглавы краевой администрации экс-заместитель управляющего делами президента Российской Федерации Вениамин Кондратьев, сменивший Ткачёва на посту с приставкой врио, в рейтинге пока не фигурирует; вероятно при этом, что его влияние, во всяком случае, сначала, не будет тождественно влиянию Ткачева.

Инерционный сценарий избирательной кампании для губернатора Калужской области Анатолия Артамонова (24-е место, минус семь строк), срок полномочий которого истекает 26 июля, отныне под вопросом: компания «Фольксваген», крупнейший налогоплательщик региона, объявила о масштабных сокращениях сотрудников и производственной программы на фоне конфликта с Федеральной налоговой службой по поводу льгот. Ставка на зарубежных инвесторов, которую Артамонов использовал как главный политический и лоббистский инструмент, теперь может стать для него главной технологической и даже политической проблемой.

И.о. главы республики Марий Эл Леонид Маркелов, занимающий 29-е место (плюс четыре пункта), остается пока единственным в регионе кандидатом на губернаторских выборах, шансы которого на успех оцениваются как реальные. Отчет о работе и.о. губернатора Ханты-Мансийского АО — Югра Натальи Комаровой (32-е место, плюс 10) в условиях общего укрепления ее позиций после недавнего выдвижения на этот пост был оценен наблюдателями весьма благоприятно. Благодаря вмешательству губернатора Калининградской области Николая Цуканова участники муниципальных выборов, которым прежде отказали в регистрации из-за юридических неточностей, были восстановлены — это способствует его позитивной динамике в рейтинге (35-е место, плюс четыре строки). Цуканов, полномочия которого заканчиваются в сентябре, участвует в губернаторских выборах и является очевидно доминирующим кандидатом.

Врио главы Еврейской автономной области Александр Левинталь, которому также предстоит предвыборная кампания, планомерно укрепляет позиции (56-е место, плюс шесть строк). Полномочия губернатора Пензенской области Василия Бочкарева (65-е место, минус шесть пунктов) истекают 26 мая, однако определенной поддержки Кремля все еще не прозвучало. Для Бочкарева, уже развернувшего довольно интенсивную избирательную кампанию, это представляет существенную проблему; впрочем, значимых конкурентов у него пока нет. Шансы главы Тамбовской области Олега Бетина (полномочия — до 13 июля) на переизбрание наблюдатели оценивают по-разному; тем не менее пока он укрепляет влияние (66-е место, плюс девять).

Экс-мэр Благовещенска, и.о. губернатора Амурской области Александр Козлов, сменивший на посту главы региона Олега Кожемяко, входит в рейтинг (73). Невысокие позиции могут быть связаны не только с дебютом, но и с разразившимся скандалом по поводу невыплаты зарплат рабочим космодрома «Восточный». На 76-м месте, теряя три строки, — глава Чувашии Михаил Игнатьев; он заявил о намерении выдвигаться на губернаторские выборы, однако пока не получил поддержки федерального центра. Кроме того, эксперты называют негативным для Игнатьева фактором назначение экс-министра сельского хозяйства Николая Федорова советником президента, принимая в расчет сложные взаимоотношения бывшего и нынешнего глав республики.

