В Казахстане фиксируется существенный рост интенсивности внесистемных событий, связанный с повышением криминальной активности. Об этом в своем ежемесячном аналитическом докладе "Обзор внутриполитических событий и трендов в Казахстане. Январь 2013 года" заявляют аналитики Института политических решений (Казахстан). ИА REGNUM публикует этот доклад с минимальными сокращениями.

Основные тенденции января

Общее количество знаковых внутриполитических событий в январе 2013 года составило 26.

Наибольшую активность в январе продемонстрировал сектор социальных процессов. Существенно ниже была активность в секторах административно-бюрократических процессов и внесистемных событий. В большинстве других секторов активность была эпизодической.

В январе количество знаковых событий, зафиксированных в открытых источниках, увеличилось до 26, что в 1,5 раза больше, чем в декабре. Во-первых, государственный аппарат приступил к работе после новогодних каникул; во-вторых - интенсифицировались различные внесистемные акции и социальные конфликты.

Главный тренд января - масштабные перестановки в бюрократическом аппарате. Первоначально кадровые рокировки (в сентябре - октябре 2012 года) носили больше технический характер и во многом были обусловлены политической повесткой. Январские перемещения говорят в пользу коррекции идеологического курса страны. Произведенные перестановки, по идее, также должны способствовать дальнейшей стабилизации внутриэлитных процессов, установлению баланса интересов представленных во власти групп влияния.

Второй тренд - сохранение высокой частоты социальных протестов. Недовольство во многом вызвано "пробелами" в работе акиматов (администраций - ИА REGNUM) и коммунальных служб. В реакции региональных властей на конфликтные ситуации на крупных промышленных предприятиях заметен прогресс - озвучиваются реальные сценарии решения проблем, предпринимаются превентивные меры. Параллельно вновь прослеживается тенденция использования региональными элитами социальных и трудовых протестов для давления теперь уже на недавно назначенных акимов.

Третий тренд - масштабная кампания по блокированию активности политэмигрантов. (Бизнесмен, обвиняется в выводе средств, живет в Великобритании - ИА REGNUM) Мухтар Аблязов и (бывший мэр Алма-Аты, обвиняется в преступлениях, связанных с коррупцией, живет в Швейцарии - ИА REGNUM) Виктор Храпунов испытывают на себе давление казахстанских правоохранительных органов уже несколько месяцев. Воздействие на (бывшего зятя президента Казахстана, обвиняется в убийствах, живет на Мальте - ИА REGNUM) Рахата Алиева (Шораза) из-за бюрократических проволочек начало ощутимо сказываться только в начале текущего года. Действия казахстанских структур в координации с силовыми и судебными органами других стран свидетельствуют о стремлении "Ак орды" минимизировать политические риски со стороны представителей "публичной" контрэлиты, и самое главное - предотвратить возможности для их посреднической деятельности между внутренними "теневыми" игроками и внешними силами, заинтересованными в дестабилизации республики.

Четвертый тренд - существенный рост интенсивности внесистемных событий, связанный с повышением криминальной активности. Кроме того, все большую деструктивную роль начинают играть различные чрезвычайные происшествия техногенного характера, наиболее резонансными из которых стали авиакатастрофы последних двух месяцев. В целом, фиксируемые на протяжении последних лет тенденции (падение уровня профессионализма технического персонала, крайний износ техники и оборудования, ошибочность стремления хозяйствующих субъектов "экономить на безопасности" и т.п.) дают основания предполагать, что количество и масштабы разного рода ЧП так или иначе будут возрастать.

Акценты месяца

Социальные процессы. Данный сектор вновь является лидером по количеству событий.

Первое - забастовка водителей автобусов нескольких городских маршрутов Атырау (бывший Гурьев - ИА REGNUM) из-за отсутствия доплаты за льготный проезд студентов. По сведениям городского отдела ЖКХ, властями уже принято решение о выделении 290 млн. тенге (1 USD = 150.6 KZT - ИА REGNUM) из бюджета города на льготный проезд студентов. Однако конкретный механизм возмещения убытков 8 компаниям-перевозчикам до сих пор не отработан. По одной из версий, владельцы автобусных парков обеспокоены задержкой перевода компенсационных средств и могут подталкивать водителей к протестам.

