Красноярский край: Обзор СМИ о ситуации в Красноярском крае за 29 апреля 2003 (часть 1)
"За листовку ответишь".
(Российская газета. 29.04.03. А.Хадаев)
ВЫБОРЫ на берегах Енисея бьют все рекорды по количеству скандалов. Еще не утихли страсти вокруг расформирования избиркома Красноярского края, занявшего пристрастную позицию на выборах губернатора, и вот новый неожиданный поворот. Городской суд Норильска утром в понедельник аннулировал регистрацию одного из кандидатов, вышедших во второй тур выборов главы единого муниципального образования "Норильск", профсоюзного лидера Валерия Мельникова.
Следует напомнить, что в первом туре, прошедшем 20 апреля, именно Валерий Мельников одержал убедительную победу, он набрал 47 процентов голосов. Собственно, до кресла мэра Большого Норильска ему не хватило совсем чуть-чуть - 3 процента.
Еще в минувшую пятницу ничто не предвещало такого развития ситуации. Судебное заседание прошло явно "в плюс" кандидату Мельникову. Сначала суд вообще отклонил одно из обращений о снятии с регистрации Валерия Мельникова на том основании, что подавший обращение Александр Глисков на тот момент (после первого тура) уже не являлся кандидатом.
Следующей претензией к Мельникову стало его 15-минутное выступление в эфире красноярской телекомпании ТВК, так как оно не было оплачено из фонда кандидата. Но и это дополнение к делу было отклонено судом, так как представителю ответчика удалось доказать, что участие в программе "После новостей" было инициировано самой телекомпанией и агитацией не являлось.
Таким образом, к судебному заседанию понедельника в производстве оставалось только заявление о том, что предприниматель Александр Манченко при заявленной стоимости одной листовки в 30 рублей на самом деле отпечатал для кандидата Мельникова 60 тысяч листовок по цене в 2 рубля 30 копеек. По словам предпринимателя, заказ был изготовлен на офсетной машине, а не на лазерном принтере, как указано в прайсе. В итоге предпринимателю удалось получить дополнительную прибыль, но, казалось бы, к легитимности кандидата Мельникова эти махинации имели мало отношения. Тем не менее в понедельник суд решил иначе.
Приговор был неожиданно суров: "Регистрацию кандидата отменить. Решение суда вступает в силу немедленно". Разумеется, это вызвало бурное возмущение в зале суда, где присутствовало немало сторонников Валерия Мельникова.
Парадокс ситуации в том, что второй тур намечен уже на 4 мая, и теперь избирательной комиссии предстоит решить, можно ли проводить безальтернативные выборы во втором туре или всю кампанию придется начинать сначала...
"Ответный удар империи".
(Время_МН 29.04.03. А.Хохлов)
Норильский суд отменил регистрацию лидера выборной кампании.
28 апреля стало известно о снятии кандидата на пост главы города Норильска Валерия Мельникова - такое решение принял федеральный суд заполярного муниципального образования. И теперь по красноярскому выборному законодательству вторым участником гонки станет служащий Заполярного филиала ОАО "ГМК "Норильский никель" Леонид Фрайман, который в первом туре 20 апреля набрал 2 процента голосов избирателей. У ставленника металлургической монополии председателя горсовета Норильска Сергея Шмакова, напомним, 31 процент, а у Мельникова - 47. Если Фрайман не сможет принять участия во втором этапе выборов, Шмаков будет единственной персоной в бюллетенях. Впрочем, у Валерия Мельникова еще есть 10 дней, чтобы обжаловать судебное решение.
Скандальному вердикту суда предшествовали не менее громкие события. После победы в первом туре профсоюзный лидер, учинивший в феврале голодовку протеста, Валерий Мельников выступил в прямом эфире одной из оппозиционных Потанину - Хлопонину телекомпаний. Он сравнил начальный этап норильских выборов с потоком предвыборной грязи и заявил, что одним из самых черных пиарщиков является заместитель генерального директора компании Андрей Грачев - в ответ оскорбленный Грачев сравнил Мельникова с Ле Пеном. А 23 апреля избирательная комиссия города обратилась в местный суд с требованием отменить регистрацию претендента. По словам председателя избиркома Виктора Садчикова, основанием для такого шага стали "пять листов нарушений выборного законодательства", найденных Норильской прокуратурой. В числе предполагаемых проступков Валерия Мельникова значится 160-процентный перерасход избирательного фонда, телевизионная агитация в запрещенное законом время и, что самое забавное, "использование слов и песен граждан без их согласия" (очевидно, прокурорские имели в виду хит Андрея Макаревича "Место, где свет", который крутили в роликах Мельникова). Штаб кандидата на пост главы Норильска Валерия Мельникова тут же сделал заявление:
"В Норильске развернулся второй этап давления на избирателей. Для руководителей компании "Норильский никель" и города стало шоком волеизъявление граждан, отдавших большинство голосов кандидату Мельникову - лидеру профсоюзов Норильска.
Теперь руководители всех рангов оказывают давление на своих сотрудников, чтобы заставить их проголосовать во втором туре за кандидата Шмакова.
Предпринимателей, поддержавших Мельникова, в прямом смысле преследуют налоговые органы и милиция".
Кризис, опять поразивший институт выборов региона, будет продолжаться как минимум до 4 мая - дня окончательного голосования. Выяснилось достаточно определенное отношение губернатора Хлопонина к Мельникову: глава края ни за что не хочет работать с Мельниковым в качестве градоначальника. А вот краевые депутаты, напротив, потребовали от Красноярской прокуратуры проверить законность действий норильских коллег.
