"Выборы мэра Норильска отменяются".

(Коммерсантъ, 30.04.03. Б.Ельшин, А.Барахова)

Желающих возглавить город больше не осталось

Как и предполагал вчера "Ъ", выборы мэра Норильска, второй тур которых должен был состояться 4 мая, вчера были сорваны. От участия в выборах отказались два последних кандидата в мэры - красноярский юрист Александр Глисков и замначальника управления материально-технического снабжения заполярного филиала ГМК "Норильский никель" Леонид Фрайман. Дату повторных выборов, как заявил "Ъ" глава норильского избиркома Виктор Садчиков, избирательная комиссия назовет сегодня.

Досрочные выборы мэра Норильска были назначены в связи с избранием прежнего мэра города Олега Бударгина в январе этого года губернатором Таймырского автономного округа. В первом туре выборов, который прошел 20 апреля, председатель федерации профсоюзных организаций ГМК "Норильский никель" Валерий Мельников набрал 47, 01%, а глава горсовета Норильска Сергей Шмаков - 31,44%. Кандидаты Глисков и Фрайман получили соответственно по 1,06 и 2,81% голосов. Около 16% избирателей проголосовали против всех. Поскольку ни один из кандидатов в мэры не набрал более 50% голосов, необходимых для победы, горизбирком назначил повторное голосование на 4 мая.

Основная борьба на выборах разгорелась между главой норильского горсовета Шмаковым, которого поддерживал "Норильский никель", и профсоюзным лидером Мельниковым. Последний свою избирательную кампанию начал еще в конце прошлого года, организовав на "Норникеле" бессрочную забастовку, главным лозунгом которой стало повышение зарплаты рабочим комбината. Конфликт между профсоюзами и руководством комбината был урегулирован только к началу избирательной кампании, а противники профлидера утверждали, что за его действиями стоит компания "Русский алюминий", пытающаяся взять реванш за проигранные в прошлом году выборы губернатора Красноярского края (тогда во втором туре бывший глава "Норникеля", а на тот момент губернатор Таймыра Александр Хлопонин одержал победу над спикером законодательного собрания края Александром Уссом, которого поддерживал "Русал"). Кампания господина Мельникова оказалась настолько удачной, что, недобрав в первом туре всего 4% голосов, необходимых для победы, он практически не оставил своему основному конкуренту надежды на преодоление разрыва более чем в 16% во втором туре голосования.

Однако в минувший понедельник норильский городской суд лишил господина Мельникова регистрации за нарушения избирательного законодательства. Снятие лидера избирательной гонки с дистанции делало практически неизбежной победу кандидата "Норникеля": на последовавшем за судебным разбирательством заседании горизбиркома было решено, что во втором туре выборов вместо кандидата Мельникова будет участвовать Леонид Фрайман. В "Норникеле" свою причастность к судебным разбирательствам категорически опровергли. "Мы производим металл и платим налоги в бюджет. И нам все равно, кто будет мэром, - заявил "Ъ" замдиректора по связям с общественностью и СМИ заполярного филиала "Норникеля" Андрей Грачев. - Хотя субъективно было бы лучше иметь дело с человеком, который знает городское хозяйство, чем с тем, кто умеет организовывать забастовки".

Однако в понедельник вечером "человек, знающий городское хозяйство", также отказался от участия в выборах. "Ъ" господин Шмаков объяснил это тем, что "снятие его главного конкурента с выборов смахивало на назначение", в то время как он сам рассчитывал на честную, открытую и соревновательную борьбу на выборах. По словам господина Шмакова, свое решение он принял "из хороших побуждений", абсолютно самостоятельно, даже несмотря на то что члены его команды были против такого шага. В руководстве "Норникеля" "Ъ" заявили, что решение кандидата в мэры было для них неожиданным.

Вчера утром избирком Норильска собрался для рассмотрения заявления господина Шмакова. В ходе заседания случилась еще одна неожиданность: о снятии свой кандидатуры избирком уведомил Леонид Фрайман. "Ъ" он заявил, что, как член движения "Честь и Родина", которое возглавлял покойный губернатор Красноярского края Александр Лебедь, он принял решение отказаться от участия в выборах в день годовщины его гибели и к тому же накануне своего дня рождения. "В такой день я не хочу получать такой подарок, как выход во второй тур. Раз мне население не доверило, я посчитал неэтичным участвовать во втором туре", - подчеркнул он, заметив, однако, что еще неизвестно, за кого норильчане голосовали бы, если бы во втором туре ему пришлось конкурировать с главой горсовета Шмаковым. При этом, по словам господина Фраймана, он твердо решил не участвовать во втором туре еще до того, как был снят с выборов кандидат Мельников и взял самоотвод господин Шмаков, и руководство "Норникеля" на него никакого давления в этом вопросе не оказывало, как и не поддерживало в ходе предвыборной кампании. В итоге избиркому пришлось утверждать бюллетень для голосования, в котором остался только один кандидат - красноярский адвокат Александр Глисков, которому оставалось лишь побороться с кандидатом "против всех". Однако использовать этот шанс адвокат не захотел и после обеда также обратился в избирком с заявлением о снятии своей кандидатуры. "Я проводил консультации в Норильске, Красноярске и Москве. Влиятельные люди мне не рекомендовали продолжать выборы. Была договоренность с одним из кандидатов, чтобы я выступал спарринг-партнером. Во второй тур я не должен был выйти. А о том, чтобы остаться последним в бюллетене, и речи не велось", - объяснил он "Ъ".

