Болгария: "Хаос от распада Югославии, как и наличие прорусских элементов в политических элитах Болгарии и Югославии, дает шанс России именно на Балканах" (экс-премьер Болгарии Иван Костов). - Босния и Герцеговина: "Большой Югославии" уже нет; сохранение "Югославии в миниатюре" вызывает все больше вопросов. - Сербия: Статут Автономного края Воеводина может стать частью общей программы децентрализации Сербии.

Болгария: "Хаос от распада Югославии, как и наличие прорусских элементов в политических элитах Болгарии и Югославии, дает шанс России именно на Балканах" (экс-премьер Болгарии Иван Костов).

Состоявшееся в пятницу 15 мая 2009 года подписание пакета соглашений между Россией, Италией и их балканскими партнерами о строительстве магистрального газопровода "Южный поток" привлекло дополнительное внимание болгарских политиков и СМИ к энергетической тематике, которая и без того занимает одно из центральных мест в идущей в Болгарии предвыборной кампании. Также на минувшей неделе в стране произошел ряд событий, непосредственно касающихся российско-болгарского сотрудничества в сфере энергетики.

Напомним, что 15 мая в Сочи, в присутствии глав правительств России и Италии Владимира Путина и Сильвио Берлускони представители газовых компаний "Газпром" (Россия), ENI (Италия), БЕХ (Болгария), Србиjагас (Сербия) и ДЕСФА (Греция) подписали соглашения по "Южному потоку". Было объявлено о принципиально важном решении увеличить пропускную способность "Южного потока" с первоначально запланированных 31 млрд. кубометров газа в год более чем вдвое, до 63 млрд. кубометров. Крайним сроком введения в эксплуатацию всего магистрального газопровода "Южный поток" было названо 31 декабря 2016 года. Предпроектные изучения трассы будущего газопровода в каждой из стран должны быть завершены к 1 октября 2009 года, а техническо-экономическое обоснование всего проекта - к 1 июля 2010 года.

Что касается соглашения по "Южному потоку" между "Газпромом" и Болгарским энергетическим холдингом (БЕХ), 15 мая сторонами был подписан тот договор, который 28 апреля 2009 года был парафирован в ходе визита в Москву министра-председателя Болгарии Сергея Станишева (БСП) в результате трудных переговоров и взаимных компромиссов. Тогда же было объявлено, что, после изучения документов руководством газовых компаний обеих стран, соглашение будет подписано до середины мая 2009 года. Скептики говорили, что подготовка соглашения между Россией и Болгарией по "Южному потоку" зашла в тупик, притом на фоне мнимых успехов в продвижении конкурирующего европейского газопровода NABUCCO. Однако последние события решительно опровергли эту точку зрения. Договор был подписан, причем, как передают болгарские СМИ, Россия пошла на важную для Болгарии уступку и согласилась на то, чтобы, в случае перенаправления на "Южный поток" газа для Болгарии, ныне поставляемого через Украину, болгарская сторона получала бы транзитные таксы; речь может идти о сумме около 1 млрд. евро.

В целом, болгарские СМИ достаточно спокойно восприняли известие о подписании 15 мая соглашений по "Южному потоку". Основные эмоции по этому поводу были выплеснуты ранее, в ходе газового саммита в Софии 24-25 апреля и визита в Москву Станишева 26-28 апреля 2009 года. Впрочем, оппозиционные правые СМИ все же откликнулись на подписание соглашений в Сочи рядом традиционных едко критических замечаний в адрес действующего руководства Болгарии и его энергетической политики. Либеральный, "синий" Mediapool пишет: ""Южный поток" не может стать приоритетным, потому что не обеспечивает недискриминационного доступа третьих стран (к своим трубам); потому что собственность в нем имеет газовый монополист "Газпром" (что противоречит новой директиве); потому что он не обеспечивает конкуренцию и либерализацию газового рынка в пользу европейских потребителей, а усиливает позиции производителя-монополиста "Газпрома". "Южный поток" - это советский тип проекта для стратегического влияния, а не рыночно- детерминированный проект". По мнению издания, констатация президентом Пырвановым того факта, что без России нельзя выстраивать энергетическую безопасность, - фактически признает за Россией право вето над европейской политикой в сфере энергобезопасности. И это вполне сочетается с памятным высказыванием о том, что Болгария - "троянский конь" России в ЕС. (Mediapool. 16.05.2009)

Солидный правый "Дневник" особо отметил, что подписание соглашения по "Южному потоку" в Сочи практически совпало с предложением российского руководства к Азербайджану закупать у него весь природный газ, добываемый на каспийском месторождении Шах-Дениз-2, которое многие считали одним из главных потенциальных источников питания NABUCCO. "Россия пытается оставить NABUCCO без газа", - пишет издание. (Дневник. 15.05.2009)

Также на минувшей неделе в Болгарии произошли два заметных события, непосредственно связанных с проектом Трансбалканского нефтепровода Бургас-Александруполис. Последствия одного из этих событий неизбежно обернутся прямой и явной помехой реализации данного проекта; в отношении другого события ясности пока нет.