Глава субъекта Российской ФедерацииМесто в рейтингеМесто в рейтинге в мартеСредний балл
Очень сильное влияние
Собянин Сергей Семёнович Мэр города Москва1 18,52
Кадыров Рамзан Ахматович Глава Чеченской Республики2 28,14
Воробьев Андрей Юрьевич Губернатор Московской области3 37,83
Минниханов Рустам Нургалиевич И.о. президента Республики Татарстан4 47,21
Аксёнов Сергей Валерьевич Глава Республики Крым5 66,86
Полтавченко Георгий Сергеевич Губернатор города Санкт-Петербург6 56,75
Шанцев Валерий Павлинович Губернатор Нижегородской области7 156,62
Савченко Евгений Степанович Губернатор Белгородской области8 106,40
Толоконский Виктор Александрович Губернатор Красноярского края9 86,33
Тулеев Аман Гумирович И.о. губернатора Кемеровской области10 76,20
Кобылкин Дмитрий Николаевич И.о. губернатора Ямало-Ненецкого АО11 116,18
Меркушкин Николай Иванович Губернатор Самарской области12 126,04
Бочаров Андрей Иванович Губернатор Волгоградской области13 135,93
Кожемяко Олег Николаевич И.о. губернатора Сахалинской области 14 - 5,86
Якушев Владимир Владимирович Губернатор Тюменской области 15 95,83
Турчак Андрей Анатольевич Губернатор Псковской области16 165,75
Голубев Василий Юрьевич Губернатор Ростовской области17 215,70
Дрозденко Александр Юрьевич Губернатор Ленинградской области18 195,67
Орлова Светлана Юрьевна Губернатор Владимирской области19 185,60
Гордеев Алексей Васильевич Губернатор Воронежской области20 205,52
Сильное влияние
Ткачёв Александр Николаевич Глава администрации (губернатор) Краснодарского края21145,47
Миклушевский Владимир Владимирович Губернатор Приморского края22315,40
Хамитов Рустэм ЗакиевичПрезидент Республики Башкортостан23295,36
Артамонов Анатолий Дмитриевич Губернатор Калужской области24175,33
Владимиров Владимир Владимирович Губернатор Ставропольского края25245,28
Радаев Валерий ВасильевичГубернатор Саратовской области26225,22
Гайзер Вячеслав Михайлович Глава Республики Коми27235,20
Печеный Владимир Петрович Губернатор Магаданской области28255,17
Маркелов Леонид ИгоревичИ.о. главы Республики Марий Эл29335,15
Борисов Егор Афанасьевич Глава Республики Саха (Якутия)30325,13
Дубровский Борис Александрович Губернатор Челябинской области31285,08
Комарова Наталья Владимировна И.о. губернатора Ханты-Мансийского АО — Югра32425,05
Абдулатипов Рамазан ГаджимурадовичПрезидент республики Дагестан33345,00
Богомаз Александр Васильевич И.о. губернатора Брянской области34304,95
Цуканов Николай Николаевич Губернатор Калининградской области35394,91
Меняйло Сергей Иванович Губернатор города Севастополь36374,89
Волков Владимир Дмитриевич Глава Республики Мордовия37434,85
Груздев Владимир СергеевичГубернатор Тульской области38444,83
Евкуров Юнус-Бек Баматгиреевич Президент Республики Ингушетия39384,80
Городецкий Владимир Филиппович Губернатор Новосибирской области40274,77
Жилкин Александр АлександровичГубернатор Астраханской области41534,70
Коков Юрий Александрович Президент Кабардино-Балкарской республики42494,68
Ерощенко Сергей ВладимировичГубернатор Иркутской области43364,63
Орлов Игорь АнатольевичГубернатор Архангельской области44554,60
Куйвашев Евгений Владимирович Губернатор Свердловской области45414,55
Илюхин Владимир ИвановичГубернатор Камчатского края46404,51
Шпорт Вячеслав ИвановичГубернатор Хабаровского края47484,46
Мамсуров Таймураз Дзамбекович Глава Республики Северная Осетия-Алания48514,42
Морозов Сергей Иванович Губернатор Ульяновской области49544,40
Кокорин Алексей Геннадьевич Губернатор Курганской области50464,37
Среднее влияние
Коньков Павел АлексеевичГубернатор Ивановской области51474,33
Копин Роман Валентинович Губернатор Чукотского АО52354,30
Ковтун Марина Васильевна Губернатор Мурманской области53454,25
Темрезов Рашид Бориспиевич Глава Карачаево-Черкесской Республики54524,22
Жвачкин Сергей Анатольевич Губернатор Томской области55574,17
Левинталь Александр БорисовичИ.о. губернатора Еврейской автономной области56604,12
Потомский Вадим Владимирович Губернатор Орловской области57564,07
Белых Никита ЮрьевичГубернатор Кировской области58634,03
Берг Юрий Александрович Губернатор Оренбургской области59503,96
Ковалёв Олег Иванович Губернатор Рязанской области60653,90
Митин Сергей Герасимович Губернатор Новгородской области61643,85
Соловьев Александр Васильевич Глава Удмуртской республики62623,83
Островский Алексей ВладимировичГубернатор Смоленской области63663,75
Ястребов Сергей Николаевич Губернатор Ярославской области64813,66
Бочкарёв Василий КузьмичГубернатор Пензенской области65593,62
Бетин Олег ИвановичГлава администрации Тамбовской области66753,55
Худилайнен Александр ПетровичГлава Республики Карелия67723,50
Шевелёв Андрей ВладимировичГубернатор Тверской области68693,48
Карлин Александр Богданович Губернатор Алтайского края69673,41
Королёв Олег ПетровичГлава администрации Липецкой области70583,37
Бердников Александр Васильевич Глава Республики Алтай71703,33
Басаргин Виктор ФедоровичГубернатор Пермского края72793,30
Козлов Александр АлександровичИ.о. губернатора Амурской области73-3,28
Назаров Виктор ИвановичГубернатор Омской области74713,22
Ситников Сергей Константинович Губернатор Костромской области75763,30
Игнатьев Михаил Васильевич Глава Чувашской Республики76733,27
Кувшинников Олег АлександровичГубернатор Вологодской области77743,25
Михайлов Александр НиколаевичГубернатор Курской области78773,12
Ильковский Константин Константинович Губернатор Забайкальского края79683,05
Тхакушинов Асланчерий КитовичГлава Республики Адыгея80833,00
Зимин Виктор МихайловичПредседатель Правительства Республики Хакасия81802,95
Кошин Игорь Викторович Глава администрации Ненецкого АО82612,83
Орлов Алексей Маратович Глава Республики Калмыкия83782,75
Наговицын Вячеслав Владимирович Глава Республики Бурятия84822,70
Кара-оол Шолбан ВалерьевичПредседатель Правительства Республики Тыва85842,67

