Обзор СМИ Республики Казахстан за 4 июня - 10 июня

Очередная "чистка" в нацкомпании. Казахстанские инвестиции помогут Чечне. Назарбаев в Интернете. Рахат Алиев - борьба за имущество. Экстрадиция Алиева маловероятна. Оппонентам Алиева рано радоваться? Прикаспийский газопровод интересует США больше конституционной реформы. Парламент готов к самороспуску. Законотворческий процесс - как по маслу.

События

В центре внимания казахстанских СМИ по-прежнему ситуация в высших эшелонах власти, связанная с "делом Рахата Алиева" и ожидание политическими силами еще необъявленных выборов в парламент. В то же время все средства массовой информации подробно освещают первую он-лайн конференцию президента страны 7 июня. Кстати, уже 10 июня Нурсултан Назарбаев принял участие в Экономическом форуме в Санкт-Петербурге, где выступил с докладом "Стратегия углубления интеграционных процессов в фокусе Евразии". Не остались незамеченными и такие события, как визит президента Чечни, а также сообщение о ситуации в национальной компании "Казахстан темир жолы".

Генеральная прокуратура Казахстана возбудила 21 уголовное дело в отношении ряда должностных лиц Национальной железнодорожной компании "Казахстан Темир Жолы" (КТЖ), пишет "Новое поколение". Причем в числе должностных лиц фигурирует и президент КТЖ Ерлан Атамкулов и члены правления. Это, отвечая на вопрос журналистов, подтвердил официальный представитель Генпрокуратуры Сапарбек Нурпеисов. "Однако сразу после пресс-конференции Нурпеисов пояснил: "В отношении Ерлана Атамкулова уголовное дело не возбуждалось... В настоящее время в компании проходит доследственная проверка, по итогам которой будут приниматься дальнейшие процессуальные действия". По словам Нурпеисова, генеральный прокурор в ближайшие дни планирует направить в адрес премьер-министра соответствующее представление об установлении законности в деятельности акционерного общества. Будет ставиться вопрос о пресечении фактов коррупционных проявлений, а также о привлечении виновных лиц, допустивших нарушение". Указанные уголовные дела возбуждены по итогам проверки деятельности КТЖ в период с 2002 по 2006 год. Проверка показала, что "высокопоставленные "железнодорожники" часто нарушали закон о госзакупках. "Нарушения допущены в каждом четвертом конкурсе на сумму свыше 56 миллиардов тенге (121,70 KZT за 1 USD - прим. ИА REGNUM). Всего было проведено более 80 конкурсов", - сообщили на брифинге. Установлены факты обналичивания денежных средств через фирмы, работающие с КТЖ, на сумму свыше 2,5 миллиарда тенге и перевода в зарубежные банки около 5 миллиардов. При этом незаконное обналичивание шло через ряд лжепредприятий, которые даже не платили налогов. Также обнаружилось, что руководство и члены правления КТЖ за четыре года сами себе выплатили бонусы и персональные надбавки на сумму свыше 331 миллиона тенге". Издание отмечает сложившуюся тенденцию: "Теперь, когда у нас "все равны перед законом", такое заявление Генпрокуратуры мало кого удивило: КТЖ всегда имела в народе репутацию кормушки для расхитителей и коррупционеров. Достаточно вспомнить уголовное дело пятилетней давности против экс-министра транспорта и коммуникаций Аблая Мырзахметова, которого обвиняли в руководстве преступным сообществом и совершении хищений на сумму более трех миллиардов тенге. Тогда тоже речь шла о тендерных закупках, которые, по версии следствия, проводились в нарушение законов".

На минувшей неделе в Казахстане побывал президент Чечни Рамзан Кадыров. Как сообщает "Панорама", он вручил Нурсултану Назарбаеву орден имени Ахмада Кадырова, который присуждается за выдающиеся заслуги перед Чеченской Республикой. Кадыров "отметил огромный вклад президента Казахстана в укрепление казахстанско-российского сотрудничества, дружбы между народами, а также в восстановление города Грозный". По данным газеты, на средства, выделенные правительством Республики Казахстан, в Грозном построен жилой дом на 60 квартир. При этом чеченский президент подчеркнул, что "эта награда является данью уважения всему народу Казахстана, который в тяжелые годы депортации чеченцев оказал им всемерную помощь и поддержку". По словам чеченского лидера, "в наши дни казахстанские бизнесмены продолжают традиции помощи...". Кадыров сообщил, что в ближайшее время представители казахстанских компаний посетят Грозный, где ознакомятся с инвестиционными проектами, при этом основные проекты связаны с восстановлением и строительством Грозного. До поездки в Астану Рамзан Кадыров побывал в Алма-ате и Карагандинской области, где родился его отец. И как отмечает издание, "ни пресс-служба президента РК, ни в ходе встреч в регионах президент Чечни не комментировал недавние события в селах Маловодное и Казатком".