В субботу 16 мая 2009 года в общине Поморье, расположенной на черноморском побережье близ Бургаса, состоялся референдум по вопросу о поддержке местными жителями проекта нефтепровода Бургас-Александруполис. Этот референдум стал уже третьим, после проведенных ранее в общинах Бургас и Созопол. Результаты первых двух референдумов были признаны недействительными из-за низкой явки - менее 50% избирателей в обоих случаях. Впрочем, и тогда подавляющее большинство принявших участие в референдумах местных избирателей высказывалось против Трансбалканского нефтепровода. К примеру, на референдуме в Бургасе в феврале 2008 года явка составила около 27%, причем против нефтепровода высказалось 95% проголосовавших. Во всех случаях самое деятельное участие в организации референдумов и настройке общественного мнения против проекта нефтепровода, как "угрожающего" экологии болгарского Черноморья и местной туристической отрасли, приняли органы местного самоуправления, в которых преобладают представители оппозиционных правых партий ГЕРБ, СДС и "Атака", а также различных экологических организаций. Референдум в Поморье, третий по счету, увенчался успехом, с точки зрения его устроителей. Голосовать пришло 60,16% зарегистрированных избирателей общины, или 23.431 человек. 98,97% из них высказалось против строительства на территории общины объектов Трансбалканского нефтепровода. Напомним, что особые опасения местного населения, широко занятого в сфере туризма и отдыха вызывают планы по использованию плавучих буев для выгрузки нефти с танкеров, в силу мелководности Черного моря в районе Бургасского залива.

Министр-председатель Болгарии Сергей Станишев, всегда выступавший как убежденный сторонник Трансбалканского нефтепровода, не скрыл своего разочарования результатами референдума в Поморье. Выступая перед журналистами в Горной Оряховице, он заявил, что "референдумы по проекту Бургас-Александруполис до сих пор говорят о том, что любая важная для Болгарии тема может быть эксплуатирована и представлена ошибочным образом". Станишев подчеркнул, что все болгарские правительства "периода перехода" (т.е. с начала 1990-х годов), вне зависимости от их политической окраски, поддерживали проект Трансбалканского нефтепровода. Референдум в Поморье показал, что проект исключительно важен, но, вопреки тому, против него направлены необоснованные политические спекуляции на местном уровне, сказал министр-председатель Болгарии. Сергей Станишев добавил также, что он понимает обеспокоенность людей, поскольку экологический аспект проекта имеет особую важность, однако напомнил, что болгарская сторона самым категорическим образом поставила перед своими партнерами условия соблюдения всех европейских экологических норм. (Bulgarian Post. Mediapool. 17.05.2009)

14 мая стало известно, что, по решению правительства Болгарии, государственный Болгарский энергетический холдинг (БЕХ) выходит из проекта нефтепровода Бургас-Александруполис и единственным его участником со стороны Софии остается государственная строительная компания "Техноекспортстрой". Напомним, что, по достигнутым ранее основополагающим соглашениям, России в Международной проектной компании по строительству нефтепровода "Бургас-Александруполис" принадлежит доля в 51%, а два других его участника, Болгария и Греция, имеют по 24,5%. До сих болгарская доля в проекте была поровну, 50% на 50%, разделена между компаниями БЕХ (наследником закрытого в конце 2008 года "Булгаргаз холдинга") и "Техноекспортстрой". Передача последнему доли БЕХ была осуществлена за 2,9 млн. левов - столько на сей день составили расходы БЕХ на проект.

Как узнал из своих источников софийский "Дневник", исполнительный директор БЕХ Галина Тошева в письме к руководству "Техноекспорстроя" мотивировала решение выйти из проекта "Бургас-Александруполис" необходимостью в условиях мирового финансового кризиса придерживаться более консервативной инвестиционной политики. Ныне БЕХ считает своими приоритетами следующие проекты: строительство связующих звеньев между газотранспортными сетями Болгарии, Румынии и Греции, возведение нового газохранилища в м.Галата и расширение существующего в м.Чирен, строительство терминала для выгрузки и регазификации сжиженного природного газа в Александруполисе (Греция), расширение работающих на угле мощностей ТЭЦ "Марица-изток", строительство АЭС "Белене". Как пишет "Дневник", эксперты в области энергетики связывают решение правительства, прежде всего, именно с намерением БЕХ обеспечить сбор средств для строительства новой атомной электростанции.