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг наиболее влиятельных губернаторов в России, проводится методом закрытого анкетирования. В апреле 2015 года в нем приняли участие 25 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, журналисты.

Как бы Вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние на федеральном уровне (в Администрации президента РФ, Правительстве РФ, Федеральном собрании РФ, партийной и бизнес-элите) следующих глав регионов?

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы).

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния всех глав регионов России лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1-20), «сильное влияние» (21-50), «среднее влияние» (51-85).

Список экспертов

Абрамов Владимир (Балтийский федеральный университет им. И. Канта), Арьков Виталий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Волгоградская область), Будуев Николай (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Бурятия), Гавычева Александра (портал «Региональные комментарии»), Гереев Руслан (Центр исламских исследований СКФО), Жарихин Владимир (Институт стран СНГ), Журавлев Дмитрий (Институт региональных проблем), Зуев Сергей (Агентство политических и экономических коммуникаций, Псковская область), Иванов Виталий (Фонд развития гражданского общества), Коваленко Артём (журнал «Эксперт-Урал»), Калачев Константин (Политическая экспертная группа), Колеров Модест (ИА REGNUM), Львов Степан (ВЦИОМ), Матвейчев Олег (Высшая школа экономики), Михайличенко Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Башкортостан), Михеев Сергей (политолог), Мухаметов Руслан (Агентство политических и экономических коммуникаций, Свердловская область), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Трескин Вадим (Агентство политических и экономических коммуникаций, Архангельская область), Туровский Ростислав (Высшая школа экономики), Ханас Петр (Агентство политических и экономических коммуникаций, Дальний Восток), Хомяков Валерий (Совет по национальной стратегии), Фидря Ефим (Агентство политических и экономических коммуникаций, Калининградская область), Цыганов Анатолий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Карелия), Шешукова Галина (Агентство политических и экономических коммуникаций, Оренбургская область).

АПЭК, 2015 г.