Обзор СМИ Иркутской области за 9-16 сентября
О перипетиях политической борьбы в Иркутской области на фоне продолжающегося процесса объединения области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (УОБАО) - в материале издания "Коммерсант. Восток России" от 12 сентября под заголовком "Депутатов Приангарья посчитают осенью". 11 сентября спикер Законодательного собрания (ЗС) Иркутской области Виктор Круглов рассказал о предстоящих этапах объединения. Он заявил, что парламент объединенного субъекта будет избран не ранее осени 2008 года. При этом, подчеркнул спикер, губернатора объединенного региона будет назначать новое Заксобрание: полномочия действующего главы Иркутской области продлеваются до избрания нового состава законодательного органа. Фактическому образованию региона предшествует принятие федерального конституционного закона об образовании в составе РФ нового субъекта. Сейчас открытым остается только вопрос о дате проведения выборов в ЗС единой Иркутской области. По информации издания, во время апрельского визита в Иркутскую область заместителя главы администрации президента РФ Вячеслава Суркова между ним и депутатами иркутского ЗС была достигнута договоренность о том, что выборы первого созыва парламента объединенного региона пройдут не ранее октября 2008 года. Источник, близкий к руководству ЗС, считает, что эта договоренность не будет нарушена. "Они ведь не хотят иметь имидж политических "кидал", - заметил собеседник газеты. Между тем, неофициальные источники в администрации Иркутской области все чаще озвучивают идеи проведения выборов нового ЗС уже в 2007 году. "У ряда лиц, несомненно, есть такое желание (провести выборы ЗС в 2007 году), однако договоренность о сроках была достигнута еще до проведения референдума по объединению", - заметил Круглов. Он уверен, что эта дата будет обозначена в ФКЗ, который должна принять Госдума. Сейчас законопроект находится на согласовании в администрации президента РФ. По убеждению спикера, документ о создании нового региона будет принят Госдумой уже в сентябре. "Дольше тянуть нельзя", - подчеркнул Круглов. После вступления в силу ФКЗ об образовании нового субъекта для губернатора Иркутской области, скорее всего, будет введен мораторий на роспуск парламента и назначение даты выборов. Политолог Юрий Пронин подчеркивает: раз вопрос до конца не прояснен с юридической точки зрения, то он может стать предметом политического торга. "Понятно, что в наибольшем сокращении срока полномочий действующего ЗС в первую очередь заинтересованы те, кого нынешний состав не устраивает. Вопрос будируется не случайно, т.к. существует ряд конфликтных тем и точек, не связанных с датой выборов, но являющихся предметом торга. Наверное, у тех, кто хочет выборы ускорить, есть возможности в федеральных инстанциях", - предположил политолог, заметив, что в данном вопросе администрация президента является "неформальной организацией", поэтому своих обещаний вполне может и не исполнить.
О ситуации с зарплатами мэров территорий Иркутской области в условиях кризиса муниципальных финансов рассказывает "Московский комсомолец в Приангарье" в статье от 14 сентября "Чем хуже - тем больше?". "У нас есть разброс от 35 тысяч до 206 тысяч. Ничего себе?!", - сообщил об уровне зарплаты мэров в Приангарье заместитель руководителя администрации губернатора Александр Ведерников на административном комитете, где обсуждали реформу местного самоуправления. Губернатор Александр Тишанин удивился и жестко отреагировал: главы местных администраций с назначением себе окладов и премий не скромничают. Нормы начислений превышены в 13 муниципальных образованиях. Жалования не пожалели и те мэры территорий, где относительная стабильность, и те, где имеются социальные и финансовые проблемы. "Проходишь по списку зарплаты руководителей муниципалитетов и видишь: там, где дела идут более или менее, зарплаты достойные. А там, где ничего не делается, такую зарплату задерут... слов нет просто", - изумился губернатор. По сведениям областной администрации, максимальное отклонение от нормы обнаружено в Бодайбинском районе - 286%, в Братске - 241%, в Усть-Илимске - 220%, в Шелеховском районе - 219%. Зарплата мэров в Усть-Илимске достигает 200 тыс. руб., в Братске и Бодайбинском районе - 198 тыс. рублей. Эти муниципалитеты относительно самостоятельные и к ним никаких санкций применяться не может. Также по итогам проверки областные власти выяснили, что есть превышение нормативов по оплате труда руководителей местных департаментов, комитетов, управлений. Так, 212% составило отклонение в глубоко дотационном Катангском районе. Зарплата начальников отделов превышена в восьми муниципалитетах, в том числе Катангском и Шелеховском районах. По федеральному закону о местном самоуправлении, муниципалитеты самостоятельно определяют размер оплаты работы мэров. Ограничения есть только для дотационных городов и районов. Зарплата чиновников в таких территориях должна быть ограничена областным законом о нормативах размера оплаты труда. Между тем, мэры территорий Приангарья ежегодно жалуются на хронический недостаток денег. В этом году местные бюджеты не сбалансированы на 2,5 млрд. рублей, а всего объем межбюджетных трансфертов насчитывает 11,6 млрд. рублей. Губернатор потребовал с мэров "проштрафившихся" территорий взыскать разницу между нормативной и фактической зарплатой и обнародовать список высокооплачиваемых чиновников.