Практически все СМИ дают развернутые материалы об он-лайн конференции президента страны. "Новое поколение" сообщает, что за неделю на сайте е-правительства казахстанцы задали около пяти тысяч вопросов. Глава государства успел ответить на тридцать пять наиболее популярных. При этом серьезные вопросы о судьбе страны перемежались и с необычными. "Так, почти 47 тысяч пользователей проголосовали за то, чтобы глава государства ответил на вопрос: "Как пропатчить KDE под FreeBSD?". (Другими словами: как адаптировать программное обеспечение к одному из видов операционных систем?). Во время трансляции конференции по телеканалу эту известную в Интернете шутку обыграли так, что "она подчеркивает высокий уровень технических знаний пользователей, и популярность этого вопроса показывает, как много молодых людей обратили внимание на Интернет-конференцию президента Казахстана". Как сообщили организаторы "горячей линии", глава государства отметил, что видел и этот вопрос, и отнесся к нему с юмором". Очень интересовало отношение президента к запрету на использование праворульных автомобилей. "Нурсултан Назарбаев признался, что тоже "следил за голосованием и видел, что немало людей поддерживает запрет праворулек"... Казахстанский лидер решил "дать какое-то время для владельцев праворульных автомобилей", а также пообещал поручить правительству еще раз внимательнее рассмотреть этот вопрос". Кроме этого, казахстанцы интересовались, когда наконец-то будут урегулированы цены на жилье. Жаловались на дороговизну жилья, на непомерно высокие кредитные ставки и отсутствие льгот для тех же молодых семей. Глава государства вспомнил, что он, когда женился, будучи передовым металлургом-сталеваром, должен был получить квартиру бесплатно... И отметил, что рост цен на недвижимость характерен для всех бурно развивающихся экономик. А "отдушиной" в этом вопросе должны стать госпрограммы по строительству доступного жилья. "По словам Назарбаева, приобрести квартиру сегодня может тот, кто работает". Также многих интересовало мнение главы государства о ситуации вокруг "Нурбанка". "Нурсултан Назарбаев пояснил, что "сложившаяся ситуация не имеет прямого отношения к самому банку, который работает в нормальном режиме"... Президент напомнил, что, представляя закон "О борьбе с коррупцией", он обращался ко всем казахстанцам, "в том числе моим родственникам, друзьям, близким, что никаких поблажек никому не будет". Кроме этого, он признался, что для него и для его семьи не просто было принять такое решение. Между тем происходящее, по его словам, говорит о том, что постулат "Перед законом все равны" начинает работать. В заключение Нурсултан Назарбаев отметил, что "окончательное решение - виноват - не виноват - примет суд". И попросил СМИ "не сильно уж вмешиваться в ход следствия".

