Один итог форума приграничных областей России и Казахстана: цена карачаганакского газа будет невероятно низкой. Очередные кадровые рокировки в исполнительной власти. США не поддерживают кандидатуру Казахстана на пост председателя в ОБСЕ. Шахтеры и металлурги Шахтинска приступили к работе, получив обещания о повышении зарплаты. Новая национальная валюта получилась с ошибкой.

Казахстан - Россия

Руководство Казахстана вновь подтвердило склонность к многовекторной политике: в конце сентября Нурсултан Назарбаев совершил визит в США, где встретился с главой Белого дома, а в начале октября - с хозяином Кремля. Встреча президентов России и Казахстана в Уральске, давно анонсировавшаяся в Казахстане, так или иначе освещается всеми казахстанскими средствами массовой информации.

Как сообщает "Казахстанская правда", форум приграничных областей Казахстана и России завершился подписанием ряда казахстанско-российских соглашений и совместной пресс-конференцией глав двух государств. В присутствии Нурсултана Назарбаева и Владимира Путина было подписано шесть документов. Это межправительственные соглашения о порядке пересечения казахстанско-российской госграницы жителями приграничных территорий двух стран; о строительстве на казахстанско-российской государственной границе автомобильных пунктов пропуска, на которых проводится совместный контроль; Протокол о внесении изменений и дополнений в межправительственное соглашение о взаимодействии правоохранительных органов в обеспечении правопорядка на территории комплекса "Байконур" от 4 октября 1997 года; Соглашение между Министерством транспорта и коммуникаций Казахстана и Министерством транспорта России об организации прямого международного железнодорожно-паромного сообщения через порты Астраханского водно-транспортного узла, Махачкала (Россия) и Актау (Казахстан); Программа действий между Банком развития Казахстана и Внешэкономбанком России в поддержку межрегионального сотрудничества, торгово-экономических связей близлежащих регионов Казахстана и России.

Также в свете договоренности сторон о переработке Карачаганакского газа в Оренбургском газоперерабатывающем заводе было подписано Соглашение о сотрудничестве в создании хозяйственного общества на базе Оренбургского ГПЗ. Процедура подписания завершилась приятной церемонией: за весомый вклад в дело содействия развитию двусторонних отношений между Казахстаном и Россией председатель правления АО "Газпром" Алексей Миллер получил из рук президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева орден "Достык" второй степени. Кроме того, в рамках форума руководители госбанка развития Казахстана (БРК) и Внешэкономбанка (ВЭБ) России подписали программу действий между этими банковскими институтами по укреплению торгово-экономических связей приграничных районов двух стран. Документ подписали председатель совета директоров БРК Кайрат Келимбетов и председатель правления ВЭБ Владимир Дмитриев. Как поясняет издание, стороны ставят своей целью эффективное стимулирование экономического и инвестиционного сотрудничества между различными предприятиями приграничных и близлежащих регионов Казахстана и России в рамках совместных проектов, имеющих государственную поддержку на национальном и/или региональном уровне. В рамках программы действий стороны намерены содействовать созданию и развитию системообразующих производств в различных отраслях экономики в приграничных регионах, консультировать предприятия и госорганы по вопросам финансового обеспечения и условий реализации совместных инвестиционных проектов, в том числе и проектов в рамках межбанковского объединения ШОС.

На первом этапе стороны предполагают обратить внимание на "наиболее перспективные крупные инвестиционные проекты и внешнеторговые операции" в сфере энергетики, транспорта, сельского хозяйства, металлургии, машиностроения, телекоммуникаций, строительства. Кроме того, приоритетными сферами сотрудничества определены проекты по переработке нефти и газа, изготовлению и ремонту подвижного состава, развитию судостроения и судоремонтных баз, обработке леса и изготовлению продукции из древесины, интеграции в региональные системы производства и распределения.

"Литер" представляет сотрудничество двух стран в цифровом выражении. Как выяснилось на мероприятии, "за восемь месяцев этого года товарооборот между нашими странами составил 7,5 млрд долларов". "70 процентов от него приходится на долю приграничного сотрудничества. В этой связи лидеры Казахстана и России Нурсултан Назарбаев и Владимир Путин отметили особую важность проводимых форумов приграничного сотрудничества", - говорится в статье. Издание сообщает, что президенты посетили выставку товаропроизводителей приграничных регионов Казахстана и России в Ледовом дворце, где аким (глава администрации области - прим. ИА REGNUM) Западно-Казахстанской области Нургали Ашимов провел презентацию проекта Международного центра приграничного сотрудничества. "Затем Н. Назарбаев и В. Путин осмотрели экспозицию музея "А. С. Пушкин в Уральске", расположенного в действующем госпитале УВД. Историки считают, что именно этот дом посещал великий русский поэт в 1833 году". Один из основных вопросов форума, отмечает газета, подписание рамочного соглашения между правительствами России и Казахстана о создании международного центра приграничного сотрудничества и транспортно-логистического центра "Таскала (ЗКО) - Озинки (Саратовская область). Одним из основных документов встречи называется межправительственное соглашение о порядке пересечения казахстанско-российской границы жителями приграничных регионов наших стран. "По словам губернатора Оренбургской области Алексея Чернышева, только на этой территории планируется открыть 22 пункта".

