В ночь с 1 на 2 октября Уставный суд Санкт-Петербурга запретил губернатору Владимиру Яковлеву избираться на очередной срок. Дело рассматривалось в связи с запросом представителей муниципального округа "Полюстрово". Полномочия действующего губернатора Яковлева истекают через полтора года. Об этом см. также здесь.

В СМИ существуют различные трактовки происходящего: первая и основная версия - "рука Кремля", среди возможных причин предполагается и личная неприязнь Путина и "московских питерцев" к Яковлеву - "Кремль устал от Владимира Яковлева". Также на страницах федеральной печати присутствуют намного менее популярные интерпретации: например, попытка Кремля продемонстрировать другим губернаторам зыбкость их позиций, либо же унылая экономическая ситуация в городе. Вторая трактовка связана с деятельностью полпреда президента в Северо-Западном ФО Черкесова, который либо просто не умеет управлять "нормальными методами" и использует по мере возможности административный ресурс (суд, милицию, прокуратуру), либо же просто олицетворяет собой противостояние федеральных структур и городских властей. Отметим, что глава МО "Полюстрово", от которого поступил запрос в УС Санкт-Петербурга с просьбой растолковать положения устава о сроках губернаторства, Андрей Жабрев - один из руководителей полпредовской "программы взаимодействия общества и власти" "Диалог". Версия о причастности спикера ЗакСа Сергея Тарасова, который "смог убрать основного претендента на победу в выборах 2004 года", развития не получила так и осталась в застенках аналитической публикации черкесовского агентства "Росбалт". Также не прижилась версия противостояния губернатора Петербурга Яковлева и Законодательного собрания города озвученная на прошлой неделе "Трибуной".

Аргументы сторон конфликта были публично озвучены на проведенных пресс-конференциях в Санкт-Петербурге. От Смольного 4 октября высказалась вице-губернатор Анна Маркова, а 7 октября в том же агентстве "Интерфакс" от УС имели слово судья Людмила Ескина и постоянный представитель суда в ЗакСе Петербурга Виктор Пахомов. "Газета" подробно писала о пресс-конференции Марковой: "По словам вице-губернатора, само решение Уставного суда является ошибочным и юристы Смольного будут настаивать на его отмене. Во-первых, оно частично основано на постановлении Президиума Верховного Совета РСФСР от 1991 года, которое можно считать утратившим законную силу (решить это должен Конституционный суд). Во-вторых, судьи нарушили конституционный принцип разделения федеральной и региональной власти. По словам Марковой, Смольный уже собирается опротестовать данное решение в Конституционном суде". "Коммерсант" писал о пресс-конференции представителей УС: "Людмила Ескина заявила, что текущий срок для действующего губернатора, "безусловно, второй по счету". И напомнила, что запрет баллотироваться в градоначальники больше чем два раза подряд был введен еще при мэре Анатолии Собчаке в 1991 году. (Кстати, памятная доска, установленная в его честь на стене юрфака Петербургского госуниверситета, была залита красной краской, и в аппарате уставного суда предположили, что этот поступок может быть связан с делом "о третьем сроке".) "Но ведь тогда речь шла о мэре, а нынче о губернаторе", - заметил кто-то из журналистов. "Проспект Кирова переименовали в Каменноостровский, так это теперь другая улица или все-таки та же самая?" - парировала госпожа Ескина. "В общем, решение принято. И единственное, что остается делать, - это его выполнять", - подытожила судья. В случае если какая-нибудь из ветвей городской власти будет игнорировать решение суда, "могут быть применены санкции вплоть до роспуска законодательного собрания и отстранения от должности губернатора - это долго и сложно, но вероятно". Людмила Ескина предупредила, что Владимиру Яковлеву не стоит инициировать проведение по этому вопросу городского референдума ("на такую тему референдум запрещает проводить федеральное законодательство"), а городским парламентариям она советует "не поддаваться соблазну" и не исправлять устав в интересах Смольного: "Депутаты могут войти в серьезное противоречие с законом"".

С другой стороны, известно о заявлении главы ЦИК Александра Вешнякова: "Глава ЦИК остановился на проблеме законности избрания губернатора Санкт-Петербурга Владимира Яковлева на третий срок. Он напомнил, что Уставный суд города постановил, что нынешний срок пребывания в должности является вторым, и Яковлев не имеет права баллотироваться в губернаторы на следующих выборах. В то же время, по словам Александра Вешнякова, "существует теоретическая возможность того, что Устав города будет изменен и это даст Владимиру Яковлеву право на переизбрание"", - сообщает "Росбалт".