Кто были эти "влиятельные люди", господин Глисков не пояснил, однако в штабе господина Мельникова утверждают, что адвокат выставил свою кандидатуру по инициативе политтехнологов "Норникеля" для распространения негативной информации о профлидере. Интересно, что в ходе прошлогодней кампании по выборам губернатора Красноярского края господин Глисков был членом штаба одного из активнейших противников Александра Хлопонина - кандидата Приймака, но в то же время, как член избиркома с правом совещательного голоса, постоянно уличал в нарушениях кандидата Александра Усса. Вечером в избиркоме Норильска состоялось еще одно совещание. Поскольку на выборах мэра города не осталось ни одной кандидатуры, выборы были признаны несостоявшимися, а новую дату голосования горизбирком пообещал назвать сегодня. Скорее всего, они пройдут осенью этого года. Вчера ситуацию на выборах мэра Норильска прокомментировал глава Центризбиркома Александр Вешняков. Назвав ситуацию "нездоровой", он подчеркнул, что в ЦИК жалоб и обращений из Норильска пока не поступало. Господин Вешняков затруднился сказать, есть ли юридические основания для возвращения на предвыборную дистанцию одного из кандидатов.

Кстати, именно на это рассчитывают юристы штаба Валерия Мельникова, которые в ближайшие дни намерены опротестовать решение суда по лишению профлидера кандидатской регистрации. "Решение суда несостоятельно, а обвинение высосано из пальца. Будем добиваться его отмены", - заявил глава его избирательного штаба Александр Бугаев. Впрочем, в случае назначения новой даты выборов профлидер, по словам господина Бугаева, "вновь будет регистрироваться как кандидат, и его позиция в отношении руководства "Норникеля" не изменится".

В штабе Мельникова утверждают, что повальное снятие всех без исключения кандидатов было организовано "Норникелем", испугавшимся в первую очередь того, что кандидат Шмаков проиграет во втором туре "кандидату "против всех"". Это стало бы слишком серьезным ударом по репутации ГМК. А следующим соперником господина Мельникова, которого будет поддерживать "Норникель", в штабе профлидера называют мэра Кайеркана (город, входящий в единое муниципальное образование Норильск) Игоря Степаненко. Впрочем, в "Норникеле" говорят, что окончательное решение по этому поводу еще не принято. Сергей Шмаков вчера заявил "Ъ", что также не исключает для себя участия в повторных выборах мэра Норильска. Глава горсовета заметил, что выборы не прошли для него даром и теперь он намерен внести существенные коррективы в работу горсовета и дать много ценных советов администрации города.

"Четверо смелых".

(Ведомости 30.04.03. Б.Столяров)

Компанию "Норильский никель", формирующую почти 3% ВВП России, подвел народ. У компании все было хорошо: дружественный губернатор Таймыра Олег Бударгин, дружественный губернатор Красноярского края Александр Хлопонин, дружественный, по мнению конкурентов, сибирский полпред Леонид Драчевский. А заполярный народ в первом туре выборов мэра Норильска отдал 47% голосов профлидеру и другу коммунистов Валерию Мельникову, выступающему за национализацию "Норникеля". Мельников требует ежегодной индексации зарплат на 20%, увеличения отпусков и социальных гарантий. Официально одобренный компанией кандидат Сергей Шмаков ничего такого не требует, потому и отстал от импульсивного профлидера в первом туре на 16%.

Норильчане голосуют за социалистическую программу Мельникова, потому что к постоянному росту зарплат привыкли. При прежнем руководителе "Норникеля" Джонсоне Хагажееве зарплаты индексировались ускоренными темпами (в 2001 г. они выросли на 25%). Пришедший ему на смену Михаил Прохоров начал снижение издержек с фонда оплаты труда. В прошлом году профсоюзы добились лишь 6% -ной индексации. В этом году зарплата на "Норникеле" не росла вообще. Прохорову есть о чем спорить с Мельниковым. Рост зарплат на 20% означает для "Норникеля" дополнительные расходы в $150 млн в год.

"Норникель" имел все шансы потерять город во втором туре - отыграть 16% у харизматика Мельникова Шмаков вряд ли сумел бы. Поэтому действия прокуратуры и избиркома, снявших через суд потенциального победителя с выборов за неправильно напечатанные листовки, выглядели логично. Однако сразу после суда все дружественные "Норникелю" кандидаты (Шмаков, Фрайман и Глисков) от участия в выборах отказались.

Новые выборы мэра состоятся то ли осенью, то ли в декабре одновременно с выборами в Думу. В "Норникеле" могут надеяться, что к тому времени норильские труженики отдохнут в отпусках и их лояльность к компании вырастет. Вырастет и бдительность политтехнологов. А Шмаков, красиво отказавшийся от "назначения в мэры", сумеет победить Мельникова, от эмоциональных выступлений которого избиратель успеет устать. Вопрос в том, придется ли Прохорову заплатить за удовольствие избрать мэра $150 млн или будет достаточно "административного капитала".

"Без мэра до конца года".

(Ведомости 30.04.03, Виталий Иванов, Елена Евстигнеева

Без мэра до конца года

Может остаться Норильск

Норильск может остаться без избранного мэра до декабря. После того как городской суд лишил регистрации победителя первого тура Валерия Мельникова, остальные три претендента сняли свои кандидатуры. Сегодня избирательная комиссия города назначит дату новых выборов. Близкие к "Норильскому никелю" источники утверждают, что выборы мэра совместят с декабрьскими выборами в Думу.

