Иннокентий Адясов: Когда Украина "дозреет" до присоединения к Таможенному Союзу?
Последние месяцы были отмечены резкой активизацией дискуссий о членстве Украины в
Правда, практически сразу заявление Мунтияну опроверг МИД Украины, который подчеркнул, что присоединение к ТС возможно только после создания Зоны свободной торговли с ЕС. Тема участия Киева в интеграционном объединении стала основной во время визита председателя
Тема возможного участия Украины в ТС вновь была поднята во время встречи
Украине так и нее удалось в ходе переговоров о создании ЗСТ преодолеть европейский протекционизм. Брюссель не хочет обсуждать возможность свободного доступа украинской аграрной продукции на европейские рынки. Наиболее сложные переговоры идут вокруг квот на сахар, курятину, свинину и молочную продукцию. По словам украинского премьера
21 марта 2011 года Азаров громко сетовал, что "европейский рынок практически остается закрытым для Украины.. Это уже не открытый рынок, это не свободная торговля" - вследствие того, что ЕС настаивает на унизительных квотах на экспорт в ЕС украинской сельскохозяйственной продукции. В частности: на пшеницу и муку - 200 тыс. т (и это при объемах экспорта пшеницы из Украины в июле 2010 - июне 2011 - 5,5 млн. т), на свинину - 1,5 тыс. т, на мясо птицы - 1 тыс. т, на сахар - до 15 тыс. т. Так, по льготным ставкам можно будет экспортировать на рынки ЕС 20 тысяч тонн зерна и одну тысячу тонн свинины. Кроме как смешными, эти квоты назвать нельзя.
Брюссель также настаивает на введении 50-процентной пошлины на ввоз кондитерской продукции из Украины, что делает экспорт кондитерской продукции на рынки ЕС нерентабельным. В то же время Брюссель настаивает на фактическом открытии внутреннего рынка Украины, что с одной стороны приведет к усилению давления на местных аграрных товаропроизводителей, с другой - будет стимулировать реэкспорт европейской аграрной продукции на территорию Таможенного Союза, прежде всего - России. Таможенный Союз, безусловно, будет закрывать свой рынок от украинского демпинга. Потеря части российского рынка для украинских товаров обойдется Киеву от 5 до 7 млрд. долларов.
Замглавы отдела торговых связей с Европой и Центральной Азией при
Экспортный потенциал украинской металлургии базируется, прежде всего, на крайне низкой стоимости рабочей силы. Так, средняя зарплата китайского металлурга, по данным Metals Consulting International Limited и Bureau of Labor Statistics, составляет лишь около $1,3 в час (ниже только в Индии), в Бразилии - $ 3,2, на Тайване - $6,4, в Японии - $21,7, США - $23,8, Германии - $34,1. Стоимость часа работы украинского металлурга составляет только 2 доллара (в России около 5). Но и крайне низкие затраты на рабочую силу уже не смогут поддержать украинский экспорт. Цена российского газа для Украины в III и IV кварталах 2011 года будет соответственно $313 и $347 за 1 тыс. куб. м (с учетом $100 скидки согласно "харьковским соглашениям"). Между тем предел рентабельности для украинской металлургии близок к отметке $ 280 за 1000 кубометров.
ЕС не видит необходимости в предоставлении кредитов на модернизацию украинской металлургии - зачем создавать себе конкурента? Кроме того, не предусмотрено никаких льгот для экспорта украинской металлургической продукции высокого передела. В результате украинские металлурги все больше вытесняются в нишу полуфабрикатов. Теперь 55% в общей структуре украинского экспорта металлопродукции - доля полуфабрикатов, которые в 1,5-3 раза дешевле изделий более высоких переделов.
Конкуренция на европейском рынке металла очень скоро станет еще более жесткой. В 2009-2010 гг. в мире было введено в строй металлургических мощностей на 225 млн. т (в первую очередь в Индии, Китае и Бразилии) В ближайшие 2 года ожидается ввод мощностей ещё более чем на 100 млн. т.
О явных преимуществах для Украины от присоединения к ТС сказано очень много и, видимо, нет необходимости вновь детально рассказывать о них. Практически все ясно из статистики внешней торговли Украины: в 2010 году в страны СНГ было экспортировано 36,4% всех товаров и услуг, в страны ЕС 25,4% (в 2009 году соответственно 33,9% и 23,9%). Крупнейшим торговым партнером Украины остается Россия. Российско-украинский товарооборот составил в 2010 году 41,6 млрд. долларов (для сравнения - со странами ЕС товарооборот составил только 32 млрд. долларов). Подключение к ТС позволило бы решить Киеву и столь острую для него проблему цен на газ. Однако Украина пытается получить все льготы от членства в ТС, по сути отказываясь присоединяться к нему.
Виктором Януковичем в оборот запущена непонятная формула 3+1 (страны ТС плюс Украина). Вряд ли это предложение может серьезно заинтересовать Москву. Что же реально тормозит процесс полноценного присоединения Украины к ТС? Оставим за скобкой разговоры о "евроинтеграции" как об основном внешнеполитическом векторе Украины. Есть более серьезные причины материального характера. В первую очередь, это зависимость Киева от финансирования Запада.
Один из лидеров
Второе - наличие очень мощного лобби "импортеров" внутри Украины, которым крайне выгодно создание ЗСТ с ЕС, поскольку это приведет к резкому увеличению объема импорта в страну. Обычно "импортное лобби" ассоциируется с
В-третьих - опасения украинских ФПГ, что присоединение к ТС усилит экспансию российского капитала на Украину, что негативно скажется на позициях украинских олигархов. В-четвертых - опасения, что действующие нормы Таможенного кодекса ТС не способствуют импорту новых технологий и оборудования, что не позволит модернизировать промышленность Украины. Во многом эти опасения можно считать надуманными, поскольку Таможенный кодекс ТС носит достаточно гибкий характер и не препятствует ввозу необходимого для модернизации оборудования и технологий. Кроме того, ответственный секретарь комиссии ТС
Отчетливо видно отсутствие информационной поддержки на Украине проекта Таможенного Союза и в более широком понимании
Особенно разителен в этом случае контраст с информационной политикой ЕС на Украине. Между тем, социологические опросы стабильно показывают, что более 60% граждан Украины выступают за создание экономического союза с Россией. Причем в последнее время сторонников такого союза становится больше в центре Украины. Как представляется, нового всплеска интереса к ТС на Украине стоит ожидать осенью-зимой 2011 года.
Тому есть несколько объяснений: видимо, переговоры с ЕС об ассоциации в 2011 году не завершатся, что вызовет новый всплеск "евроскепсиса" в стране; финансовое положение Украины остается крайне тяжелым и политические и экономические элиты страны становятся все более договороспособными. Утрата конкурентоспособности украинской металлургией и химической промышленностью приведет к очень чувствительным потерям для основных украинских олигархов, тесно связанных с Партией регионов; лозунг о необходимости присоединения Украины к ТС и ЕЭП станет одним из основных в ходе предвыборной кампании по выборам в
Время сейчас объективно подталкивает Украину к присоединению к Таможенному Союзу. Cможет ли Москва воспользоваться этой возможностью для начала создания реальной экономической конфедерации на постсоветском пространстве или опять все закончатся разговорами "об усилении экономической интеграции" и односторонними уступками? Вопрос остается открытым.