"Норильск остался без кандидатов в мэры".
(Газета 29.04.03. И.Саськов)
Беспрецедентная ситуация сложилась в Норильске перед вторым туром выборов мэра. В один день были сняты двое кандидатов, прошедших первый тур. Победившего председателя федерации профсоюзов ГМК "Норильский никель" Валерия Мельникова снял с предвыборной гонки городской суд по иску прокуратуры. Его главный конкурент Сергей Шмаков, которого поддерживал "Норильский никель", снял свою кандидатуру сам, заявив, что хочет победить только в честной и равной борьбе.
Три часа без решения
Само заседание суда по иску городской прокуратуры состоялось в минувшую пятницу и продолжалось более трех часов. В результате Мельникову были предъявлены обвинения в нарушении выборного законодательства. Прежде всего кандидату вменялось в вину использование песни Андрея Макаревича, видеоролик выступления которого стал частью предвыборного фильма, призывавшего голосовать за лидера норильских профсоюзов. Прокуратура посчитала это не соответствующим закону. Андрей Макаревич также назвал это нарушением своих авторских прав. Он заявил Газете: "Я уже послал в Норильск видеоматериал, в котором говорю, что кандидат Мельников самовольно, не спросив разрешения ни у меня, ни у "Машины времени", использует нашу песню. Это подсудное дело. Я обратился ко всем избирателям Норильска, что он не так честен и прям, как утверждает".
Кроме того, суд заявил о многочисленных финансовых нарушениях кандидата. В частности, по данным прокуратуры, были допущены злоупотребления при изготовлении листовок, призывавших голосовать за Мельникова. Норильский предприниматель Александр Манченко отпечатал для Мельникова 60 тысяч листовок всего по 2 рубля 30 копеек при официальной стоимости одной листовки 30 рублей. Сам Манченко объяснил на заседании суда, что снижение цены произошло, потому что "заказ изготовлялся в Москве на печатной машине, а не на лазерном принтере, как указано в прайс-листе".
В пятницу суд закончился тем, что судья Тамара Соколовская удалилась для вынесения вердикта, но оглашен он так и не был. Секретарь суда объявила, что решение определено, но по причине сложности формулировки может быть оглашено только в понедельник.
Представитель Мельникова в суде Андрей Бузин предположил, что "судье понадобилось выиграть время, а заодно посовещаться по поводу своего решения с руководством "Норильского никеля".
"Надоело вести себя корректно"
В понедельник абсурдность ситуации достигла апогея. Сначала Соколовская заявила, что по решению суда Валерий Мельников лишен регистрации в качестве кандидата, однако фамилия его остается в избирательном бюллетене и кандидат может обжаловать решение суда в вышестоящей инстанции. Не прошло и получаса, как судья вновь собрала представителей сторон процесса и призналась, что по ее вине произошла ошибка - решение суда вступит в силу немедленно и из бюллетеня фамилия Мельникова исключается раз и навсегда. Это означает, что в борьбу за кресло мэра Норильска вступает заместитель начальника управления снабжения "Норильского никеля" Леонид Фрайман, кандидат, набравший всего около 3% голосов в первом туре.
Валерий Мельников, комментируя итоги суда, заявил Газете, что с такой системой просто невозможно бороться. "Однако я уверен, что теперь норильчане либо не придут на выборы, либо будут голосовать против всех кандидатов, сорвав избирательный процесс. Люди не дадут провести выборы по сценарию норильского комбината вместе с администрацией в компании Александра Хлопонина и Прохорова (Михаил Прохоров - генеральный директор "Норильского никеля". - Газета). Я уже конкретно называю фамилии - мне надоело вести себя корректно, как они не раз мне предлагали. Настроение у меня сейчас боевое, просто песня, я убежден, что все это нужно довести до конца. Главой города в итоге все равно буду я", - заявил он. Кроме того, Мельников сообщил, что он будет обжаловать решение Норильского суда в Красноярском краевом суде, хотя, скорее всего, это ничего не решит. Резолютивную часть решения суда ему пообещали отдать не раньше среды, а второй тур выборов мэра Норильска состоится уже в нынешнее воскресенье, 4 мая. Норильский избирком на своем чрезвычайном заседании оперативно отреагировал на постановление суда, приняв решение уничтожить уже готовые для второго тура бюллетени и срочно отпечатать новые, с фамилиями Шмакова и Фраймана. Все это обойдется казне Норильска в 200 тысяч рублей.
"Быть назначенцем считаю себя не вправе"
Однако печатать новые бюллетени избиркому не придется. Вчера поздно вечером произошло событие, которого никто в городе не ожидал. Второй и на сегодняшний день главный кандидат в мэры Норильска Сергей Шмаков заявил в прямом эфире телерадиокомпании "Северный город", что отказывается от участия в выборах. Поясняя причины своего решения, он сказал, что "после решения суда о снятии Мельникова выборы по существу стали безальтернативными и способны расколоть единство норильчан". Шмаков подчеркнул, что уважает решение суда, но "хотел бы победить в честной, открытой и равной борьбе". "Быть назначенцем, поставленным без учета демократического волеизъявления норильчан, считаю себя не вправе", - признался он.