По информации "Комсомольской правды - Казахстан", культурная программа для президентов двух стран прошла под эгидой Года Пушкина в Казахстане. Одним из ее ключевых моментов стало открытие Дома-музея Пушкина, отреставрированного к этому событию. Как сообщили изданию в областном управлении культуры, в рамках форума предпринимателей прошел также закрытый концерт с участием звезд российской и казахстанской эстрады. Но особый интерес, по мнению "КП", вызывает проект создания совместного предприятия на базе Оренбургского ГПЗ, 50 процентов акций которого будут принадлежать казахстанской Национальной компании "КазМунайГаз".

Издание пишет также о проекте разработки Карачаганакского газоконденсатного месторождения, к осуществлению третьего этапа которого приступил Казахстан: "Речь идет о переработке газа для последующей его реализации на мировой рынок. И в этой связи особую актуальность приобретает вопрос строительства второй очереди газоперерабатывающего завода в Оренбурге. Он будет строиться по схеме совместного казахстано-российского предприятия на правах паритетного владения, то есть и Казахстан, и Россия будут являться его соуправляющими и совладельцами. С одной стороны, это очень выгодно Казахстану, которому пришлось бы затратить около двух миллиардов долларов на строительство собственного аналогичного предприятия. С другой - это исключительно выгодно России, и в частности населению Оренбургской области, подчеркнул Нурсултан Назарбаев". Н. Назарбаев также заверил российских партнеров в том, что в решении вопроса цены карачаганакского газа какие-либо видимые препятствия отсутствуют.

"Казахстанская правда" отмечает, что в нынешнем году, по прогнозным оценкам, объем товарооборота между Казахстаном и Россией обещает достичь одиннадцати миллиардов долларов. "Эта оптимистичная цифра звучала из уст глав государств во время проведения форума в Уральске", в котором приняли участие 12 областей России и восемь областей Казахстана. Ответное обращение В. Путина содержало мотивы, которые стали причиной проведения форума именно в Уральске: "Эта встреча неслучайна, так как протяженность российско-казахстанской границы по территории Западно-Казахстанской области составляет полторы тысячи километров, а порядка 70 процентов товарооборота между двумя государствами приходится на приграничные регионы. И это огромный вклад в развитие экономик наших стран. Уверен, что наша работа будет интересной", - цитирует "Казправда". А после встречи в формате один на один главы государств посетили выставку продукции промышленных предприятий приграничных регионов Казахстана и России. Свой потенциал на ней представили 120 компаний и фирм. В основном их специализация - машино- и приборостроение, сельское хозяйство, нефтегазовая отрасль.

Рассказывая о презентации центра приграничного сотрудничества "Западные ворота Казахстана", проведенного для двух президентов, издание поясняет: "Как известно, грузопотоки между крупными товаропроизводителями и потребителями - Китаем, странами Юго-Восточной Азии и Европы - сейчас идут преимущественно через морские порты. Но гораздо более выгодной альтернативой может быть Среднеазиатский транспортный коридор, который проходит по территории Казахстана с Востока на Запад. "Западные ворота Казахстана" станут на этом транспортном плече логическим продолжением "Восточных ворот Казахстана" на КПП "Хоргос". Маршрут проверен вековым опытом, поскольку повторяет Великий шелковый путь. Аким ЗКО Нургали Ашимов и губернатор Саратовской области Павел Ипатов рассказали президентам о том, что подготовительная работа включает три этапа. Первый предусматривает создание международного центра приграничного сотрудничества. Он будет расположен на территории Таскалинского района Западно-Казахстанской области и Озинковского района Саратовской губернии. Здесь намечено обеспечить максимально упрощенный режим таможенного оформления. Удастся избежать и двойного НДС. В функции центра входит переработка и хранение грузов. Второй - создание мультимодального сухого порта класса "А", который позволит привлечь к сотрудничеству международные транспортные и логистические компании, заинтересованные в евроазиатском транзите. Разработанной концепцией на третьем этапе предусмотрено создание промышленной зоны. А в перспективе - получение статуса специальной экономической".

Издание полагает, что в рамках этого проекта уже на первых порах можно будет открывать внутри центра предприятия, занимающиеся расфасовкой и дополнительной переработкой продукции, затем появятся гораздо большие возможности для освоения наукоемких производств. Также здесь есть реальные предпосылки для образования не только транспортно-логистического и машиностроительного кластеров, но и для применения кластерного подхода в производстве строительных материалов, в пищевой промышленности. В целом же, по данным президента Казахстана, на долю приграничных регионов приходится около 70 процентов всего двустороннего обмена товарами и услугами. Потому, пишет "Казправда", столь важно на увеличение эффективности данного процесса нацелить имеющуюся инфраструктуру приграничного взаимодействия, в первую очередь работу российско-казахстанской межправительственной комиссии, а также действующую программу приграничного сотрудничества, подчеркнул глава Казахстана.

