Рейтинг влияния глав субъектов Российской Федерации в июне 2015 г

Основной июньский тренд — потеря влияния главами субъектов, не сумевшими справиться с внутриэлитными конфликтами в возглавляемых регионах. В отдельных случаях эта тенденция распространяется даже на тех губернаторов, которые получили поддержку федерального центра и правящей партии на сентябрьских выборах.

Неизменной остается первая четверка рейтинга. Вновь первую строку занимает мэр Москвы Сергей Собянин, вторую — глава Чечни Рамзан Кадыров, на третьем месте — губернатор Московской области Андрей Воробьев, четвертое удерживает и.о. президента Татарстана Рустам Минниханов. Меняются местами губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко (5-я строка) и глава Крыма Сергей Аксёнов (6-я). По два пункта прибавляют губернатор Белгородской области Евгений Савченко (7-е место) и губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев (8-е). Лидировавший на праймериз «Единой России» и быстро начавший предвыборную кампанию и.о. губернатора Сахалинской области Олег Кожемяко (9) поднимается на шесть строк. Топ-10 замыкает и.о. губернатора Кемеровской области Аман Тулеев, возвращающийся к апрельским позициям (минус три пункта).

В Уфе идет напряженная подготовка к саммитам ШОС и БРИКС, на этом фоне приняты решения о замене ключевых фигур в экономическом блоке регионального правительства — и президент Башкирии Рустэм Хамитов (14) прибавляет семь строк, входя в зону «очень сильное влияние». Губернатор Красноярского края Виктор Толоконский теряет очки (минус восемь строк, 16-е место) из-за конфликта между региональным центром и муниципалитетами: четыре муниципальных образования, включая краевой центр, отказались приводить местные уставы в соответствие с инициированным Толоконским и принятым парламентом субъекта законом, отменяющим прямые выборы глав. Одобренное президентом заявление о досрочном прекращении полномочий и приставка и.о. поднимают главу Калужской области Анатолия Артамонова на 18-е место (плюс четыре пункта). Замыкает топ-20 губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров, теряющий три строки.

На 21-м месте, опустившись на две строки в зону «сильное влияние», несмотря на отставку в связи с истечением срока полномочий и начало избирательной кампании с поддержкой «Единой России», — и.о. губернатора Ростовской области Василий Голубев: пока ему не удалось окончательно разрешить конфликт между старыми («чубовскими») и новыми («голубевскими») группами. Губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров после ситуативного падения набирает потерянные очки (28-е место, плюс семь строк). Три строки прибавляет и поднимается на 33-е место идущий на выборы теперь уже и.о. губернатора Калининградской области Николай Цуканов.

Межэлитный конфликт ухудшает позиции в рейтинге и у губернатора Приморского края Владимира Миклушевского (36-я строка, -11): теперь уже экс-директор департамента экономики и стратегического развития администрации региона Дмитрий Царев, лишившийся поста из-за ведения коммерческой деятельности в нарушение действующего антикоррупционного законодательства, публично заявил о несогласии с проводимой экономической политикой и, в частности, с созданием территорий опережающего развития.

Сразу минус 16 строк и 43-е место — у президента Ингушетии Юнус-Бека Евкурова. Июньское падение становится результатом событий конца мая: республиканское СУ СКР возбудило уголовное дело в отношении министра финансов региона Руслана Цечоева, который обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями. Однако глава Ингушетии публично обнародовал свое мнение, в соответствии с которым в действиях главы Минфина «нет преступных схем». На 50-й строке дебютирует и.о. главы Северной Осетии-Алании Тамерлан Агузаров (ранее — депутат Госдумы); экс-глава республики Теймураз Мамсуров отправлен в отставку в связи с истечением срока полномочий. Еще один дебютант — на 52-й позиции — и.о. губернатора Пензенской области Иван Белозерцев (ранее — председатель областной думы), сменивший в конце мая на посту главы региона Василия Бочкарева, отправленного в отставку в связи с истечением срока полномочий.

Неудачей закончились попытки определиться с сити-менеджером Петропавловска-Камчатского — оба претендента отозвали свои кандидатуры. При этом именно глава Камчатского края (ныне и.о.) Владимир Илюхин был инициатором отставки предыдущего сити-менеджера Елены Панченко. В результате и.о. губернатора опускается на 53-е место рейтинга (минус 12 строк). Входит в рейтинг и занимает 68-ю строку и.о. главы администрации Тамбовской области, сменивший в мае в должности главы региона Олега Бетина, Александр Никитин (ранее — председатель регионального парламента).

Вызвавшая публичный скандал федерального масштаба история с передачей в аренду китайской компании 115 тыс. га земель сельхозназначения становится причиной падения в рейтинге губернатора Забайкальского края Константина Ильковского сразу на 20 строк (75-е место).

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг наиболее влиятельных губернаторов в России, проводится методом закрытого анкетирования. В июне 2015 года в нем приняли участие 25 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, журналисты.

Как бы Вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние на федеральном уровне (в Администрации президента РФ, Правительстве РФ, Федеральном собрании РФ, партийной и бизнес-элите) следующих глав регионов?

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы).

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния всех глав регионов России лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1−20), «сильное влияние» (21−50), «среднее влияние» (51−85).

Список экспертов

Абрамов Владимир (Балтийский федеральный университет им. И. Канта),
Арьков Виталий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Волгоградская область),
Будуев Николай (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Бурятия), Гавычева Александра (портал «Региональные комментарии»),
Гереев Руслан (Центр исламских исследований СКФО),
Жарихин Владимир (Институт стран СНГ),
Журавлев Дмитрий (Институт региональных проблем),
Зуев Сергей (Агентство политических и экономических коммуникаций, Псковская область),
Иванов Виталий (Фонд развития гражданского общества),
Коваленко Артём (журнал «Эксперт-Урал»),
Калачев Константин (Политическая экспертная группа),
Колеров Модест (ИА REGNUM),
Львов Степан (ВЦИОМ),
Матвейчев Олег (Высшая школа экономики), Минчева Мария (консалтинговое агентство «Город»),
Михайличенко Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Башкортостан),
Михеев Сергей (политолог),
Мухаметов Руслан (Агентство политических и экономических коммуникаций, Свердловская область),
Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций),
Трескин Вадим (Агентство политических и экономических коммуникаций, Архангельская область),
Туровский Ростислав (ВШЭ),
Ханас Петр (Дальневосточный консалтинговый центр),
Хомяков Валерий (Совет по национальной стратегии),
Фидря Ефим (Агентство политических и экономических коммуникаций, Калининградская область),
Цыганов Анатолий (Агентство политических и экономических коммуникаций, Республика Карелия),
Шешукова Галина (Агентство политических и экономических коммуникаций, Оренбургская область).