Норильск остался без мэра 26 января, когда Олег Бударгин стал губернатором Таймыра. 20 апреля состоялся первый тур выборов нового мэра. Победу одержал лидер Федерации профсоюзов ГМК "Норильский никель" Валерий Мельников, критикующий руководство "Норникеля", требующий индексации зарплат и национализации компании. За него проголосовали 47,5% избирателей. А поддержанный "Норникелем" спикер горсовета Норильска Сергей Шмаков набрал лишь 31,7%.

Но утром 28 апреля Норильский городской суд по заявлению избиркома города отменил регистрацию Мельникова за допущенные финансовые нарушения. В тот же вечер Шмаков неожиданно заявил, что снимает свою кандидатуру, не желая "быть назначенцем". В штабе Мельникова считают, что это решение Шмаков согласовал с "Норникелем", где опасались, что большинство избирателей проголосуют против всех. Впрочем, сам Шмаков говорит, что принял решение "самостоятельно". А вчера от участия в выборах отказались сотрудник "Норникеля" Леонид Фрайман и адвокат Александр Глисков. Поскольку претендентов на кресло мэра не осталось, избирательная комиссия по закону должна назначить новые выборы.

По мнению секретаря норильского избиркома Нины Петровой, которую цитирует РИА "Новости", "выборы будут перенесены, скорее всего, на осень". Шмаков же предполагает, что выборы мэра могут совместить с выборами в Госдуму в декабре. Аналогичную точку зрения высказал и близкий руководству "Норникеля" эксперт. Исполнительный директор Московского бюро политической юриспруденции Александр Шемелев говорит, что по закону повторные выборы должны пройти не позднее чем через шесть месяцев, т. е. до 29 октября. До новых выборов обязанности мэра Норильска будет исполнять заместитель главы города Геннадий Петухов.

Не исключено, что основные претенденты на кресло мэра Норильска останутся теми же. По словам начальника штаба Мельникова Александра Бугаева, Мельников "обязательно примет участие в новых выборах". И Шмаков вчера заявил "Ведомостям", что "не исключает возможности" своего повторного выдвижения. Близкий к "Норникелю" эксперт тоже не исключил, что компания вновь может сделать ставку на Шмакова, ведь он "показал себя реальным кандидатом".

Алексей Макаркин из Центра политических технологий считает, что "Норникель" ведет "рациональную игру". "Опасаясь, что 4 мая большинство избирателей проголосует против всех, они решились на комбинацию с переносом выборов. К декабрю у Шмакова могут появиться дополнительные шансы на победу за счет продуманной агитации, а рейтинг Мельникова может опуститься", - прогнозирует эксперт.

"Мэры Норильска против всех".

(Газета 30.04.03. И.Саськов)

КРАСНОЯРСК Вчера Норильская избирательная комиссия на своем чрезвычайном заседании приняла решение не проводить в городе второй тур выборов мэра из-за отсутствия кандидатов на этот пост. Первые три кандидата, которые должны были участвовать в выборах, сошли с дистанции: первого снял суд, остальные двое (один из которых был ставленником ГМК "Норильский никель") отказались участвовать в нечестной борьбе. Но "Норникель" все равно будет контролировать город: главу временной администрации назначит губернатор Красноярского края Александр Хлопонин. Глава Центризбиркома Александр Вешняков отреагировал на этот беспрецедентный скандал безразлично: "В Норильске начнется новая избирательная кампания".

Процесс досрочного завершения выборов норильского мэра начался в понедельник, когда по решению суда был снят с регистрации самый реальный претендент на пост мэра Валерий Мельников, которому для победы в первом туре не хватило всего 3% голосов избирателей. (Газета сообщила об этом во вчерашнем номере.) Норильский избирком в тот же день объявил, что во втором туре, назначенном на 4 мая, будут участвовать председатель Норильского городского совета Сергей Шмаков, поддерживаемый "Норильским никелем" и Александром Хлопониным, и начальник управления снабжения "Норникеля" Леонид Фрайман, занявший в первом туре третье место и набравший 3% голосов. Неоспоримые преимущества были явно на стороне Шмакова.

Однако вечером того же дня Сергей Шмаков отказался от участия в выборной кампании, объявив об этом в прямом эфире местной телекомпании. "После решения суда выборы в Норильске, по существу, стали безальтернативными и способны расколоть единство норильчан. Выборы должны были стать состязанием предвыборных платформ и идей кандидатов, однако этого не произошло из-за потоков лжи и дезинформации, захлестнувших город. Быть назначенцем, поставленным без учета демократического волеизъявления норильчан, считаю себя не вправе", - заявил Шмаков.

Во вторник горизбирком попытался воздействовать на Шмакова, заявив, что его телевыступление не может считаться официальным выходом из предвыборной борьбы и нужно его письменное заявление. Но оно тут же поступило в избирком. Вскоре о своем самоотводе заявил и Леонид Фрайман. Избирком на своем заседании удовлетворил просьбы обоих кандидатов и объявил, что теперь по закону в бюллетени второго тура выборов будет внесена фамилия последнего участника первого тура - красноярского юриста Александра Глискова, который 20 апреля набрал менее 1 % голосов избирателей, а также графа "против всех кандидатов". Но и этому плану не суждено было сбыться, так как и Глисков тоже решил выйти из борьбы, здраво рассудив, что в такой ситуации ему с кандидатом "против всех" не совладать.