В то же время болгарские СМИ отмечают, что передача "Техноэкспортстрою" доли БЕХ в проекте еще отнюдь не говорит о решении правительства страны отказаться от нефтепровода Бургас-Александруполис. Подчеркивается, что компания "Техноэкспортстрой" находится под контролем министерства регионального развития и благоустройства, которое возглавляет Асен Гагаузов (БСП). Председателем совета директоров этой компании является Стефан Гунчев, начальник кабинета Гагаузова. Комментируя решение о выходе БЕХ из проекта, Гунчев заявил, что эта перемена не означает пренебрежения проектом со стороны государства. Он добавил, что на данном этапе возглавляемая им государственная строительная компания не планирует привлекать другого акционера на место БЕХ. (Дневник. 14.05.2009)

"Гагаузов берет и нефтепровод", таким заголовком откликнулся на новость о выходе БЕХ из проекта софийский "Стандарт". Издание подчеркивает, что в результате именно возглавляемое Гагаузовым министерство станет единоличным собственником компании, которой принадлежит доля Болгарии в проекте "Бургас-Александруполис". Со своей стороны, министерство регионального развития передало министерству экономики и энергетики Болгарии другое государственное предприятие ЕАД "Монтажи", занимающееся монтажно-установочными работами с различными металлическими конструкциями и объектами. "Стандарт" приводит слова Явора Куюмджиева, заместителя министра экономики и энергетики, сказавшего, что это более практично - чтобы лишь одна государственная компания участвовала от Болгарии в Международной проектной компании Трансбалканского нефтепровода. (Стандарт. 15.05.2009)

Вскоре после своего успеха на референдуме в Поморье противники нефтепровода Бургас-Александруполис решили продолжить консолидацию своих усилий. Так, было объявлено, что 4 июня 2009 года состоится встреча кметов (градоначальников) всех общин в Бургасской области для выработки общей позиции. Инициатором встречи выступил кмет Бургаса Димитр Николов (ГЕРБ). Эта встреча должна состояться за два дня до назначенного Международной проектной комиссией общественного обсуждения проекта.

"Проект строительства нефтепровода Бургас-Александруполис все еще может быть остановлен", - заявил лидер СДС Мартин Димитров на открытии избирательной кампании "Синей коалиции" в Бургасе. Как сказал Димитров, заблуждением было бы считать, что все уже решено и подписано. Он добавил также, что остановка этого и "других невыгодных для Болгарии проектов", таких как АЭС "Белене" и "Южный поток", - часть предвыборной программы "Синей коалиции" и "будет частью программы следующего правого правительства". Кандидат в евродепутаты от "синих" Светослав Малинов напомнил, что впервые проект Трансбалканского нефтепровода был инициирован при правом правительстве Ивана Костова, при параметрах и условиях, выгодных для Болгарии. Однако российское правительство не приняло их и изменило условия. Затем правительство БСП и ДПС "предало интересы Болгарии". (Mediapool. 19.05.2009)

Среди всего прочего, болгарские СМИ сообщили о весьма показательном и симптоматичном выступлении экс-премьера Болгарии Ивана Костова, лидера партии ДСБ и одного из учредителей новой "Синей коалиции" праволиберальных партий. Костов выступил перед студентами Нового Болгарского университета с лекцией на тему "Россия и НАТО - колебания Болгарии", которая, по сути, стала открытой манифестацией ярых русофобских настроений, являющихся важнейшим элементом идеологии нынешних болгарских правых.