На пресс-конференции Анна Маркова высказала претензии к спикеру СФ Сергею Миронову. Как уже отмечалось в предыдущем обзоре, Миронов еще до принятия решения УC высказался резко против возможности третьего срока Яковлева. Маркова сказала: ""Фамилия Миронов происходит от слова "мир". Он должен всех мирить, а его заявления порождают конфликты. Может, ему не стоит просить Заксобрание, чтобы его повторно выбрали в Совет Федерации?"", - сообщает "Газета". "Московские новости" развивают тему: "Если губернатор проведет туда два десятка человек, то с учетом "колеблющихся" получить простое большинство и "прокатить" спикера СФ Яковлеву не составит труда (неслучайно по Питеру поползли слухи, что делегировать Миронова в СФ может Ленинградская область)". Однако, как предполагает "Независимая газета", если устав города изменить не удастся, Владимир Яковлев вполне может возглавить не только Санкт-Петербург, но и Ленинградскую область: "Как быть, если все же не удастся изменить Устав города? Ответ на этот вопрос ищут лучшие головы из яковлевского окружения во главе с... бывшим вице-губернатором Александром Потехиным. В сентябре 2003 г. пройдут выборы губернатора Ленинградской области. Предполагают, что Владимир Яковлев примет в них участие и, как считают наблюдатели, легко сможет нокаутировать еще в первом раунде Валерия Сердюкова. Став губернатором двух субъектов Федерации, а законодательство это не запрещает, Владимир Яковлев займется вопросом слияния Санкт-Петербурга и Ленинградской области в единый субъект, который уже прозвали Невским краем. И сможет еще восемь лет губернаторствовать новым образованием". "Московские новости", вслед за всем здравомыслящим человечеством, считает такой вариант развития событий фантастическим.

"Трибуна" - издание, весьма жестко высказавшееся о роли полпреда Черкесова в конфликте: "И здесь, похоже, решили воспользоваться административным ресурсом, чтобы помешать Яковлеву баллотироваться на третий срок", - отмечает, что тем не менее решение УС "похоже, последняя надежда, ведь лагерь союзников полпреда начинают покидать его наиболее серьезные финансовые партнеры". "Трибуна" пишет: "Начало положила именитая пивоваренная компания "Балтика", решив расстаться с принадлежавшими ей 10 процентами акций информационного агентства "Росбалт". В качестве одной из причин, толкнувших главу "Балтики" Таймураза Боллоева на такой радикальный шаг, были названы непомерные финансовые аппетиты агентства. Пакет акций будет продан самому агентству по их номинальной цене, то есть за три миллиона рублей... За "Балтикой" может последовать и ОАО "Ленэнерго". Весной этого года его генеральный директор Андрей Лихачев заключил с "Росбалтом" договор на пиаробслуживание (...) Сотрудникам "Росбалта", ведущим проект, вроде бы объявили, что все договоренности о встречах А. Лихачева с избирателями, спонсорской поддержке и прочем отменяются".

""Подождите, еще не вечер", - так прокомментировал Владимир Яковлев решение Уставного суда Санкт-Петербурга, лишающее его возможности в третий раз участвовать в борьбе за губернаторское кресло. Прозвучал этот комментарий во вторник вечером, 8 октября, в специальной передаче ТРК "Петербург"", - сообщает "Росбалт". Что он мог иметь в виду, подсказывает REGNUM, сообщая, что "на встрече Владимира Путина с губернатором Санкт-Петербурга Владимиром Яковлевым, которая прошла 10 октября в подмосковной резиденции президента России Ново-Огарево, при обсуждении вопроса о возможности для Владимира Яковлева участвовать в выборах губернатора в третий раз, президент заявил: "Будет так, как решит народ"". Стоит обратить внимание и на результаты телефонного опроса, опубликованного REGNUM. "Росбалт" также пишет: ""Владимир Путин считает, что вопрос о третьем сроке губернатора Санкт-Петербурга - это дело жителей города, жители должны принимать решение - избирать или не избирать", - об этом заявил журналистам губернатор города на Неве Владимир Яковлев после встречи с Президентом России". Тем не менее остается непонятной позиция руководителя пресс-службы губернатора Санкт-Петербурга Александра Афанасьева, который, судя по сообщению "Росбалта", "опроверг предположения о том, что на встрече обсуждалась ситуация, связанная с решением Уставного суда Санкт-Петербурга о невозможности для Владимира Яковлева избираться на третий срок губернатором города".