Таким образом, выборы в Норильске оказались сорваны. В своеобразном политическом выигрыше остался лишь Валерий Мельников, который собирается начать новую предвыборную кампанию - уже в ореоле "мученика". Не отказывается он и от намерения подать кассационную жалобу на решение суда о лишении его регистрации. Если он выиграет этот процесс, то по закону Норильскому избиркому придется вновь объявлять выборы и включать в бюллетень фамилию Мельникова и опять-таки графу "против всех". Впрочем, по мнению аналитиков, такое развитие событий мало вероятно, поскольку ни руководству "Норникеля", ни губернатору Красноярского края Александру Хлопонину невыгодно иметь оппозиционно настроенного мэра Норильска.

Вчера глава Центризбиркома Александр Вешняков, комментируя ситуацию в Норильске, заявил, что не видит оснований для вмешательства. "Скорее всего, в Норильске начнется новая избирательная кампания. По закону, если ряд кандидатов снят судом, а другие сами сняли свои кандидатуры, выборы просто не состоятся, - пояснил он. - Нов любом случае решение о начале новой избирательной кампании должна принять местная избирательная комиссия и региональные органы власти".

"Избрать насильно закон не позволяет".

(Время новостей 30.04.03. А.Климович)

Норильский избирком отменил выборы мэра из-за отсутствия кандидатов

Второй тур выборов мэра Норильска, запланированный на 4 мая, отменен по неслыханной в новой российской истории причине - из-за отсутствия претендентов. За последние два дня все четыре кандидата выбыли из предвыборной борьбы.

Началось все с решения местного суда, который в понедельник утром снял со второго тура лидера местных профсоюзов Валерия Мельникова, главного претендента на пост главы администрации Норильска. Его признали виновным в нарушении правил финансирования избирательной кампании. 20 апреля в первом туре за Мельникова проголосовали более 47% избирателей, принявших участие в выборах. При этом он существенно опередил ставленника "Норникеля" председателя местного горсовета Сергея Шмакова, набравшего около 31% голосов.

После этого в Норильске уже почти никто не сомневался, что г-на Мельникова попытаются отстранить от участия во втором туре выборов. Так и случилось. Причем горсуд сделал это, не оставив ему даже времени на подачу апелляции в вышестоящий судебный орган. Однако в роли "мученика за правое дело" г-н Мельников пробыл всего несколько часов. В тот же день вечером Сергей Шмаков в эфире местной телекомпании неожиданно заявил, что снимает свою кандидатуру, так как "выборы стали безальтернативными". Впрочем, в принципиальность соперника г-н Мельников не верит: "В "Норникеле" поняли, что норильчане могут проголосовать против всех. Чтобы избежать позора, они решили снять своего кандидата". Так же думает и большая часть независимых политтехнологов. Подтверждает это предположение, в частности, последовавший в тот же понедельник официальный самоотвод другого кандидата от "Норникеля" Леонида Фраймана.

В результате всех этих передряг утром во вторник горизбирком Норильска принял беспрецедентное, но совершенно законное решение - включить в бюллетень для голосования адвоката Александра Глискова, единственного из оставшихся кандидатов, а также графу "против всех". Отметим, что именно по жалобе г-на Глискова, молодого юриста из Красноярска, был снят с выборов г-н Мельников.

Однако через пару часов выяснилось, что никакие бюллетени не нужны. Александр Глисков решил не отрываться от коллектива и тоже снял свою кандидатуру. При этом он без лишнего пафоса объяснил свое решение тем, что вряд ли сможет набрать необходимый для победы 51% голосов, так как "в Норильске процветает идеология "нашизма", победить здесь может только свой".

Теперь в Норильске пройдут новые выборы, назначить и провести которые должны горизбирком и местные исполнительные власти. Как ожидается, депутаты совместят выборы мэра и депутатов Госдумы, то есть они состоятся в декабре.

Из "старых" кандидатов твердо намерен еще раз баллотировать в мэры Заполярья только Валерий Мельников. В городе же сейчас много говорят о том, что нынешний исполняющий обязанности мэра Норильска Геннадий Петухов, не мобилизовавший административный ресурс для победы г-на Шмакова, "не оправдал высокого доверия". Поэтому сейчас на этот пост пророчат другого заместителя главы администрации города - Игоря Степаненко, который на выборах губернатора Красноярского края был представителем Александра Хлопонина в краевой избирательной комиссии.

Между тем в Центризбиркоме пока не видят оснований для вмешательства в ситуацию в Норильске, так как никаких жалоб оттуда не поступало. Впрочем, вчера глава ЦИК Александр Вешняков пообещал разобраться в сложившейся "нездоровой и трудной" ситуации. По его словам, его ведомство уже запросило в Норильске документы, касающиеся выборов мэра. Он признал, что в городе сложилась "нерядовая ситуация", однако при этом заявил, что "никого избрать насильно даже мэром Норильска закон не позволяет".

"Выборы. Новая версия".

(Российская газета. 30.04.03 Т..Шкель)

- ЦЕНТРАЛЬНАЯ избирательная комиссия начинает работать в предвыборном режиме, - такое заявление сделал вчера глава ЦИК Александр Вешняков.