Как передает со ссылкой на Медийный центр ДСБ софийский "Дневник", вот что, в частности, заявил студентам Иван Костов. Россия держит себя по отношению к Болгарии как "провозгласивший сам себя враг" ("самопровъзгласил се враг"), а АЭС "Белене" является величайшим предательством национальных интересов Болгарии, поскольку ее цена составит около 9 млрд. евро, а когда она будет построена, то окажется, что "мы купили себе 20-летний "Москвич",- сказал Костов. По его мнению, внешняя политика нынешнего болгарского руководства начинает угрожать общей безопасности. Костов процитировал некий старый афоризм о том, что НАТО существует, чтобы держать Россию вовне, Америку - внутри и Германию - внизу (чтобы не возродился нацизм) Европы. С этой задачей, как считает лидер ДСБ, Альянс справляется блестяще: США реализуют свой национальный интерес в защите демократии и свободы в США и Европе, а это совпадает с национальными интересами европейских стран. "Европейский союз - это проект НАТО. Символично, что под Вашингтонским договором стоит и подпись Робера Шумана (Робер Шуман (1886-1963) - министр иностранных дел Франции в 1948-1952 гг., автор проекта Европейского объединения угля и стали, один из идейных основателей Евросоюза. - прим. ИА REGNUM). Натовские гарантии безопасности - это основа благоденствия и процветания европейских государств", - заявил Иван Костов. Далее экс-премьер Болгарии сообщил студентам, что Россия, согласно своей старой идеологии, "спасает целый свет", в чем заключается старая русская имперская и постимперская политика. Костов продолжал: "До конца 1997-1998 гг. Москва как бы искренне пыталась конструктивно включиться в новый мировой порядок. Однако слабость демократической традиции привела к власти старую номенклатуру коммунистов и КГБ. Неизвестно, почему, они избрали своим врагом НАТО. Истинный поворот произошел в 1999 году в Косове. Балканы оказались единственным местом, через которое они могли вернуться на большую политическую сцену. Хаос от распада Югославии, как и наличие прорусских элементов в политических элитах в Болгарии и Югославии, дает шанс России именно на Балканах". По мнению лидера ДСБ, после второй волны расширения НАТО Россия в первый раз включила в свой лексикон понятие "сфера влияния", стала говорить о своих нарушенных интересах и использовать это для "репрессий над свободными медиа".

Важное место в лекции Ивана Костова занимала проблема сотрудничества России и Болгарии в сфере энергетики. В частности, экс-премьер сказал: "Долгосрочными договорами Россия централизовала и закупки газа в Азии и тем монополизировала поставки газа в Европу. Вкупе с тем фактом, что не освободила доступ к трубам, Россия к тому же превратилась в абсолютного монополиста. Россия даже хотела прокачивать свой собственный газ через болгарскую транзитную сеть, но на свободной основе. Если Болгария освободит свою сеть, а Россия монопольно удержит свою, то мы не сможем разговаривать как равноправные партнеры. Когда мы заявили это в 1999 году, русские разинули рты от "наглости" такой нашей позиции, но так мы защитили национальный интерес". Костов продолжил: "Сегодняшние правители влезли в сепаратные и невыгодные для Болгарии сделки, чтобы усилить зависимость Болгарии от России. Вместо NABUCCO - "Южный поток", вместо болгарского туризма - трубопровод Бургас-Александруполис. Но крупнейшее предательство национального интереса - это АЭС "Белене". С устаревшей технологией, с порочным конкурсом, с займом от России, экономически нерентабельная. Один киловатт-час будет стоить около 16 стотинок. Если будут построены 7-й и 8-й блоки АЭС "Козлодуй", - цена будет 11-12 стотинок. А от ТЭЦ "Марица" - 6 стотинок". По мнению Ивана Костова, задачи обеспечения своей энергетической и национальной безопасности требуют от Болгарии уменьшить ее зависимость от России, для чего необходимо сделать следующее: пересмотреть "мегапроекты и энергетические проекты"; отдать приоритет газопроводу NABUCCO, добиться гарантий безопасности на случай прекращения или ограничения поставок энергоносителей. Все это сделает Болгарию распределителем и ключевым транзитером энергии в Юго-Восточной Европе, что позволит решить энергетические проблемы своих соседей и восстановить ее первостепенную роль в регионе, считает экс-премьер Костов. (Дневник. 12.05.2009)

С заявлением, враждебным российско-болгарским энергетическим проектам, выступил в субботу 16 мая на презентации программы праволиберальной "Синей коалиции" еще один ее лидер -Мартин Димитров, новый председатель партии СДС. "Болгария была введена в тяжелую энергетическую зависимость от России. Однако этой зимой после газового кризиса люди узнали, каково это, когда некто держит вентиль и по политическим причинам закрывает его и они остаются на холоде. Так не может продолжаться. Не может Болгария зависеть от одной трубы", - приводит слова Димитрова Mediapool. Лидер СДС обещал, что правые гарантируют энергетическую безопасность путем принятия новой стратегии, каковая в настоящее время, по мнению Димитрова, вообще не имеется. Одновременно Мартин Димитров обязался пересмотреть "русские проекты" АЭС "Белене", "Южный поток" и Бургас-Александруполис. (Mediapool. 16.05.2009)

