Марат Шибутов: Китай, в отличие от Запада, не потребует смены элиты России
В силу запредельного европоцентризма российской элиты азиатское направление внешней политики России всегда было Золушкой среди политических приоритетов, поэтому особо внятной стратегии по взаимоотношению с азиатскими странами, Азиатско-Тихоокеанским регионом и Китаем в частности, у России до сих пор не было и нет. Тем не менее у большинства вменяемых ученых преобладает точка зрения, что России жизненно важно работать именно в Азии, где ее значение будет гораздо больше, чем в Европе и на Ближнем Востоке.
Но гораздо больше распространена в российских политических и медиакругах популистская точка зрения. Она по своему характеру типично «алармистская» и находится в общем тренде российских опасений по поводу роста влияния Китая. На первом месте у этих алармистов, разумеется, опасность захвата китайцами российского Дальнего Востока и Сибири. Относительно захвата Китаем стран Средней Азии они пока ничего не говорят, потому что, видимо, просто не знают, что Киргизия и Таджикистан граничат с Китаем. В основном представители этой точки зрения почему-то уверены, что Китай ждет не дождется случая, когда сможет через тайгу и горы Сихотэ-Алиня и Саян вторгнуться на территорию России и, несмотря на ядерные бомбардировки, перед которыми густонаселенный Китай особенно уязвим, дойти до Урала, захватив всю российскую территорию распространения вечной мерзлоты. Отголоски этих воззрений распространяются и на Казахстан, где периодически возникают различные антикитайские кампании, инспирированные различными средствами массовой информации, которые, как всегда, получают все сведения из «источников, пожелавших остаться неизвестными».
Однако в будущем мы увидим, по всей видимости, российско-китайский альянс, которого так не хотели ведущие американские аналитики. К примеру, Эдвард Люттвак так написал в статье «Почему Китай не станет следующей сверхдержавой глобального масштаба… И как бы он мог ею стать»:
«Против настолько широкой коалиции [имеются в виду Япония, Южная Корея, Тайвань, Малайзия, Филиппины, Вьетнам, Индия, Сингапур — прим. М. Шибутова], которой не обязательно иметь жесткую структуру, чтобы быть эффективной, — самое необычное преимущество любого альянса, — у Китая есть только один явный союзник: Пакистан, чьи народности можно так же легко разобщить, как австро-венгерские. Куба, Боливия, Эквадор, Венесуэла и Иран — если там сохранятся их нынешние правительства — тоже наверняка присоединятся к Китаю просто во имя антиамериканизма, но среди них только Эквадор является тихоокеанской страной, да и то не самой большой.
Только прибавление Российской Федерации к китайским союзникам будет иметь по-настоящему стратегическое значение. Соответственно, если Китай продолжит ту же линию поведения, что после 2008 года, и неминуемо создаст таким образом против себя коалицию, Москва станет настоящим глобальным дипломатическим призом, который будет обхаживать все страны — еще и потому, что Российская Федерация приведет с собой своих союзников из Центральной Азии.
До тех пор, пока Запад будет третировать российское правительство за то, что оно именно российское, а не скандинавское или американское, у Китая будет серьезный шанс на успех в этой борьбе, хотя даже русские стали для Китая озабоченным и насторожившимся соседом».
По всей видимости, крайне жесткие санкции Запада против России, где основными угрозами являются запрет на доступ к технологиям бурения на морском шельфе и запрет на финансирования российских банков и компаний, вынудили обратиться к Китаю. Насколько тесным будет это сотрудничество, видно по подписанным во время 19-й регулярной встречи глав правительств России и Китая документам.
Соглашения делятся на несколько тематических блоков:
1. Гуманитарная сфера — тут наиболее важно информационное сотрудничество, потому что Китай, несмотря на статус главного торгового партнера России, находится на периферии российского информационного поля.
a. Протокол о реализации Плана российско-китайских мероприятий в гуманитарной сфере по празднованию 70-летия Победы во Второй мировой войне.
b. Протокол о включении дополнительных пунктов в план мероприятий Годов молодёжных обменов России и Китая.
c. Соглашение об информационном обмене между Международным информационным агентством «Россия сегодня» и Китайским информационным сайтом «Жэньминьван».
d. Договор о сотрудничестве между Международным информационным агентством «Россия сегодня» и Международным радио Китая.