"Казахстанская правда" предлагает виртуальный диалог в полном объеме. В частности, Назарбаев пояснил, что собой представляют 30 корпоративных лидеров. По его словам, программа 30 корпоративных лидеров - это не кредитная линия, а инструмент строительства новой, инновационной экономики. "Программа создается, чтобы наладить государственно-частное партнерство по реализации прорывных проектов. На основные мировые рынки технологий, товаров и услуг должны выйти 30 казахстанских игроков, сильных игроков". В настоящее время к таковым, по мнению президента РК, относятся "КазМунайГаз", "Казахмыс", "Казатомпром", "Тенгизшев-ройл", "Миттал Стил Темиртау". Также был получен ответ на вопрос из России о том, может ли в Казахстане быть создана партия по национальному или языковому признаку. На это Назарбаев заявил: "Убежден, что в многонациональном обществе, каким является Казахстан, этого нельзя допускать ради спокойствия и благополучия всех нас. Но в то же время теперь, согласно внесенным изменениям в Конституцию, 9 депутатов мажилиса будут избираться от ассамблеи. Часть депутатов сената будет назначаться после консультаций с ассамблеей". Отвечая на вопрос о положении СМИ, Назарбаев поделился мнением, что СМИ в Казахстане развиваются более ускоренными темпами, чем в других странах СНГ. "Сегодня более 80 процентов СМИ являются частными, негосударственными. Их количество постоянно растет. Государство и СМИ в Казахстане являются равноправными партнерами: государство размещает заказ на информирование общества по самым социально важным темам, СМИ выполняют эту работу и получают финансирование. Законодательная база сформирована. Однако есть и вопросы. Это недостаточный уровень информационно-технологического развития. Это проблемы подготовки кадров, подготовки высококвалифицированных журналистов. Что касается свободы слова. Свобода слова - не есть свобода от ответственности. Поэтому необходимо, чтобы СМИ работали в правовом поле". Отвечая на вопрос о взаимоотношениях между восточным и западным мирами, Назарбаев отметил несколько моментов, создающих напряженность: "Во-первых, это напряжение между Востоком и Западом проходит по линии "богатство - бедность". Многие угрозы современного мира порождены неравенством и бедностью... Во-вторых, у мусульманского мира возникает вопрос о несправедливости западного мира к палестинскому народу в связи с войной между Палестиной и Израилем... В-третьих, США и Россия, не сокращая свои ядерные арсеналы, в то же время требуют, чтобы другие страны не только не распространяли, но и не производили ядерное оружие. По справедливости, нужно им самим начать постепенное сокращение ядерного арсенала и показывать пример. Этот вопрос требует рассмотрения в масштабах ООН и, возможно, пересмотра принятых международных соглашений о нераспространении, непроизводстве и непередаче ядерных вооружений". Ответил Назарбаев, как на личные, так и на шутливые вопросы, причем в связи с ситуацией на политическом олимпе ответы были восприняты как намек. По поводу своей зарплаты он заметил, что она "...неплохая, может быть, но, как всегда, ее мало... Или отвечу таким крылатым выражением одного политика: "Я хорошо знаю себе цену. Она всегда выше моей зарплаты". А, говоря о своих пожеланиях "золотой рыбке", он сказал: "...Я, наверное, просто отпустил бы золотую рыбку с единственным наказом - не мутить воду и беречь мир в своем водоеме". Также в рассказанном анекдоте многие уловили намек на нынешнюю ситуацию: "Сидит пастух, пасет овец. Вдруг появился орел и унес в небо барана. Пастух, подняв ружье, выстрелил в орла. Раненый орел камнем полетел вниз. А баран продолжает лететь. Так выпьем же за то, чтобы орлы не падали, а бараны не летали".

"Панорама" отмечает продолжительность конференции. "Вместо запланированных двух часов она продлилась три. В режиме он-лайн Нурсултан Назарбаев успел ответить на 35 вопросов, которые выбрал сам". По тематике вопросы распределились следующим образом: 126 вопросов было задано по конкурентоспособности экономики, 75 - о поддержке села. 160 касались пенсионного обеспечения, 126 - трудовых отношений. Порядка тысячи вопросов поступило по образованию и науке. "Для ответов в режиме он-лайн были выбраны наиболее "злободневные".

"Литер" также подсчитывает: "Глава государства, начав отвечать на заданные по электронной почте вопросы в 9:58, поблагодарил принявших участие в онлайн-общении в 13:12". При этом газета отмечает: несмотря на то, что тема конференции, объявленная заранее, касалась инновационного развития страны, можно было задавать практически любые вопросы.

"Как известно, шутливый тон присутствовал и во время проведения интернет-конференции с Владимиром Путиным в июле прошлого года, - проводит аналогии "Новое поколение". - Тогда наиболее популярным вопросом стал "Собирается ли Российская Федерация использовать для обороны своих рубежей огромных боевых человекоподобных роботов?", набравшим 14 577 голосов. Одно из лидирующих мест занимал и вопрос об отношении президента России к пробуждению колдуна Ктулху - фантастического существа из произведений американского писателя Говарда Лавкрафта. Российский лидер не стал обманывать надежд аудитории, ответив на этот вопрос. Он признался, что "с подозрением" относится к потусторонним силам".

По окончании интернет-конференции Назарбаев выразил сожаление, что в рамках он-лайн трансляции не удалось ответить на все вопросы. Но он заверил, что ни одно обращение не останется без внимания. Пресс-служба президента пообещала, что в течение 30 дней на них будут подготовлены ответы, с которыми можно будет ознакомиться на сайте электронного правительства и на официальном сайте президента.

Дело Рахата

Ситуация вокруг персоны Рахата Алиева постоянно меняется, информация поступает противоречивая. Так, на минувшей неделе сначала появилась информация о его задержании в Вене и дальнейшем освобождении под залог и подписку о невыезде. Затем МВД РК сообщило о том, что следственные органы Вены возбудили в отношении экс-посла РК в Австрии уголовное дело по обвинению в отмывании денег, однако официальный представитель прокуратуры Австрии Герхард Ярош опроверг эту информацию.