Газета приводит в пример то, что "сегодня в Казахстане, в том числе в приграничных областях, работает ряд крупных российских компаний, таких как "КамАЗ", "Ростсельмаш", "Агромашхолдинг". Кроме того, есть сферы, где взаимодействие приграничных областей России и Казахстана определяется самой жизнью. Это общая транспортная инфраструктура, защита окружающей среды и, конечно, безопасность, совместная борьба с наркотрафиком, незаконной миграцией, организованной преступностью".

"Central Asia Monitor" обращает внимание на высказывание Владимира Путина, что происходящие в рамках регионального сотрудничества процессы существенно дополняют межгосударственные усилия по развитию российско-казахстанских отношений. При этом Путин добавил, что "потенциальные возможности значительно больше, чем мы сегодня имеем". Издание сообщает также, что на форуме была обсуждена деятельность подкомиссии по приграничному сотрудничеству, о которой рассказали сопредседатели - министры Владимир Школьник со стороны Казахстана и Виктор Христенко - со стороны России. Комиссия была создана три года назад для координации совместной работы и эффективного контроля за реализацией принятых решений. "В ходе обмена мнениями выяснилось, что данные двух президентов относительно взаимных инвестиций заметно разнятся с цифрами подкомиссии. По данным Владимира Школьника, российские капиталовложения в экономику Казахстана составляют чуть более четырех миллиардов долларов США, - пишет "CAM". - Но эти цифры не удовлетворили президентов, а Нурсултан Назарбаев заметил, что только одна российская компания - Лукойл - вложила в наш нефтегазовый сектор не менее 2,5 миллиарда долларов США. Докопаться до истины министры-сопредседатели пообещали к следующей подобной встрече, которая состоится через год в Новосибирске".

На пресс-конференции 3 октября по окончании форума президент России обозначил приоритетные направления в межгосударственных взаимоотношениях: "Среди приоритетных направлений мы с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым выделили топливно-энергетический комплекс, ядерную энергетику, агроиндустрию, транспортную инфраструктуру и исследование космоса. Очевидно, что совместная работа в этих отраслях принесет не только ощутимые финансовые выгоды, но и повысит конкурентоспособность российских и казахстанских компаний на внешних рынках". В.Путин сообщил и о решении Казахстана подключиться к реализации российской инициативы по созданию международного центра по предоставлению услуг ядерно-топливного цикла. По словам главы РФ, "речь идет о создании инфраструктуры, которая позволит многим заинтересованным государствам реализовать право на недискриминационный и гарантированный доступ к благам атомной энергетики".

По информации "Нового поколения", в соответствии с соглашением о сотрудничестве по созданию совместного предприятия на базе Оренбургского ГПЗ Астана (в лице "КазМунайГаза") инвестирует в проект 9,5 миллиарда рублей, что позволит построить дополнительные трубопроводы и модернизировать завод. Уже со следующего года в Оренбург будут уходить не 8 миллиардов кубометров газа, как сегодня, а 15, и этот объем гарантирован на ближайшие пятнадцать лет. О серьезных намерениях сторон говорит и то, что СП создается на 80 лет.

Тем временем, в Алма-Ате вице-президент "КазМунайГаза" Жаксыбек Кулекеев поделился с журналистами деталями соглашений. Он пояснил, делится "Новое поколение", что возможна следующая схема: Казахстан поставляет в Россию сырой газ (15 миллиардов кубометров в год), Россия в Казахстан - переработанный (6 миллиардов), и в будущем, если будет достигнуто соответствующее соглашение с Узбекистаном, часть этого объема можно будет поставлять на западе нашему южному соседу взамен того газа, что поставляется нам на юго-востоке.

"Пока же одним из наиболее интересных вопросов является цена на газ. Всю свою современную историю Казахстан мечтает о справедливой стоимости своего голубого топлива. А "Газпром" все не соглашается. Да и с чего бы вдруг ему соглашаться, если можно купить дешевле? Вот и теперь выясняется, что цена карачаганакского газа будет невероятно низкой - 24 доллара за тысячу кубометров (по предварительной информации, озвученной Жаксыбеком Кулекеевым), переработка его в Оренбурге должна будет обойтись в 30 долларов. Это при том, что Узбекистан и Туркменистан, которые уже продают свое сырье "Газпрому" по 60 и 65 долларов соответственно, заявляют о планируемом увеличении стоимости. Возможно, до 100 долларов за тысячу кубометров. Ведь, к примеру, Украине со следующего года "Газпром" намеревается продавать газ по 150-160 долларов. А покупать Казахстан свой же, переработанный, газ, по словам Жаксыбека Кулекеева, будет по цене 45-50 долларов. Эти объемы будут направлены на обеспечение нужд населения Казахстана".