2. Энергетика — поставки из России в Китай газа, возможно, нефти, а также участие в реконструкции электросетей
a. Соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере поставок природного газа из Российской Федерации в Китайскую Народную Республику по «восточному» маршруту.
b. Техническое приложение к Договору купли — продажи природного газа по «восточному» маршруту, заключённому между ОАО «Газпром» и Китайской национальной нефтегазовой корпорацией 21 мая 2014 года в городе Шанхае.
c. Соглашение о дальнейшем углублении стратегического взаимодействия между АО "НК «Роснефть» и Китайской национальной нефтегазовой корпорацией.
d. Соглашение о взаимном сотрудничестве в области реконструкции инфраструктуры электросетей и нового строительства между ОАО «Россети» и Государственной электросетевой корпорацией Китая.
3. Налоги и регулирование — в целом эта сфера в преддверии увеличения инвестиций и товарооборота приводится в порядок
a. Соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Китайской Народной Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов и протокол к нему.
b. Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в антимонопольной сфере между Федеральной антимонопольной службой (Российская Федерация) и Министерством коммерции Китайской Народной Республики.
c. Меморандум между Федеральной таможенной службой (Российская Федерация) и Главным таможенным управлением Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области использования инспекционно-досмотровых комплексов.
d. Протокол о взаимодействии в области предотвращения незаконного перемещения через российско-китайскую границу ядерных материалов и других радиоактивных веществ между Федеральной таможенной службой (Российская Федерация) и Главным таможенным управлением Китайской Народной Республики.
e. План стратегического сотрудничества между Федеральной таможенной службой (Российская Федерация) и Главным таможенным управлением Китайской Народной Республики на 2014-2019 годы.
4. Космическая отрасль и инновации — передача опыта системы ГЛОНАСС для развития китайской системы навигации «Бэйдоу», сотрудничество в области инноваций
a. Меморандум о взаимопонимании между Федеральным космическим агентством (Российская Федерация) и Комиссией по китайской спутниковой навигационной системе о сотрудничестве в области глобальных навигационных систем.
b. Меморандум между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Министерством коммерции Китайской Народной Республики об участии Китайской Народной Республики в качестве страны-партнера в 6-й Международной промышленной выставке «ИННОПРОМ — 2015».
c. Соглашение между Российским фондом прямых инвестиций, провинцией Шэньси, Инновационным центром «Сколково» и Российско-китайским инвестиционным фондом по организации российско-китайских парков высоких технологий («Шёлковый путь»).
d. Соглашение о сотрудничестве между Государственной корпорацией «Ростех» и Китайской корпорацией аэрокосмической науки и техники.
5. Транспорт — строительство высокоскоростной железной дороги Москва — Казань, развитие транспортного коридора Москва — Пекин, транспортные проекты.
a. Меморандум о взаимопонимании между Министерством транспорта Российской Федерации, открытым акционерным обществом «Российские железные дороги», Государственным комитетом Китайской Народной Республики по развитию и реформе и корпорацией «Китайские железные дороги» в области высокоскоростного железнодорожного сообщения.
b. Соглашение между ООО «Группа Сумма» и провинцией Цзилинь о намерениях по созданию логистического центра на территории города Хуньчунь.
c. Соглашение о лизинге 3 самолётов типа Boeing B777-300ER между Государственной лизинговой транспортной компанией (Россия) и Торгово-промышленным банком Китая.
