"То, что вытворяет Норвегия около Шпицбергена, - это терроризм и агрессия": обзор прессы Архангельской области за 26 октября
СМИ о задержанных траулерах
Арестованный "Горбачев" (Ведомости Поморья)
Норвегия выдавливает наших рыбаков из мест традиционного промысла
Четвертые сутки российский траулер
ОАО "Архангельский траловый флот" (АТФ), которому принадлежит арестованный раулер, несет огромные убытки. И не только материальные. - Сутки содержания "Капитана Горбачева" обходятся нам в 9626 долларов, плюс упущенная выгода, - сообщил "ВП" генеральный директор АТФ Юрий Никулин. - Но главное - страдают ни в чем не повинные люди, потому что Россия и Норвегия никак не могут окончательно договориться о правилах лова в этой зоне.
Россия осуществляет промысел в зоне Шпицбергена на основании Соглашения между СССР и Королевством Норвегия о взаимных отношениях в области рыболовства от 15 октября 1976 года в порядке совместного владения рыбными ресурсами в Баренцевом море и с учетом прав России, вытекающих из договора о Шпицбергене от 9 февраля 1920 года. Согласно статье договора о Шпицбергене граждане любой страны - участницы договора - имеют одинаковый свободный доступ для любой цели в воды, фьорды и порты архипелага Шпицберген и могут заниматься промыслом без каких-либо препятствий. Однако Норвегия в одностороннем порядке объявила 200-мильную зону вокруг Шпицбергена своей экономической зоной, и теперь все настойчивее пытается диктовать российским морякам свои порядки. 15 октября норвежская береговая охрана арестовала и препроводила для разбирательства в порт Тромсё российское судно "Метелица". Вторая попытка арестовать российский траулер завершилась для норвежцев неудачно: "Электрон" ушел от преследователей в Мурманск.
"Капитан Горбачев" (длина 120 метров, ширина 19, экипаж 83 человека) под командованием много лет промышляющего рыбу в Баренцевом море капитан-директора Николая Белоусова 21 октября бросил якорь у принадлежащего Норвегии острова Медвежий. В эту же точку с координатами 74 градуса 23 минуты северной широты, 18 градусов 50 минут восточной долготы подошел транспортный рефрижератор "Дмитрий Покрамович", чтобы принять от "Капитана Белоусова" две тысячи тонн мороженой сельди и путассу и доставить рыбу в Архангельск. Вечером 22 октября, когда выгрузка улова была в самом разгаре, на борт траулера с корабля береговой охраны Норвегии W-320 "Нордкап" высадились два инспектора - Alf Kristoffersen и P. A. Olsen. Как доложил по радио руководству АТФ капитан-директор Николай Белоусов, инспектора объявили, что судно арестовано "в связи с неподачей уведомления о начале промысла и информации о выгрузке в зоне острова Шпицберген и предложили следовать в норвежский порт в сопровождении корабля береговой охраны".
- Капитану Белоусову было дано указание стоять на якоре до разрешения конфликта на дипломатическом уровне, - сообщил "ВП" гендиректор АТФ Юрий Никулин. - Убегать от береговой охраны - это очень глупо и дорого: "Капитан Горбачев" сжигает топлива 20 тонн в сутки. И вообще - какой смысл убегать, если претензии норвежцев неправомочны. Капитан Белоусов ничего не нарушил.
Выходя на промысел в зону Шпицбергена, куда относится и остров Медвежий, каждое российское судно имеет на борту сборник законодательных и нормативных актов в области рыболовства в водах Норвегии. И капитан обязан неукоснительно выполнять все требования этих документов, если не хочет потерять работу и лишиться лицензии. Но документы настолько противоречивы, что любого капитана можно запросто обвинить в нарушениях и арестовать его судно.
В частности, российские власти обязали капитанов российских судов "принимать на борт норвежских инспекторов и оказывать им всяческое содействие в проведении инспекции орудий лова, уловов на палубе и в трюме, судовой промысловой документации. Однако при этом категорически запрещается подписывать составленные инспекторами акты, а также предупреждения о неподаче отчетной информации и т. п.".