"По информации МВД, интерпол Австрийской Республики передал в генеральный секретариат Интерпола, австрийский отдел Европола и Интерпол Астаны информацию о том, что следственные органы Вены возбудили уголовное дело (№ 21, статья 123\07V) в отношении гражданина Казахстана Рахата Алиева по подозрению в отмывании денег, - пишет "Литер". - Основанием для возбуждения уголовного дела послужили сообщения, полученные от австрийских банков, о подозрительных сделках, проведенных в конце мая 2007 года. Так, согласно проверенным финансовым документам, в начале 2003 года Рахат Алиев открыл в австрийских банках несколько счетов на свое имя или на компании, которыми он управляет. По этим счетам были проведены крупные сделки. На них до сих пор находится несколько миллионов евро и долларов. Австрийское следствие в настоящее время устанавливает происхождение этих денег. Группа австрийских и международных полицейских запросила у правоохранительных органов Казахстана информацию о финансовом положении Рахата Алиева в Казахстане".

Казахстанское МВД подтвердило и факт задержания Алиева. Но как пояснил СМИ пресс-секретарь МВД РК Багдат Кожахметов, "в тот же день по ходатайству австрийского адвоката Фарида Рифаата была изменена мера пресечения на подписку о невыезде под залог в один миллион евро", пишет "Капитал.kz". А его задержание было санкционировано австрийской прокуратурой согласно полученному из Казахстана запросу о международном розыске. Вместе с Алиевым были задержаны еще четыре разыскиваемые гражданина Казахстана - Виктор Сапожников, Вадим Кошляк, Айдар Бектыбаев и Сергей Кошлай. Ими, по словам пресс-секретаря МВД, занимается казахская следственно-оперативная группа, которая "проводит интенсивную работу и решает вопрос об экстрадиции указанных граждан из Австрии в Казахстан". Как дополняет газета, в то же время, 2 июня, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев позвонил канцлеру Австрии Альфреду Гузенбауэру и попросил его ускорить процедуру экстрадиции Рахата Алиева. О телефонном разговоре между ними сообщило информагентство Kazakhstan Today. По информации источника агентства в пресс-службе канцлера, разговор состоялся во время официального визита Гузенбауэра в Турцию, и в ответ он объяснил президенту Назарбаеву, что в соответствии с принципом разделения властей он не может оказывать влияния на решение судебных органов Австрии. Между тем, сам Алиев в интервью западным СМИ заявил, что боится возвращаться в Казахстан из-за того, что "там его жизнь может оказаться под угрозой". Однако в МВД РК заявляют, что Алиеву в следственных изоляторах Казахстана ничего не угрожает. В то же время пресс-секретарь МВД при этом затруднился назвать сроки, в которые экс-дипломат может быть экстрадирован на родину.

"А тем временем на КТК прошло собрание коллектива, на котором было объявлено, что общее кураторство каналом будет осуществлять супруга г-на Алиева, депутат мажилиса Дарига Назарбаева, - рассказывает "Панорама". - Как предполагают наблюдатели, с ее подачи руководителем телекомпании КТК назначен Арман Шураев, который в последнее время работал главным инспектором социально-политического отдела администрации президента Казахстана, а до этого был корреспондентом КТК, председателем Акмолинской областной телерадиокомпании, руководителем центрального бюро "Хабара". Как поясняет газета, в середине недели вещание КТК было возобновлено, "...правда, без собственных новостных и аналитических программ". "В судебном порядке был снял запрет на выход газеты "Караван" при условии, что издание не будет публиковать сообщения и комментарии, связанные с ходом расследования уголовных дел по АО "Нурбанк", - пишет газета.

Генеральным директором газеты телеканала КТК стал сотрудник Администрации президента РК Арман Шураев. К слову, было заявлено, что кадровые изменения не коснутся среднего руководящего звена и рядовых сотрудников. В этом номере "Каравана" новый руководитель издания поделился своим видением дальнейшей работы канала. По его словам, назначение на данную должность стало для него большой, но "скорее приятной" неожиданностью. Он рассказал, что в планах телеканала показ "... очень интересных сериалов, кинофильмов класса "А", при этом "...некоторые российские сериалы будут показаны сначала на телеканале КТК, а уж потом их увидят российские телезрители". Он также пообещал, что "...с исполнением закона об обязательном вещании не менее 50 процентов эфирного времени на казахском языке у госорганов претензий к телеканалу не будет". В целом, по словам нового руководителя канала, революционных преобразований не будет. "Новостные сюжеты останутся прежними - острыми, поднимающими наболевшие социальные проблемы, у нас не будет "причесанных" новостей".