Политические лидеры Красноярского края отреагировали на все происходящее в Норильске по-разному. Спикер краевого Заксобрания Александр Усс заявил: "Я не знаю, кто конкретно не простил Валерию Мельникову его победы в первом туре. Об этом мы можем только догадываться. Но все это очень печально. Я бы отметил особый цинизм со стороны людей, которые этим занимаются. И если наше государство так бесстрастно и цинично будет действовать дальше, то люди просто потеряют всякое уважение к институтам государственной власти и перестанут ходить на выборы. И правильно сделают". Губернатор Красноярского края Александр Хлопонин, сам вступивший в должность только по решению суда, был в своих комментариях более осторожен. "Я всегда в этом случае говорю, что если мы хотим достигать всего по закону, то для этого существует суд. Суд - это третья власть, - сказал он. - И ни губернатор, ни председатель Заксобрания в данном случае не имеют права вмешиваться в этот процесс. Если суд покажет, что были нарушения, я буду на стороне закона".
* * *
Снятые
21 октября 2000 года от участия в выборах губернатора Курской области за день до голосования по решению областного суда был отстранен действующий губернатор Александр Руцкой. Поводом для отстранения послужил иск его соперника, бывшего начальника областного управления ФСБ Александра Суржикова о нарушениях в ходе избирательной кампании (в иске шла речь об использовании служебного положения, предоставлении недостоверных данных о личном имуществе, нарушении правил предвыборной агитации). После решения суда Руцкой говорил, что снят с регистрации "с ведома и одобрения Кремля", и угрожал массовыми беспорядками, гражданским неповиновением и бойкотом голосования.
Нижегородского ранее судимого предпринимателя Андрея Климентьева с выборов снимали дважды, и в первый раз сразу после этого отправили в тюрьму. Это случилось в марте 1998 года. Климентьев отсидел и снова решил поучаствовать в выборах главы администрации Нижнего Новгорода. Но 14 сентября 2002 года, за несколько часов до начала первого тура голосования по выборам мэра Нижнего Новгорода, он был снова снят с регистрации по решению суда. Основанием для его отстранения послужил иск одного из кандидатов в мэры - Олега Грязнова; тот утверждал, что кандидат нарушает правила финансирования предвыборной камлании, В частности, по его словам, Климентьев потратил на проведение предвыборной камлании более 5 млн. рублей собственных средств, в то время как местное законодательство позволяет тратить не более 300 тыс. рублей. Истинным инициатором отстранения Климентьева была команда полпреда в Приволжском федеральном округе Сергея Кириенко, в окружении которого не раз давали понять, что не допустят избрания на пост мэра Нижнего Новгорода предпринимателя с криминальным прошлым. В июне 2001 года за трое суток до второго тура голосования по выборам губернатора Приморского края был снят с предвыборной дистанции депутат Госдумы Виктор Черепков. Судебная формулировка была стандартной - "за нарушение правил предвыборной агитации".
9 января 2001 года Балаковский городской суд (Саратовская область) отменил регистрацию в качестве кандидата на должность главы Балаковского муниципального образования Алексея Саурина, получившего в первом туре 49, 6% голосов.
"Бунт на севере".
(Ведомости, 29.04.03)
Холдинговая компания "Интеррос", контролирующая "Норильский никель", с боем взяла власть в Красноярском крае, но чуть было не потеряла ее "дома" - в городе Норильске.
Выборы мэра города вполне мог выиграть недруг "Интерроса", лидер профсоюза "Норильского никеля" Валерий Мельников. Спасли владельцев "Норникеля" от позорного поражения лишь особенности российской демократии. Местная прокуратура усмотрела в предвыборной кампании Мельникова мелкие нарушения, а местный же суд счел их достаточными для отстранения профсоюзного лидера от участия во втором туре голосования, который по всем раскладам должен был стать для него победным.
Ни в оперативном вмешательстве прокуратуры, ни в самом решении суда нет ничего удивительного. Российская модель демократии стоит на том, что правоохранительные и надзорные органы, суды и законы, позволяющие массу толкований, обеспечивают политическому процессу некую не очень демократическую стабильность.
Однако вмешательства прокуратуры оказалось недостаточно. Поддержанный "Норникелем" кандидат - председатель горсовета Сергей Шмаков - неожиданно снял свою кандидатуру из солидарности с Мельниковым. Причем уточнил, что не желает быть "назначенцем".
Примечательно, что вся эта история произошла в городе Норильске, который находится в полном распоряжении "Интерроса". Хозяева "Норникеля" могли просто направить демократический процесс в самом северном крупном городе Земли в нужное русло: нужно было лишь не скупиться на социальные программы. Тогда горожане (в массе своей бывшие и настоящие работники "Норникеля" и их семьи) не стали бы голосовать за мятежного профсоюзного лидера, да и сам он не поднял бы мятеж.
Причиной сбоя в механизме управляемой демократии стала позиция руководства "Интерроса", которое решило снять с "Норникеля" бремя социальной поддержки населения. И отказалось повысить зарплаты, потому как это в условиях изоляции города от внешнего мира ничего, кроме роста цен, не дает. Решение можно считать прогрессивным: негоже предприятию, пусть даже производящему несколько процентов ВВП страны, выполнять роль государства.
Однако выборы мэра показали, что "Интеррос" на самом деле продолжает считать город подразделением "Норникеля" и не желает видеть во главе этого подразделения не вполне лояльного человека. Вот только полностью лояльных, похоже, найти не удалось.