Консервативная газета "Консерватор" уделяет внимание Уставному суду: "В петербургском УС семь судей, и расклад сил в нем считается как минимум негубернаторским. (...) Самое известное дело, рассматривавшееся петербургским УС, - о дате выборов в Законодательное собрание. Сначала УС постановил, что выборы должны пройти в апреле 2002 г., после того как в Устав города было внесено небольшое уточнение, суд предложил провести их в апреле 2003-го. В конце концов выборы были назначены на декабрь 2002-го, с чем Уставный суд вполне согласился".

4 октября подписано предвыборное соглашение между партией "Единая Россия" и движением "Воля Петербурга". "Газета" пишет, что ""Воля Петербурга" выдвинула на выборы всего четырех кандидатов (по сообщению REGNUM, - 6. Ред.), а от питерской "Единой России" в парламент идут 23 кандидата, среди которых - семь действующих депутатов Заксобрания. При этом обе партии подтвердили готовность выдвинуть единого кандидата на роль представителя Санкт-Петербурга в Совете Федерации - им безусловно должен стать нынешний спикер СФ Сергей Миронов". Впрочем, уже вскоре появились слухи, что договориться Миронову и лидеру "ЕР" Александру Беспалову (который, говорят, сам стремится стать спикером СФ) все-таки не удалось.

"Губернатор мстит депутатам"

После решения УС губернатор Владимир Яковлев переменил свое мнение о внесенном им в ЗакС проекте городского бюджета и "принял решение не подписывать бюджет на следующий год, если в нём будет содержаться "пакетная поправка". Градоначальник подчеркнул, что теперь администрация будет в индивидуальном порядке рассматривать предложения депутатов по финансированию тех или иных проектов", сообщает REGNUM. "Ведомости" более категоричны: "Губернатор мстит депутатам". REGNUM цитирует губернатора: "В. Яковлев предупредил, что "даже если будет внесена "пакетная поправка", он на бюджет наложит вето, и этот вопрос будет решать после 8 декабря, после выборов, со следующим депутатским корпусом"". "Ведомости": "Если губернатор действительно наложит на законопроект вето, для его преодоления депутатам потребуется 34 голоса. В случае же нехватки голосов для преодоления вето губернатор должен будет внести законопроект заново, и тогда городу придется начинать 2003 г. без бюджета. Такое в Петербурге было лишь однажды, еще в бытность мэром Анатолия Собчака. Тогда ежемесячные расходы определялись как 1/12 часть от расходов предыдущего года". В СМИ неоднократно сообщалось что т. н. "пакетная поправка" составляет примерно 1 млн. долларов в личный депутатский фонд каждого из 50 депутатов ЗакСа.

"Ведомости" комментируют заявление главы губернаторской пресс-службы Александра Афанасьева, который пояснил изданию, что губернатор против передачи законодателям части функций исполнительной власти. "Он напомнил, что против "пакетной поправки" ранее выступали и прокурор города, и Контрольно-счетная палата. Правда, прежние шесть лет работы в губернаторском кресле Яковлев мирился с существованием резервных фондов и не реагировал ни на письменные обращения прокуратуры, ни на гневные выступления КСП".

9 октября. Прокурор Санкт-Петербурга Иван Сыдорук внес представление губернатору Владимиру Яковлеву "Об устранении нарушений бюджетного законодательства". Как сообщили, "Росбалт" в пресс-службе прокуратуры, была проведена проверка исполнения бюджетного законодательства при подготовке проекта бюджета города на следующий год. Был сделан вывод, что при разработке проекта закона органы исполнительной власти Санкт-Петербурга не учли требования Бюджетного кодекса РФ, федерального законодательства и ряда городских законов. "Время новостей": "Вмешательство прокурора в бюджетный процесс было вполне предсказуемым. Еще первого октября счетная палата города дала отрицательное заключение на бюджет, а ее председатель Дмитрий Буренин заявил, что этот документ противоречит "всем законам" и будет опротестован прокуратурой". REGNUM сообщило, что "8 октября, после беседы с председателем комитета финансов Виктором Кротовым, Сергей Никешин, возглавляющий бюджетно-финансовый комитет Собрания, дал указание своему аппарату прекратить все работы по включению в проект бюджета ко второму чтению депутатской "пакетной поправки"". Впрочем, с присущим газете либеральным блеском, "Время новостей" столь выгодный губернатору в его борьбе с депутатами антибюджетный демарш прокуратуры толкует не иначе как "сжимается кольцо осады" вокруг Яковлева. Скоро любое упоминание его имени здесь будет сопровождаться словами про кольцо и осаду. К этому, видимо, есть особые причины.

