Кризис общественного транспорта, "финансы поют романсы" и амбициозный бюджет-2005: Астраханская область за неделю
Администрация Астраханской области вновь вернулась к проблемам общественного транспорта. Как пишет газета "Волга" от 16.11.04, принятая 4 года назад специальная программа ситуацию не изменила. Так, в настоящее время подвижной состав двух государственных и четырёх муниципальных предприятий области находятся в критическом состоянии. Их убытки за 2003 год составили около 4 млн. руб. На городских маршрутах в социальном режим работают около 30 автобусов, а надо не менее 90. Решать проблемы пассажирских перевозок намерены при помощи новой программы на 2005-2007 гг. Стоимость программы - 120 млн. руб. Планируется, что частично (40 млн. руб.) выделит областной бюджет и сами предприятия (26 млн. руб.) Остальные источники - это кредиты. В итоге, к концу реализации программы область должна приобрести 75 новых автобусов, отремонтировать 96 и перевести 60 автобусов на газ.
Минуло 2 года, как в Астрахани состоялась первая учредительная конференция "международный транспортный коридор "Север-Юг-Транзит" (МТК), главными организаторами которой выступили Минтранс и администрация Астраханской области. ("Волга" от 18.11.04). Как было сказано, главная задача конференции - создание благоприятных условий для развития транспортных, портовых и т.д. мощностей государств-участников МТК "Север-Юг" и повышение его привлекательности для перспективных грузопотоков. За эти 2 года было принято немало решений и рекомендаций, хороших и разных. Что касается качества, то тут многое завязло на уровней высоких инстанций; отсутствие постоянно действующей аналитической группы оценки и контроля бизнес-пространства.
На дипломатическом уровне вроде бы всё в порядке: давно открыто консульство Ирана в Астрахани, имеется представительство Астраханской области в одной из иранских провинций. Однако кроме этого мало что изменилось. Как была дорога на Иран с односторонним движением, так, по большому счёту, и осталось. Астраханские портовики планомерно снижают портовые сборы до минимальных затрат на содержание портовых и гидротехнических сооружений, с иранской же стороны адекватные меры не просматриваются. Есть и более приземлённые дела - такие, как зимняя навигация в Астрахани. Речь идёт об ускорении ледовых проводок. Судовладельцев не устраивают высокие ставки ледокольных сборов, чем и объясняется сезонный отток транспортного флота в "тёплые" моря, где этой проблемы не существует. В Астрахани же, считающейся узловым пунктом коридора, нет даже его штаб-квартиры - рабочего механизма, необходимость которого предусмотрена "положением о конференции". В то время как перевозки грузов между Европой и Азией альтернативными маршрутами координируются, астраханские совладельцы, стивидоры и экспедиторы варятся в котле стихийного рынка.
"Финансы поют романсы", - так охарактеризовали ситуацию в муниципальных финансах участники круглого стола Астраханской школы публичной политики ("Волга" от 16.11.04). Выступавшие отметили, что при увеличении собираемости налогов доходная часть городского бюджета уменьшилась до 40% и в 2006 г. после изменения в налоговой и бюджетной системах доходная часть сократится в два раза. Для эффективного управления финансами специалисты фонда "Институт экономики города" предложили следующие критерии: разработать стратегию развития города; определить цели городской политики; определить степень значимости программ; определить стимулы к экономии денег.
При Госдуме Астраханской области будет сформирован молодёжный парламент ("Астраханский мир" от 17.11.04.) Об этом принято соответствующее постановление. Главная цель молодёжного парламента - выработка рекомендаций по решению проблем астраханской молодёжи. В состав парламента будут входить - представители муниципальных администраций и кандидаты, прошедшие по конкурсу. Комитет по социальной политике сформирует окончательный список кандидатов и вынесет на рассмотрение Госдумы Астраханской области.
В Интернете началось виртуальное голосование ("Волга" от 16.11.04). Организаторами являются независимый пресс-центр "Выборы-2004" интернет-проект "Астрахань. Выборы". При помощи виртуального голосования организаторы хотят определить настрой астраханцев перед выборами и отношение к избирательному процессу.
