Будь во главе Румынии сейчас полноценное правительство, то после злоключений с законопроектом об оплате труда бюджетников 19–20 августа оно неминуемо подало бы в отставку.

ИА Регнум

Однако кабинет министров во главе с Илие Боложаном уже является отставленным и 108 дней временно исполняет свои обязанности (рекорд в истории республики с 1989 года), поскольку депутаты не могут создать новую коалицию, а президент не хочет проведения внеочередных выборов парламента.

Проблемный закон разработан в рамках программы сокращения государственных расходов, навязанной Евросоюзом и высокопарно названной Национальным планом восстановления и устойчивости. В обмен на сокращение трат из казны Брюссель обещает выделить 29 миллиардов евро (гранты и льготные кредиты соотносятся почти поровну).

Первый транш из этих средств (770 миллионов евро) должен поступить до конца текущего года, но при том условии, что до 31 августа Бухарест примет закон, предусматривающий снижение расходов на зарплаты учителям, медикам и чиновникам. Деньги планируется потратить на переоснащение медицинских учреждений и модернизацию железных дорог.

Для Румынии эти средства жизненно необходимы, так как госдолг страны находится на историческом максимуме (свыше 60% ВВП), а бюджетный дефицит более чем в два раза превышает установленный для стран ЕС потолок в 3% от ВВП.

В этих условиях национальное правительство решило пустить под нож премии учителей и врачей, которые в румынских реалиях сопоставимы с размерами их окладов. За счёт премиальных фондов в школах и больницах хоть как-то обеспечивался достойный по местным меркам уровень зарплат. При этом обещанный рост окладной части зарплат не компенсирует урезания премий.

Естественно, это вызывает протесты профсоюзов педагогов и медиков, обещающих в случае принятия скандального проекта в сентябре устроить всеобщую забастовку. О том, что это не просто угрозы, говорит опыт прошлой всеобщей забастовки румынских педагогов. Она на три недели полностью парализовала учебный процесс, похоронила политическую карьеру прошлого президента Клауса Иоганниса и во многом привела ко всплеску популярности суверенистов во главе с Кэлином Джорджеску.

Близкая профсоюзам Социал-демократическая партия Румынии (СДП) противодействует этой реформе оплаты труда на политическом уровне. А без её голосов в парламенте протолкнуть правительственный законопроект проблематично.

Пытаясь спасти документ и выделение вожделенных денег Еврокомиссией, 20 августа президент Никушор Дан собрал представителей проевропейских партий для консультаций. Однако СДП так и не дала гарантий поддержки реформы при голосовании в палате депутатов и сенате.

Тем самым дедлайн, установленный Брюсселем, срывается. Но это лишь полбеды, так как сама Еврокомиссия в разгар споров вдруг заявила, что её не устраивают параметры правительственного проекта.

Дело в том, что планку в 16 миллиардов евро на зарплаты румынским бюджетникам еврочиновники считают не обеспеченной бюджетными доходами, требуя её снижения. Найти в таких условиях компромисс с профсоюзами — задача неразрешимая.

Но это не единственная проблема, с которой сталкивается Бухарест из-за неуступчивости брюссельской бюрократии.

Превращение Румынии в главный коридор хлебных поставок с Украины на мировой рынок вызывает недовольство фермеров. Ведь значительная часть дешёвой сельхозпродукции с востока оседает на местном рынке, что бьёт по доходам аграрной отрасли. Ультиматум сельхозассоциаций, выдвинутый правительству, требует радикального снижения квот на ввоз украинского зерна, а также отмены беспошлинной торговли с Киевом.

Предвидя отрицательную реакцию Еврокомиссии, Боложан даже не транслирует эти требования в Брюссель. Единственное, благодаря чему он смог отговорить аграриев от немедленных акций протеста, — это введение строгого электронного учёта транзита по так называемым «коридорам солидарности». Фермерские ассоциации согласились отложить перекрытие автодорог, чтобы оценить эффективность предпринимаемых правительством мер.

Однако нерешёнными остаются проблемы перегруженности румынских железных дорог украинской продукцией (из-за блокировки одесского порта), а также ценовой дисбаланс, из-за которого потребители будут предпочитать ввозимое с востока зерно.

Еврокомиссия причастна и к энергетическому кризису, в который нынешним летом погрузилась Румыния. Аномальное понижение уровня воды в Дунае привело к остановке обоих действующих энергоблоков единственной румынской АЭС «Чернаводэ».

Это лишило национальную энергосистему 20% генерации, причём в разгар летнего пика потребления.

Дефицит предложения привёл к росту оптовых цен на энергетическом рынке, правительство вынуждено было ограничить поставки электричества крупным промышленным предприятиям. Два флагмана румынского машиностроения, как заявил Боложан в начале текущего месяца, добровольно остановили свои конвейеры до 19 августа.

Именно под давлением ЕС в стране произошёл форсированный демонтаж угольной генерации, которая десятилетиями служила местной экономике. Между тем газовая генерация из-за противодействия европейских чиновников развивалась очень медленно.

Сейчас все надежды румын с возрождением статуса энергетического лидера Европы связаны с проектом Neptun Deep. Он направлен на добычу природного газа как раз на том участке шельфа, который Бухарест забрал у Киева по решению Международного суда ООН в 2009 году.

В данный момент проект, реализуемый частной австрийской и государственной румынской компаниями, входит в финальную стадию, и в 2027 году он должен дать первое коммерческое голубое топливо.

Ожидается, что ежегодно Neptun Deep будет поставлять около 8 млрд кубических метров газа. Большую часть добычи Румыния рассчитывает оставлять для удовлетворения внутренних нужд. Остальное же будет прокачиваться через финансируемый Евросоюзом газопровод BRUA (Болгария — Румыния — Венгрия — Австрия) мощностью 4,4 млрд кубометров в год.

Тем не менее оппозиция в лице суверенистской партии «Альянс за объединение румын» уже сейчас прогнозирует ситуацию, когда основная часть добываемого газа будет уходить из Румынии на европейские биржи, а страна так и не получит дешёвого энергоресурса.

Виной тому станет определение отпускной цены с учётом котировок нидерландской биржи TTF. Тем самым румынское государство просто не сможет воспользоваться своим правом первоочередного выкупа газа, добываемого из своих же недр.

Не на пользу Neptun Deep идёт и обострение военно-политической обстановки в Черноморском регионе. 20 августа у ключевой для проекта морской платформы Neptun Alpha был обнаружен и уничтожен морской дрон, принадлежность которого достоверно не установлена. Но его фотоснимки позволяют экспертам говорить о британском происхождении.

Очевидно, что, эскалируя военное противостояние в Черноморском бассейне, стоящие за Украиной европейские власти могут использовать его для давления на Бухарест, поскольку такие инциденты, как вчера, будут препятствовать ритмичной газодобыче, повышать издержки.

В конечном счёте судьба румынского шельфа может развиваться по тому же сценарию, что и контроль судоходства на Нижнем Дунае между двумя мировыми войнами. Контроль над Дунайской комиссией тогда захватили Англия и Франция, которые за счёт запредельно высоких тарифов на судоходство между рекой и Чёрным морем добились выгодного для себя разворота грузопотоков из Центральной и Восточной Европы в сторону Северного моря.

Казна Румынии, где у власти тогда, как и сейчас, была Национал-либеральная партия, недополучала огромные средства. И изменилась ситуация только в 1945 году, когда Советский Союз вернул контроль над Дунайской комиссией придунайским государствам, включая ту же Румынию.