"Норильск без головы".
(Ведомости 29.04.03. В.Иванов)
Претенденты на кресло мэра выбыли из борьбы
Второй тур выборов мэра Норильска, скорее всего, не состоится из-за отсутствия претендентов. Вчера утром норильский городской суд лишил регистрации оппозиционного "Норникелю" профсоюзного лидера Валерия Мельникова. А вечером снял свою кандидатуру поддержанный металлургической компанией спикер городского парламента Сергей Шмаков. Он не захотел "быть назначенцем".
Первый тур выборов норильского мэра состоялся 20 апреля. Возглавляющий федерацию профсоюзов "Норникеля" Валерий Мельников, больше года конфликтующий с менеджментом компании, получил 47,5% голосов. Его главный соперник, поддержанный "Норникелем" председатель норильского горсовета Сергей Шмаков, набрал 31,7%.
Однако стать мэром Норильска лидеру гонки было не суждено. 23 апреля в норильский суд поступило заявление горизбиркома с требованием отменить регистрацию Мельникова. Ссылаясь на представление прокуратуры Норильска, комиссия обвинила победителя первого тура в финансовых нарушениях. Его штаб якобы изготовил 60000 буклетов по заниженной цене: вместо официально заявленных 30 руб. за 1 экземпляр он заплатил по 2 руб. 30 коп. Прокуроры и избирком истолковали это как получение незаконной материальной поддержки от владельца типографии Александра Манченко на сумму 1,6 млн руб.
Вчера суд удовлетворил иск комиссии и лишил Мельникова регистрации. Решение обращено к немедленному исполнению. Выполняя волю суда, избирательная комиссия города сразу включила в бюллетени второго тура выборов, который назначен на воскресенье 4 мая, фамилии спикера горсовета Норильска Сергея Шмакова и замначальника одного из управлений "Норникеля" Леонида Фраймана, который набрал в первом туре 2, 8% голосов.
Мельников заявил "Ведомостям", что считает решение суда "принятым под влиянием "Норильского никеля" и заранее предопределенным". Но замдиректора Заполярного филиала "Норникеля" Андрей Грачев сказал, что его компания не имеет отношения к судебному решению. А Мельников высказал надежду, что 4 мая большинство норильчан проголосует против всех.
Однако вечером Шмаков неожиданно снял свою канидатуру с выборов, о чем заявил в эфире норильской телекомпании "Северный город". "Я хотел бы победить в честной, открытой и равной борьбе. Быть назначенцем, поставленным без учета демократического волеизъявления норильчан, считаю себя не вправе", - заявил Шмаков.
Эксперт, близкий к руководству "Норникеля", заявил "Ведомостям", что решение Шмакова стало для компании полной неожиданностью. По его словам, Шмаков таким образом высказал протест против своего "фактического назначения в мэры" и "оказался скорее человеком, чем политиком". Как обещает источник, два оставшихся канидата (занявший третье место Леонид Фрайман и четвертое - Александр Глисков) тоже снимут свои кандидатуры. Оба кандидата симпатизировали "Норникелю".
Близкий к "Норникелю" источник надеется, что на новых выборах Мельников не победит, потому что профсоюзный лидер "прошел пик популярности".
Советник президента компании "Новоком" Глеб Кузнецов уверен, что решение снять Шмакова с выборов принимало руководство "Норникеля", иначе во втором туре 4 мая он мог проиграть кандидату "против всех". Теперь же, считает Кузнецов, шансы Мельникова зависят от того, сумеет ли мобилизоваться политическая машина "Норникеля". А исполнительный директор Московского бюро политической юриспруденции Александр Шемелев считает, что Шмаков "изящно вышел из борьбы, не закрыл для себя участие в новых выборах". Возможно, говорит эксперт, это сделано по инициативе "Норникеля", который не мог себе позволить проиграть второй тур кандидату "против всех".
"Двое на вылет".
(Коммерсант 29.04.03. Б.Ельшин)
Норильск разом лишился основных кандидатов в мэры
Норильские избиратели вчера лишились сразу двух кандидатов в мэры этого муниципального образования, вышедших во второй тур выборов (он назначен на 4 мая). Сначала Норильский городской суд лишил регистрации председателя федерации профсоюзных организаций ГМК "Норильский никель" Валерия Мельникова, который набрал наибольшее количество голосов в первом туре. А в тот же день вечером об отказе участвовать в выборах заявил и занявший второе место кандидат - председатель горсовета Норильска Сергей Шмаков, на которого делало ставку руководство "Норникеля". Все это может привести к срыву второго тура выборов.
* * *
Досрочные выборы мэра Норильска были назначены в связи с избранием прежнего градоначальника Олега Бударгина губернатором Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа в январе текущего года. Первый тур выборов прошел 20 апреля. Голоса избирателей распределились следующим образом: за председателя федерации профсоюзных организаций ГМК "Норильский никель" Валерия Мельникова проголосовало 47, 01% пришедших на избирательные участки, за председателя горсовета Норильска Сергея Шмакова - 31, 44%, за заместителя начальника управления материально-технического снабжения заполярного филиала ГМК "Норильский никель" Леонида Фреймана - 2, 81%, за красноярского адвоката Александра Глискова -1, 06%. Против всех кандидатов выступило 16, 59% избирателей. Поскольку ни один из кандидатов не набрал необходимого для победы большинства голосов, горизбирком назначил второй тур выборов на 4 мая.