До официального старта выборной кампании еще четыре месяца, а членам Центризбиркома, получившим в конце марта мандаты на новый срок, предстоит переделать массу дел: испытать усовершенствованную систему ГАС "Выборы" и обучить пользоваться ею три тысячи системных администраторов, подготовить соответствующую новым требованиям форму всевозможных отчетов, которые обязаны делать и кандидаты в депутаты, и партии, и средства массовой информации, а также просветить массы, еще не усвоившие новых правил избирательных кампаний. И главное - сформировать региональные избиркомы. Законодатели вручили ЦИК реальные механизмы управления этим процессом. Теперь председателей краевых, областных и республиканских избирательных комиссии будут выбирать по предложению главного избиркома страны. Правда, в советчики ему стали напрашиваться политические партии, которые заинтересованы иметь во главе избирательных комиссий своих людей. Стали распространяться слухи, что особую активность в подборе руководящих избиркомовских кадров проявляет "Единая Россия". Однако Александр Вешняков эти слухи опроверг: "Мы приветствуем активное участие политических партий в формировании избирательных комиссий, рассматриваем все предложения, но оставляем за собой право выбора. Главным критерием при этом является не партийность, а профессионализм". Вчера первые рекомендации на председательские кресла региональных избиркомов уже состоялись - для Амурской области, Ставропольского края, Воронежской области и других. Центризбирком назвал и кандидата на пост председателя избирательной комиссии Красноярского края. Это Константин Бочаров. Он был членом комиссии с совещательным голосом. Поблагодарив московских коллег за доверие, Константин Бочаров пообещал в случае собственного избрания приложить все усилия, чтобы Красноярский крайизбирком действовал в рамках законодательства и никогда больше не становился источником сенсаций.

Между тем сенсации в том же Красноярском крае продолжаются. Ко второму туру Норильск остался без единого кандидата на пост мэра - кто был снят с дистанции, кто вышел из игры добровольно. Теперь кампанию в Норильске придется начинать сначала. Однако Александр Вешняков хотя и не считает ситуацию рядовой, не склонен ее драматизировать и созывать в праздничные дни экстренные заседания. ЦИК запросил все документы, намерен дождаться их и тогда решать, стоит ли вмешиваться.

Другая забота Центризбиркома - законопроект, предусматривающий ужесточение ответственности за нарушение избирательного законодательства. В сферу его действия попадают и кандидаты и депутаты, и средства массовой информации, и спонсоры партий. Московский журналист Константин Катанян обратился в Конституционный суд с запросом о законности предлагаемых норм в отношении СМИ. Александр Вешняков удивился - почему именно сейчас? И предположил здесь не юридическую, а скорее политическую подоплеку. Нормы предусмотрены Законом "О гарантиях избирательных прав и права на референдум граждан Российской Федерации", а он вступил и действие летом прошлого года.

Работа над оспариваемым законопроектом идет своим чередом, и, по словам главы ЦИК, при этом наблюдается сближение позиций медиа-сообщества и организаторов выборов. Второе чтение может состояться в конце мая.

"В Норильске кончились кандидаты".

(Независимая газета, 30.04.03 Ольга Тропкина, Сергей Сергиевский)

Выборы мэра "никелевой столицы" сорваны

Второй тур выборов мэра Норильска, назначенный на 4 мая, не состоится. В бюллетене не осталось ни одной фамилии. Одного кандидата снял суд, остальные сняли себя сами.

Норильские выборы сопровождаются громким скандалом. Избирательные технологии способны поразить воображение даже видавших виды избирателей Красноярского края.

Власти решили действовать по принципу: пусть последние станут первыми. После первого тура, состоявшегося 20 апреля, Норильский городской суд по требованию городской прокуратуры принял решение о снятии с выборов кандидатуры лидера профсоюзов комбината "Норильский никель" Валерия Мельникова за якобы имевшие место финансовые нарушения в ходе избирательной кампании. Интересно, что это было сделано не до голосования, когда исход был неясен, а именно после первого тура, в котором он победил, набрав 47,01% голосов.

После снятия Мельникова фаворитом становился председатель горсовета Сергей Шмаков, набравший в первом туре 31,44%. Но он отказался от участия в выборах, заявив, что "выборы по существу стали безальтернативными и способны расколоть единство норильчан. Я хотел победить в честной, открытой и равной борьбе. Быть назначенцем, поставленным без учета демократического волеизъявления норильчан, считаю себя не вправе".

Снял свою кандидатуру и начальник одного из управлений комбината "Норильский никель" Леонид Фрайман. Его 2,81% голосов, полученные в первом туре, не сулили успеха во втором при нормальном течении выборов, но в отсутствие лидеров и он мог претендовать на победу. Однако не захотел.

Складывалась поразительная ситуация. Имеется город Норильск, немаленький - более 200 тысяч жителей - и весьма проблемный. В городе работает одно из крупнейших и доходнейших в России предприятий - комбинат "Норильский никель", формирующий на две трети бюджет Красноярского края. И за пять дней до решающего тура выборов мэра этого города последним, единственным кандидатом в бюллетене оставался красноярский юрист Александр Глисков, набравший в первом туре 1,06% голосов.

Городскую избирательную комиссию и ее председателя Виктора Садчикова это не смутило. Утвердили бюллетень, в котором, кроме кандидатуры Александра Глискова, была и вторая строчка: "против всех".

Но вчера и Глисков отказался участвовать во втором туре. И объяснил, что не хочет участвовать в безальтернативных выборах.

Председатель Центральной избирательной комиссии РФ Александр Вешняков, комментируя по просьбе "НГ" ситуацию вокруг норильских выборов, оценил ее как "нездоровую" и добавил, что "Красноярский край требует к себе особо внимательного отношения". При этом глава ЦИК отметил, что ситуация в Норильске существенно отличается от правовой ситуации, сложившейся в свое время в Красноярске в ходе губернаторских выборов. Ведь тогда Центризбирком обратился в Верховный суд с кассационной жалобой на действия краевой комиссии после того, как в ЦИК поступило большое количество жалоб. А на действия норильского избиркома до сих пор никто не предъявил ни одной письменной претензии.