В свою очередь "Республика" берет интервью у "пока еще президента" АО "Телеканал КТК" Артура Платонова. По его словам, перед возобновлением вещания телеканалу каких-либо ограничений не было выставлено. Формат вещания тоже сохраняется полностью. Журналистский состав телеканала в основном остался прежним. Между тем Алиев в интервью российской "Независимой газете" заявил, что по требованию представителей властей Казахстана он должен был безвозмездно передать свой медиахолдинг якобы Владимиру Ни и Владимиру Киму. Ким является главой "Казахмыса", а Владимир Ни, по словам президента Союза журналистов Казахстана - "это начальник ХОЗУ". "Раньше эта организация называлась ЗАО "ХОЗУ", а теперь вроде бы ТОО "ХОЗУ". И, как говорят, это структура аффилирована с Администрацией президента".

На минувшей неделе "...противостояние экс-посла в Австрии Рахата Алиева с властями страны приобрело формы борьбы против экспроприации, - подводит резюме "Панорама". - В своих многочисленных интервью он (Рахат Алиев - прим. ИА REGNUM) стал сетовать на то, что в Казахстане у него "арестованы счета без решения суда, конфисковано имущество без решения суда". Утверждая, что даже не знает, "кому теперь это принадлежит", он указывает на то, что "нарушена неприкосновенность частной собственности - основополагающий принцип рыночной экономики". При этом особый акцент он делает на принадлежащий ему медиа-бизнес"... В подтверждение этому агентством "Казахстан тудей" на днях было распространено заявление с весьма патетичным началом: "Мы, учредители ТОО "Издательский дом "Алма-Медиа" Шухов Андрей Ильич и Алиев Рахат Мухтарович...". Наблюдатели были заинтригованы даже не сутью самого заявления, а тем, в каком порядке в нем были расставлены учредители ТОО. Явно не по алфавиту. Были выдвинуты предположения - по размеру доли участия в ТОО или степени заинтересованности в положительном решении вопроса. Заявив, что "не производили никакого отчуждения своих долей в вышеназванном предприятии, равно как и не давали никому никаких полномочий по представлению наших интересов в органах юстиции для перерегистрации предприятия", подписанты сигнализировали, что "учредительные документы не утеряны, а находятся у наших доверенных лиц". Но поскольку из сообщения информагентства осталось непонятным, кто является адресатом этого заявления, неясно, стали ли эти сигналы результативными. Равно как и последние же пассажи относительно того, что "любые попытки лишить нас собственности просим рассматривать как факт мошенничества" и "будем прибегать к мерам судебной защиты". Или они были рассчитаны на привлечение внимания в основном зарубежной общественности. Впрочем, как и многие другие последние громкие выступления г-на Алиева".

"Панорама" поинтересовалась ситуацией в "Нурбанке", акционером которого Алиев также является, в Агентстве Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций. В ответе агентство сообщило, что "в целях недопущения ухудшения финансового состояния банка письмами от 29.05.2007 г. в банк и его акционерам были направлены рекомендации о приостановлении проведения банковских операций с повышенной степенью риска". АФН рекомендовало приостановить: прием новых депозитов и открытие новых банковских счетов государственных организаций и накопительных пенсионных фондов; прием новых депозитов и открытие новых банковских счетов физических лиц; выдачу займов аффилированным лицам банка и лицам, связанным с банком особыми отношениями, а также принятие на себя банком условных обязательств по отношению к данным лицам. Кроме того, банку рекомендовано провести мероприятия по размещению объявленных акций банка, а также предпринять иные необходимые меры в целях стабилизации ситуации, сложившейся вокруг банка. Вместе с тем АФН сообщило, что в настоящее время агентством проводится комплексная проверка финансово-хозяйственной деятельности АО "Нурбанк".