* * *
Во второй тур выборов вышли два непримиримых оппонента - поддерживаемый "Норникелем" и выступающий за продолжение существующих отношений между муниципальными властями и комбинатом Сергей Шмаков и Валерий Мельников, организатор профсоюзной голодовки с требованием резкого повышения зарплаты работникам "Норникеля", в ходе предвыборной кампании заявлявший о необходимости национализации предприятия. При этом противники Валерия Мельникова утверждали, что его избирательную кампанию финансирует "Русский алюминий", в прошлом году проигравший "Норникелю" выборы губернатора всего Красноярского края (тогда во втором туре бывший глава "Норильского никеля", тогдашний губернатор Таймыра Александр Хлопонин опередил поддерживаемого "Русалом" спикера краевого парламента Александра Усса).
Однако на прошлой неделе избирательная комиссия единого муниципального образования Норильск передала в городской суд обращение с просьбой снять с регистрации кандидата на пост мэра Норильска Валерия Мельникова. Судебное разбирательство началось в минувшую пятницу.
Все материалы для обращения избиркома подготовила городская прокуратура. Поводом для расследования стало изготовление агитационного буклета кандидата, заказанное местному предпринимателю. "В прайсах бизнесмена прокуратура нашла строчку о том, что печать листа формата А4 на лазерном принтере обойдется в 30 рублей. Первоначально мы планировали, что буклет будет напечатан именно таким образом тиражом 1 тыс. экземпляров. Позже решение изменилось, и через того же бизнесмена было заказано изготовление 60 тыс. буклетов в офсетной типографии по цене 2 рубля 30 копеек за экземпляр на общую сумму 138 тыс. рублей. Прокуратура же пыталась доказать, что предприниматель напечатал буклет на собственном лазерном принтере, оказав незаконную поддержку кандидату", - рассказал "Ъ" представитель штаба Валерия Мельникова в суде Андрей Бузин. По его словам, в суде представители штаба доказали, что никаких нарушений не было, так как буклет печатался в типографии. Удалившись для вынесения решения, судья Тамара Соколовская так и не вернулась в зал заседания. Секретарь суда уведомил собравшихся, что решение будет оглашено в понедельник.
Вчера утром судья объявила о лишении господина Мельникова кандидатской регистрации. "Через два часа после этих событий судья объявила дополнительное заседание, на котором сказала, что вынесенное решение определено к немедленному исполнению. Она заявила, что забыла вписать эту строчку в предыдущее решение. Мотивировочную часть решения, получив которую мы можем подать апелляционную жалобу, нам передадут лишь 30 апреля. Все действия говорят о том, что судья будет затягивать передачу дела в вышестоящую инстанцию. Потом наступят праздники. Мы просто не успеем обжаловать решение по снятию Валерия Мельникова", - заявил глава избирательного штаба господина Мельникова Александр Пугаев. По его словам, в крайнем случае штаб готов обжаловать в суде результаты выборов.
Как сообщил глава избирательной комиссии Норильска Виктор Садчиков, вчера днем члены комиссии собрались на внеочередное заседание. На нем было принято решение, что во втором туре выборов мэра Норильска примут участие Сергей Шмаков и Леонид Фрейман. Таким образом, победа во втором туре Сергея Шмакова была фактически предопределена. Однако в понедельник вечером Сергей Шмаков в прямом эфире норильской телерадиокомпании "Северный город" объявил о снятии своей кандидатуры с выборов.
Он объяснил, что после решения горсуда о снятии его основного конкурента выборы по существу стали безальтернативными и "способны расколоть единство норильчан". Сергей Шмаков подчеркнул, что уважает решение суда, но считает для себя невозможным дальнейшее участие в кампании: "Я хотел бы победить в честной, открытой и равной борьбе. Быть назначенцем, поставленным без учета демократического волеизъявления норильчан, считаю себя не вправе", - сказал глава горсовета.
Заявление господина Шмакова резко осложнило предвыборную ситуацию в Норильске. Теоретически избирком может заменить в бюллетенях Сергея Шмакова на занявшего четвертое место адвоката Александра Глискова. Но тогда получится, что во втором туре примут участие два кандидата, на двоих набравшие в первом туре менее 4% голосов избирателей. Руководство "Норильского никеля", контролирующего городской административный ресурс, такая ситуация вряд ли устроит.
Поэтому можно предположить, что второй тур выборов, скорее всего, будет отменен и избирательная кампания начнется заново. Правда, для этого избиркому еще предстоит найти юридические основания. Ведь даже если свою кандидатуру с выборов снимет еще один кандидат "Норникеля" Леонид Фрейман, то адвокат Глисков может этого и не сделать. А согласно федеральному избирательному законодательству, во втором туре может участвовать всего один кандидат.
"Споткнулся о закон".
(Известия 29.04.03. А.Шведов)
Валерий Мельников отстранен от участия в выборах мэра Норильска, а Сергей Шмаков снял свою кандидатуру
Выборы мэра Норильска приняли неожиданный оборот. В понедельник норильский суд принял решение отменить регистрацию кандидата Валерия Мельникова, получившего в первом туре 47% голосов. Поводом для снятия стал иск норильской прокуратуры, обвинившей лидера Федерации профсоюзов ГМК "Норильский никель" Мельникова в том, что реальная цена изданной его штабом листовки многократно превышает официально объявленную. Кроме того, по данным прокуратуры, кандидат Мельников вел агитацию в запрещенные законом сроки и использовал выступления граждан без их письменного разрешения, что является грубым нарушением закона.