А вот еще один законодательный парадокс для капитанов: Норвегия "предписывают всем судам, осуществляющим промысел в зоне Шпицбергена, направлять на радио Исфьорда отчетную информацию". А российские власти "категорически запрещают капитанам российских судов выполнять это предписание".
Капитан-директор Николай Белоусов неукоснительно выполнил запрет российских властей - и оказался нарушителем норвежских законов. Вчера, 25 октября, "ВП" связались по радио с траулером "Капитан Горбачев".
- Николай Юрьевич, какая погода в том месте, где вы стоите?
- Пока нормальная погода, и это единственное, что нас радует, - ответил капитан-директор Белоусов.
- Норвежские инспектора все еще у вас на борту?
- Да, они по очереди находятся на мостике. Просто постоянно сменяются.
- Как они к вам относятся?
- Нормальное, корректное отношение, никакой противоправной политики тут они не ведут.
- А суда береговой охраны - где они?
- Рядом под бортом оба судна. "Покрамович" стоит рядом со мной на швартовах, а два корабля военных - за "Покрамовичем" в дрейфе лежат.
- Как вы относитесь к задержанию? Было ли подобное с вами раньше?
- Со мной такого раньше не было. Это впервые. Ну, как относимся... Дело в том, что за два месяца в норвежской зоне семь раз проверялся норвежскими инспекторами. Первый год такое интенсивное давление на нас получается. Раньше мы тоже тут работали и, как правило, один раз, два раза проверят - и все. И на этом успокаиваются. А сейчас за два месяца - семь проверок!
- Насколько велики ваши потери?
- Для нас это большие потери. Если судно может в сутки заморозить 150 тонн рыбопродукции, вот и прикидывайте, сколько мы уже потеряли.
- Вам не сообщали, как быстро может быть улажен конфликт?
- Пока такой информации нет, как идет разрешение нашего вопроса.
На вчерашний день в зоне конфликта собрались, помимо арестованных "Капитана Горбачева" и "Дмитрия Покрамовича", еще три российских судна. Подошли спасатель - на всякий случай, траулер "Заволжск" - чтобы сдать рыбу "Покрамовичу", и танкер "Минусинск" - с топливом для "Горбачева".
- Все стоят и множат наши убытки, - сокрушается гендиректор АТФ Юрий Никулин. - На мой взгляд, в такой ситуации в Калининграде наши участники совместной российско-норвежской комиссии по рыболовству должны заявить: мы прекращаем работу, пока не будет улажен конфликт у острова Медвежий!
Герой нашего времени (Правда Северо-Запада)
Послесловие к эпопее в Баренцевом море
На прошлой неделе вся страна следила за событиями в Баренцевом море. Капитан российского траулера "Электрон" смачно плюнул на требования обнаглевших норгов и послал чмошных натовских вояк на: вместе с их несуразными требованиями.
Норги высадили на НАШ траулер своих инспекторов. Кстати, именно эти два типчика получили у наших рыбаков характерную кликуху - петушки. По данным телеканала "Рен-ТВ", тот, что старый и рыжий, по три раза на дню посещал российские траулеры и нагло мешал работать. Но на прошлой неделе норвежские "петушки" облажались: нарвались на настоящего потомственного рыбака капитана Яранцева. Когда норги с наглым видом взгромоздились на наш траулер и, подбоченясь, пошли шмонать трюмы, их просто в этих трюмах и оставили. Наша команда послала королевские ВМФ на три весёлых буквы. "Так этим буржуям и надо!" - громко кричали, сидя у телевизоров, русские рыбаки. Буржуйские дауны обстреливали наш траулер, кидали металлические сети, но капитан, одной рукой сжимая штурвал, а другой показывая грозный f.ск, прорывался к родным берегам. Вся натовская военщина оказалась обычной чушкой перед решимостью русского капитана.