"Деловая неделя" приводит справку по оренбургскому газовому комплексу: "Решение о строительстве в Оренбурге газоперерабатывающего и газохимического заводов было принято в 1971 году. К 1978 году были введены в эксплуатацию 11 установок комплексной подготовки газа, газоперерабатывающий и гелиевый заводы с суммарной мощностью переработки 45 млрд куб. м газа в год. От открытого в 1966 году Оренбургского газоконденсатного месторождения были проложены магистральные газопроводы на Самару, Новопсков, к газопроводу "Союз", по которому начались поставки оренбургского газа в европейские страны, а также продуктопроводы к уфимским НПЗ, "Салаватнефтеоргсинтезу", Туймазинскому, Шкаповскому ГПЗ и этанопровод до "Казаньоргсинтеза". Особенностью Оренбургского газового комплекса является высокое содержание этана в местном газе - 3%. Этан - важнейшее сырье для нефтегазохимии, и с целью его полной утилизации в "Оренбурггазпроме" в свое время была создана внутренняя система сбора всех этаносодержащих газов (непосредственно этан извлекается на специальных установках на гелиевом заводе).

В 1985 году месторождение вступило в фазу падающей добычи. Чтобы Оренбургский комплекс не потерял своего значения для экономики РФ в 2000 году была разработана концепция "Газпрома" по получению широкой гаммы новых химических продуктов с высокой добавленной стоимостью. ОГПЗ намерен сохранить эффективность до 2030 года. Добиться этого решено за счет вовлечения в разработку сырьевых резервов Оренбуржья, а также закупок сырья, в том числе карачаганакского и глубокой переработки на нефтехимических предприятиях Татарстана и Башкортостана". Между тем, само издание критически подходит к оренбургскому проекту, называя его жертвой "ради надуманных геополитических интересов". "Вместе с тем неясно, о каком газе идет речь, ведь сырье, добываемое с Карачаганакского месторождения, принадлежит консорциуму инвесторов, вольному экспортировать сырье, как говорится, "на все четыре стороны". Издание отмечает, что оно, не раз освещая эту тему, рассказывало о "непростых обстоятельствах" заключения соглашения о разделе продукции с консорциумом инвесторов в 1997 году. "Разразившаяся позже череда скандалов, связанная с судебными разбирательствами между иностранцами, пришедшими в Казахстан разными путями, в том числе и неблаговидными, показала, что сделка по Карачаганакскому месторождению также была предметом их сомнительных торгов и не лишена противоречий".

Рассуждая о перспективах стратегии развития Оренбургского ГПЗ, "ДН" пишет, что карачаганакское сырье в объеме 15 млрд. куб. м - лишь часть и временное решение проблемы. "В дальнейшем сырьевую базу ОГПЗ планируется обеспечить не только за счет остаточных запасов оренбургского месторождения, но и ввода в эксплуатацию новых нефтегазовых месторождений области. Российские геологи уже открыли в Оренбуржье несколько новых месторождений с промышленными запасами углеводородов (нефтегазоконденсатные Нагумановское, Рождественское, Песчаное, газонефтяное Китаямское, нефтяные Благодарновское и Ратомское). Лицензии на их разработку принадлежат "Газпрому" и "Оренбурггазпрому". Основными объектами геологического изучения считаются северо-восток Прикаспийской впадины, южная часть Предуральского прогиба, включая Саратовско-Беркутовский участок, Соль-Илецкий свод. Прогнозные и перспективные ресурсы этой территории оцениваются в 1,92 млрд. т.у.т. Геологоразведочные работы, проведенные в районе Саратовско-Беркутовской зоны, на стыке Оренбургской области и Башкортостана, показали наличие более 60 млрд. куб. м газа и более 50 млн тонн жидких углеводородов". Напомнив, что создание СП предваряла подписанная летом текущего года президентами России и Казахстана сочинская декларация "О развитии долгосрочного сотрудничества в области переработки и реализации газа Карачаганакского месторождения", "ДН" полагает, что "таким образом Россия пытается продлить жизнь стареющему Оренбургскому ГПЗ, который практически выработал ресурсы прилегающих месторождений. Для этого северный сосед готов продать часть активов "КазМунайГазу", который должен заняться модернизаций, выделив предприятие из недр "Газпрома".

В дальнейшем стороны предусматривают строительство совместного комплекса стоимостью $1,5 млрд. Казахстан и инвесторы Карачаганака в этой ситуации должны вроде как довольствоваться тем, что получат возможность переработки газа и гарантии его сбыта". Газета также отмечает, что накануне встречи президентов Казахстана и России оппозиционная партия "Настоящий Ак жол" распространила заявление по поводу предстоящего подписания соглашения по переработке газа казахстанского месторождения Карачаганак на Оренбургском ГПЗ. Критике была подвергнута закрытость переговорного процесса и отсутствие объективной информации, позволяющей оценить обоснованность создания такого совместного предприятия. В заявлении также напоминалось о необходимости реализации и важности планов правительства РК по созданию собственного ГПЗ в Западно-Казахстанской области. В связи с этим "ДН" цитирует министра энергетики РФ Виктора Христенко, который пояснил, что "документ лишь "фиксирует право "Газпрома" и "Казмунайгаза" на создание совместного предприятия". По словам г-на Христенко, у компаний до конца года есть время подготовить и окончательно подписать весь пакет долгосрочных контрактов. "Я надеюсь, что вообще до конца этого года вся эта как бы "помолвка" перейдет в разряд свадьбы", - подытожил он. А для этого обеим госкомпаниям предстоит договориться об условиях закупки 15 млрд кубометров газа у международного консорциума Karachaganak Petroleum Operating".