Итак, события минувшей недели показали, что, вопреки голосам пессимистов, скептиков и недоброжелателей, развитие сотрудничества России и стран Балканского полуострова в реализации проекта "Южный поток" продолжается. Как и было объявлено, вслед за парафированием русско-болгарского соглашения по "Южному потоку" 28 апреля 2009 года, стороны подписали договор в намеченные сроки - т.е. до середины мая и до официального начала избирательной кампании перед выборами в Народное Собрание Болгарии. Местная праволиберальная оппозиция, со своей стороны, устами своих лидеров Ивана Костова и Мартина Димитрова подтвердила то, что было известно и ранее, - нынешние болгарские правые являются носителями исключительно русофобских взглядов и принципиальными, идейными противниками энергетического сотрудничества Болгарии и России. Необходимость пересмотра всех трех главных совместных энергетических проектов "Синяя коалиция" сделала одним из ударных лозунгов своей избирательной кампании. Наконец, как и предсказывало ранее ИА REGNUM, очередные затруднения возникли перед проектом Трансбалканского нефтепровода "Бургас-Александруполис", который уже явно не успеет выйти из своего нынешнего тупикового положения до окончания срока мандата нынешнего левоцентристского правительства, поддерживающего сотрудничество с Россией в сфере энергетики.

Босния и Герцеговина: "Большой Югославии" уже нет; сохранение "Югославии в миниатюре" вызывает все больше вопросов.

В Боснии и Герцеговине (БиГ) продолжает развиваться политический кризис, характеризующийся ростом риторической конфронтации между властями Республики Сербской (РС) и политическими кругами мусульманской и хорватской общин БиГ. На стороне последних в этом конфликте, как и всегда ранее, стоят международные структуры в БиГ, прежде всего - Офис Высокого представителя международного сообщества Валентина Инзко (Австрия). Ответственность за радикализацию полемики и рост политической напряженности они возлагают на сербскую общину, в частности, на главу правительства РС Милорада Додика. Вот как выглядят основные события политической жизни БиГ за минувшую неделю по материалам местных и региональных СМИ.

В четверг 14 мая 2009 года Скупщина Республики Сербской приняла ряд важных решений, некоторые из которых носят открыто конфронтационный характер по отношению к органам международного присутствия и контроля в БиГ. В частности, сербскими депутатами было принято требование, чтобы Высокий представитель Инзко прекратил использовать т.н. "Боннские полномочия" ("Bonn Powers"), которые были даны Высокому представителю международного сообщества в 1997 году по принятому в Бонне решению Совета по установлению мира в Боснии (Bosnia Peace Implementation Council) и предусматривают возможность введения в силу и отмены законов и увольнения местных должностных лиц, считающихся препятствующими процессу установления мира. Депутаты РС назвали эти полномочия "недемократичным и устаревшим методом управления Боснией и Герцеговиной". Также в Скупщине было принято требование к Высокому представителю отменить все прежние увольнения и восстановить в должностях отстраненных чиновников БиГ. Наконец, сербскими депутатами было принято решение о пересмотре вопроса о 65 конкретных властных компетенциях, переданных за последние 15 лет с уровня Республики Сербской на уровень общегосударственных властей БиГ, без одобрения парламента РС, с использованием "Боннских полномочий". Депутаты составили поручение обратиться в местные и международные судебные инстанции с запросом о возвращении Республике Сербской отнятых у нее полномочий. "Если можно говорить о Конституции в целом, то почему нам нельзя говорить о передаче конституционных полномочий", - цитируют местные СМИ слова спикера Скупщины РС Игора Радойчича. Примечательно, что принятие всех перечисленных решений поддержали депутаты как от правящей в Республике коалиции, так и от оппозиционных сербских партий.

Как пишет издание BalkanInsight, данное объединенное выступление всех политических лидеров боснийских сербов представляет собой самый большой на сей день вызов новому Высокому представителю Валентину Инзко, от которого, по сути, потребовали отказаться от своих полномочий. Как пишет издание, данный шаг демонстрирует дальнейшую радикализацию боснийских сербов и срежиссированный ответ по принципу "око за око" на принятую днем ранее резолюцию Конгресса США о необходимости продолжения конституционной реформы в БиГ, а также на заявленное намерение новой администрации США вернуться к более активному участию в делах Балкан и Боснии, в частности. BalkanInsight приводит мнение анонимных западных дипломатов, которые считают, что данная "агрессивная тактика" боснийских сербов, сочетаясь с ослабленным международным военным и политическим присутствием в Боснии - была действенной на протяжении последних двух лет и подорвала власть Офиса Высокого представителя. (BalkanInsight. 15.05.2009)