"Деловая неделя", проследив за событиями, приходит к выводу, что "дело Алиева окончательно запутывается". Вместе с тем издание рассказывает о параллели между делом Нурбанка и убийством Алтынбека Сарсенбаева, Виталия Журавлева и Бауржана Байбосына, которую провел брат Сарсенбаева - Рысбек Сарсенбай. "Теперь соратники и родные погибших требуют проверить версию о причастности Алиева к этому преступлению". Поводом для дополнительной надзорной жалобы в Верховный суд послужили "вновь открывшиеся обстоятельства" - заявление бывшего топ-менеджера "Нурбанка" А.Гилимова о том, что Рахат Алиев при "разговоре" с Тимралиевым (еще один бывший руководитель "Нурбанка") запугивал его произошедшим с Сарсенбаевым. По словам брата погибшего политика, он будет требовать допроса Рахата Алиева.

В свою очередь "Тасжарган" обратилась за комментарием к Евгению Жовтису, директору Международного Казахстанского бюро по правам человека и соблюдению законности, который недавно вернулся из Вены. По мнению правозащитника, шансы на выдачу Алиева Казахстану небольшие - Конвенция 1957 года о выдаче для европейских стран - но ее неуклонно соблюдают в отношениях со всеми странами. У Казахстана, по информации Жовтиса, нет с Австрией договора о взаимной выдаче преступников. "Будет процедура, обязательно будет состязательный судебный процесс. Процедура в Европе достаточно длительная, чтобы соблюсти права этих людей, по которым сделан запрос об экстрадиции. Им должны гарантировать на родине справедливое судебное разбирательство. И это самый слабый момент, потому что для всего СНГ характерно отсутствие такового".

"Республика" склонна полагать, что если бы конфликт носил не публичный, а частный характер, Назарбаев мог бы пойти на компромисс, но сейчас для него это опасно: "ведь Рахат - самый слабый из числа олигархов, стоящих в очередь к трону". "Поэтому можно предположить, что президент будет жестко стоять на своей позиции, вынудит свою дочь развестись, а внуков - отказаться от общения с отступником. Платой им станут активы - не случайно уже пошли разговоры, что "Караван" и КТК перейдут в собственность Дариги, а "Нурбанк" и "Сахарный центр" - Нурали". В то же время, считает издание, оппонентам Рахата не стоит радоваться, скоро наступит их очередь. "Похоже, Назарбаев в принципе не готов отдать власть кому-либо, поэтому рассматривает всех, кто способен претендовать на нее, как подозрительных в политическом отношении людей".

В "Литере" Досым Сатпаев "...обращает внимание "...на другие интересные, хотя и менее скандальные, события". Отмечая среди них контакт президента с народом посредством Интернета, политолог высказал надежду, чтобы посредники, отбирающие вопросы, не перестарались и не превратили это мероприятие в "глухой телефон". Также среди менее скандальных, но не менее важных событий Сатпаев назвал посещение Казахстана помощником госсекретаря США Ричардом Баучером. По мнению автора публикации, казахстано-российско-туркменское соглашение о строительстве Прикаспийского газопровода взволновало США больше, чем конституционные изменения в республике. Одной из важных проблем, которые предстояло обсудить на неформальном саммите СНГ в Санкт-Петербурге, считает политолог, является проблема миграции - она затрагивает интересы практически всех государств-членов СНГ. При этом основные миграционные потоки в рамках СНГ идут именно в Россию и Казахстан. "Гораздо более сложная ситуация с перспективой создания единого энергетического рынка. Известно, что незадолго до неформального саммита в Санкт-Петербурге прошло заседание глав правительств СНГ в Ялте, где только шесть стран из двенадцати подписали соглашение о формировании общего энергетического рынка. Все это говорит о том, что внутри СНГ сложилось несколько группировок, каждая из которых занимает свою позицию по отношению к тому, в каких масштабах должны проходить интеграционные процессы. Кроме этого, некоторые из государств-членов СНГ видят в любой попытке повысить эффективность работы этой региональной структуры лишь козни со стороны Москвы".

Парламент

Казахстанские парламентарии обеспокоены своей судьбой. Депутаты нижней палаты обратились в Конституционный совет с просьбой разъяснить их статус-кво и тут же проявили готовность к самороспуску. Вместе с этим народные избранники подняли вопрос оплаты их работы в случае досрочного сложения полномочий. Законотворческая деятельность проходит без заминок, в том числе в первом чтении были одобрены поправки и изменения в конституционные законы.