Автомобильные штрафстоянки

8 октября в городском суде Петербурга рассматривалось дело по признанию незаконным распоряжения губернатора, регламентирующего деятельность автомобильных штрафных стоянок. При этом истец (заявителем по делу выступил начальник юридического отдела "Лениздата" Игорь Коняев - Ред.) ссылался на то, что распоряжение действующего главы города противоречит прежнему, которое подписал в 1995 году вице-мэр Петербурга Владимир Путин. "Газета" пишет: "Заметим, что подобный процесс уже проходил в Санкт-Петербурге в 2000 году. Тогда заявителем также выступал житель Санкт-Петербурга, а ответчиком - городская администрация. Суд постановил отменить ряд распоряжений губернатора. Однако пока длился судебный процесс, был подготовлен и утвержден новый документ, который регламентировал порядок работы штрафстоянок, но фактически не изменил его. В результате решение суда оказалось бесполезным. На сей раз рядовым петербуржцам также не удалось добиться отмены решения городской администрации".

"Известия" заключают: "Ответчик в суде - представитель губернатора Петербурга - Олег Лысков доводы Коняева не признает. Он уверен, что, основываясь на Конституции, питерские власти могут сами устанавливать какие угодно тарифы. Вчера суд согласился с представителем губернатора и в иске Коняеву отказал. Последний заявил "Известиям", что намерен обжаловать несправедливое, на его взгляд, решение".

"РТС и биржа "Санкт-Петербург" разработали стандартный пакет услуг, позволяющий широкому кругу инвесторов выйти на рублевый рынок"

8 октября фондовая биржа РТС и биржа "Санкт-Петербург" объявили о начале широкомасштабного проекта по запуску биржевого рынка акций с расчетами в рублях. "И хотя представители торговых площадок говорят, что ни у кого не собираются переманивать клиентов, - отмечает "Газета", - они вступают в прямую конкуренцию с ММВБ". "Консерватор" отмечает: "РТС прикармливает мелких клиентов". "Кроме того, доступ к "биржевому рынку" получили и мелкие инвесторы, так как и они теперь в состоянии заплатить за подключения к нему. Так, для этого не требуется платить вступительный взнос организатору торгов - бирже "Санкт-Петербург" (вступительный взнос на ММВБ - 3000 долларов), а для получения доступа к торгово-расчетному комплексу не требуется становиться членом РТС. Не берут комиссионных при совершении сделок Расчетная палата РТС и депозитарий, а совокупный тариф за регистрацию и исполнение операций на биржевом рынке составляет 0,0075% от суммы сделки (на ММВБ биржевой сбор по операциям с акциями - 0,01%). Подключить к биржевому рынку РТС через спецтерминал и интернет-шлюз вообще на порядок дешевле, чем на ММВБ. Однако там пока не спешат упрекать коллег в откровенном демпинге, видимо, готовя им ответный "сюрприз".

Владиславу Чернушенко предъявлено обвинение в халатности

Источник газеты "Известия" в ГУВД Санкт-Петербурга "сообщил, что главе Санкт-Петербургской консерватории Владиславу Чернушенко предъявлено обвинение в халатности в связи с растратой более чем 3 миллионов долларов государственных денег. С Чернушенко была взята подписка о невыезде. Однако в четверг он вылетел на гастроли во Францию (...) По мнению министра культуры Михаила Швыдкого, уголовное дело, в котором фигурирует питерская консерватория, "наносит ущерб репутации России и всей русской культуре" и лишний раз доказывает, что "выдающиеся деятели культуры, как правило, не могут быть хорошими администраторами"".