Об одном из возможных решений жилищных проблем в Иркутске, где цена на квартиры давно стала "притчей во языцех", пишет издание "Восточно-сибирская правда" от 14 сентября. Материал озаглавлен "Доходный домострой". В 2008 году планируется начать строительство первого в современной истории Иркутска доходного дома. То есть дома, жильё в котором будет сдаваться внаём по ценам, в 2-3 раза ниже сложившихся на рынке аренды недвижимости. Месяц проживания в двухкомнатной квартире в таком доме обойдётся в 3-4 тыс. рублей, тогда как на обычном рынке пришлось бы заплатить около 7 -16 тыс. рублей. "Пилотный" проект предложен администрацией Иркутской области и поддержан мэрией региональной столицы. Если он осуществится, то можно будет констатировать: город вступил в эпоху новых, цивилизованных отношений на рынке строительства и аренды жилья. С идеей строительства доходных домов в Иркутской области выступил комитет по жилищной политике администрации региона. Как пояснил глава комитета Пётр Воронин, сейчас на российском рынке жилья сложились следующие сегменты: сегмент купли-продажи, сегмент социального найма и сегмент коммерческого найма. Жильё ни в одном из них недоступно обычному потребителю. Цены на рынке купли-продажи жилья слишком высоки, коммерческий наём практически неконтролируем, а это означает, что цена аренды постоянно растёт и значительно превышает финансовые возможности среднего иркутянина. Так называемое "социальное" жильё просто не строится, потому что частным компаниям невыгодно инвестировать средства в такие дома, а бюджеты муниципалитетов не могут выделять средства под строительство, которое в ближайшем будущем не гарантирует возврата денег. Сейчас около 82-86% иркутян, нуждающихся в жилье, квартиры просто купить не могут. "Что мы имеем сегодня в Иркутске? - спрашивает Пётр Воронин. - Цена квадратного метра жилья в Кировском районе - 32,3 тыс. рублей, Свердловском -24,7, в Куйбышевском - 21,5. Только за последнее время средняя стоимость метра возросла на 30%. Это означает, что ни о каком "социальном" контроле за ценами на строительном рынке речи быть не может. Кому сегодня достаются квартиры в новостройках? Явно не тем, кто действительно нуждается в жилье". В системе коммерческого найма Иркутска цены на аренду также плохо контролируются. Сегодня месяц проживания в однокомнатной квартире стоит от 6 до 8 тыс. рублей, в двухкомнатной - от 7 до 16 тыс. По данным комитета по жилищной политике, средняя арендная плата по городу в 1,5-2 раза превышает среднемесячную оплату труда обычного иркутянина (7,1 тыс. рублей). В городе уже сложилась целая прослойка жителей, которые предпочитают заниматься полулегальной сдачей жилья внаём. Этот вид бизнеса настолько прибылен, что позволяет части арендодателей жить только за счёт аренды, нигде не работая. "Пилотный" проект областной администрации и мэрии предполагает, что застройщик строит дом, используя около 30% собственных средств, и около 70% - банковского кредита. На каких условиях будем осуществляться строительство - вопрос открытый. Возможна компенсация за счёт муниципалитета процентных ставок по банковскому кредиту или предоставление областных госгарантий под кредиты. Можно повысить цены на аренду квартир в доходном доме до рыночных, в этом случае выигрывает собственник, а администрация покрывает разницу между рыночной ценой квартиры и реальной оплатой в виде субсидий. Есть и ещё варианты, которые более устраивают застройщиков: администрация региона и муниципалитет будут участвовать финансовыми вливаниями в проекте застройки или выплате тела кредита. Возможен и вариант получения части средств на постройку в виде кредита из бюджетов. Схема аренды жилья в доходном доме проста. На время выплаты банковского кредита застройщик не получает особой прибыли, так как обязан поддерживать низкие цены. Однако построенный дом полностью находится в его собственности. По истечении 15-20 лет владелец дома освобождается от обязательств и может или продать дом, или же установить те цены на аренду, которые считает приемлемыми. В перспективе, отметил Пётр Воронин, предполагается, что основными застройщиками доходных домов должны стать городские управляющие компании со 100-процентным муниципальным капиталом. По предварительным расчётам, при цене 15,3 тыс. рублей за квадратный метр в строящемся доме месячная цена на аренду жилья площадью 42 кв. м должна составить около 4,5 тыс. рублей. Срок окупаемости - около 15-20 лет. По словам Петра Воронина, переговоры о строительстве жилых домов социального найма в Иркутске велись со строительными компаниями "Новый город" и "ВостСибСтрой". "Ни от одной из них отказа не поступило",- сказал глава комитета по жилищной политике.