Вешняков заявил также, что говорить об обжаловании вердикта суда, снявшего одного из кандидатов, сейчас невозможно, поскольку пока это решение не поступило в Центризбирком. Решения по ситуации в Норильске ЦИК отложил на послепраздничный период.

Логично. Но, может быть, ЦИК стоит перечитать известный плакат: "Пожар проще предотвратить, чем потушить"?

Местные политики по-разному комментировали выборы норильского мэра. Красноярский губернатор Александр Хлопонин сразу после 20 апреля выразил сожаление по поводу того, что понадобился второй тур - дескать, еще две недели напряжения, ожидания.

А председатель Думы Таймырского АО Виктор Ситнов заявил, что не видит трагедии в переносе выборов. По его мнению, случившееся еще раз напомнило всем, что ответственность и соблюдение закона - основа демократии.

Порадуемся за демократию, но все-таки попробуем рассмотреть механику происшедшего.

В прошлом году выходец из "Норникеля" Александр Хлопонин стал губернатором Красноярского края. После того как он освободил кресло губернатора Таймырского АО, на эту должность был избран тогдашний мэр Норильска Олег Бударгин. Укрепив свои позиции в крае и округе, выходцы из "Норникеля" не могли уступить свой "базовый" город оппоненту - Мельникову. Свою предвыборную кампанию Мельников, как и полагается профсоюзному деятелю, строил на критике администрации "Норникеля", на традиционной "защите интересов трудящихся". "Норникель" мог усмотреть за этим интересы своих конкурентов.

Удивительно в этой истории не то, что Мельникова сняли с дистанции. Удивительно, что его соперники, выдвиженцы все того же "Норникеля" отказались перешагнуть через него и пойти дальше. Возможно, на "Норникеле" решили без скандала и спешки понадежнее приготовиться к повторным выборам. Но с точки зрения чистого любопытства и создания прецедента даже жалко: если бы мэром стал кандидат, набравший в первом туре один процент, это вошло бы в историю. Именно это и почувствовал упомянутый кандидат. И поспешил от такой истории подальше.

"Норильск хоронит российские демократические институты".

(Время_МН 30.04.03. А.Хохлов)

Сегодняшняя политическая ситуация в Красноярском крае чем-то напоминает серию промышленных горных взрывов за Полярным кругом - череда скандалов, начатая еще в прошлом сентябре избирательной комиссией Кострыкина, будоражит население и разъедает правовые и моральные нормы не только в регионе, но и, пожалуй, в стране. Если губернаторские выборы поставили многоточие в споре между демократическими нормами и правом индустриальных монополий, то мэрская кампания довела дело до восклицательного знака.

Выборы в Норильске сорваны - кто и когда теперь будет легитимно управлять заполярным металлургическим узлом, никто точно не знает. Новости, поступавшие вчера оттуда, ошеломляли. Сначала - после того, как свою кандидатуру снял соперник отстраненного лидера гонки Валерия Мельникова Сергей Шмаков, называемый тут креатурой Потанина - могло показаться, что положение выравнивается в сторону разумного. Но когда объявили о своем уходе с выборов Леонид Фрайман и Александр Глисков, набравшие, впрочем, ничтожные проценты голосов в первом туре, стало ясно: кампания с треском провалилась, и, когда теперь будут выбирать главу двухсоттысячного города, непонятно.

Практически никаких официальных комментариев ни от норильского избиркома, ни от красноярских властей нет. Люди ждут хоть каких-то разъяснений, они растеряны, возмущены и в эти дни спрашивают через СМИ: а не отменят ли во всей России местные выборы, ведь слух об этом прокатился еще прошлой осенью? Только к вечеру в красноярские масс-медиа поступило официальное сообщение из-за Полярного круга: "Сегодня на заседании городской избирательной комиссии первый тур голосования по выборам мэра Норильска был признан несостоявшимся. Согласно действующему законодательству, дата по проведению второй попытки избрать руководителя территории может быть назначена в течение года. Завтра члены комиссии соберутся в очередной раз, чтобы назначить новую дату голосования". И все.

Недостатка в комментариях политиков нет, как немало и всевозможных версий происходящего. Спикер заксобрания Александр Усс назвал события в Норильске "циничными", его коллеги-депутаты оценили действия суда, затянувшего решение на несколько дней, как откровенное затягивание времени ради срыва апелляции Мельникова. Губернатор Александр Хлопонин заявил, что в случае конфликтов для него существует только суд.

Вчера днем по Красноярску прошел слух о вероятной замене "дискредитировавших себя" претендентов на новых выдвиженцев - это заместитель несуществующего мэра Норильска Игорь Степаненко и депутат от "Северной партии" Валерий Семенов. Оба хорошо известны как сторонники "Интерроса": Степаненко полгода назад обеспечил мажоритарную победу Хлопонина на Севере, а Семенов является разработчиком законопроектов о пользовании недрами. Но пока это только гипотезы. А вот что сейчас реально сможет сделать снятый Валерий Мельников, совершенно неясно. Красноярский край поражен кризисом сверху донизу.

"Центризбирком не помнит зла".

(Коммерсантъ 30.04.03. И.Нагорных)

Он рекомендовал девяти субъектам руководителей избиркомов В преддверии выборов в Госдуму Центризбирком продолжает формировать региональные избиркомы по новому принципу. Вчера ЦИК рекомендовал девяти субъектам федерации кандидатуры председателей комиссий. Из трех регионов, чьи избиркомы были уличены в нарушении законодательства, кадровое обновление произошло лишь в Красноярском крае.