Лидеры мусульманской и хорватской общин БиГ практически проигнорировали последние решения Скупщины Республики Сербской, однако ответ из Офиса Высокого представителя не замедлил последовать. В официальном сообщении этого органа решения парламента РС были названы "несерьезными". "Скупщина Республики Сербской должна действовать в рамках конституции Боснии и Герцеговины и воздерживаться от подрыва полномочий, которые принадлежат государству", - говорится в ответе Офиса. Там также подчеркивается, что Инзко имеет полное право на использование своих полномочий для исполнения своего мандата. Офис Инзко отметил, что должностные лица боснийских сербов уже несколько раз предпринимали попытки вернуться себе часть тех полномочий, которые национально-территориальные образования ("ентитети", "entities") в составе БиГ имели ранее. Однако теперь принадлежность этих полномочий властям общегосударственного уровня зафиксирована в конституции, и это может быть изменено только через парламентскую процедуру, при условии согласия большинства во всех трех главных этнических группах страны.

На следующий день после принятия Скупщиной РС перечисленных конфронтационных заявлений, 15 мая 2009 года, местные СМИ сообщили, что общегосударственное правительство БиГ, Совет министров, приостанавливает свою работу вплоть до решения вопроса о замещении важного поста главы Управления европейской интеграции (Direkcija za evropske integracije, DEI). Об этом заявил нынешний председатель Совета министров боснийский серб Никола Шпирич. Пост главы DEI (фактически, должность главного переговорщика БиГ о членстве в Евросоюзе) остается вакантным с января 2009 года, когда его прежний директор мусульманин Осман Топчагич был назначен послом БиГ при ЕС. Руководство всех трех главных этнических общин страны выразило свои притязания на освободившийся важный пост. По некоторым данным, его хотел возглавить сам Шпирич, но это вызвало протесты мусульман и хорватов, посчитавших недопустимым, чтобы Шпирич на одной своей должности был напрямую подчинен себе же на другой. На днях в Сараеве были проведены конкурсные экзамены на замещение должности директора DEI, однако они завершились новым скандалом, когда представительница мусульман Бисера Туркович не смогла сдать письменный экзамен. Сообщается, что Туркович обнаружила незнание ключевых сведений о деятельности Евросоюза. Однако, как пишут мусульманские СМИ, в частности, сараевский Dnevni avaz, члены экзаменационной комиссии Самир Ризво и Эмина Кадрич (мусульмане) посчитали, что баллы Бисеры Туркович были нарочно, из национальной пристрастности, занижены экзаменаторами от хорватов и сербов, и заявили о своем выходе из комиссии. (Dnevni avaz. 13.05.2009)

То же издание на другой день откликнулось гневной статьей о том, что боснийские мусульмане вновь стали жертвой сговора сербов и хорватов, которые целенаправленно оттесняют их от руководства еще одним важным постом в государстве. (Dnevni avaz. 14.05.2009)

В этих условиях Никола Шпирич и принял решение о приостановке деятельности Совета министров - до разрешения правящими национальными партиями страны вопроса об этом и других ключевых назначениях. "Я сделал все, что мог, и мы больше не будем работать, пока не будет назначен директор (DEI)", - заявил Шпирич. (BalkanInsight. 15.05.2009). Он сказал также, что не хочет заниматься менее важными вещами и оставлять более важные в стороне. По словам Шпирича, для него не имеет значения национальность кандидата на пост главы DEI. Как пишет сербская банялукская газета Nezavisne novine, Шпирич обвинил представителей боснийских мусульман в том, что они заблокировали процесс назначения новых членов экзаменационной комиссии, однако те отвергли это обвинение. (Nezavisne novine. 15.05.2009)

На этом неблагоприятном фоне в воскресенье 17 мая в Баня Луке состоялась встреча Высокого представителя Валентина Инзко и главы правительства РС Милорада Додика. Как отмечают местные СМИ, на этих переговорах стороны, вопреки многим ожиданиям, смягчили свою риторику и проявили заинтересованность в поиске компромисса. В частности, Додик обещал, что правительство и парламент Республики Сербской будут сотрудничать с другими органами власти БиГ и международными структурами ради ускорения введения безвизового режима между Боснией и Евросоюзом. Также обе стороны высказали свою готовность способствовать возможно скорейшему выполнению условий, необходимых для закрытия Офиса Высокого представителя в БиГ (на чем уже более года настаивал Додик). (BalkanInsight. 18.05.2009)

