Владимир Веретенников: Отправится ли XI Сейм Латвии в досрочную отставку в 2012 году?
Идея очередных внеочередных парламентских выборов витает над Латвией почти с того момента, когда осенью прошлого года к работе приступил XI Сейм - сам пришедший к власти, как известно, досрочно. Чересчур многих не устраивает и депутатский состав нового парламента, и образовавшаяся правящая коалиция. Ну а поскольку яркий рецепт того, как можно избавиться от "неугодного" Сейма, уже был продемонстрирован, соблазн воспользоваться им для многих может оказаться непреодолимым.
"Народ готов распускать Сейм хоть еженедельно..."
...Когда на исходе мая 2011-го тогдашний президент Латвии Валдис Затлерс (первый и, как позже оказалось, единственный срок которого к тому моменту подходил к концу) объявил о том, что ставит вопрос о досрочном отзыве X Сейма на общегражданское голосование, то это, естественно, вызвало массу бурлений. Прежде всего, требовалось объяснить неожиданный поступок главы государства, о котором еще за неделю мало кто мог подозревать. Объяснений, разумеется, было много. Одни развивали официальную версию, согласно которой распускаемый парламент попал под чересчур уж сильное влияние "нехороших олигархов" в лице
Здесь стоит обратить внимание на одну принципиальную вещь. Как бы ни спорили между собою разные эксперты относительно причин, побудивших Затлерса инициировать роспуск не проработавшего еще и года Сейма, в одном они сходились полностью: народ это предложение поддержит. На сей счет сомнений ни у кого не было абсолютно никаких. Например, известный политик из Союза "Зеленых" и Крестьян (политического объединения, серьезно пострадавшего в результате перевыборов парламента, после которых оно переместилось в оппозицию)
Мыльный пузырь несбыточных надежд
Действительно, когда дошло до референдума, то данные, полученные со всех 1028-ми избирательных участков страны, оказались просто сокрушительными: 94,3% из участвовавших в волеизъявлении избирателей проголосовали за роспуск парламента. Тут же разразился свирепый предвыборный карнавал. Характерен довод, которым оперировали все соперничающие партии - голосуйте за нас, потому что все остальные еще хуже! Потому что на самом деле хвалиться никому из них, в принципе, было нечем. "Правящие" успели надоесть хуже горькой редьки своими "консолидациями" и "урезаниями" на фоне ритуальных мантр, что "Латвия вышла из кризиса". Вроде бы "оппозиционный" "
Опять же, еще за пару месяцев до выборов, не имелось и особых сомнений по поводу того, кто войдет в будущую коалицию. Понятно было, что там окажутся блок "Единство", Партия Реформ Затлерса и VL-ТБ/ДННЛ - ведь каких-то непримиримых идеологических противоречий между ними нет. Многим ясно было и то, что "Центр Согласия", сколь бы его вожаки накануне выборов ни раздували щеки и ни били себя кулаком в грудь, никто в коалицию не возьмет. По крайней мере, пока "цээсовцы" окончательно не капитулируют со всеми вытекающими - признание оккупации, отказ от критики латышского национализма и т.д. Что же до Союза "Зеленых" и Крестьян, то они стали ассоциироваться с крайне непопулярным в том сезоне брендом "олигархической партии". Да и большинство наиболее упертых противников Затлерса (тот же Лембергс), состоят именно в его рядах. А это ясно значило, что к власти их не подпустят - хотя бы из принципа.
Естественно, вполне можно было предугадать и то, что приход нового Сейма никак не улучшит тяжелую социально-экономическую обстановку в республике. Слабая система образования, раздутый чиновничий аппарат, неэффективная судебная сфера, некачественная выборная система и неконкурентоспособные предприниматели - вот реальные факторы, определяющие незавидное настоящее и бесперспективное будущее Латвии. Для того, чтобы побороть эти факторы, нужны очень глубокие и интенсивные реформы, вполне сопоставимые с революцией. Но разве способен латвийский правящий класс устроить подобную "революцию сверху"? На усиленно рекламируемых "молодых политиков" тоже надежды нет никакой. Потому что молодежь, будучи допущенной в компанию "больших дядек", быстро перенимает от них все правила циничного и безответственного политиканства, обмана и коррупции - и в дальнейшем оказывается способной даже переплюнуть своих "учителей".
Однако, многие политики накануне выборов сделали все возможное, дабы внушить народу обратное - изменения к лучшему будут! Особенно постарался сам Затлерс, направо и налево раздававший интервью, где разглагольствовал о "грядущих переменах", которые "скоро войдут в нашу жизнь". Неудивительно, что немалая часть избирателей, купившихся на эти посулы, приходила голосовать за роспуск X Сейма в праздничных нарядах! Понятно было, что сей мыльный пузырь заведомо несбыточных надежд заранее закладывает опаснейшую мину разочарования уже и под XI Сейм...
Склоки и ссоры
Прошедшие в сентябре выборы стали самыми низкими по популярности за последние 20 лет. Инициатива по формированию коалиции оказалась в руках Партии Реформ Затлерса и блока "Единство" - и они предсказуемо взяли к себе VL-ТБ/ДННЛ. "Центр Согласия", невзирая на демонстрировавшуюся его лидерами готовность пойти практически на любые уступки, в правительство не пригласили.
