Обзор СМИ о ситуации в Красноярском крае за 30 марта 2007
"Четыре дороги в достойное будущее".
("Красноярский рабочий", 30.03.07,
На днях губернатор края совершил рабочую поездку в Сухобузимский и Емельяновский районы.
СТАЛА ОПЕРЯТЬСЯ НА СЕЛЕ КООПЕРАЦИЯ
- Стратегические задачи приоритета "Деревня" - повышение уровня и качества жизни людей, стимулирование деловой активности в сфере сельского хозяйства, создание условий для того, чтобы люди поверили в свои силы и стали доверять власти. Мы должны помочь организовать аграрный бизнес, поднять уровень дисциплины, технологической и административной. Таково мнение
Создаваемая сеть потребкооперативов, закупающих, перерабатывающих и продающих сельхозпродукцию, должна разрешить давние проблемы фермерских и личных подсобных хозяйств. Не секрет, что нашим крестьянам зачастую легче произвести продукцию, чем продать её. Отдавать мясо перекупщикам за копейки жалко, а деваться некуда. Порой затраты на производство едва окупишь, а то и вовсе внакладе останешься. С появлением развитой сети кооперативов всё будет по-другому. Объём финансирования мероприятий программы за счёт средств краевого бюджета составит свыше 1,3 миллиарда рублей (в 2007 году - около 298 миллионов, в 2008-м - 412 миллионов с небольшим, в 2009-м - почти 607,4 миллиона рублей). Большая часть этих средств пойдёт на различные субсидии потребкооперативам. Например, будет возмещена часть затрат на уплату процентов по кредитам или займам, а также четверть стоимости тракторов, сельхозмашин, автомобилей и другой техники. По словам заместителя руководителя краевого агентства сельского хозяйства Валентины Филипповой, в самом начале реализации целевой программы кооперативы создавались очень медленно. Однако, несмотря на трудности, работа была продолжена. Нынче в заявлениях недостатка нет, и это радует, ведь за три года в крае нужно создать ни много ни мало двести кооперативов, причём не просто зарегистрированных, а реально работающих.
Очень важно, что при получении кредитов в банке кооперативам предоставляются госгарантии. Эффективность взаимодействия бюджета и банков с селом многократно повышается, если они имеют дело не с частником, а с дееспособным кооперативом, объединяющим десятки или сотни сельских дворов. Ожидается, что механизм предоставления государственных гарантий позволит привлечь в аграрный сектор края не менее двух миллиардов рублей банковских кредитов. Позиция администрации края однозначна: нужно создавать дееспособные предприятия, а не фирмы-пустышки, живущие только за счёт бюджетной поддержки.
- Если инициатива идёт от самих сельчан, а не насаждается "сверху" указами, - считает Виктор Раздуев, - кооперативы будут работать и станут тем звеном, которое позволит сельчанам успешно реализовывать свою продукцию. Не замалчивается и такая актуальная тема, как обеспечение селян жильём. Краевая программа по развитию потребкооперации предусматривает субсидирование граждан - членов кооперативов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Предполагается компенсировать им затраты на строительство либо приобретение жилья в сельской местности (до 30 процентов за счёт средств федерального бюджета и 45 процентов - за счёт краевого).
Несмотря на определённые сложности, набирает обороты другая целевая программа - "Обеспечение доступным жильём молодых семей и молодых специалистов в сельской местности". Напомним, что она рассчитана на 2006-2008 годы и предусматривает выделение из краевого бюджета почти 89 миллионов рублей, в первую очередь "для улучшения жилищных условий как основного стимула закрепления и привлечения квалифицированных специалистов на селе". По итогам реализации этой программы жильё должно быть предоставлено 304 семьям селян. Добавим, что, по официальным данным, в обеспечении жильём в сельской местности нуждается около 1600 молодых семей.