Ряд местных экспертов высказывает мнение, что смягчение ранее непреклонной позиции Додика было в той или иной мере связано с предстоявшим визитом на Балканы вице-президента США Джо Байдена, намеченным на 19-21 мая 2009 года. Этот визит обещает стать центральной темой в местной прессе в ближайшие дни. Многие в странах региона склонны полагать, что визит на Балканы Байдена, считающегося глубоким знатоком проблематики этого региона, будет знаменовать собой возвращение новой администрации США к активному участию в балканских делах. И первоочередной задачей Вашингтона на Балканах станет именно попытка преодоления нынешнего политического кризиса в Боснии и Герцеговине. Еще до начала визита высказывались суждения, что Байден привезет с собой жесткие послания к Милораду Додику и другим местным политикам, радикальная риторика которых уже стала одной из главных угроз региональной стабильности. А авторитетный белградский "Блиц" прямо утверждает, что Джо Байден в ходе своего визита в Сербию обратится к президенту Борису Тадичу с призывом "утихомирить" Милорада Додика. Об этом "Блицу" сообщил источник, близкий к Белому дому и подготовке визита Байдена. (Блиц. 19.05.2009)

Влиятельная белградская "Политика" откликнулась на последние события политического кризиса в Боснии и Герцеговине своим комментарием под заголовком "Кто нападает на Дейтон". Конгресс США принял резолюцию о необходимости конституционной реформы в БиГ, пишет автор комментария. В другие времена это было бы названо вмешательством во внутренние дела суверенного государства. Что ж, каково государство - таково и отношение к нему. Однако теперь в Сараеве горячо приветствуют это вмешательство. Лидер боснийских мусульман Харис Силайджич уже заявил, что резолюция Конгресса подчеркнула компромиссный и временный характер Дейтонского соглашения, главной целью которого было защитить жизни людей. Но по этому соглашению БиГ не получила рационального и демократичного устройства, которое могло бы обеспечить членство страны в ЕС. Однако сейчас не 1995 или 1999 год, и США не могут добиваться решений, которых не одобрит один из народов БиГ, напоминает "Политика".

Республика Сербская, что сейчас совершенно ясно, опять подвержена сильному давлению Вашингтона. Правда, сейчас в Вашингтоне нет такого сексуального скандала, который вывел бы Боснию на первый план, как при администрации Клинтона. Но наследники той политики опять на сцене в Госдепе. Игры вокруг конституционных реформ в Боснии могут служить прикрытием для попытки уничтожения Республики Сербской и новой унитаризации БиГ. Может ли данный амбициозный проект быть реализован без применения силы? Может ли история Боснии и Герцеговины быть повернута вспять, и если да, то насколько, спрашивает "Политика". Международному сообществу следовало бы сначала перестать третировать Боснию как протекторат или колонию, поскольку ключ к интеграции лежит как раз в уменьшении роли международных структур. Ведущая консервативная газета Сербии напоминает, что образование Боснии и Герцеговины в качестве отдельной республики в бывшей Югославии было осуществлено, прежде всего, для того, чтобы избежать опасного раздела ее территории между сербами и хорватами, а не благодаря неким элементам ее, Боснии, исторической государственности. Фактически, эта республика БиГ была "Югославией в миниатюре". Теперь "большой Югославии" больше нет, и проведение любых параллелей с "малой Югославией" вызывает большие вопросы. А любые попытки провести путем конституционной реформы ревизию Дейтонского соглашения воспринимаются в Баня Луке как попытки пересмотра итогов войны. (Политика. 16.05.2009)

Таким образом, изложенные события и отклики на них в СМИ служат подтверждением того тезиса, что нынешний политический кризис в Боснии и Герцеговине носит системный характер. Надзирающие структуры международного сообщества в БиГ, на протяжении 15 лет являющиеся де-факто заинтересованной стороной конфликта, в течение двух последних лет обвиняют в эскалации политической напряженности главу правительства Республики Сербской Милорада Додика. (Напомним, что в свое время именно западные страны поддерживали Додика и его Союз независимых социал-демократов (СНСД), рассчитывая найти в них сторонников умеренного курса, альтернативу радикальным сторонникам Сербской демократической партии (СДС), бывшей партии Радована Караджича). Однако целый ряд признаков указывает на то, что подавляющее большинство боснийских сербов, вне зависимости от их партийных симпатий, поддерживает взятый Додиком жесткий курс во взаимоотношениях с другими этническими общинами БиГ и международными структурами в стране. В этих условиях шансы на успешное приближение БиГ к членству в ЕС и НАТО в качестве единого государства выглядят эфемерными.