В пятницу эпопея с "Электроном" закончилась. "Исстрадавшиеся" офицеры береговой охраны Норвегии с опущенными головами были отпущены домой.
Капитан траулера "Электрон" Яранцев теперь национальный герой во всех рыбопромысловых регионах России, причём покруче, чем адмирал Кузнецов. За Кузнецовым была сила, за Яранцевым - правда!
Андрей Заика, председатель правления Союза рыболовецких колхозов Архангельской области:
- Вопрос о правилах рыболовства в районе Шпицбергена стоял давно. Россия и Норвегия ещё "позавчера" должны были уладить свои взаимоотношения. Норвежцы не имели права так вести себя. Капитана траулера "Электрон" можно осуждать. Возможно, он даже что-то и нарушил, НО, заявляю ответственно, поведение капитана достойно уважения. Норвежцы регулярно выдвигают всяческие претензии, но обращаю ваше внимание, что ни один суд против российских судов не был выигран. По понятным дипломатическим причинам я не могу назвать происходящее геноцидом, скажу чуть мягче: проводится целенаправленная политика по выживанию российских рыболовов из данного сектора Баренцева моря.
Александр Тонкий, механик судна "Сардинелла" (тот самый траулер, экипаж которого испытал все прелести заточения в африканской стране Сьерра-Леоне): - Капитан знает, что делает, и нет таких дураков, которые хотели бы подставить сами себя. Если бы норвежцы имели законное право стрелять, то они бы его применили, несомненно. Плохо, что нашим законодательством не урегулированы такие ситуации, что оно не способно защитить своих же моряков.
Лев Селянинов, председатель рыбакколхоза "Красное знамя":
- Какими бы ни были итоги расследования, в любом случае капитан судна поступил совершенно правильно. То, что сделал он, - поступок настоящего капитана. Если бы наши государственные лица поступали так же, то и престиж России был бы намного выше. Я сам бывший капитан промыслового судна и в этой ситуации поступил бы точно так же.
Станислав Ильясов, руководитель Федерального агентства по рыболовству:
- С 1920 года район Шпицбергена является международными водами, поэтому норвежская сторона не имела права арестовывать наше судно. Она только могла сделать запись в промысловом журнале о тех нарушениях, которые обнаружила, и сообщить нам об этом. Мы бы на своей комиссии рассмотрели, приняли соответствующие меры и сообщили норвежской стороне.
В 1920 году установлен статус архипелага Шпицберген. Это часть королевства Норвегия, но при этом на архипелаге существуют два российских анклава. Воды вокруг архипелага являются МЕЖДУНАРОДНЫМИ. Значит, установленные там Норвегией правила рыболовства, касаются только норвежских судов. Таким образом, всё, что на протяжении многих лет вытворяют норги около Шпицбергена, - это терроризм и агрессия.
Когда верстался номер
Как НАМ не повезло с руководителями и как повезло Мурманску: В понедельник в аналогичную "Электрону" ситуацию попал траулер Архангельского тралфлота "Капитан Горбачёв". На момент сдачи газеты он ещё стоял под арестом на якоре. 11 подлых норвежских вояк поднялись на борт траулера и гнусно качают права. Капитан и рад бы был повторить подвиг коллеги Яранцева ("Электрон"), да руководство тралфлота "наложило полные штаны". Гендиректор Никулин забрасывает СМИ заявлениями типа "действия норвежцев вообще становятся малопонятными".
Странная закономерность (Архангельск)
Архангельское судно арестовано накануне крупного российско-норвежского мероприятия. Срочные телеграммы на имя руководителей ряда федеральных ведомств, главного федерального инспектора в Архангельской области Алексея Ермакова, главы администрации области Николая Киселева и в МИД РФ отправлены в связи с арестом архангельского судна в Баренцевом море. Об этом было заявлено вчера на встрече с журналистами в ОАО "
В минувший понедельник норвежская береговая охрана задержала траулер "Капитан Горбачев", принадлежащий Архангельскому траловому флоту, и мурманское транспортное судно "Дмитрий Покрамович" близ острова Медвежий в Баренцевом море. Норвежская сторона обвиняет российских рыбаков в нарушении рыболовного законодательства Норвегии.