Второе событие произошло в Карагандинской области. Пока в сдержанной форме проявляют свое недовольство условиями труда рабочие рудника Нурказган корпорации "Казахмыс". Очередная смена горняков не вышла на работу, требуя повышения окладов, выплаты "13-й зарплаты", организации питания и улучшения бытовых условий. Руководство предприятия заявило, что работникам не полагается вознаграждение по итогам года, поскольку производственный план не был перевыполнен. В случае, если со стороны руководства предприятия имеет место "подтасовка" фактов, трудовой конфликт неизбежен.

Третье событие - в Атырауской области оглашены новые данные по числу рабочих, высвобождающихся на заводе "Болашак" и в проекте "Кашаган". Заместитель управляющего директора компании "Аджип ККО" Балтабай Куанышев скорректировал цифры: вместо ранее озвученных 7,2 тысяч - рабочих мест лишатся 12 тысяч человек. Таким образом, проблема урегулирования социальной напряженности в Атырауской области обостряется. В местном управлении занятости предполагают, что цифры увеличились в связи с тем, что в первичные списки сокращения не попали работники субподрядных организаций.

Между тем, местные власти продолжают активную работу по распределению высвобождающейся массы людей. Создана карта трудоустройства, предварительно решен вопрос трудоустройства почти 7 тысяч человек.

Четвертое событие касается АО "АрселорМиттал Темиртау". Компания намерена реализовать в текущем году достаточно мягкий сценарий проведения плановых сокращений численности сотрудников на 3 тыс. человек. По словам генерального директора Виджая Махадевана, 1,5 тыс. рабочих пройдут по схеме добровольного увольнения (за согласие добровольно покинуть предприятие в прошлом году полагалась денежная компенсация в размере до 900 тыс. тенге рабочим и до 1 млн. 900 тыс. тенге служащим, однако в текущем году эти суммы снижены). Остальные 1,5 тыс. работников будут переведены на другие работы внутри компании с сохранением рабочих мест и условий труда. Своевременное информирование руководством "АрселорМиттал" соответствующих государственных инстанций и стремление к безболезненному урезанию штата, вероятнее всего, не поднимут градус социальной напряженности в регионе.

Пятое событие произошло в Атырау. Более сотни жителей блокировали местный филиал АО "КазТрансГазАймак", требуя объяснений, почему сумма коммунальных платежей за газоснабжение внезапно увеличилась на 5 тыс. тенге. Массовое недовольство вызвано неспособностью или нежеланием служащих "КазТрансГазАймак" аргументировано объяснить потребителям причины подобного роста тарифов.

Шестое событие связано с иностранными рабочими - публично выражали свое недовольство усилением прессинга со стороны миграционных полицейских гастарбайтеры, работающие на "Зеленом рынке" Алма-Аты. Дело в том, что полицейские проверяют у иностранцев наличие разрешения на трудовую деятельность. Не имеющих такового доставляют в участок. Гастарбайтеры ссылаются на полное отсутствие информации о том, где можно получить разрешительные документы. На самом же деле торговцы из-за рубежа всячески избегают появления в местных органах миграционного учета, так как очевидно боятся санкций за отсутствие регистрации.

Седьмое событие произошло в Южном Казахстане. Несанкционированную акцию протеста устроили оралманы - жители чимкентского микрорайона "Актас". Как выяснилось, местные власти пообещали 60 семьям переселенцев из Узбекистана подвести электро- и водоснабжение еще 6 лет назад, однако этого до сих пор не сделано. Ежегодным уверениям представителей районного акимата люди больше не верят, грозя организовать масштабную забастовку. Учитывая уровень коррумпированности региона, можно предположить, что средства для подвода коммуникаций в микрорайон "Актас" из бюджета выделялись, но были расхищены.

Восьмое событие стало первым испытанием для нового акима (губернатора - ИА REGNUM) Мангистауской области Алика Айдарбаева. 87 рабочих ТОО "Инженерная буровая компания "Си бу" на месторождении Северные Бузачи и Жетыбай не вышли на работу, требуя выплаты 13-й зарплаты за 2012 год до конца января этого года и регулярной выплаты квартальных и праздничных премий. Айдарбаев в тот же день провел встречу с руководством сервисной компании, в ходе которой была достигнута договоренность о выплате бастующим 13-й зарплаты. Аким также провел личную встречу и с рабочим коллективом ТОО. В итоге все митинговавшие вышли на работу. Оперативное вмешательство акима области вкупе со знанием специфики работы предприятий нефтяной отрасли ожидаемо дали первый результат. Между тем, нельзя исключать, что данный трудовой конфликт является:

• пробной атакой местных элит на нового главу региона Алика Айдарбаева;

• попыткой через нового акима воздействовать на работающие в регионе китайские добывающие предприятия.