Сербия: Статус Автономного края Воеводина может стать частью общей программы децентрализации Сербии.

В Сербии одной из заметных новостей политической жизни, обсуждаемых местными СМИ, стали новые перспективы рассмотрения вопроса о Статусе Автономного края Воеводина. Напомним, что проект нового Статуса Воеводины был принят краевой скупщиной в сентябре 2008 года. Текст этого документа содержал ряд положений, спорных или прямо противоречивших конституции Сербии, в частности - определение Воеводины как "европейского региона" и т.п. Поэтому многие, прежде всего, представители национал-патриотической оппозиции Сербии, обвинили воеводинское руководство в завуалированных сепаратистских поползновениях. Ожидалось, что Народная Скупщина Сербии рассмотрит проект Статуса Воеводины в течение нескольких месяцев после его принятия местной скупщиной, предположительно - до конца 2008 года. Однако в положенные сроки этого не произошло, а недавно в истории с утверждением Статуса обозначился новый поворот.

Как было неофициально сообщено белградскому "Блицу" руководством Демократической партии (ДС) - главной силы правящей проевропейской коалиции, там возникла идея отложить на неопределенный срок, до трех лет, обсуждение Скупщиной Статута Воеводины. Было предложено увязать рассмотрение Статута с предстоящим принятием новой конституции Сербии, общей реорганизацией устройства страны и ее децентрализацией. Представители руководства ДС заявили, что запланированная отсрочка в вопросе о Статуте Воеводины связана именно с большими планами по децентрализации, а не с разногласиями внутри правящей коалиции, в частности, с отказом социалистов поддержать противоречащие конституции положения проекта Статута. (Блиц. 12.05.2009)

Как пишет "Политика", функционер ДС, глава комитета по законодательству Скупщины Сербии Влатко Раткович заявил, что сейчас Сербия является одной из самых централизованных стран в Европе и что децентрализация является основой политической стабильности и процветания. Однако входящие в состав правящей в Сербии коалиции социалисты (СПС) прямо заявили, что или в проект Статута Воеводины будут внесены изменения, или он не получит их поддержки в Скупщине. Председатель воеводинского комитета СПС Душан Баятович заявил, что позиция его партии остается неизменной - не могут быть одобрены положения Статута, противоречащие конституции страны. (Политика. 13.05.2009). Ранее представители Союза воеводинских мадьяр (СВМ) и Лиги социал-демократов Воеводины (ЛСВ) заявляли, что не собираются вносить никаких изменений в проект Статута или выносить его на новое голосование в краевой скупщине.

Ряд сербских политологов высказывает предположения, что затруднения с принятием Статута вызваны не новыми планами реформы общегосударственного устройства, а разногласиями в рядах ДС. Как сказал "Политике" видный политолог Джордже Вукадинович, главный редактор журнала "Новая сербская политическая мысль", центральное руководство Демократической партии до сих пор мало занималось вопросом Статута Воеводины, предоставив это краевым органам партии, обладающим всей полнотой власти на месте. Теперь же выяснилось, что разработанный проект Статута содержит многие спорные и конфликтные положения, и руководство ДС решило вмешаться. А для этого и была начата общая дискуссия о проблемах децентрализации Сербии. А директор Новосадского Центра регионализма Александр Попов сказал "Политике", что до сих пор у руководства правящей Демократической партии нет единой позиции по вопросу о Статуте Воеводины, и оппозиционный блок радикалов, народняков и напредняков уже пытается капитализировать в свою пользу заминку с принятием Статута. (Политика. 16.05.2009)

Представители воеводинских партий, поддерживающих новый Статут, резко отрицательно восприняли идею руководства ДС о рассмотрении вопроса о Статуте в рамках общего процесса децентрализации Сербии. Краевой секретарь Воеводины по вопросам управления и национальных меньшинств Тамаш Корхец заявил, что автономный край может обратиться в Конституционный суд с иском против государственных властей Сербии, нарушающих, по его мнению, законные права рассмотрения краевого Статута и вопросов распределения полномочий. В то же время, Корхец признал, что такое обращение в суд вряд ли дало бы Воеводине желаемый результат и при этом было бы абсурдным шагом, так как показало бы неспособность правящей коалиции (состав которой практически одинаков на краевом и государственном уровне) мирным путем достичь решения проблемы. (Танюг. 16.05.2009)