По словам генерального директора АТФ Юрия Никулина, капитан траулера руководствовался сборником законодательных нормативных актов в области рыболовства в водах Норвегии, Фарерских островов и районах действия конвенции Северо-Восточной Атлантики.
Статус архипелага Шпицберген (в состав которого входит остров Медвежий) определяется договором от 9 февраля 1920 года. Россия осуществляет промысел рыбы в зоне Шпицбергена на основании соглашения между Правительством СССР и правительством Королевства Норвегия "О взаимных отношениях в области рыболовства" от 15 октября 1976 года.
- Наши суда ведут промысел там на протяжении 85 лет, - говорит Юрий Никулин. - Согласно этим документам никаких нарушений со стороны капитана не было. По указанию федеральных властей капитаны российских судов при ведении промысла в зоне Шпицбергена обязаны принимать на борт норвежских инспекторов и оказывать им содействие в проведении инспекции орудий лова, уловов на палубе и в трюме, судовой, промысловой документации.
- Никаких препятствий норвежским инспекторам оказано не было, - говорит Юрий Никулин. - Однако во время проверки категорически запрещается подписывать составленные инспекторами акты, а также предупреждения о неподаче отчетной информации, в чем и пытаются обвинить нашего капитана.
По словам Юрия Никулина, капитан-директор траулера "Капитан Горбачев" Николай Белоусов поступил грамотно.
- О сложившейся ситуации мы проинформировали все государственные органы, руководство области, - говорит Юрий Никулин. - МИД сообщил, что в связи с задержанием береговой охраной Норвегии российских траулеров был приглашен временный поверенный в делах Норвегии в России Ларсен и у норвежской стороны запрошены объяснения случившегося. По сообщению Ларсена, задержание судов произошло из-за нарушения ими правил рыболовства в этом районе.
- В этом деле прослеживается странная закономерность, - говорит Никулин, - накануне больших мероприятий всегда что-то подобное происходит. Этот инцидент, видимо, связан с проведением совместной норвежско-российской комиссии в Калининграде, которая начала свою работу как раз в понедельник. Мы надеемся, что МИД в ближайшее время разрешит эту ситуацию.
Политика
Подрывная деятельность власти (Вельск-инфо)
Тотальное, всеобъемлющее двуличие российской власти, увы, за годы правления президента Путина стало нормой жизни в нашей стране. Говорим одно, а действуем прямо противоположно сказанному. Это как в знаменитой антиутопии Оруэлла: правда - это ложь, а ложь - это правда...
Провозглашается приверженность демократическим ценностям и политическому плюрализму, а на деле ликвидируется политическая конкуренция, "задвигаются" оппозиционные партии, усиливается административный ресурс во время выборов всех уровней. Президент не устает подчеркивать важность построения гражданского общества и укрепления независимых общественных институтов (вот, например, недавно в Москве Общественная палата открылась), а реально на местах власти как огня боятся самодеятельности граждан, препятствуют работе общественных организаций. То же самое со СМИ: формально делаются заявления о свободе слова как одном из важнейших завоеваний последних двух десятилетий, но на практике закрываются независимые телеканалы, газеты, журналы...
Этот ряд можно было бы продолжить - "двойной стандарт" используется практически во всех сферах жизни, как в достопамятные брежневские времена. Нас же в данный момент более всего волнует прямо-таки самоубийственное двуличие власти по отношению к провозглашенной реформе местного самоуправления. Провозглашенной, заметьте, опять-таки на самом высоком уровне. Владимир Путин неоднократно на всю страну заявляет о необходимости преодолеть или хотя бы уменьшить пропасть между народом и властью, вернуть доверие простых людей к органам управления, привлекать самих граждан к непосредственному решению местных проблем. Об этом же не уставали твердить во время недавней предвыборной кампании в Архангельской области губернатор Николай Киселев, его заместители, представители облизбиркома. Как выясняется, они просто лукавили, их слова были банальной пропагандой, предназначенной для решения вполне приземленной и прагматичной задачи: обеспечить явку избирателей, не провалить выборы, отчитаться, отрапортовать перед Кремлем... Выборы состоялись, и теперь нам становится вполне очевидно лицемерие чиновников, которые отнюдь не собираются отдавать реальную власть вновь избранным главам и депутатам новых муниципальных образований...