ЧТО НАМ СТОИТ ДОМ ПОСТРОИТЬ
В этом году в крае начала действовать целевая программа, которая называется "Дом". Она рассчитана на три года и предусматривает строительство и приобретение жилья в муниципальных образованиях края для тех, кто ютится в ветхом и аварийном жилфонде (4 703 человека), и для тех, кто признан малоимущим (5 312 человек). Кроме того, программа работает на развитие ипотечного жилищного кредитования, а также на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства. Как видим, задач поставлено много. Но и денег из краевого бюджета намечено израсходовать немало - всего свыше 2,5 миллиарда рублей. - Планируемая площадь застройки под малоэтажное жилищное строительство на территориях муниципальных образований составит 500 гектаров, - рассказывает заместитель губернатора края - руководитель департамента строительства и архитектуры
Во-вторых, для переселения граждан из непригодного для проживания жилья будут выделены бюджетные средства 34 муниципальным образованиям края, где доля ветхого и аварийного жилфонда составляет не менее двух процентов от общего объёма. Заселять нуждающихся в построенные или приобретённые за счёт краевого бюджета жилые помещения будет орган МСУ в соответствии с составленным им же списком первоочередного сноса домов, признанных непригодными для проживания.
В-третьих, чтобы обеспечить коммунальной инфраструктурой земельные участки пригородной зоны Красноярска в Емельяновском и Берёзовском районах в качестве пилотных территорий под индивидуальное малоэтажное жилищное строительство, рассматривается возможность внесения изменений в механизм финансирования мероприятий целевой программы "Дом". Предполагается выделить капвложения на обустройство территорий объектами инженерной инфраструктуры - водопроводом, электрическими сетями, дорогами. В-четвёртых, если сейчас минимальная ставка по ипотечному жилищному кредиту сроком до 15 лет составляет 12 процентов, то, по информации федерального агентства ипотечного жилищного кредитования, планируется снижение этой ставки в 2007 году до 10, а к 2010 году - до 8 процентов. Кстати, задача снизить процентную ставку по ипотечному жилищному кредиту является одним из приоритетов национального проекта "Доступное и комфортное жильё - гражданам России". В крае объём выдаваемых кредитов должен увеличиться с двух миллиардов рублей в 2007 году до 3,7 миллиарда в 2009-м. Минимальный первоначальный взнос при получении ипотечного жилищного кредита составляет 10 процентов от стоимости приобретаемого жилья.
- Наша первоочередная задача - создать вертикально интегрированную схему реализации в крае национального проекта "Доступное и комфортное жильё", - подчеркнул на кустовом совещании в Берёзовке Николай Глушков. - К сожалению, на местах есть ещё руководители, которые не верят, что в их посёлках можно решать жилищные проблемы так, как в Красноярске. И напрасно. Если раньше часть территорий вообще не участвовала в программе по предоставлению молодым семьям жилищных субсидий, то теперь эта проблема практически решена. Особенно активно ипотека заработала в Курагинском районе. Мы рассчитываем, что в этом году произойдёт прорыв в пригородном строительстве. Уже сейчас строители готовы приступить к возведению там жилищных объектов.
ЗАБОТА О СТАРЫХ И МАЛЫХ
Впрочем, наболевшая проблема жилья вполне может разрешиться сама собой, если в России в целом и в крае в частности смертность по примеру последних лет будет и впредь резво обгонять рождаемость. Чтобы этого не произошло, одним из краевых приоритетов избрана демография. Принятая на 2007-2009 годы целевая программа названа просто и ясно: "Улучшение демографической ситуации в Красноярском крае".
Цели её самые благие - снижение младенческой смертности, а также смертности населения трудоспособного возраста от сердечно-сосудистых заболеваний, господдержка семей инвалидов, повышение престижа семьи. В числе задач - создание условий для выхаживания новорождённых и рождения здоровых детей; повышение качества помощи беременным и новорождённым; доступность высокотехнологичных (читай: дорогостоящих) медицинских услуг пациентам с заболеваниями сердечно-сосудистой системы, детям с повреждённым позвоночником.
На эти цели в краевом бюджете заложено свыше 1,25 миллиарда рублей (в 2007 году - более 120 миллионов, в 2008-м - около 564,8 миллиона, в 2009-м - почти 567,5 миллиона рублей). За три года младенческую смертность на 1000 родившихся планируется снизить до 11,8 случая.
Озабоченность демографической ситуацией в крае как нельзя более своевременна. Шутка ли - современные параметры рождаемости в полтора раза меньше требуемых для положительного прироста населения! Из более чем 31 000 детей, рождающихся ежегодно, в возрасте до года умирает свыше 400. Из них более половины малышей расстаётся с едва начавшейся жизнью от причин, непосредственно связанных с дородовым периодом и самими родами, ещё треть - из-за врождённых пороков. Ежегодно в реанимационной помощи нуждается в среднем пять тысяч новорождённых. Всего в больницах края 56 реанимационных комплексов и 64 инкубатора для новорождённых. Часть этого оборудования следует заменить. В 23 муниципальных образованиях нет аппаратуры для искусственной вентиляции лёгких, и маленьких пациентов вынуждены транспортировать санитарной авиацией в краевую детскую больницу.