Безусловно, сторонников снятого с дистанции кандидата решение суда возмутило. Андрей Барский, доверенное лицо Мельникова, сразу заявил, что принятое судом решение носит политический характер.
Не все так просто. Один из кандидатов, не прошедших во второй тур, красноярский адвокат Александр Глисков, выразивший удовлетворение тем, что нарушивший закон кандидат все-таки снят с предвыборной дистанции, подчеркнул, что "господина Мельникова, по закону, можно было снять уже четыре раза, причем три раза перед первым туром. Мне непонятно, почему избирком подал в суд только по этому факту".
Валерий Мельников, по всей видимости, пал жертвой некоторых черт своего характера. Он - человек, стихией которого является митинг, демонстрация, голодовка, борьба, конфликт. Его карьера напрямую связана с акциями протеста, проходившими в Норильске на рубеже 1980-1990-х годов. Понятно, что деятель такого склада и с таким жизненным багажом не привык внимательно относиться к требованиям закона. В Норильске помнят, как совсем недавно, в марте, Валерий Мельников яростно боролся против созыва конференции трудового коллектива "Норильского никеля", упорно заявляя, что профсоюз, а не конференция определяет интересы рабочих в отношениях с работодателем. Такая позиция противоречит Трудовому кодексу и действующему законодательству, но придерживаться положения закона Мельников не счел нужным. Поэтому, очевидно, прав адвокат Глисков, заявивший: "Сейчас господин Мельников и его соратники будут утверждать, что закон несовершенен. Да, возможно, это так, но закон есть закон, и его надо выполнять".
Однако на снятии Валерия Мельникова крутые повороты вокруг выборов мэра Норильска не закончились. Прошло всего несколько часов после того, как новостные агентства сообщили о снятии кандидата, набравшего наибольшее количество голосов, как о снятии своей кандидатуры заявил Сергей Шмаков, нынешний председатель Норильского горсовета, занявший по итогам первого тура второе место. Понятно, что он сделал это вовсе не из солидарности с Мельниковым, ведь именно против Шмакова были направлены стрелы агитации Мельникова. Шмаков мотивировал свой поступок следующим образом: голоса, поданные за Мельникова, свидетельствуют о росте недоверия населения к городской власти и о противоречиях в норильском обществе. И он, будучи главой законодательной власти города, обязан не допустить углубления этого раскола, ликвидировать общественный конфликт. Выходя из борьбы за пост мэра, Сергей Шмаков демонстрирует, что готов заняться работой по решению городских проблем на своем посту, не претендуя на должность мэра. Глава горсовета подчеркнул, что уважает решение суда, но считает для себя невозможным участие в выборах, которые становятся по существу безальтернативными. "Быть назначенцем, поставленным без учета демократического волеизъявления норильчан, считаю себя не вправе" - эта фраза из заявления Сергея Шмакова лучше всего объясняет причину его выхода из борьбы.
Похоже, этой весной выборы мэра не состоятся. Конечно, борьба между выбывшими после первого тура кандидатами - Леонидом Фрайманом, набравшим 2,81% голосов, и Александром Глисковым, получившим поддержку 1,06% норильских избирателей, - это несерьезно. Очевидно, выборы придется проводить осенью. Удастся ли за это время ликвидировать причины, побудившие часть норильчан отдать голоса кандидату, настроенному на перманентный конфликт, и выдвинуть кандидатуру, устраивающую большинство жителей города, - покажет время.
"Выборы всмятку".
(Время новостей 29.04.03. (В.Шпак, А.Климович, Красноярск, М.Романова)
ЦИК не комментирует борьбу за пост мэра Норильска
Вчерашние события в Норильске продемонстрировали, что политтехнологи легко приспосабливаются к любому законодательству о выборах. В том числе и к новому, в котором прямо сказано, что снимать претендента с дистанции, не оставляя ему времени на протест (излюбленный прием многих предыдущих выборных кампаний), запрещено.
События в Норильске вчера разворачивались по драматическому сценарию. Еще утром горсуд вынес решение об отмене регистрации в качестве кандидата в мэры Норильска главного претендента на этот пост - Валерия Мельникова (в первом туре, набрав 47% голосов, он уверенно опередил Сергея Шмакова, представлявшего интересы руководства "Норильского никеля"). Г-на Мельникова, депутата законодательного собрания Красноярского края и председателя федерации профсоюзов "Норильского никеля" (в которую входит примерно половина работников одной из крупнейших металлургических компаний мира), сняли с выборов за нарушение правил финансирования избирательной кампании. По мнению городской прокуратуры, один из местных предпринимателей потратил на изготовление агитационных листовок Валерия Мельникова более 1,5 млн рублей собственных средств. Суд поддержал прокуратуру.
Валерий Мельников в качестве мэра был явно неудобен - но в данном случае не федеральным властям, а руководству "Норильского никеля". Всю свою предвыборную кампанию он строил на жесткой критике социальной политики, проводимой менеджментом корпорации. И в итоге совершенно неожиданно набрал на 16% голосов больше, чем представлявший интересы металлургического гиганта председатель городского совета народных депутатов Сергей Шмаков. Свой успех Мельников объяснял лаконично: "Люди поняли, что могут противостоять корпорации, всего сутки тому назад казавшейся всемогущей".