Наша газета неоднократно выражала беспокойство по этому поводу, предсказывая именно такой поворот событий. В своей колонке на прошлой неделе я как раз писал о том, что ключевой сегодня вопрос - самостоятельные бюджеты новых МО, и выражал надежду на то, что депутаты областного Собрания все-таки отстоят право людей самостоятельно управлять своей территорией (без денег нет власти, это аксиома, и никаким фиговым листком "смет" тут не прикроешься). Увы, прибывшие на прошлой неделе в Вельск депутаты-"единороссы" устами председателя комиссии по местному самоуправлению Александра Шашурина цинично заявили, что на 2006 год самостоятельные бюджеты планируются только в городских поселениях (в нашем случае - в Вельске и возможно в Кулое), а сельские МО будут финансироваться по-прежнему из районного бюджета по сметам...
Что это означает на практике?
Только что избранных сельских глав и депутатов делают заложниками неизбежного возмущения со стороны земляков, которым только что настырно втолковывали: "Теперь вы сами хозяева на своей земле!". Люди пойдут к сельскому главе, которого избрали, а он им скажет: "А я по-прежнему никто, вас обманули... У меня смета, что район подаст, то и наше". Теперь, представьте, что эти люди будут думать и говорить о реформе, о выборах, а в первую очередь о губернаторе с президентом, которые "кинули" их как самые заурядные "наперсточники" кидают "лохов"...
А теперь скажите: разве это не антигосударственная подрывная работа со стороны федеральных и областных властей? Разве это не умышленная дестабилизация обстановки в стране, не самоубийственная политика по окончательному подрыву авторитета и престижа власти? И кто же в таком случае на самом деле готовит почву для "оранжевой революции" в России?..
Устав района заинтересовал лишь узкий круг людей (Вилегодская газета)
В прошлый четверг на Виледи проводились первые публичные слушания о внесении изменений в Устав района. В принятый 8 декабря 1996 года и поныне действующий основополагающий документ муниципального образования они уже вносились неоднократно. Но очередная реформа местного самоуправления, проводимая согласно 131 федеральному закону и разделившая власть на местах на два уровня - районный и поселенческий, требует внесения новых поправок.
Опубликованный почти за полтора месяца до обсуждения проект районной "конституции", можно констатировать, не вызвал никакого интереса у вилежан. От простых граждан не поступило ни одной поправки, ни одного замечания даже на ошибки стилистического характера. А ведь ближайшие годы нам всем по нему жить.
Вот и на слушания, проходящие в зале заседаний районной администрации, пришли лишь депутаты, председатели Собраний вновь образованных поселений, главы муниципальных образований, специалисты администрации, представители ветеранских, общественных организаций. Не посчитали нужным присутствовать ни один руководитель предприятия, ни один простой гражданин. Собралось всего 33 человека.
Как предписывает порядок ведения слушаний, вел их председатель районного Собрания депутатов Валентин Шевелев. Ас докладом выступал председатель комиссии по законности и местному самоуправлению Александр Поморцев (на снимке вверху). Кстати, само мероприятие очень даже небезынтересное. Поучаствовать или просто поприсутствовать на нем было бы полезно каждому.
По сути, Устав - это "конституция" района. В нем должны быть закреплены основные права и обязанности граждан, органов местного самоуправления по обеспечению достойной жизни населения, проживающего на территории муниципального образования. Должно быть четко расписано, кто за что отвечает, к кому и по какому вопросу гражданин должен обращаться. Одновременно он должен быть небольшой по объему, прост в понимании, ни одна его статья не должна иметь двоякого толкования. И самое главное - не противоречить принятым федеральным и областным законам.