Девятое событие произошло в конце месяца - председателем федерации профсоюзов Казахстана назначен Абельгази Кусаинов, возглавлявший до этого Карагандинскую область. Наряду с разработкой нового законодательства, данный факт говорит о значительном внимании властей к усилению роли профсоюзов. С новым главой, знающим к тому же специфику работы с руководством крупных промышленных предприятий, федерация сможет эффективно взаимодействовать с государственными органами в деле профилактики и разрешения трудовых конфликтов. Кроме того, назначение Кусаинова - это одновременно и попытка Правительства усилить неформальное влияние в профсоюзной среде, что особенно важно в связи с предполагаемыми сокращениями рабочих на ведущих предприятиях страны.

Внесистемные события. В январе произошло 4 резонансных криминальных происшествия и 1 чрезвычайная ситуация техногенного характера.

В результате перестрелки в Актау в областную больницу госпитализированы с огнестрельными ранениями двое молодых людей. Также был ранен водитель автомобиля, в салоне которого предположительно находились все пострадавшие на момент происшествия. Полицией установлено, что перестрелка - результат противостояния двух враждующих группировок, представителями которых являются жители конфликтующих 13 и 14 микрорайонов города. Обнаруженные правоохранительными органами, на основании показаний задержанных, тайники с арсеналами огнестрельного оружия и боеприпасов дают основания предполагать возможную причастность правонарушителей к формированиям организованной преступности.

Второе событие сектора произошло в Карагандинской области - в Актогайском районе на льду озера Балхаш был обнаружен автомобиль с 4 обгоревшими телами. Одна из погибших - юрист фирмы "Балхаш Балык", остальные - сотрудники егерской службы, выехавшие на промысловый участок предприятия для проверки факта незаконного отлова рыбы. На данном участке браконьерством занимался Юрий Крылов. По всей видимости, Крылов, застрелив прибывших, отогнал автомобиль подальше от места преступления и поджог его вместе с трупами, после чего, осознав произошедшее, совершил суицид.

Третьим событием является разбойное нападение группы молодых людей на угольный склад в Арысском районе Южно-Казахстанской области, в результате совершивших двойное убийство. На данный момент задержаны четверо подозреваемых 1989-93 г.р., изъяты вещественные доказательства. Данное происшествие весьма наглядно демонстрирует общую криминогенную обстановку в ЮКО, где люди (преимущественно молодежь в возрасте от 18 до 25 лет) из-за низкого уровня жизни и "воодушевленные" многочисленными криминальными примерами решают промышлять грабежами и разбоями.

Четвертое событие - подрыв внедорожника Mercedes G500 в центре Алматы. Поначалу в СМИ была распространена информация, что автомобиль принадлежит супруге прокурора города, однако в прокуратуре эти сведения опровергли. Позже выяснилось, что владелицей авто является Людмила Кулагина, которая до 2002 года работала в прокуратуре, а сейчас возглавляет юридическое управление АО "Алматыэнергосервис" и является членом Совета директоров АО "Культторг". Судя по небольшой мощности взрывного устройства, акт имел предупредительный характер.

Последнее событие - падение пассажирского самолета авиакомпании "Скат" на Кульджинском тракте под Алма-Атой, выполнявшего рейс из Кокчетава в Алма-Ату. Все 22 человека, находившиеся на борту, погибли. Поскольку авария произошла в самом конце января, выводы о причинах авиакатастрофы можно ожидать только в следующем месяце.

Политические институты. По данному сектору зафиксированы 2 события. В середине января глава государства провел значимые структурные изменения в правительстве. В их числе:

• создание министерства регионального развития (с присоединением к нему Агентства по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также Агентства по управлению земельными ресурсами);

• министерство экономического развития и торговли преобразовано в министерство экономики и бюджетного планирования (с передачей ему функций бюджетного планирования от министерства финансов);

• ряд функций МВД в области миграции передан министерству труда и социальной защиты населения;

• "Зеленая экономика" передана в ведение министерства охраны окружающей среды;

• агентство по атомной энергии присоединено к министерству индустрии и новых технологий.