Пожилые люди тоже нуждаются в заботе. Сегодня в крае примерно 512 тысяч жителей старше трудоспособного возраста - около 18 процентов всего населения. Объём бюджетных ассигнований на реализацию мер соцподдержки и социальное обслуживание пенсионеров, ветеранов и малоимущих семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в прошлом году составил около 11 миллиардов рублей (из краевого бюджета ушло девять миллиардов). В нынешнем году эта сумма достигнет 16,9 миллиарда рублей. В конце минувшего года принят ряд нормативных актов, установивших дополнительные меры соцподдержки семей с детьми на сумму 1,4 миллиарда рублей. Общие затраты краевого бюджета на эти цели в 2007 году достигнут 3,6 миллиарда рублей. Впервые особое внимание уделено семьям с детьми, в которых оба родителя являются инвалидами. Таких семей в крае насчитывается 4711. Помимо повышения размера детского пособия на сто процентов от базового (240 рублей плюс районный коэффициент) для них предусмотрены дополнительные меры соцподдержки.
Говоря на эту тему, нельзя обойти вниманием краевой закон о социальной поддержке семей, имеющих детей. В соответствии с этим документом устанавливается единовременная компенсационная выплата при рождении одновременно двух и более детей в размере 35 тысяч рублей на каждого ребёнка. Это фиксированная сумма - районный коэффициент здесь не учитывается. Право на ежегодное пособие на ребёнка школьного возраста до достижения им 18 лет получил один из родителей многодетной семьи, а также семьи, в которой оба родителя инвалиды, или неполной семьи, где родитель инвалид, со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума. Размер ежегодного пособия на ребёнка школьного возраста равен тысяче рублей и устанавливается с применением районного коэффициента.
Кроме того, закон гарантирует для упомянутых категорий родителей ежемесячную денежную выплату на проезд детей школьного возраста. Эта выплата предоставляется в размере 70 рублей на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта, а также на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси, конечно), а при их отсутствии - междугородных маршрутов (внутрирайонных) или на водном транспорте пригородного сообщения. Учащиеся имеют право на приобретение единого социального проездного билета по стоимости, не превышающей размер ежемесячной денежной выплаты.
ВСЁ ЛУЧШЕЕ - ДЕТЯМ
Наряду с заботой о пожилых людях приоритетным направлением в социальной политике является забота о подрастающем поколении, ведь дети - это наше будущее. Краевая целевая программа "Дети" также принята на 2007-2009 годы. Она направлена на создание условий для сохранения здоровья и развития детей. Программа включает в себя два основных раздела, касающихся обеспечения доступности дошкольного образования и развития детского спорта. Многим семьям программа "Дети" поможет справиться с проблемой нехватки мест в детсадах. Уже стали популярными ежемесячные компенсации из краевого бюджета в размере трёх тысяч рублей родителям и опекунам, которые воспитывают детей от 1,5 до 3 лет и не могут устроить их в детсады. Между прочим, сегодня в крае в очередях в ДОУ стоят 42 тысячи ребятишек от года до семи лет.
- Существует два способа получения компенсации, - разъясняет заместитель губернатора - руководитель департамента образования, науки, культуры и спорта Владимир Шишмарёв. - Деньги будут либо перечислять на счёт в сберкассе, либо отправлять по почте. Что более удобно, решают сами родители и опекуны - они и указывают выбранный способ в заявлении о начислении компенсации. Замечу, что налог с этой суммы на взимается. Более того, в краевой закон о коммунальных субсидиях внесена следующая поправка: компенсация за детский сад не засчитывается в общий доход семьи. Следовательно, семьи, претендующие на субсидию, могут не опасаться, что, получив компенсацию, они лишатся этой льготы. Добавлю, что на компенсацию могут рассчитывать и жители тех населённых пунктов края, где нет детских дошкольных учреждений. Им лишь нужно запастись соответствующей справкой в местном управлении или отделе образования.