6. Финансы — получение находящимися под санкциями российскими финансовыми учреждениями китайских кредитных линий, переход на юани и рубли во взаимных расчетах, сотрудничество финансовых учреждений.
a. Соглашение о валютных свопах между Центральным банком Российской Федерации и Народным банком Китайской Народной Республики/
b. Рамочное кредитное соглашение по привлечению кредитных линий между ОАО «Банк ВТБ» и Экспортно-импортным банком Китая.
c. Рамочное соглашение об открытии кредитных линий между Государственной корпорацией «Внешэкономбанк» и Экспортно-импортным банком Китая.
d. Рамочное соглашение о предоставлении торгового финансирования между ОАО «Россельхозбанк» и Экспортно-импортным банком Китая.
e. Соглашение о сотрудничестве между ОАО «Московская биржа» и Банком Китая.
f. Соглашение о сотрудничестве между ООО «Росгосстрах» и Государственным банком развития Китая.
g. Соглашение о мандате на организацию финансирования
на сумму 500 млн долларов США между ОАО «МегаФон» и Государственным банком развития Китая.
7. Корпоративный сектор — переработка леса, поставки телекоммуникационного оборудования «Техкомпания Хуавэй» и проекты по базам данным.
a. Рамочный контракт о реализации инвестиционного проекта по строительству лесохимического комплекса между ООО «Сибирский лес» и ОАО «Китайская корпорация инжиниринга Си-Ай-Эм-Си».
b. Генеральное рамочное соглашение между ОАО «Сбербанк России» и ООО «Техкомпания Хуавэй».
c. Стратегическое партнерское соглашение между ФГУП НИИ «Восход» и группой «Инспур».
d. Соглашение с обществом с ограниченной ответственностью «Техкомпания Хуавэй» о стратегическом сотрудничестве в рамках развития сетей связи, IT-инфраструктуры и внедрения центров обработки данных ОАО «КОМКОР».
8. Региональное сотрудничество — приход китайских инвесторов в Липецкую область, Чувашию и Ульяновскую область («якорные» точки)
a. Соглашение об инвестициях на территории Липецкой области в сфере реализации инвестиционного проекта по строительству завода по производству транспортных средств между администрацией Липецкой области, ОАО «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа „Липецк“» и компанией «Лифань Индастри Групп».
b. Меморандум о намерениях сотрудничества по реализации инвестиционных проектов в Ульяновской области.
c. Соглашение между ОАО «Корпорация развития Чувашской Республики» и ООО "Сычуаньская экспортно-импортная торговая компания «Силинь».
То есть Россия имеет сейчас за счет санкций ту же ситуацию или даже тяжелее, чем Казахстан в 2008 году во время экономического кризиса или Туркменистан в 2009 году, когда «Газпром» решил в 4 раза сократить закупки туркменского газа. С этой точки зрения можно предсказать, как будет происходить взаимодействие Китая с Россией:
1. Выдача кредитов под различные проекты — строительство инфраструктуры, освоение месторождений полезных ископаемых, строительство предприятий;
2. Обязательное участие в кредитуемых проектах китайских компаний как подрядчиков или поставщиков оборудования;
3. Покупка различных активов — в основном месторождений полезных ископаемых, а в целом всего, что нужно самому Китаю для его стратегической безопасности;
4. Выстраивание на территории России производственных цепочек и транспортных коридоров в Китай;
5. Покупка нужных Китаю технологий через создание совместных предприятий;
6. Увеличение товарооборота — как за счет увеличения экспорта, так и импорта, то есть вполне возможен рост и до 120-150 миллиардов долларов в год;
7. Постепенный переход во взаимных расчетах на юани и рубли.
Конечно, российские «ура-патриоты» начнут кампанию о том, что Китай поглощает Россию, но тут надо быть реалистами — России надо открывать свою экономику и получать поддержку извне, если она не хочет становиться страной-изгоем. И с этой точки зрения Китай идеальный вариант, так как он не требует изменения политического строя и смены элиты России. Поэтому становится понятной жесткая речь президента РФ Владимира Путина 24 октября на заседании Валдайского клуба — в свете союзнической поддержки Китая можно быть более уверенным в противостоянии Западу.
Немаловажно и то, что в рамках улучшения российско-китайских отношений много выгоды получит и Казахстан, через который пройдет транспортный коридор «Москва-Пекин» и если сильно повезет, газопровод из Западной Сибири в СУАР.