До выборов в Госдуму должны обновиться 75 избиркомов субъектов федерации, поскольку у них заканчиваются полномочия. Остальные продолжают действовать. Согласно новому закону "О гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", вступившему в силу в прошлом году, Центризбирком получил право рекомендовать субъекту федерации кандидатуру председателя регионального избиркома. Влияние региональных властей на формирование комиссий ослаблено. В преддверии выборов в субъектах федерации ЦИК начал выстраивать избирательную вертикаль.

Процедура многоступенчатая. ЦИК дважды рекомендует кандидатуру председателя комиссии: сначала властям региона - для делегирования его членом комиссии, а затем новому составу комиссии - для избрания главой. Вчера ЦИК рекомендовал пяти субъектам федерации (Амурская, Московская и Ярославская области, Ставропольский край и Ненецкий АО) по две кандидатуры. Если они будут утверждены членами комиссий с решающим голосом, то смогут претендовать на посты председателя и заместителя председателя комиссии. Четырем субъектам федерации (Красноярский край, Воронежская область, Оренбургская область, Ямало-Ненецкий АО), уже утвердившим рекомендованных ЦИКом кандидатов, предложено избрать председателей.

Подробно обсуждался состав трех комиссий - Красноярского, Ставропольского краев и Ненецкого АО. Все три, по признанию членов ЦИК, нарушали закон. Однако ЦИК решил обновить только красноярскую комиссию.

Красноярский избирком был со скандалом расформирован после того, как наперекор Центризбиркому отказался признать действительными итоги выборов красноярского губернатора (во втором туре голосования губернатор Таймырского округа Александр Хлопонин опередил председателя законодательного собрания Красноярского края Александра Усса). Новым главой комиссии ЦИК рекомендовал избрать бывшего члена красноярского избиркома с правом совещательного голоса от Северной партии Константина Бочарова, бывшего сотрудника "Норильского никеля". Вчера же губернатор Александр Хлопонин при поддержке партии "Единая Россия" делегировал господина Бочарова и еще шесть кандидатов в состав комиссии. Константин Бочаров пообещал Центризбиркому, что в случае избрания его председателем избирательной комиссии Красноярского края сделает все возможное, чтобы ее новый состав "перестал быть источником сенсаций".

В ставропольскую и ненецкую комиссии ЦИК рекомендовал включить их прежних руководителей - Виктора Лиманова и Заура Тлябичева соответственно. Эти комиссии, в отличие от красноярской, не вступали в прямую конфронтацию с федеральным центром. Однако ненецкий избирком под руководством господина Тлябичева отличился тем, что назначил дату выборов губернатора округа не на воскресенье, как требует федеральное законодательство, а на будний день. А ставропольская комиссия не выполнила решение суда, который обязал ее признать депутатом законодательного собрания одного из оппозиционных региональным властям кандидатов.

"Мы не злопамятные", - объяснил глава Центризбиркома Александр Вешняков и поручил заново изучить обстоятельства, при которых комиссии "совершили правоприменительные ошибки".

"Центризбирком предложил Красноярской краевой избирательной комиссии избрать на пост ее председателя руководителя департамента по связям с общественностью "Норильского никеля" Константина Бочарова".

(Время новостей", 30.04.03)

Центризбирком предложил Красноярской краевой избирательной комиссии избрать на пост ее председателя руководителя департамента по связям с общественностью "Норильского никеля" Константина Бочарова.

В настоящее время он является единственным претендентом на пост главы этой комиссии. Окончательное решение по этой кандидатуре будет дано на первом организационном заседании нового состава Красноярского крайизбиркома, которое пройдет после 4 мая. Новый состав Красноярского избиркома формируется в связи с его досрочным роспуском. Это решение было принято Центризбиркомом России еще 21 апреля после того, как суд подтвердил незаконность действия Красноярского избиркома, отказавшегося признать результаты губернаторских выборов в сентябре 2002 года. Государственная автоматизированная система РФ "Выборы" (ГАС) будет полностью готова к 1 сентября - началу избирательной кампании по выборам депутатов Госдумы. ГАС "Выборы" является информационной системой, используемой при подготовке и проведении выборов и референдумов. Как заявил главный конструктор системы Александр Калинин, 12 мая планируется начать испытания этой системы в опытной зоне - в ЦИК и восьми субъектах Российской Федерации.

В свою очередь глава ЦИК Александр Вешняков сообщил, что средства, предусмотренные на реализацию этой системы, были завышены и в ближайшие дни может быть проведен конкурс на проведение отработки избирательных бюллетеней. По его словам, основной проблемой развития системы является вопрос подготовки кадров, так как ГАС "Выборы" будут эксплуатировать 3 тысячи человек.

"Партийная жизнь".

(Коммерсантъ 30.04.03. Интерфакс)

Губернатор Хлопонин корректирует линию "Единой России" Вчера на пресс-конференции в Красноярске губернатор Красноярского края Александр Хлопонин заявил, что, не будучи членом "Единой России", согласился войти в высший совет этой партии, чтобы иметь возможность корректировать ее позицию. "Я по многим вопросам считаю необходимым корректировать позицию "Единой России". И если есть возможность делать это через высший совет партии, то почему бы ею не воспользоваться?" - объяснил господин Хлопонин.

В то же время он отметил: если увидит, что его участие в высшем совете "Единой России" не дает результатов, то он, возможно, выйдет из этого органа. При этом губернатор Хлопонин отметил, что не отдает предпочтения какой-либо представленной в крае политической партии: "Я ровно отношусь ко всем партиям, и на территории Красноярского края всем партиям будут предоставлены равные условия при проведении парламентских выборов". Также глава края высказал мнение о том, что сейчас рано говорить о разрешении высшим государственным чиновникам заниматься партийной деятельностью.