В газете "Комсомолец Каспия" от 17.11.04. опубликовано заявление кандидата на пост мэра С. Боженова. В нём говорится, что городская власть поставила Астрахань на грань катастрофы. Нынешние выборы, по мнению С. Боженова, - последний шанс изменить ситуацию. Чтобы использовать выборы в полной мере, С. Боженов и команда СОС во главе с О. Шеиным решили объединиться в борьбе против мэра. Своими главными задачами они назвали: принятие программы возрождения Астрахани, основой которой послужит программа СОС; принятие справедливых тарифов ЖКХ; окончание тарифной войны в интересах населения.
Прошла встреча кандидата в губернаторы Астраханской области А. Жилкина с жителями Харабалинского района. Итоги этой встречи опубликованы в газете "Волга" от 17.11.04. В ходе встречи А. Жилкин познакомил сельчан с перспективами развития региона. Особо затронул возможность сотрудничества сельских производителей с ОАО "Лукойл" по обеспечению сельхозпродукцией работающих на Северном Каспии. Для получения таких заказов необходимо выращивать и перерабатывать продукцию по современным технологиям. Также Александр Жилкин рассказал о программе поддержки молодой семьи, о решении проблем с газификацией села и обеспечением питьевой водой. Заверил сельчан, что на время посевных работ областной администрацией предусматривается дотация топлива. Вопрос здоровья сельчан и обеспечения лекарствами, считая одним из важнейших, Александр Жилкин взял его решение под свой личный контроль.
Астраханской области, может быть, простят долги по кредитам, заявил начальник областного департамента финансов Н.Евлашев ("Астраханские ведомости" от 18.11.04). О новой правительственной инициативе было объявлено на встрече вице-премьера А.Жукова с президентом Российской Федерации Владимиром Путиным. Для того чтобы попасть Астраханской области в список кандидатов необходимо выполнить следующие условия: - ликвидировать задолженность и своевременно выплачивать заработную плату бюджетникам; исправно выплачивать гражданам льготных категорий; отсутствие долгов по коммунальной сфере. При соблюдении этих условий в течение последующих 3-х лет, ежегодно треть долга будет списываться.
Депутаты на совместном заседании представители всех комитетов Государственной думы Астраханской области решили проголосовать за принятие областного бюджета 2005 года ("Астраханские ведомости" от 18.11.04г.). Амбициозный проект бюджета-2005 подкреплен не менее амбициозной программой развития. Предполагается, что в будущем году прирост валового регионального продукта составит 8,3%, что в 2 раза больше общероссийского прироста, и дефицит бюджета в 15% к концу 2005 года будет сведен на ноль. Планируется рост от 6% до 40% в следующих отраслях: топливная (традиционный рост), судостроение (подписаны большие контракты), транспортная (коридор "Север - Юг"), строительная и аграрный комплекс (развитие переработки и прудовое хозяйство). Уровень инвестиций должен составить 116%, а уровень доходов населения - около 10%. По мнению начальника департамента финансов Н.Евлашева, исполнить бюджет будет сложно, но областная администрация берет на себя такую ответственность.
Культура будет развиваться согласно областной целевой программе на 2004-2005 гг., которая была утверждена постановлением областной администрации ("Волга" от 16.11.04). Поддержка будет оказана как традиционным направлениям культуры - театральное, музыкальное, изобразительное творчества, так и библиотечному делу, предприятиям киновидеопроката, музеям. На реализацию программы выделят 95 млн. руб. Из них федеральный бюджет - 50 млн. руб., областной бюджет - 35 млн. руб., а городской бюджет - 10 млн. руб.
Защита прав ребенка предусмотрена российским пилотным проектом, в котором будет участвовать город Астрахань ("Волга" 17.11.04). Проектом предусмотрено создание института уполномоченного по правам ребенка. На пост уполномоченного назначим заслуженного учителя Российской Федерации Е.И.Житкову. Сделаны первые шаги - это издание "Паспорта ребенка" с их основными правами. Эти "паспорта" получат все учащиеся области. Завершается создание советов уполномоченных и общественных приемных по обращениям детей и взрослых.
Памятники будут реконструированы согласно целевой программы подготовленной областной администрацией. ("Пульс Аксарайска" от 19.11.04). К 60 летию Победы планируется обновить около 70 воинских захоронений и мемориальных комплексов. Финансирование целевой программы будет осуществляться 50 на 50 с органами местного самоуправления. Программа будет выполняться в два этапа. Первый этап - это паспортизация памятников, а второй этап - сама реконструкция на которую будет выделено около 2 миллионов 600 тысяч рублей и они должны быть освоены до первого мая будущего года.