Центральным моментом прошедшей реорганизации стало создание министерства регионального развития. Основное предназначение нового ведомства (учитывая солидные полномочия и повышенный статус его первого руководителя) - недопущение властно-управленческой фрагментации республики наряду с модернизацией системы местного самоуправления (передачей части полномочий в регионы).

Помимо образования качественно нового ведомства, отвечающего за региональную политику, перераспределение функций министерств проведено с целью оптимизации рабочего процесса и более рационального распределения полномочий.

Чуть позднее, на расширенном заседании правительства, президент дал распоряжение создать Агентство по стратегическому развитию (находится на уровне поручения, потому окончательное официальное название еще не утверждено), куда должны быть включены все существующие институты развития. Такие изменения необходимы для исключения противоречия прошлогоднему закону о ФНБ "Самрук-Казына", согласно которому все включенные в Фонд структуры должны приносить прибыль. Институты, направленные на развитие, изначально убыточны, так как созданы для дотаций в перспективные сегменты экономики, в первую очередь - выдачу "длинных" кредитов.

Группы влияния и политические элиты. Структурным изменениям в правительстве сопутствовал ряд кадровых переназначений, затронувших не только Кабмин:

1. Крайне ответственное назначение получил Бахытжан Сагинтаев. Наряду с постом первого вице-премьера он будет руководить министерством регионального развития. Одним из факторов в принятии решения о назначении Сагинтаева параллельно руководителем нового ведомства является опыт его работы как на позиции акима области, так и министра экономического развития.

2. Назначение Крымбека Кушербаева на должность акима Кзылординской области отдельные эксперты восприняли как явное понижение, обусловленное неприкрытыми премьерскими амбициями и чрезмерной самостоятельностью в качестве вице-премьера. Не исключается, что президент попытался разрядить назревающий в правительстве конфликт между Кушербаевым и премьер-министром Сериком Ахметовым.

3. Назначение Марата Тажина на пост государственного секретаря, кроме формальных задач, предполагает усиление аналитического сопровождения внутриполитических инициатив Президента. Тажин искушен в вопросах политтехнологий и считается мастером "многоходовок". Вместе с тем, отдельные наблюдатели не исключают, что это всего лишь перевод на формальную, преимущественно протокольную должность.

4. В повторном назначении Мухтара Кул-Мухаммеда министром культуры и информации, помимо уже назревшей необходимости усиления этого ведомства, явно просматривается карт-бланш на введение латинской графики для казахского языка. Кул-Мухаммед ранее активно выступал за целесообразность данного шага.

5. Назначения акимов Северо-Казахстанской и Акмолинской областей - Самата Ескендирова и Космана Айтмухаметова прошли в рамках давно ожидаемой и необходимой ротации кадров на региональном уровне. Оба чиновника являются не только выходцами из данных областей, но и в свое время занимали вторые должности в облакиматах. Назначение Алика Айдарбаева акимом Мангистауской области является логичным ответом Центра на текущие региональные вызовы. Хотя Айдарбаев не является уроженцем здешних мест, однако почти 30-летний стаж работы в нефтегазовой промышленности делает его оптимальной фигурой, с одной стороны, для усиления контроля Центра за процессами в регионе и отрасли, а с другой - для поиска компромисса с местными элитами.

В целом приходится в очередной раз констатировать, что проведенные назначения вновь актуализируют проблему достаточно короткой кадровой "скамейки запасных" у президента.

Административно-бюрократические процессы. Январь отмечен 3 событиями в данном секторе.

Первое касается нововведения в Генеральной прокуратуре. Заместитель генпрокурора Андрей Кравченко сообщил о создании специализированного отдела по надзору за применением законов о предпринимательстве. Данное решение демонстрирует стремление прокуратуры к скорейшему реагированию на поручение президента о концентрации усилий госорганов на защите прав предпринимателей.

Второе событие произошло в Алма-Ате. Пресс-служба городского Департамента внутренних дел (ДВД) сообщила о создании студенческих отрядов общественных помощников полиции. В компетенцию отрядов входит контроль чистоты мест общего пользования, а также патрулирование улиц и общественных мест. Подобные меры предпринимаются ДВД в ответ на высокий уровень подростковой преступности.