Решение о снятии г-на Мельникова с дистанции было принято в понедельник, но результативную часть решения (без которой его нельзя опротестовать) кандидат получит на руки только 30 апреля. Соответственно, времени для вынесения протеста у Мельникова уже не оставалось: 1-2 мая у нас ожидается всенародный праздник мира и труда, 3-е - суббота, а 4-го - уже второй тур. Таким образом, можно было с уверенностью говорить, что соревноваться г-ну Шмакову придется с заместителем начальника управления материально-технического снабжения Заполярного филиала "Норильского никеля" Леонидом Фрайманом, набравшим в первом туре всего 2, 8%.
Проблема для "Норникеля" состояла в том, что реальным конкурентом Шмакова был бы не Фрайман. Устранение профлидера, по прогнозам ряда экспертов (и источники в "Норникеле" не стали опровергать эту информацию), могло привести к срыву второго тура из-за неявки избирателей. Не исключалось даже, что большинство северян, пришедших на избирательные участки, проголосовали бы против всех.
Срыв выборов в форме "протестного голосования" не мог устраивать металлургическую корпорацию. И уже вчера поздно вечером в прямом эфире норильской телерадиокомпании г-н Шмаков снял свою кандидатуру: "Я хотел бы победить в честной, открытой и равной борьбе. Быть назначенцем, поставленным без учета демократического волеизъявления норильчан, считаю себя не вправе".
Ранее, однако, г-н Шмаков в приступах чрезмерной принципиальности замечен не был. Более того, как сообщил газете "Время новостей" источник, близкий к руководству "Норникеля", ни одного шага без согласования с руководством не делал. Таким образом, благородное решение противника г-на Мельникова почти наверняка было согласовано с теми, интересы кого он представляет.
Теперь, согласно закону о выборах, г-ну Фрайману нужно было бы бороться с занявшим четвертое место адвокатом Александром Глисковым (1,06% голосов в первом туре). Что превращает норильские выборы в фарс. По словам нашего источника, следующим шагом в таких условиях может стать отмена выборов. В этом случае новые выборы должны состояться не позднее чем через полгода. А управлять городом в этот период будет и.о. мэра, которого назначает губернатор Красноярского края, бывший глава "Норникеля" Александр Хлопонин.
Похоже, норильский скандал ошеломил и членов ЦИК. Вчера ими было принято коллективное решение не комментировать события "до получения официальной информации". Впрочем, по мнению пресс-службы избиркома, какие-то комментарии возможны уже сегодня.
"Валенса из Норильска".
(Московские новости", 29.04-05.05.03. А.Тарасов)
Вне зависимости от того, кому 4 мая праздновать победу на выборах мэра Норильска, очевидно: во-первых, горно-металлургическая компания "Норильский никель" эти выборы уже проиграла, и во-вторых, "Норникель" будет по-прежнему править на красноярском Севере.
ПОМЕРИЛИСЬ СИЛАМИ
Никаких парадоксов. 20 апреля, в первом туре выборов, был развеян миф о необычайной сплоченности заполярного пролетариата, единодушно, в рамках корпоративной этики, поддерживающего любые начинания своей компании. Профсоюзный лидер и стойкий оппонент "Норникеля" Валерий Мельников, прозванный северным Лехом Валенсой, обошел своего соперника, лояльного "Норникелю" спикера горсовета Сергея Шмакова, более чем на 15 процентов голосов. Мятежника и популиста, выступающего "против приватизации власти в городе", поддержало 47 процентов земляков, пришедших на избирательные участки. Для окончательной победы Мельникову не хватило трех процентов голосов.
"МН" в № 8 рассказывали о 16-дневной голодовке в Норильске, которую возглавил Мельников, -профсоюзы требовали, чтобы с трудовым коллективом поделились прибылями. Мельниковский лозунг "Тысяча долларов - позор для горняка!" (среднемесячная зарплата работника заполярного филиала "Норникеля" в прошлом году составляла 25 тыс. руб.), разумеется, норильским гегемоном разделяется. Однако заработки в промрайоне слишком малы, чтобы покинуть эти непригодные для жизни места, и слишком велики, чтобы не дорожить ими. Поэтому рабочие не поддержали протесты нанятых ими же профсоюзных боссов, а владельцы "Норникеля" их просто не стали слушать. Государство же в получивший мировую огласку конфликт предпочло не вмешиваться.
12 марта конференция трудового коллектива отказалась от проведения забастовки как способа разрешения коллективного спора. Но когда металлурги и горняки остались без пригляда "ледяных менеджеров" на избирательных участках, они ясно выразили свои умонастроения. Другое их свидетельство - явка на выборы. Лишь 29 процентов. Так публика ответила на чрезмерное усердие лобовой пропаганды, вещающей о "корпоративности".
Но специфика столицы российского Заполярья такова, что, кто бы здесь ни победил, революций не будет. Деньги решают все. А они - у "Норникеля". В городе, являющемся придатком комбината, пост мэра - это пост заместителя гендиректора по хозяйственной части.
ХОЛДИНГ ИДЕТ В ПОЛИТИКУ
Сразу после взятия в 1996 году экономической власти на красноярском Севере холдинг начал политическую экспансию. Этапы славного пути (ни одного поражения!): выборы норильского горсовета в 1997 году, окружной думы Таймыра в 1999 году, выборы мэра Норильска в 2000-м и губернатора Таймыра в 2001-м. После этого политическое устройство на севере края окрестили "корпоративной монархией". Однако "Норникель" на достигнутом не остановился. В том же 2001 году Северная партия, выражающая всего лишь интересы одной финпромгруппы, сумела сформировать свою фракцию в Заксобрании края. Менее чем через год "Норникель" победил на выборах красноярского губернатора и в этом году вторично - на выборах главы Таймыра.