Вместе с тем он считает возможным в будущем принять законодательную норму, которая бы позволяла федеральным министрам являться членами партий. "Это повысит их ответственность", - подчеркнул господин Хлопонин.

"Интерфакс"

"Геннадий Селезнев: "Мы нашли взаимопонимание".

(Независимая газета. 30.04.03. Ю.Чувашев)

В Красноярске председатель Госдумы поддержал экономические планы Александра Хлопонина

Вчера вечером председатель Госдумы РФ Геннадий Селезнев вернулся из Красноярска в Москву. Это уже третий его приезд на берега Енисея. Селезнев тесно общался со студентами старейшего в регионе Сибирского государственного технологического университета, побывал у воспитанников Красноярского кадетского корпуса им. Александра Лебедя, побеседовал с учеными, посетил Железногорский горно-химический комбинат, встретился с губернатором Александром Хлопониным. Селезнев много говорил на встречах с красноярцами о программе возглавляемой им "Партии возрождения России". Обещал решительно бороться с коррупцией, добиваться изъятия значительной доли природной ренты у "сырьевых олигархов". Обещал и помощь в налаживании межбюджетных отношений с федеральным Центром. Своими впечатлениями от поездки спикер поделился с корреспондентом "НГ".

- Геннадий Николаевич, Красноярский край многие считают всего лишь сырьевой кладовой России.

- Только у тех, кто плохо представляет себе этот регион, может сложиться впечатление, что он богат лишь недрами, а о развитии наукоемкой промышленности, высокотехнологичных производств и говорить не приходится. У меня сегодня была встреча с учеными, работающими в вузах и Красноярском научном центре Сибирского отделения Российской академии наук. Многие из них как раз и говорили о том, что нужно прежде всего поддерживать, развивать и внедрять те инновационные проекты и новые технологии, которые разработаны в крае. Правильно губернатор Александр Хлопонин ставит вопрос о том, что дорога в Европу для красноярских товаров сама по себе очень дорогая, а главный азиатский рынок, где проживают 4 миллиарда человек, сегодня открыт для красноярской промышленности. Этот рынок гораздо дешевле для Красноярья, чем европейский. Думаю, азиатское направление для края будет весьма перспективным.

Что касается недр, то, конечно же, лежащее на поверхности уже в основном взято. То, что еще только предстоит добывать, очень затратно, но, имея такую промышленность, такие конструкторские бюро, в крае могут рассчитывать на создание, как говорится, продукта мозга, новых технологий.

- О чем еще вы говорили с губернатором?

- Александра Хлопонина очень волнует то, что Красноярск перестал быть донором российской экономики. Хотя по методике Минфина он по инерции считается таковым. И федеральный Центр очень скуп по отношению к социально-экономическим нуждам Красноярья. Губернатор заметил, что по этому поводу еще предстоит, видимо, долгая дискуссия с Минфином: сколько денег уходит из края, сколько не достает его бюджету. Поэтому говорить о том, что Красноярский край - донор, сегодня несправедливо.

Мы говорили и о том, что нужно выстраивать систему справедливого бюджетного федерализма в стране. Сейчас мы ждем от правительства принципиально важных законопроектов с поправками в Налоговый и Бюджетный кодексы. Вот тут может произойти революция, в результате которой муниципальное образование будет знать, на какие налоги оно может рассчитывать и что от какого налога при "расщеплении" у них остается. А у субъекта Федерации появится стимул собирать больше тех налогов, которые остаются на его территории. И федеральный Центр будет точно знать, что остается ему, и тратить средства строго на федеральные нужды. А "страховка" из Москвы, когда считается, что субъекты Федерации разбазарят деньги и направят их не по назначению, по-моему, становится архаизмом. Если власть на местах ответственная, озабочена будущим региона, то ей нужно развязать руки и помочь, создать стимулы, которые и позволят насытить бюджет.

- Каково ваше отношения к проблеме ввоза в Россию, хранения и переработки облученного ядерного топлива? Для края это очень актуальная тема.

- Не должно быть паники и страха. Говорят, что ввозятся ядерные отходы. Никаких отходов не ввозится, а ввозится отработавшее ядерное топливо (ОЯТ). Делается это по всем законам и правилам. Мы ведь обязаны забирать ОЯТ с тех атомных станций, что построила наша страна, направлять отработавшее топливо на переработку и снова запускать его в топливный цикл. Поэтому у нас в стране и созданы специализированные предприятия по обращению с ОЯТ. Мне кажется, что техника безопасности на этих предприятиях позволяет, никого на пугая, спокойно заниматься этой наукоемкой деятельностью. Я не раз бывал на таких предприятиях. А в ходе нынешней поездки посетил "мокрое" хранилище ОЯТ Железногорского горно-химического комбината. Нужно помнить также, что все эти технологии с ОЯТ - достижение научно-технического прогресса. И там работают высококвалифицированные люди. Поэтому не нужно вводить общество в нервный раж по поводу того, что на этих предприятиях может что-то произойти. Ничего там произойти не может. Тем более что мы сворачиваем строительство атомных электростанций.

- Самую жесткую позицию в этом вопросе занимает "ЯБЛОКО"...

- Они просто сеют в обществе панику. Более того, даже не хотят слушать ученых, пытающихся объяснить им, насколько все на этих объектах продумано и безопасно.