В то время, когда в Уральске проходил приграничный форум России и Казахстана, в Астане специалисты двух стран в области технического регулирования собрались на парламентские слушания. "Известия-Казахстан" сообщают, что они обсуждали, как гармонизировать законодательство в этой сфере и наилучшим образом интегрироваться в международное пространство. Газета поясняет, что стремление к единым стандартам - не конечная цель двух стран: "Наиболее предпочтительным является европейский опыт, базирующийся на принципах нового и глобального подхода, отмечали участники парламентских слушаний.

В Казахстане, кстати, уже делаются первые шаги в этом направлении. Республика планирует стать членом таких комитетов международной организации по стандартизации, как сталь, тракторы и машины для сельского хозяйства, нефтепродукты и смазки, пищевые продукты, строительные конструкции, качество воды, ферросплавы. Сегодня страна уже участвует в работе 64 комитетов. Также Казахстан является инициатором и ответственным исполнителем отдельных межгосударственных с Россией моделей технических регламентов, в том числе законов "О зерне", "О бензине и дизельном топливе". Два года был принят кардинально новый Закон "О техническом регулировании", который призван "устранить конфликт интересов в таких областях, как обязательная регламентация требований, стандартизация, подтверждение соответствия, аккредитация, контроль и надзор". Сейчас в парламентском портфеле находится также законопроект, предусматривающий изменения в 33 действующих законодательных акта. Цель этих поправок - установить единые, соответствующие мировым стандартам и нормам ВТО требования безопасности для отечественной продукции. Если поправки будут приняты, то новые требования и регламенты по безопасности объектов и продукции будут предъявлены к пожарным, строителям, нефтяникам, транспортникам, производителям лекарственных средств. Впрочем, поправками дело не ограничится. Ожидается в самое ближайшее время и разработка пяти новых законов. В их числе - "О безопасности пищевой продукции" (новая редакция), "Об электромагнитной совместимости", "О безопасности машин и оборудования", "О безопасности химической продукции", "О безопасности игрушек". Иными словами, законодатели пытаются сделать жизнь казахстанцев максимально безопасной. В целом систему реформирования техрегулирования в стране планируется завершить к 2010 году.

"Панорама" отмечает высказывание спикера сената парламента Казахстана Нуртая Абыкаева о том, что "сближение законодательной базы положительно скажется и на работе в рамках интеграционных объединений, в первую очередь, ЕЭП и Таможенного союза". По словам заместителя руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии РФ Евгения Петросяна, "переход на принятую в международной практике систему технического регулирования существенно изменяет сложившуюся в странах СНГ систему технического нормирования". "Если своевременно не принять соответствующих мер, то в торговле между нашими странами могут возникнуть технические барьеры", - считает он.

Газета сообщает, что вице-министр индустрии и торговли РК Аскар Баталов считает необходимым объединить усилия обеих стран не только по гармонизации национальных технических регламентов, но и в создании единой доказательной базы для выполнения требований технических регламентов в виде стандартов, гармонизированных с международными аналогами, а также проводить скоординированные действия в составе международных организаций по стандартизации и их технических комитетов. "По итогам парламентских слушаний был принят ряд рекомендаций, в которых, в частности, стороны предлагают объединить усилия по гармонизации законодательств и синхронизации действий по проведению реформы в области технического регулирования. Решено также координировать свои действия друг с другом при вступлении стран в ВТО. А при разработке национальных технических регламентов стороны намерены использовать опыт Евросоюза в данной сфере, а также международные стандарты как основу для принятия технических решений".

Президент

Расставшись в Уральске с Владимиром Путиным, Нурсултан Назарбаев отправился в рабочую поездку по Мангыстауской области. Но прежде посетил центр Атырауской области - г.Атырау, где произвел ряд кадровых перестановок, затронувших руководство местного и центрального исполнительных органов. Так, аким Атырауской области Аслан Мусин, возглавлявший этот нефтеносный регион с 2002 года, назначен министром экономики и бюджетного планирования. Частью своих полномочий с ним поделился единственный заместитель главы кабмина Карим Масимов, оставшись исключительно вице-премьером. А Атыраускую область возглавил бывший аким г.Атырау Бергей Рыскалиев.