На очередном пленарном заседании мажилиса был поставлен вопрос "Х", рассказывает "Панорама": "Группа мажилисменов направила обращение в Конституционный совет с просьбой дать разъяснение, как парламент может досрочно прекратить свои полномочия. Свою инициативу авторы обращения (около 50 человек) объяснили необходимостью продолжения процесса политических преобразований. Депутаты решили, что сейчас именно они "тормозят" дальнейшую демократизацию общества". В связи с этим депутаты просят Конституционный совет дать официальное толкование норм уже обновленной Конституции, и ответить на ряд вопросов. "В частности, их интересует, может ли нынешний состав парламента приобрести и реализовать полномочия, которые дает обновленная Конституция. Также они просят разъяснить, "вправе ли мажилис парламента, в целях ускоренного введения в действие новых соответствующих норм Конституции, самостоятельно объявить о самороспуске, а если нет, то вправе ли глава государства использовать свое конституционное полномочие по роспуску мажилиса парламента". Третий вопрос, поставленный авторами обращения, таков: будет ли роспуск мажилиса действующего созыва основанием для введения в действие норм Конституции, расширяющих полномочия парламента, и будет ли наделен новыми полномочиями парламент после избрания мажилиса четвертого созыва".

Как рассказывают "Известия-Казахстан", от имени группы депутатов выступил депутат Нурбах Рустемов. "Говоря о принятом парламентом законе "О внесении изменений и дополнений в Конституцию", он определил его "эпохальным документом, который предопределяет качественно новый этап развития казахстанского общества и государства, трансформируя основы функционирования всех ветвей государственной власти, а также механизмы их взаимодействия между собой и с институтами гражданского общества". Однако, отметил он, судьбоносные конституционные изменения, связанные с новой ролью парламента республики, начнут свое полноценное практическое действие лишь с 2009 года, то есть после истечения срока полномочий мажилиса парламента третьего созыва. Вместе с тем, напомнил он, депутаты обеих палат парламента почти единогласно проголосовали за изменения в Конституцию. И наличие оставшихся двух лет "ведет к торможению начатого в соответствии с Конституцией процесса политической модернизации".

"Судя по реакции, подобная постановка вопросов для Игоря Рогова была полной неожиданностью: "Для меня это сюрприз... И не скажу, что приятный, - растерянно заявил председатель высшего органа, призванного давать официальные толкования Конституции. - Согласно закону, мы должны рассматривать такое обращение в течение месяца", - пишет "Капитал.kz". - Однако одно разъяснение в срочном порядке он все-таки сделал". По словам главы КС, согласно нормам, подписаться под таким обращением должны не менее одной пятой от числа депутатов обеих палат, то есть 23-24 депутата. Поскольку эта норма была соблюдена, КС обязан принять заявление депутатов к рассмотрению. "Что касается личного мнения народоизбранников, Нурбах Рустемов, например, заявил: "Какое решение примет Конституционный совет, нам не известно. И сейчас никто не сможет однозначно сказать, распустят третий созыв или нет. Узнаем это в течение месяца - по закону Конституционный совет должен ответить на обращения депутатов в течение месяца. Но мы очень хотим, чтобы Совет вынес свое решение как можно раньше, поскольку 1 июля мажилисмены уходят на каникулы". Со своей стороны издание добавляет, что "...судя по кулуарным разговорам внутри парламента, - вопрос о роспуске уже решен, да и многие депутаты не ходят на работу в связи с этим".

"В парламенте наконец произошло то, чего долго ждали, - заключает "Новое поколение". - Не решившись самораспуститься добровольно, мажилисмены решили поступить по-умному - спросили у Конституционного совета, можно ли им дальше работать". Газета обращает внимание на то, что согласно еще действующему Закону "О парламенте и статусе его депутатов", самороспуск парламента (или его отдельных палат) не предусмотрен. Его (целиком) может распустить лишь президент в трех случаях: выражения парламентом вотума недоверия правительству; двукратного отказа парламента дать согласие на назначение премьера; политического кризиса в результате непреодолимых разногласий между палатами парламента или парламентом и другими ветвями государственной власти". В общем же, считает "НП", депутаты хотят либо жить по-новому, либо распуститься. Но если судить по кулуарам, то распускаться они совершенно не желают. И заверяют, что еще не исчерпали свой ресурс. "Что касается сроков роспуска, то они почти так же ясны, как и сам роспуск. В парламенте судачат, что новая предвыборная кампания может начаться уже после 20 июня, а новые выборы - состояться уже 26 августа". При этом, "несмотря на внешнюю спокойную работу парламента, мажилисмены активно пытаются "включить себя" в партийные списки своих партий. Так что девятый вал кулуарных интриг на тему "Хочу в парламент" набирает обороты".