Третье событие - выдача правоохранительными органами санкции на арест экс-акима Атырауской области Бергея Рыскалиева. Поясняется, что силовики только сейчас стали располагать конкретными фактами, подтверждающими его причастность к крупным бюджетным хищениям.

Партийное пространство. За отчетный период зафиксировано 2 события. Председатель ДПК "Ак жол" Азат Перуашев внес предложение законодательно закрепить типовой договор банковского займа для противодействия нарушениям со стороны коммерческих банков прав предпринимателей и рядовых граждан. В то же время Перуашев воздержался от критики бездействия Национального банка по этому вопросу. Возможно, в силу того, что руководство регулятора и без того находится сейчас под сильным информационным давлением из-за разрабатываемых непопулярных социальных реформ.

Другое знаковое событие сектора - смена первого заместителя председателя НДП "Нур Отан". Вместо Бахытжана Сагинтаева на данный пост пришел Бауыржан Байбек. Подобная перестановка максимально соответствует взвешенной тактике, при которой перемещенные кадры не испытывают моментального падения внутриэлитного статуса. Учитывая средний внутриэлитный потенциал Байбека, сложно говорить о том, что данное назначение существенно повысит эффективность "партии власти" в целом. Скорее всего, президент дает возможность молодому госменеджеру получить максимальный опыт работы в общественной сфере в межэлекторальный период.

Гражданское общество. Оппозиционные активисты объявили о создании 2-х общественных объединений.

Экс-руководитель регионального оргкомитета по созданию партии "Алга!" в Актобе (бывший Актюбинск - ИА REGNUM) Гульжан Толемисова сообщила о создании ОО "Шамшырак", которое планирует помогать людям решать острые социальные проблемы, оказывать бесплатную юридическую помощь, развивать волонтерское движение.

Поскольку министерство юстиции отказалось регистрировать республиканское общественное объединение "Комитет защиты политических заключенных Казахстана", алма-атинские оппозиционные активисты заявили о создании НПО "Опора", призванной на временной основе исполнять функции Комитета. В их числе: освобождение и реабилитация политических заключенных в Казахстане, а также создание так называемого "списка Жанаозена" - фигурантов, которые имели отношение к судебным процессам и провокации самих событий 16 декабря, а также к делу Владимира Козлова.

Созданные структуры едва ли окажутся жизнеспособными, так как вся недвижимость, принадлежавшая НП "Алга!", конфискована.

Политэмигранты. Премьер-министр Мальты Лоуренс Гонзи призвал общественность давать свидетельские показания по делу Рахата Алиева (Шораза). Поводом для обращения Гонзи послужил официальный запрос депутата мальтийского парламента от "Партии зеленых" Арнольда Кассола, который требовал выяснить, какие меры предпринимаются в отношении Алиева в связи с тем, что в ряде стран (Казахстан, Австрия, Ливан) его обвиняют в уголовных преступлениях, а также в использовании Мальты для отмывания денег. Стоит отметить, что в юрисдикцию Мальты не входит возможность расследования обвинений в пытках и уголовных преступлениях. Тогда как по факту отмывания денег уже начато расследование: финансово-аналитическое отделение разведки Мальты получило информацию об отмывании денег от австрийских адвокатов - представителей родственников убитых топ-менеджеров "Нурбанка". Можно предположить, что в скором времени найдутся дополнительные свидетели преступлений Алиева.

Национальная и религиозная политика. Отечественные ученые предложили ускорить переход казахского алфавита с кириллицы на латинскую графику. Лингвисты выступают за трансформацию буквенных символов не к 2025 году, как это озвучил в своем недавнем Послании президент, а к дате проведения ЭКСПО-2017. Инициатива особенно тепло встречена националистически настроенной частью казахской интеллигенции, для которой отказ от кириллицы воспринимается как отход от колониального прошлого. Тем не менее, в дискуссиях по данной реформе отсутствует обращение к опыту других постсоветских республик, уже осуществивших переход на латинский шрифт.

Идеологическая сфера. Несколько изменена структура аппарата НДП "Нур Отан" - в нее добавлен информационный комитет. Таким образом, продолжается работа по усовершенствованию информационного сопровождения деятельности центральных государственных органов. Аппарат НДП "Нур Отан" стремится сконцентрировать в своих руках информационные рычаги, не зависящие от других бюрократических структур.