Наряду с депутатами, специалистами администрации наибольшую активность в обсуждении Устава приняли, как обычно, ветераны. Они специально провели по этому поводу заседание Совета, и его председатель Александр Кондаков внес на слушаниях несколько поправок и предложений, хотя сам же в начале своего выступления заметил: "Устав все же громоздкий, его трудно усвоить в целом, им трудно руководствоваться". Но поправки в Устав, предлагаемые ветеранами, на слушаниях оказались, пожалуй, самыми существенными.
Ветераны предложили включить в статью 33 Устава, в которой говорится о полномочиях администрации муниципального образования, поправку по контролю за использованием не только земель и водных объектов, но и лесных ресурсов, по оценке и продаже муниципального имущества. Обязательно нужен пункт, согласно которому администрация МО оказывала бы социальную поддержку отдельным категориям граждан, на которые не распространяется ни федеральное, ни региональное законодательство, считают ветераны.
В статью 28 "Полномочия главы муниципального образования" Александр Кондаков предложил прописать отдельным пунктом обязательную связь главы с общественными организациями. А в статью 26 "Депутат Собрания депутатов", как считают ветераны, необходимо включить пункт об отчете народного избранника перед избирателями или принять по этому поводу отдельное положение.
Статьей 32 "Администрация муниципального образования" нужно обязать ее работников отчитываться о своей работе перед населением, а также установить возрастной ценз для сотрудников администрации.
В ст. 29 "Подотчетность главы", по мнению ветеранов, нужно конкретно указать, каким образом глава будет отчитываться перед населением о своей работе. А в статье 18, об обращении граждан, предложили записать, что должностные лица обязаны дать ответ по существу обращения в месячный срок.
Глава Никольской сельской администрации Вера Ширяева внесла поправку в пункт 2 ст. 35, предложив дать право главе назначать своих заместителей без согласия депутатов. Руководитель районного отделения партии "Единая Россия", депутат райсобрания Антонина Макарьина внесла предложение: пункт 2 подпункт 30 статьи 24 "Полномочия Собрания депутатов" изложить в следующей редакции: "в компетенцию Собрания депутатов входят: утверждение структуры Собрания депутатов, образование и упразднение постоянных комиссий и депутатских объединений (фракций)". То есть вместо групп записать объединения (фракции).
Конечно же, в Устав, как и Конституцию, невозможно "все вместить". На основании его положений могут приниматься муниципальные правовые акты, конкретизирующие ту или иную статью. Кроме этого, любая вносимая поправка должна соответствовать действующему законодательству, не дублировать уже принятые федеральные и областные нормативные акты.
Объяснив это, начальник отдела оргработы и местного самоуправления Нина Ларионова предложила разделить их на две группы. Одни отправить для принятия мер главе администрации района, другие - на рассмотрение Собрания депутатов, которое и примет по ним окончательное решение. С чем большинство присутствующих и согласилось, приняв рекомендации публичных слушаний. В них Собранию депутатов рекомендовалось принять на своем заседании следующие изменения и дополнения в Устав:
- в ст. 26 внести дополнение по отчетности депутата перед избирателями не реже 1 раза в год;
- в статье 29 прописать отчетность главы муниципального образования перед населением в положении, которое принимается Собранием депутатов;
- в ст. 18 пункт 2 по обращениям граждан внести изменение, записать: "в течение одного месяца";
- в ст. 35 п. 2 убрать слова "с согласия";
- в ст. 24 п. 2 подпункт 30 вместо слова "групп" внести слова "объединений (фракций)".
Остальные предложения, замечания, дополнения переданы главе "для принятия мер".
Чтобы не возвращаться к этой теме, скажу, что начавшееся после двухчасового перерыва Собрание депутатов рассмотрело предложенные рекомендации публичных слушаний и все внесенные депутатами, специалистами администрации в период обсуждения проекта поправки и дополнения (их набралось 68) в Устав Вилегодского муниципального района. Так после регистрации районной "конституции" будет называться наше муниципальное образование.