"Панорама" сообщает о поездке Н.Назарбаева в другой нефтяной регион Мангистаускую область: "Прямо из аэропорта президент направился в СЭЗ "Морпорт Актау", где присутствовал при торжественном пуске завода по выпуску труб АО "Нефтегазтруба". После этого президентский кортеж прибыл на расположенный поблизости завод по выпуску стекловолокнистых труб. Тут же состоялась презентация завода "КазАзот" по выпуску минеральных удобрений и другой химической продукции, реанимированного после длительного простоя бывшего химкомплекса. Второй день визита начался с посещения порта Актау, где в канун предстоящих морских операций на шельфе Каспия ведутся работы по его расширению в северном направлении в соответствии с растущими перспективами региона и всего Казахстана. Глава государства перерезал ленточку, открыв первую очередь судостроительного завода Keppel Kazakhstan - казахстанско-сингапурского предприятия, выпускающего баржи и металлоконструкции. Данное производство ориентировано на обеспечение сервиса в нефтедобывающем секторе экономики, в частности, на месторождении Кашаган на Северном Каспии. Уже построены первые две баржи - "Акку-1" и "Акку-2". В этот же день Нурсултан Абишевич вылетел в поселок Курык, где посетил завод металлоконструкций ТОО "ЕРСАЙ Каспиан Контрактор". Последним объектом, который посетил президент, был только что построенный городок для военных".

Западный вектор

Пока глава государства ездил по регионам, глава казахстанского внешнеполитического ведомства работал на "внешнем направлении". Министр иностранных дел Касымжомарт Токаев с официальным визитом посетил Брюссель, где обсудил с генеральным секретарем Альянса Яап де Хооп Схеффером вопросы укрепления сотрудничества с НАТО в сфере обороны и безопасности с Генеральным секретарем Альянса Яап де Хооп Схеффером. А в то время как глава МИД Казахстана обсуждал сотрудничество с НАТО, некоторые казахстанские интернет-сайты со ссылкой на интернет-сайт www.eurasia.org.ru опубликовали перевод "ответа посла США при Постоянном Совете ОБСЕ Джули Финли государственному секретарю Казахстана Оралбаю Абдыкаримову" - фактический отказ США поддержать кандидатуру Казахстана в его заявке на председательство в ОБСЕ в 2009 году. В письме указывается, что США считают это вероятным, "возможно, в 2011 году".

"Глава НАТО отметил ключевую роль Казахстана в Центральной Азии и большой вклад нашей страны в обеспечение стабильности и безопасности в регионе и мире в целом, - пишет "Литер" о визите главы МИД в Брюссель. - К.Токаев также принял участие в заседании Совета НАТО в формате "26+1", во время которого был рассмотрен ход реализации индивидуального плана действий партнерства (ИПДП) между Казахстаном и НАТО. Казахстанский дипломат выразил удовлетворение достигнутым уровнем взаимопонимания и подчеркнул важность концентрации сотрудничества на практических аспектах реализации ИПДП, таких как содействие полномасштабной реконструкции Вооруженных сил, наращивание миротворческого потенциала Казахстана, а также расширение взаимодействия НАТО со странами Центральной Азии в рамках программы "Партнерство во имя мира".

Послы стран - членов НАТО, признавая Казахстан в качестве "безусловного экспортера безопасности", высоко оценили проводимые в нашей стране экономические и политические реформы. Глава казахстанского МИДа также продолжил переговоры в структурах Европейского союза. Он встретился с генеральным секретарем Совета ЕС - Верховным представителем ЕС по вопросам совместной обороны и безопасности Хавьером Соланой и комиссаром ЕС по внешним связям и европейской политике соседства Бенитой Ферреро-Вальднер. Учитывая динамизм и многоплановость двустороннего сотрудничества, К. Токаев предложил повысить уровень сотрудничества посредством участия Казахстана в европейской политике соседства и проведения регулярных консультаций в формате "Тройка ЕС - Казахстан" на министерском уровне".

"Похоже, не видать нам председательства в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в 2009 году, - предполагает "Деловая неделя". - Так, во всяком случае, считают те, кто пристально (иногда кажется, что даже слишком) следит за работой казахстанского МИДа в этом направлении. Оно и неудивительно, так как цель в данном случае не столько не оправдывала средства, сколько противоречила логике самих исполнителей задуманной идеи (взять тот же Закон о СМИ и монархические идеи). Да и рано, судя по всему, нам еще стать "первыми среди демократичных", все-таки демократии по любым стандартам у нас еще не хватает. Хотя идея была хороша - стать начальником тех, кто тебя критикует (хотя и уволить их не получится). Только здесь в отличие от футбола кроме денежной составляющей надо еще соответствовать уровню - и не одной семьей, где демократично обсуждаются любые, даже антиконституционные идеи, а всей страной, в которой и простые люди могут пользоваться защитой закона и услугами государственной машины".

Кроме этого, "ДН" рассказывает о том, что "список конкурентоспособности стран мира, в котором Казахстан планировал оккупировать одно из мест в первой "пятидесятке", все-таки существует". Его выпустила организация Давосского саммита - Всемирный экономический форум (ВЭФ), а называется документ "Доклад о глобальной конкурентоспособности". "ДН" пишет, что запрашивала данный список у властей страны, так часто ссылавшихся на него (правда, порой говорили о списке "цивилизованных", а затем просто "развитых" стран) после обращения президента страны к нации (там впервые была высказана эта идея), но ничего не могла добиться вплоть до этой недели. Хуже всего оказалось то, что в плане конкурентоспособности в этом году страна, бывшая всего в шаге от заветной цели попадания в 50, не продвинулась, а откатилась назад". Список конкурентоспособности прокомментировал профессор Оразалы Сабден, директор Института экономики при Министерстве образования и науки РК, и "он особенно подчеркивает, что положительные комментарии отдельных СМИ относительно 56-го места Казахстана "были не вполне оправданны, так как на самом деле произошло снижение, а не рост позиций Казахстана по ИГК" (индексу глобальной конкурентоспособности)".