Предпосылок для нормальной парламентской работы с избранием правящей коалиции в Сейме так и не создалось. Потому что, даже еще не успев приступить к ней, "победители" тут же разругались между собой. В итоге этих перипетий фигура экс-президента Валдиса Затлерса, еще недавно считавшегося чуть ли не "спасителем отечества", сдулась до масштабов мелкого политического интригана и неудачника. Сначала его общим голосованием "прокатили" с должностью спикера Сейма, на которую он метил. Пошли разговоры о том, что таким образом депутаты, многие из которых перекочевали из предыдущего созыва парламента, мстят Затлерсу за разгон X Сейма, за пережитый испуг. Премьер В. Домбровскис охарактеризовал произошедшее как типичный "кидок" и выразил сожаление, что "продолжаются худшие традиции парламентов прежних созывов". Глава правительства даже усомнился, сможет ли новая коалиция нормально работать.
Вскоре выяснилось, что Партия Реформ Затлерса, которую конструировали в страшной спешке, считая последние дни до выборов, представляет собою, по сути, вязкое "тесто", которое уже начало расползаться в разные стороны. От ее фракции откололась шестерка депутатов, обвинивших ПРЗ "недемократичном процессе принятия решений и взаимном недоверии". По их словам, внутри Партии Затлерса, помимо правления, существуют некие центры власти, которые принимают волюнтаристские решения, а затем навязывают их остальным депутатам фракции. Дескать, "серым кардиналом" в ПРЗ является бывший глава канцелярии Затлерса
Тем временем, президент
Таким образом, с самого начала положение нового Сейма можно было охарактеризовать, как достаточно шаткое. Ну а руководители "Центра Согласия", осознавая эту ненадежность, активно сыплют соль на раны правящих. Терять им уже нечего. В коалицию ЦС в его нынешнем виде точно не возьмут - особенно, после того, как ряд представителей его руководства совершенно явно проявили свои симпатии к ведущейся ныне в Латвии общественной кампании за признание русского языка вторым государственным. Один из лидеров ЦС
Насколько у "Центра Согласия" хватило бы духу действительно инициировать процедуру отзыва парламента? Такую вероятность следует признать существенной - поскольку для самого ЦС это может оказаться вопросом выживания. Внутренние противоречия в рядах данного политического объединения весьма заметны. До поры они сдерживались общей надеждой войти во власть - но в условиях поражения в "битве за коалицию" в рядах ЦС воцаряются разброд и шатание. Некоторые из "согласистов" вполне могли бы соблазниться на посулы премьер-министра
Кто нажмет на спусковой крючок?
С другой стороны, для "Центра Согласия" было бы серьезнейшей тактической ошибкой самим инициировать роспуск Сейма. Оппоненты любят обвинять ЦС в том, что он является, дескать, "Рукой Москвы". Можно представить, какой крик они не преминули бы поднять: смотрите, представители "пятой колонны" желают разогнать законно избранный парламент, в котором их совершенно справедливо не взяли в коалицию!
Однако процедуру роспуска Сейма пригрозил начать и один из руководителей компании за признание русского языка вторым государственным
Сюда же следует приплюсовать плачевную экономическую и социальную обстановку, сложившуюся в республике. Объем внешнего долга составляет 4,38 млрд. латов - почти 40% от объема производимого ВВП страны. Убыль народа, разбегающегося от нищеты и безысходности, настолько велика, что государство до сих пор не решается обнародовать результаты проведенной еще в начале прошлого лета переписи населения. Точно так же неизвестен реальный уровень безработицы среди тех, кто все еще остается в Латвии - поскольку масса безработного люда, во всем изверившись, даже прекратила регистрироваться в госорганах занятости. На глазах растет количество должников, которым уже сейчас массово отключают канализацию, воду и отопление. В скором времени придется поднять пенсионный возраст с нынешних 62-х до 65-ти лет - а потом и выше.
Одним словом, речь идет о гигантских проблемах, решению которых, как уверены избиратели, должны денно и нощно посвящать себя выбранные ими в Сейм депутаты. Поскольку же напряженной работы с их стороны явно не заметно, то и уровень доверия к Сейму закономерно упал. Согласно последним данным социологических опросов, ему доверяют всего лишь 12% жителей Латвии. Причем, недовольны как простые избиратели, так и влиятельные бизнесмены. Кстати, точно таким же уровнем доверия пользовался и предыдущий парламент незадолго до своего разгона. Спикер Сейма Солвита Аболтиня, комментируя эти данные, так и не смогла назвать план конкретных действий парламента по восстановлению доверия к себе - все ограничилось лишь общими фразами. Одним словом, шанс досрочного отзыва XI Сейма весьма велик - тем более, что прецедент уже создан. Необходимое количество в 154 тысячи избирателей, подписи которых нужны для организации соответствующего референдума, собрать удастся без особых проблем.
Иностранные партнеры Латвии также вряд ли будут возражать против роспуска парламента - это касается и США, претендующих на особую роль в местном регионе. Ситуация с досрочными выборами вполне вписывается в контекст "стратегии управляемых кризисов", используемой Госдепом во внешней политике. Суть данной стратегии состоит в том, что даже в странах-сателлитах США должна происходить регулярная ротация правящих элит. От этого достигается двойной эффект. Во-первых, местной элите не дают укорениться и осознать себя носительницей каких-либо самобытных интересов, идущих вразрез с интересами США. Во-вторых, поскольку ротация элит нередко сопровождается громкими потрясениями (типа досрочного отстранения латвийского Сейма), у массы электората это создает иллюзию активной политической борьбы, каких-то перемен и даже надежд на будущее.
Впрочем, до осени нынешний Сейм, скорее всего, доживет. Согласно поправкам к конституции, принятым в 2010 году, инициировать роспуск Сейма можно через год после его созыва. В свое время президент Затлерс пренебрег этими поправками, начав процесс роспуска X Сейма, не проработавшего и года. Второй раз подряд так наплевать на законодательные нормы вряд ли дадут - стало быть, придется ждать начала осени. А уж после того, как сентябрь вступит в свои права, депутатам парламента уже можно будет начинать сильно беспокоиться.