В рамках программы также планируется строительство новых учреждений дошкольного образования. Предполагается и организация специальных классов для шестилеток. В соответствии с этой же программой в крае будут построены современные спортивные дворы и площадки. Клубы и секции оснастят спортинвентарём, оборудованием, туристским снаряжением. Намечено и проведение массовых спортивных мероприятий. К примеру, хотят возродить хорошую традицию прошлых лет - футбольные турниры "Кожаный мяч" среди дворовых команд. Реализация программы "Дети" поможет привлечь к занятию физкультурой и спортом десятки тысяч юных жителей края.
Это самый дорогой приоритет из "четырёх Д": программа "Дети" обойдётся краевому бюджету в 4,32 миллиарда рублей. В результате её реализации будет построено 117 современных спортивных дворов в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей, 10 спортивных дворов в учреждениях начального и среднего профобразования. Будут обеспечены услугами дошкольного образования 75 процентов малышей, получат поддержку 222 муниципальных ДОУ, а 1500 воспитателям будет выдано денежное вознаграждение. Намечены и более глобальные цели - сокращение численности детей-инвалидов на пять процентов, снижение на столько же заболеваемости детей клещевым энцефалитом, уменьшение наполовину очереди для определения малышей в ДОУ.
Недавно специальная комиссия огласила список из 37 победителей конкурса, объявленного среди муниципальных общеобразовательных учреждений края на лучшие проекты по устройству спортивных дворов. Победителям конкурса будут предоставлены субсидии из краевого бюджета на ремонтно-строительные работы. В конкурсе приняли участие 259 общеобразовательных учреждений практически из всех городов и районов края.
- По программе "Дети", - говорит Владимир Шишмарёв, -из краевого бюджета будут выделяться субсидии муниципальным образованиям на устройство быстровозводимых крытых спортивных площадок на территориях образовательных учреждений. За три года будет затрачено 79,7 миллиона рублей на устройство 30 таких спортсооружений. В нынешнем году будет возведено десять крытых спортплощадок в Ачинске, Дивногорске, Железногорске, Зеленогорске, Красноярске, Лесосибирске, Назарово и Шарыпово. Физкультурно-спортивное, туристско-спортивное оборудование и снаряжение получат клубы 37 общеобразовательных школ - победителей ещё одного краевого конкурса проектов. На эти цели в 2007 году предусмотрено 5,3 миллиона рублей. Клубы получат лыжный инвентарь, маты, баскетбольные и волейбольные мячи, палатки, рюкзаки, страховочные системы, спальники и другое. А с будущего года в рамках целевой программы начнётся финансирование учреждений дополнительного образования в объёме 11,6 миллиона рублей. Для восьми муниципальных учреждений дополнительного образования туристско-краеведческой направленности в Ачинске, Канске, Минусинске, Зеленогорске, Ермаковском, Курагинском, Шушенском районах будет приобретено снаряжение и оборудование для организации туристско-спортивной работы с детьми. Для спортивно-технических клубов девяти муниципальных учреждений дополнительного образования в Красноярске, Бородино, Назарово, Ачинске, Зеленогорске, Ермаковском, Нижнеингашском, Балахтинском, Шушенском районах закупят 60 единиц автомототехники (карты класса "Пионер", "Кадет", "Союз"). Что касается детских спортивно-массовых мероприятий, то на их проведение в программе заложено 49 миллионов рублей. Это только по основным видам - волейболу, футболу, конькобежному спорту, лыжным гонкам, лёгкой атлетике, спортивному туризму и национальным видам спорта. В феврале в рамках программы "Дети" в Лесосибирске, Назарово, Канске и Краснотуранском районе состоялись зональные турниры по лыжным гонкам "Быстрая лыжня". В состязаниях участвовало около тысячи мальчишек и девчонок из 40 территорий края. На проведение турниров бюджетам муниципальных образований были предоставлены субсидии из краевой казны в размере двух миллионов рублей. Всего же по программе "Дети" на проведение спортивно-массовых мероприятий на районном и краевом уровне будет выделено 76 миллионов рублей.
И наконец, в 2008-2009 годах в Ачинске, Красноярске, Канске, Назарово, Минусинске и Шушенском районе будет построено 12 плоскостных сооружений для испытаний и соревнований по спортивно-техническим видам спорта. На строительство аквадромов, кордодромов, картодромов и роллердромов будет израсходовано 70,4 миллиона рублей из краевого бюджета.