По следам ЧП

Забастовки шахтеров АО "Миттал Стил Темиртау" и присоединившихся к ним металлургов этой компании, спровоцированные гибелью 41 горняка в результате аварии на шахте им. Ленина в г.Шатинске и г.Темиртау, дали результаты. Достигнуто соглашение о повышении заработной платы и металлургам и шахтерам. Шахтеры и металлурги приступили к работе. А на самом АО "МСТ" Лакшми Миттал сменил гендиректора. Как сообщает "Новое поколение", "генеральным директором АО "Миттал Стил Темиртау" назначен Нарендра Чоудхари, до этого занимавший должность вице-президента компании "Арселор Миттал". Ранее Чоудхари в течение нескольких лет возглавлял металлургический комбинат в Темиртау в период деятельности АО "Испат-Кармет". Место работы теперь уже бывшего гендиректора Навала Чоудхари, который является братом Нарендры Чоудхари, пока неизвестно".

В то же время акимат Карагандинской области и руководство акционерного общества подписали соглашение о повышении заработной платы металлургам предприятия на 20% с 21 октября текущего года, и еще на 10% - с 1 февраля 2007 года. У шахтеров угольного департамента "Миттал Стил Темиртау" с 1 октября этого года зарплата будет также повышена. Подземный рабочий пятого разряда вне зависимости от выполнения плана в среднем будет получать 90 тыс. тенге (на 09.10.06г. - 1$/128). Кроме того, на 20% будет повышена зарплата наземных рабочих угольного департамента. Согласительная комиссия будет заседать еще три недели. За это время ей предстоит рассмотреть другие требования горняков. Руководство области уже пообещало, что будет изменен "социальный портрет Шахтинска", будет внесена корректировка в бюджет города, открыты несколько дошкольных учреждений. В свою очередь АО "Миттал Стил Темиртау" обещало инвестировать в развитие Шахтинска 200 млн. тенге.

Также на минувшей неделе прозвучало несколько запоздавшее заявление Дариги Назарбаевой. Депутат, зампредседатель президентской партии "Отан" назвала гибель 41 шахтера на угольном руднике в городе Шахтинске результатом безответственного отношения руководства компании "Миттал Стил Темиртау" к соблюдению требований охраны труда и техники безопасности. Д.Назарбаева считает необходимым усилить роль профсоюзов, а также предлагает ввести в новый Трудовой кодекс (в настоящее время находится в парламенте), расширяющие права представителей профсоюзов по контролю за соблюдением техники безопасности на производстве. В этот понедельник по окончании заседания согласительной комиссии новый генеральный директор "Миттал Стил Темиртау" Нарендра Чаудхари дал поручение руководству угольного департамента провести специальную проверку всех шахт на предмет безопасности труда.

Между тем, "Новое поколение" подсчитало, что за 10 лет, с 1996 по 2006 год, производственный травматизм на предприятиях АО "Миттал Стил" составил 5860 случав, в том числе 157 случаев со смертельным исходом, 422 - с тяжелым. И все это на фоне низких заработных плат и устаревшего оборудования. Как сообщает "НП", прокуратура области проводит следствие, где в виновных фигурируют главный энергетик шахты, механик участка проходческих работ, главный механик и главный инженер шахты имени Ленина. Все они арестованы и сидят в изоляторе в ожидании обвинения. Пока им светят 152 и 245 статьи УК: "Нарушение правил охраны труда" и "Нарушение правил безопасности при ведении горных или строительных работ". С данным обстоятельством не согласны парламентарии, которые намерены "ознакомиться" с контрактом господина Миттала и предлагают выгнать его из страны. Как поясняет издание, "депутаты не согласились ни с формулировкой, ни с кандидатурами обвиняемых".

"Деловая неделя" выказала еще меньше оптимизма: "Шахтерам пока ничего не дали, ограничившись обещаниями исчислять зарплату, исходя из отраслевого стандарта, о котором горняцкие профсоюзы говорили еще два года назад. На заседании комиссии, где от каждой из 8 шахт было по 5 представителей, обещано, что гарантированная средняя зарплата "подземельного" персонала, включая рабочих и ИТР, составит 90 тысяч тенге плюс 30% стимулирующих выплат. В ночь на 4 октября шахтеры заступили на смену. Тем временем, предприятия ArcelorMittal в Кривом Роге и в Румынии уже ощутили нехватку угля. Карагандинские шахты простояли без работы всего 8 дней".