  Отражение ключевых внутриполитических событий в СМИ

Максимальное количество откликов в СМИ в январе набрали: кадровые переназначения в государственных структурах (62 отклика), структурные изменения в правительстве (57 откликов), смена первого заместителя председателя НДП "Нур Отан" (55 откликов).

События, связанные со структурными и кадровыми изменениями во властных эшелонах, лидируют по степени освещенности в СМИ. Во-первых, подобные изменения заранее прогнозировались экспертным сообществом. Во-вторых, данные события явились первым значимым информационным поводом для журналистов после новогодних каникул. В публикациях эти 3 наиболее освещаемых события января чаще всего рассматривались единым блоком для облегчения читательского восприятия.

Довольно широко обсуждалось в прессе предложение лингвистов по ускоренному переходу казахского алфавита на латиницу (29 откликов), поскольку данная тема напрямую затрагивает журналистское сообщество, особенно пишущее на государственном языке. Именно поэтому событие набрало довольно много откликов на казахском языке - 11. Ряд важных общественно-политических событий получил крайне малое количество откликов (от 2 до 6): создание информационного комитета в НДП "Нур Отан"; анонсирование АО "АрселорМиттал Темиртау" сокращения 3 тыс. сотрудников в 2013 году; протест граждан из-за надбавки платы за газ у здания АО "КазТрансГазАймак" в Атырау; поручение президента по созданию Агентства по стратегическому развитию; подрыв внедорожника в центре Алма-Аты; недовольство рабочих рудника Нурказган корпорации "Казахмыс" условиями труда и пр.

Значительное количество событий не получило ни одного отклика: забастовка транспортников Атырау из-за отсутствия доплаты за льготный проезд студентов; перестрелка в 14 микрорайоне Актау; убийство юриста фирмы "Балхаш балык" и 3 егерей в Актогайском районе Карагандинской области; создание спецотдела в ненеральной прокуратуре по надзору за применением законов о предпринимательстве; уточнение руководством "Аджип ККО" числа освобождающихся работников с 7,2 до 12 тыс. человек; призыв премьер-министра Мальты свидетельствовать по делу Рахата Алиева; протест продавцов-гастарбайтеров "Зеленого базара" в Алма-Ате; сообщение ДВД Алма-Аты о создании отрядов общественных помощников полиции в; разбойное нападение на угольный склад в ЮКО.

В самом конце месяца произошло падение пассажирского самолета под Алма-Атой, поэтому данное событие также не успело набрать ни одного отклика.  

Прогнозы и риски на кратко- и среднесрочную перспективу

1. Реанимация уголовного преследования экс-акима Атырауской области Бергея Рыскалиева актуализирует риски роста напряженности между Центром и региональными элитами Западного Казахстана. В числе прочего, необходимым будет усиление контроля над ситуацией с высвобождающимися 12 тыс. работниками (по ранее озвученным руководством компании "Аджип ККО" цифрам - около 7,2 тыс. человек) на заводе "Болашак" и проекте "Кашаган". Несмотря на активную работу в этом направлении областных властей, ситуация требует дальнейшего внимания и со стороны республиканского Центра.

2. Рост количества внесистемных событий указывает на масштабы латентной социальной напряженности в обществе. Параллельно увеличивается количество социальных и трудовых протестов в регионах. Можно ожидать скачкообразного сезонного увеличения интенсивности социальных конфликтов в ближайшие 3-4 месяца. Локализация протестов становится все менее явной и в большей степени распределяется равномерно по всей республике, затрудняя возможности по концентрации ресурсов государственных органов.

3. Определенный рост социальной напряженности ожидается среди автовладельцев в Алма-Аты и Алма-Атинской области в случае реализации предложения городских властей по повышению штрафов за превышение норм токсичности автотранспорта с 2 до 15 МРП. Недовольство подогревается низким качеством топлива, реализуемого АЗС, что увеличивает токсичность выбросов даже исправного транспорта.

4. В связи с участившимися случаями анонимных телефонных звонков с сообщениями о якобы заложенных в общественных местах взрывных устройствах, возникает необходимость информирования населения об ответственности за подобные правонарушения. С целью предотвращения инцидентов, подобных остановке деятельности аэропорта Алма-Аты, в дальнейшем имеет смысл максимально тиражировать в СМИ информацию об административных штрафах, налагаемых на виновников анонимных сообщений.