И вот - такой провал. Замдиректора заполярного филиала "Норникеля" по связям с общественностью и СМИ Андрей Грачев (как его характеризуют профбоссы, "человек-цензура") говорит, что сегодня "Большой Норильск похож на Францию после первого тура президентских выборов прошлого года, когда французские избиратели ужаснулись собственному выбору: среди лидеров оказался кандидат с безмерным красноречием, но туманной политической перспективой". Мельников, конечно, не Валенса. И уж Неугодный "Норникелю" профсоюзный босс снят с выборов мэра Норильска тем более не Ле Пен. Важно другое: впервые здесь появился политик с альтернативными воззрениями. И кто бы ни победил, город уже выиграл. Например, Мельников призывает открыть промрайон для иностранцев. "Я вижу Норильск свободным российским городом-. Ему мстят - на стенах домов и в Интернете появились списки "лиц азербайджанской диаспоры", якобы финансирующих его кампанию. Хотя пропагандисты "Норникеля" и стараются сохранять лицо, вспоминая, например, что в первом туре красноярских выборов Александр Хлопонин тоже уступил спикеру краевого парламента Александру Уссу, однако и разрыв тогда между конкурентами был не столь велик, и расклад предпочтений между всеми участниками выборов совершенно иной. Тогда была целая армия сторонников Сергея Глазьева, которую Хлопонин сумел увлечь за собой. На выборах же в Норильском промрайоне третьим по числу голосов кандидатом стал господин "против всех" - почти 17 процентов. Остальные же набрали просто считанные голоса. Преодолеть разрыв в 15 процентов столь неяркому и невыразительному политику, как Шмаков, возможно лишь с помощью чуда. Но это-то как раз и не проблема - рукотворные чудеса на таких закрытых "островах", как Норильский промрайон, случаются.
В ОЖИДАНИИ "ЧУДА"
Мельников хорошо представляет себе, какой силой располагает комбинат. Глава его штаба заявил: Какой мэр будет конфликтовать с крупнейшим налогоплательщиком?
Только совсем ненормальный. Разумеется, стороны сумеют договориться". Понятно, что имеется в виду: если "Норникель" допустит победу Мельникова, это будет означать одно - он договорился с компанией. Если город возглавит Шмаков, значит, холдинг решил не рисковать.
Сам автор норильской сенсации о своем успехе говорит, что "это первая ласточка. И так скоро будет по всей России - люди начали понимать, что интересы олигархов, направленные на сверхприбыли и снижение затрат, и интересы территорий не совпадают.
Поэтому мэр должен быть несистемный".
Примечательно, что это происходит в столице империи "Норникеля", чьи владельцы гордятся, что их бизнес "самый социально ориентированный в России".
Оппоненты Мельникова намереваются подарить ему алюминиевую кастрюлю, утверждая, что за ним стоит "Русал", пытающийся взять реванш за проигрыш на выборах главы края. Но версию эту отстаивают как-то вяло, как будто сами в нее не верят. И то правда, какого черта алюминщики забыли в никелевом королевстве?
Занятнее выглядит другая версия -популистские акции Мельникова тонко инспирированы самим "Норникелем". Пикеты, голодовки, обещания стачки помогли игрокам на Лондонской бирже поднять цены на никель, платину, палладий. Выручка "Норникеля" выросла, подорожали и его акции.
Менеджеры "Норникеля", естественно, заявляют, что подобные разговоры "используются отдельными кандидатами в предвыборных целях".
После подведения итогов первого тура, как это заведено и как это ожидалось, прокуратура представила горизбиркому на пяти листах свое видение нарушений правил агитации и ведения предвыборной кампании со стороны Мельникова. Избирком обратился в суд, который в пятницу рассмотрел дело об отмене регистрации кандидата. Оглашение решения между тем было почему-то перенесено на понедельник. (Чтобы провести консультации?) И 28 апреля прозвучал вердикт: регистрацию кандидата Мельникова на должность главы Норильска отменить.
Выходит, "Норникель" решил не рисковать? Спикер краевого парламента Усс встретил новость из суда с печалью: "Кто и что не простил Мельникову, можно только догадываться. Но если наше государство будет так цинично действовать и дальше, люди просто перестанут ходить на выборы. И правильно сделают".
Сейчас, исходя из законодательства России, в бюллетенях для голосования может остаться один Шмаков. И либо он должен набрать во втором туре более половины голосов, либо в выборы должен вступить вновь тот кандидат, что занял третье место. Разумеется, не виртуальный товарищ "против всех", а сотрудник "Норникеля" Леонид Фрайман (лишь около 2 проц. голосов). Как будут развиваться события дальше, должен решить горизбирком.
Алексей ТАРАСОВ Красноярский край
- Военные корабли ФРГ пройдут через Тайваньский пролив
- Прощальная гастроль Кулебы. «Волынская резня» не забыта и за неё мстят
- В США рассказали о планах Байдена на оставшийся срок до отставки
- Брат-близнец фигуранта дела «Крокуса» служил в армии РФ и работает в РЖД
- В России растёт число индустриальных парков