Парламент

Нижняя палата парламента - через два года работы созыва - пополнилась 77-м депутатом. Председатель партии "Ак жол" (Светлый путь), экс-кандидат в президенты РК на президентских выборах 2005 года Алихан Байменов после длительных внутрипартийных дискуссий занял место в парламенте. Напомним, в итоге парламентских выборов 2004 года партия "Ак жол" получила один мандат по партсписку. Это место в нижней палате парламента должен был занять Алихан Байменов, один из пяти сопредседателей партии. После внутрипартийного раскола появились две партии "Ак Жол", который возглавил А.Байменов и "Настоящий Ак Жол" под руководством А.Сарсенбаева (погиб в начале этого года), Б.Абилова, Т.Жукеева, О.Джандосова. Что касается непосредственно проделанной работы, мажилис рассмотрел несколько пакетов поправок в конституционные законы. Кроме того, народным избранникам предстоит решить, дать ли добро на применение спецсредств для пресечения незаконного проявления публичных акцией протеста.

Министерство внутренних дел просит парламент разрешить применять спецсредства для пресечения противоправных митингов шествий и пикетов, сообщает "Панорама". В частности, поправкой в Закон "Об органах внутренних дел" предлагается наделить сотрудников органов внутренних дел полномочиями применять спецсредства и физическую силу для "прекращения собраний, митингов, шествий, пикетирования и демонстраций в случаях нарушения их организаторами и участниками порядка проведения указанных мероприятий, установленного законодательными актами РК, и неповиновения законным требованиям представителей местных исполнительных органов". Упомянутые поправки вызвали споры в парламенте, и разработчикам рекомендовано провести консультации с уполномоченным по правам человека в Казахстане и представителями ОБСЕ.

"Панорама" сообщает также о том, что на совместном заседании палат депутаты одобрили в первом чтении три пакета поправок в конституционные законы. Один из законопроектов - "О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы по вопросам приведения системы действующего законодательства Республики Казахстан в соответствие с нормами Конституции" - носит технический характер. В частности, уточняющие поправки вносятся в конституционные законы "О парламенте и статусе его депутатов" и "О Президенте РК". И, как пояснил содокладчик по законопроекту мажилисмен Сергей Бояркин, "принятие поправок позволит избежать неоднозначного толкования норм Конституционного закона "О парламенте" относительно формы акта, принимаемого постоянными комитетами и комиссиями парламента, позволит также исключить не употребляемую в настоящее время терминологию "вступление в юридическую силу", а в законе "О Президенте" - конкретно указать о праве главы государства объявлять рассмотрение законопроекта срочным".

Еще два законопроекта - "О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон "О судебной системе и статусе судей" и изменение в Конституционный закон "О выборах". В последнем речь идет о том, чтобы исключить из закона норму, внесенную в 2005 году: о запрете проведения митингов со дня окончания предвыборной агитации и до официального опубликования итогов выборов.

Спорили депутаты и о новых банкнотах национальной валюты, которые уже в середине ноября войдут в обращение. На презентации банкнот, пишет "Новое поколение", "парламентарии выслушали доклад главы Нацбанка, главного дизайнера - и завозмущались. Например, Амангельды Айталы очень не понравилось изображение руки на всех купюрах. "По суеверным понятиям казахов, растопыренные пальцы означают нехорошие приметы", - заявил он (парламентский перевод с казахского языка. - "НП"). На что главный дизайнер Нацбанка сообщил, что "этот символ имеет многомиллионную историю не только по Казахстану, но и вообще по всему миру. Особенно он распространен на юге и на западе Казахстана. И является символом открытости и благонадежности". И вообще, растопыренные пальцы взяты из казахских петрографов. В кулуарах же депутаты шепотом осуждали "заполненность" растопыренной пятерни автографом нашего президента - мол, после выборов опять деньги менять придется. Но Сайденов заявил, что выборы тут ни при чем, во всем виноват Интерпол: "Это одна из рекомендаций Интерпола - менять дизайн банкнот в 5-7 лет. Не понравилось депутатам и отсутствие на банкнотах нового типа портретов. Но, как пояснил Анвар Сайденов, будь на деньгах портреты, не влезли бы защитные элементы. Но некоторых депутатов, как выяснилось, волнует не столько степень защищенности национальных денег, сколько знание государственного языка председателем Нацбанка. "Даже пару слов не может сказать по-казахски, - раскритиковал банкира главный поборник государственного языка в мажилисе Мухтар Шаханов. - От имени общественного движения "Государственный язык" мы требовали, чтобы Сайденов, который не может говорить на казахском языке, подал в отставку, а... по мнению Кадыровой, нужно не только говорить по-казахски, но и быть профессионалом своего дела".

"Панорама" делится, что на банкнотах достоинством 2000 и 5000 тенге "из-за сбоя в компьютерной программе допущена ошибка в казахском написании". "Тем не менее, - говорится в статье, - деньги с ошибкой все-таки поступят в обращение. Причем их соотношение, по словам главы Национального банка РК А. Сайденова, будет 80 к 20. Но примерно в течение полутора лет все "неправильные" купюры будут заменены на грамотные".