Дамба Севенарда

На прошлой неделе "Ведомости" писали, что "Генпрокуратура по просьбе Госстроя возбудила уголовное дело против Юрия Севенарда, который почти 20 лет возглавлял "Ленгидроэнергоспецстрой" (ЛенГЭСС), выступавший генподрядчиком этого проекта. На предприятии, с которым судятся кредиторы, полагают, что Госстрой желает не допустить его к освоению 215 млн долларов, обещанным Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) на достройку дамбы"". По версии издания "Версты" Севенард мог не угодить "неким московским структурам, имеющим в дамбе "свой интерес". Не угодил, в частности, тем, что резко противился растаскиванию громадной стройки на отдельные мелкие объекты с выбором таких же мелких фирм для выполнения на них работ". Железнодорожная газета "Гудок" представляет точку зрения железнодорожников на проблему: "Так не целесообразнее ли часть средств, которые сегодня Санкт-Петербург и Ленинградская область тратят на строительство Кольцевой автомобильной дороги (КАД), перевести на достройку дамбы?".

"Версты" изложили политическую историю строительства дамбы: "Одной из многочисленных жертв политических игрищ "демократов первой волны" и стала петербургская дамба. Дело в том, что Юрий Севенард решил составить конкуренцию ныне покойному Анатолию Собчаку на выборах в мэры Петербурга. А в такой борьбе, как известно, все средства хороши. Анатолий Собчак выбрал дамбу главным козырем в борьбе с конкурентом, раструбив по всех подконтрольных ему средствах массовой информации тезис, что дамба - это смерть для экологии города, что Финский залив с ее помощью превратится в кишащую инфекцией лужу стоячей воды, и т. д. Как известно, Собчак на выборах победил, а строительство защитных сооружений было признано "вредоносным" и практически остановлено. Правда, уже после выборов сам Собчак признавал ошибочность своей позиции в отношении дамбы, ссылаясь на то, что его "неверно информировали"".

"Исполнительная власть северной столицы имеет "не чрезвычайно хорошие экономические успехи..."

"Время новостей" уделяет внимание программе подготовки Санкт-Петербурга к юбилейным торжествам. "Замминистра экономического развития Мухамед Циканов в минувшую пятницу (4 октября - Ред.) выразил крайнее удивление тем, что исполнительная власть северной столицы имеет "не чрезвычайно хорошие экономические успехи - имея под управлением такую территорию, безусловно, можно было добиться гораздо больших успехов по привлечению иностранных инвестиций". По его словам, - отмечает "Время новостей", - по этому показателю Санкт-Петербург находится "на третьей-четвертой позиции в России, рядом с Краснодарским краем"". Об инвестициях в город см. также здесь.

Журналист издания справедливо отмечает, что "что список объектов, на которых сначала планировалось потратить бюджетные деньги, в авральном процессе исполнения проекта претерпел изменения. Например, из первоначального списка объектов, которые планировалось закончить в 2003 году, исключены такие финансовоемкие, как комплекс защитных сооружений (КЗС) города от наводнений (знаменитый многострадальный проект дамбы) и строительство кольцевой автодороги. Из-за недостатка средств КЗС теперь планируется завершить к 2007 году, а восточное полукольцо автодороги - к 2006-му".

Покушение на Вадима Стожарова

7 октября утром совершено покушение на начальника управления лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности Лицензионной палаты Санкт-Петербурга Вадима Стожарова. Взрывное устройство сработало в тот момент, когда он вышел из дома. В СМИ отмечается, что чиновник получил сотрясение мозга, а также осколочные ранения лица и шеи. "Как удалось узнать "Известиям" радиоуправляемое взрывное устройство, эквивалентное менее чем 50 граммам тротила, было прикреплено к стене около квартиры чиновника на уровне его головы. (...) Покушение было тщательно спланировано, но для убийства взрыва такой мощности явно недостаточно". "Покушение и арест - не единственные проблемы с криминалом, возникшие у семьи Стожаровых за последние полтора года. Известно, что в апреле 2001 года семью выстрелами из пистолета был убит младший брат Вадима Стожарова Олег. Молодой человек возглавлял охранную фирму "Олис" и курировал часть торговых точек рынка "Юнона". Кроме того, Олег участвовал в делах фирмы со странным названием "Центр медицинского менеджмента доктора Стожарова", которую возглавлял Вадим Стожаров". "Коммерсант" отмечает, что "две недели назад такое же взрывное устройство было обнаружено возле квартиры исполняющего обязанности председателя комитета по здравоохранению Владимира Жолобова". "Вадим Стожаров в середине апреля этого года был задержан сотрудниками УБЭПа с поличным при получении 5000 долларов от представителя ООО, торгующего медтехникой. Затем следователь городской прокуратуры предъявил ему обвинение в вымогательстве 12 тыс. долларов за продление лицензии на право торговли медтехникой, и чиновник на месяц оказался в СИЗО "Кресты"".