Депутаты согласились с рекомендациями слушаний, все они, за исключением одной поправки, были приняты. Народные избранники оставили за собой право давать или не давать согласие на назначение заместителей главы муниципального образования. Кроме этого были отклонены все дополнения, предложенные работниками администрации в статью о полномочиях администрации. Свое решение они мотивировали тем, что полномочия органам местного самоуправления передаются федеральными и областными законами, да и к тому же с выделением финансовых средств на их осуществление.
Рабочей комиссии поручено внести в проект Устава принятые поправки и изменения, передать его главе для регистрации в органах юстиции. Только после этой процедуры он будет опубликован и вступит в законную силу.
Экономика
Жизнь будущих муниципалитетов зависит от межбюджетных отношений (Красноборская газета)
В пятницу, 21 октября, в администрации района состоялось совещание с участием глав будущих муниципальных образований и бухгалтеров сельсоветов. На нем зашла речь о конкретной реализации 131-го закона
В первую очередь открывшая встречу глава района О.Л. Смирнова сообщила о том, как проходит формирование бюджетных отношений 2006 года на уровне области. По ее словам, в одной из последних поездок на работу комиссии удалось подготовить вариант проекта, который бы устраивал большинство районов. Однако эти районы сельские, у руководителей городов на сей счет своя точка зрения. Правда, после консультаций с главным финансистом области Е.Ю. Усачевой, вроде бы удается прийти к нужному консенсусу.
Что касается данной встречи, то она оказалась первой в ряду тех, что еще предстоят. Пока нет областного закона, который окончательно поставит точку в распределении полномочий между муниципальными районами и муниципальными образованиями. Также не ясно, по какому принципу будет финансироваться работа будущих МО - толи это будут бюджеты, толи сметы. К тому же, заместитель губернатора Р.В. Балашов после отъезда из нашего района в телефонном разговоре с О.Л. Смирновой сообщил, что выражение "смета" может выйти из лексикона специалистов по межбюджетным отношениям. На смену ей предлагается "расходно-доходная часть". Чем она будет отличаться от привычной сметы, районным финансистам еще предстоит выяснить окончательно.
По мере приближения даты вступления закона в силу, вопросов по его реализации пока возникает больше, чем ответов на них. Самый главный -каким образом формировать межбюджетные отношения внутри района? Ведь именно от них зависит жизнедеятельность будущих поселений.
Достаточно сказать, что в том же МО "Верхнеуфтюгское" планируемых собственных доходов хватит только на месяц жизнедеятельности. Поэтому, несмотря на множество законодательных неясностей специалисты финансового отдела стараются как можно четче спланировать предстоящие межбюджетные отношения внутри района.
У сельских глав запрашиваются расчеты по расходам на благоустройство, штатное расписание будущих МО, план развития до 2008 года. К тому же глав предупредили, что свои местные бюджеты (если будут таковые) они должны сформировать бездефицитными. Помимо подготовки к реализации закона, необходимо решить и такой вопрос, как ликвидация сельсоветов. Главой района будет принято постановление о создании ликвидационных комиссий, которые, по всей вероятности, начнут работу с 1 ноября. В связи с реформой дополнительная нагрузка ляжет на тех, кто ведет бухгалтерский учет. Понимая это, администрация района на предстоящий переходный период смогла "наскрести" средств на пять дополнительных ставок. Кроме того, до 10 февраля следующего года в каждом сельсовете останется по специалисту, пока не будет сдан последний отчет.
Впрочем, работа ряда сельсоветов может не ограничиться этими сроками. Часть из них (например, Куликовский) имеют долги. Так как они не являются предприятиями, то процедура банкротства к ним не применима. Им придется существовать до тех пор, пока не будут погашены дебиторские и кредиторские задолженности. Все расходы по погашению лягут на районный бюджет.