* * *
Такой мощный старт краевых приоритетных программ "Четыре Д" даёт надежду на то, что за три года, на которые они рассчитаны, удастся существенно повысить качество жизни в Красноярье.
* * *
Подготовлено по заказу агентства печати и массовых коммуникаций администрации Красноярского края
"Последний штрих к портрету творцов".
("Красноярский рабочий", 30.03.07, Эрих Пырх)
Вчера состоялось последнее заседание сессии Законодательного Собрания Красноярского края третьего созыва. Несмотря на предвыборные заботы, его почтило присутствием свыше тридцати народных избранников. Одни оделись броско, словно школьники на выпускной бал, и пребывали в приподнятом настроении. Другие меланхолично прохаживались по рядам, прощаясь со своими депутатскими креслами.
После того как профессиональные хористы проникновенно исполнили Государственный гимн России, точку в работе краевого парламента этого созыва поставил
Ну а пока уходящее в историю Законодательное Собрание совершило финишный рывок, рассмотрев вчера на втором заседании XXII сессии около сорока вопросов. Львиная доля законопроектов была внесена в качестве срочных и принималась по умолчанию единогласно сразу в двух чтениях. Самой трудной оказалась корректировка краевого закона о мерах социальной поддержки ветеранов. Ещё при обсуждении повестки разгорелась дискуссия на эту тему. В итоге документ был спешно доработан, прежний вариант законопроекта отозвали, а новый принялись эмоционально дебатировать ближе к обеду. Вносимые изменения призваны восстановить социальную справедливость - предложено приравнять ветеранов труда края к ветеранам федерального значения в части установления ежемесячной 70-рублёвой выплаты на проезд в некоторых видах транспорта. Никто не спорил с тем, что цель поставлена благая. Пожилые люди давно возмущаются, что как льготники они разделены на белую и чёрную кость. Но когда депутаты копнули глубже, они увидели много неприятных нюансов, которые делали проблематичным безоговорочное принятие законопроекта.
Профильная комиссия Александра Чеботарёва доводила документ до ума при деятельном участии Юрия Абакумова. Было решено "распространить действие закона на всех пенсионеров края". Тут же у коллег возникла масса вопросов - как быть с более молодыми пенсионерами-северянами и с теми, кто оформил пенсию по увечью, куда подевалась льгота на проезд в железнодорожном транспорте и т. д. и т. п. Не была ясна даже "стоимость" законопроекта - в первоначальном варианте значилось почти 70 миллионов рублей годовых расходов, в обновлённом - 180 миллионов. Неизвестно, хватит ли этих денег на все категории пенсионеров. Но главное, на что обратил внимание
Зато сразу в двух чтениях были внесены изменения в закон о социальной поддержке семей, имеющих детей. Здесь тоже речь идёт о дополнительных льготах. Право на ежемесячную денежную выплату в тысячу рублей получили 3040 семей с детьми, где оба родителя инвалиды. Всего из краевого бюджета для этого будет выделено около 31 миллиона рублей. Кроме того, по словам председателя профильной комиссии Светланы Андроновой, расширены и уточнены понятия "многодетная семья" и "неполная семья". В частности, на льготы теперь могут рассчитывать не только кровные родители, но и опекуны.
Помимо этого народные избранники увеличили ассигнования на ряд краевых программ. Например, на 316 миллионов рублей возрастут расходы на укрепление материально-технической базы краевых государственных, муниципальных учреждений здравоохранения и краевых госучреждений среднего профессионального образования. В основном деньги пойдут на капитальный ремонт, установление противопожарных средств и закупку оборудования медучреждениям, которым в ближайшее время предстоит пройти процедуру лицензирования. На 48 миллионов рублей увеличено финансирование целевой программы "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Красноярском крае". На 10 миллионов дороже обойдётся краевому бюджету целевая программа "Дороги Красноярья".
Сессия внесла изменения в краевой закон о субсидировании процентной ставки по кредитам, привлечённым бюджетниками на улучшение жилищных условий. Новшества должны помочь им без проволочек оформить кредит, оперативно провести сделку по купле-продаже жилого помещения, а затем обратиться в фонд за получением субсидии.
Как видим, Законодательное Собрание края третьего созыва намерено оставить о себе добрую память.