"Казахстанская правда" сообщает, что уже в конце прошлой недели парламент на совместном заседании палат одобрил в первом чтении пакет конституционных законов, внесенных главой государства. Во втором чтении поправки в законы "О президенте", "О парламенте и статусе его депутатов", "О правительстве" и "О выборах" будут рассмотрены 18 июня. Заместитель руководителя Администрации президента Оналсын Жумабеков представил изменения и дополнения в закон "О президенте". "Отвечая на вопросы парламентариев относительно срока президентских полномочий и права законодательной инициативы, Жумабеков сообщил, что все коррективы в закон разрабатывались с учетом зарубежного опыта. Обсуждая документ, депутаты выразили уверенность, что его принятие позволит сохранить сильный институт президентской власти и стабильность в обществе, еще теснее сплотит казахстанцев и улучшит их жизнь". По изменениям в закон "о парламенте и статусе его депутатов" министр юстиции Загипа Балиева напомнила, что мажилис будет состоять из 107 членов, 98 из которых избираются на основе всеобщего прямого голосования, а девять - Ассамблеей народа Казахстана. "Для усиления роли фракций политических партий, которым, кстати, нынче дано законодательное определение, устанавливается, что их руководители входят в состав бюро нижней палаты". Со своей стороны сенатор Бексултан Туткушев предложил дополнить законопроект нормами о выплате депутату парламента 24-месячного должностного оклада в случае досрочного прекращения полномочий и назначении бывшим законодателям повышенной пенсии. "Однако мажилисмен Амангельды Таспихов не согласился со своим коллегой, отметив, что депутаты - такие же граждане Казахстана, и закон о пенсионном обеспечении един для всех". Как отмечает "Казправда", самым обсуждаемым среди парламентариев стал обновленный закон о выборах. Мажилисмен Серик Абдрахманов, например, обратил внимание на длительность срока с момента завершения выборов и до оглашения их итогов. "ЦИК в соответствии с поправками отвел себе на соответствующие мероприятия десять дней. Депутат привел в пример Бразилию, где 125 миллионов избирателей и 500 тысяч участков для голосования. Там результаты кампании обнародуются спустя два часа. В связи с этим в рассматриваемый документ целесообразно ввести понятие "предварительные итоги". Депутат нижней палаты Алихан Байменов считает, что для реальной конкуренции на политическом поле в законе необходимо снизить барьер прохождения представителей партии в парламент с семи процентов голосов избирателей до пяти. Следует также снять ограничение на предельную сумму финансирования одной партии. Сенатор Светлана Джалмагамбетова предложила "...включить в документ норму о том, что в списках кандидатов в мажилис обязательно должно присутствовать не менее 30 процентов членов партии одного пола".

"Экспресс-К" обращает внимание на заботу депутатов о себе. "Парламентарии, похоже, решили заранее позаботиться о своей безбедной жизни в постдепутатский период. Буквально через день после того как мажилисмены обратились в Конституционный Совет за разъяснениями, стоит ли им самим объявить о самороспуске палаты или дожидаться, когда парламент распустит президент, законодатели затронули весьма щепетильную тему. Застрельщиком, как ни странно, выступил сенатор Бексултан Туткушев. Хотя при любом раскладе депутатам сената перевыборы не грозят. Тем не менее он заступился за тех мажилисменов, кто потерпит фиаско на финише выборного марафона, и предложил выплачивать аутсайдерам единовременное выходное пособие в размере 24 месячных заработков. А на руки они сейчас получают, как удалось выяснить в кулуарах, около двух тысяч долларов". По мнению инициатора предложения, "...само по себе досрочное прекращение депутатских полномочий несет за собой, кроме моральных, материальные расходы". При этом три причитающихся по закону оклада, по его мнению, не компенсируют все возможные потери депутатским семьям, которые остаются без работы и с перспективой скорого возвращения на малую родину, откуда в свое время избирался депутат. А один переезд, как известно, сродни двум пожарам и обойдется в копеечку. По-видимому, большей решимости инициаторам придал живой пример служителей Фемиды, которые при отставке получают приличную компенсацию. В общем уже подсчитано, что на выходные пособия мажилисменам понадобится примерно 250-300 миллионов тенге". Между тем министр юстиции Загипа Балиева "выразила готовность обсудить это предложение, хотя не преминула напомнить: когда депутаты шли в парламент, они прекрасно понимали, что закон предусматривает досрочное прекращение их полномочий и каких-либо гарантий им государство не давало". Как поясняет "Э-К", "соломоново решение, как многие надеются, будет принято во время подготовки законопроекта ("О парламенте и статусе его депутатов" - прим. ИА REGNUM) ко второму чтению".