Неутешительные результаты единого государственного экзамена подталкивают иркутские вузы к возврату системы вступительных экзаменов. Об этом рассказывает "Российская газета. Прибайкалье" в номере от 12 сентября в материале под заголовком "Сдаем назад". Ряд высших учебных заведений Иркутской области намерен при зачислении абитуриентов в следующем учебном году ориентироваться не только на результаты ЕГЭ, но и на оценки в аттестате, и на результаты вступительных испытаний. Настороженность вузовской общественности вызвали результаты ЕГЭ. В Иркутской области в этом году 47,2% выпускников "завалили" математику и 58% не сдали английский язык. Средний результат по всем предметам составил 2,8 балла. В 2006 году все 10 государственных вузов Иркутской области зачисляли студентов по результатам ЕГЭ. От студентов требовалось не менее 37 баллов по каждому из основных предметов: русский язык, физика, математика, иностранный язык. По мнению руководства высшего образования, такие баллы соответствуют тому порогу знаний, ниже которого студенту в вузе просто нечего делать. "В прошлом году, когда в Политехническом (Иркутский государственный технический университет (ИрГТУ) - ИА REGNUM) проходил экспериментальный набор на 33 специальности, не всем до конца был ясен принцип, на основании которого проходило зачисление, - отметил проректор по учебной работе ИрГТУ Николай Буглов. - Но и в этом году, когда на прием по результатом ЕГЭ перешли в полном объеме, ситуация не изменилась. Смотрим результат ЕГЭ по физике - 11 баллов. Это фактически "двойка". Но абитуриент показывает нам аттестат: почему вы мне отказываете в зачислении, у меня же "четыре" по физике?". При этом преподаватели вузов отмечают, что в целом принцип ЕГЭ - правильный. Однако вопросы многих тестов вызвали у них недоумение. "Запомнить, какого цвета было платье на Наташе Ростовой в день первого бала, очень трудно, - рассуждает Николай Буглов. - Надо обладать феноменальной памятью, чтобы держать в голове все эти детали. И их незнание вовсе не означает, что студент лишен других базовых знаний и умения мыслить. А неправильные ответы на такие вопросы часто снижают итоговый балл". Также представители вузов отметили, что принцип тестирования не совсем удобен для нашей системы образования. На ответы дано мало времени, и невозможно проследить умение школьника рассуждать и анализировать. Бывает, что результат ЕГЭ неплохой, а вчерашний школьник не владеет материалом школьной программы. "Мы вынуждены вводить дополнительные занятия в первом полугодии для студентов-первокурсников. Уроки по математике и физике приводятся по субботам, сверх учебного плана. Это стало традиционным, потому что неграмотность в необходимых для профессии дисциплинах уже давно стала тенденцией", - говорит Николай Буглов. Именно поэтому руководство ИрГТУ считает, что возобновление традиционных вступительных экзаменов было бы целесообразно. Но случиться это может, по словам ответственного секретаря Центральной приемной комиссии Елены Можаевой, только при наличии соответствующего приказа министерства образования.