С 12 по 15 декабря в Белоруссии гостили представители ведущих аналитических центров США: Центра стратегических и международных исследований, Исследовательской службы Конгресса США, Фонда Карнеги за международный мир, Фонда "Наследие", Фонда "Инициатива по сокращению ядерной угрозы", Института новых демократий, а также представители Рэдфордского университета. Несмотря на то, что посольство Соединенных Штатов в Белоруссии официально открестилось от подобной делегации, заявив, что она "не имеет никакого отношения к правительству США", невольно возникает вопрос: так ли это на самом деле?

Вроде бы план мероприятий американской делегации достаточно прост и прозрачен. Посещение Парка высоких технологий можно связать со стремлением наладить выгодное сотрудничество и обменяться опытом; поездка в Исследовательский институт "Сосны" - с достигнутыми ранее договоренностями между Белоруссией и США по утилизации урана; изучение Международного учебного центра МВД по вопросам миграции и торговли людьми - с обменом опытом и ознакомлением с деятельностью республики по данной проблеме (Белоруссия действительно много делает в области борьбы с торговлей людьми); а посещение Национальной библиотеки - с ознакомлением с "достижениями" белорусского народа и его президента. Встречи же с депутатами Национального собрания, с руководством внешнеполитического и оборонного ведомств, белорусскими политологами и журналистами, а также с Александром Лукашенко носили и вовсе неофициальный характер. Правда, предложение президента создать постоянный механизм двустороннего обмена информацией и сотрудничества между Белоруссией и США вызвало определенное оживление в рядах американской делегации: "Надеюсь, что наши контакты будут продолжены, а ваш первый визит в Беларусь станет не последним... Может быть, нам даже стоит подумать о создании некоего постоянного механизма двустороннего обмена информацией и сотрудничества". Давайте разберемся, кому президент предложил обмениваться информацией?

Центр стратегических и международных исследований (CSIS). Частная, основанная на принципе двухпартийности организация, штаб-квартира которой располагается в Вашингтоне, существует уже более сорока лет и официально ставит перед собой достаточно благородные цели: изучение всего спектра проблем национальной и глобальной безопасности; помощь в разработке новых методов политического управления в эпоху глобализации (программы по технологической и государственной политике, международной торговле и финансам и энергетике) и т.д. Помимо этого, CSIS стремиться помочь Соединенным Штатам "переосмыслить" политическое управление в соответствии с радикально трансформировавшемся благодаря технологии миром, для чего в его рамках уже действует Совет из 20 человек, в числе которых 5 членов Конгресса США, два Нобелевских лауреата, девять старших представителей прошлых и нынешних президентских администраций и два бывших министров обороны США (один из них, Джон Хэмри, с апреля 2000 года возглавляет CSIS). К тому же, в Центре стратегических и международных исследований осуществляют свою деятельность Збигнев Бжезински, Генри Киссинджер, Уильям Коэн, Джеймс Шлезингер, Р. Джеймс Вулси и др.

Список участников "неправительственной" и "частной" организации можно продолжать и далее. Однако следует понимать, что термин "бывший" для большинства из членов CSIS можно применить лишь формально, так как они по-прежнему являются частью системы управления внешней политикой США. Поэтому специалисты Центра проводят мониторинг практически всех стран мира, собирая информацию и разрабатывая при этом варианты ответов необходимых для перестройки политической "повестки дня" Госдепартамента США.

Фонд "Наследие".

Фонд был основан в 1973 году для проведения научных исследований в целях содействия правительству США, средствам массовой информации и научным организациям. Несмотря на то, что официально он не связан с какой-либо партией, известно, что в основе его работы по политическим проблемам лежит либерально-консервативный подход: свободный рынок, ограниченное вмешательство правительства в жизнь общества и максимальная свобода личности. Все исследовательские и аналитические работы, выполненные Фондом, бесплатно распространяются среди членов Конгресса США и государственных чиновников, занимающих ключевые посты в органах исполнительной власти США. В настоящее время в штаб-квартире Фонда в Вашингтоне работает более 150 человек, а его бюджет превышает 20 миллионов долларов.

Необходимо учитывать, что ряд политических стратегий, разработанных Фондом при содействии органов разведки США, легли в основу политической программы Р. Рейгана и Дж. Буша-старшего. Помимо этого, при непосредственном участии Фонда по заказу администрации президента США в 1989 году была разработана доктрина "Освобождение", раскрывающая технологии развала СССР и последующего управления процессами, происходящими в России. Поэтому считать, что Фонд "Наследие" является частной организацией, не имеющей никакой связи с правительством США, было бы, по меньшей мере, наивно.

Фонд Карнеги за международный мир.

Наиболее интересная и деятельная организация из всех, которые удостоили своим вниманием Белоруссию нынешней зимой. Фонд, штаб-квартира которого находится, как уже можно догадаться, в Вашингтоне, был учрежден на пожертвования Эндрю Карнеги в 1910 г. Официально заявленные цели (проведение фундаментальных исследований, общественных дискуссий, публикации материалов, информирование органов власти и общественности по политическим, социально-экономическим, военным и иным проблемам современности) по большей части являются лишь ширмой реальной деятельности Фонда. Можно с уверенностью утверждать, что главной задачей организации является сбор информации о гражданской активности в различных странах мира (в первую очередь на территории бывшего СССР) и использование ее в целях воздействия на их политическую и социально-экономическую жизнь.

Финансирование Фонда ведется различными американскими и европейскими частными фондами (фонд Форда, фонд Мотта, фонд Рокфеллера), а также некоторыми государственными (Национальный совет по разведке США, Министерство по международному развитию Великобритании, Министерство обороны США, Госдепартамент США) и коммерческими ("Шеврон", "Дженерал Моторс", корпорация "Боинг", "Дженерал электрик") организациями. Руководство и большинство членов организации в прошлом занимали высокие руководящие посты в правительстве США: Джессика Мэтьюс - ранее занимала руководящие должности в Совете национальной безопасности США; Мортон Абрамович - в прошлом руководитель Бюро разведки госдепартамента США; Арнольд Горелик - бывший сотрудник ЦРУ, возглавлявший отдел советской политики в аналитическом управлении и т.д.

Помимо этого, ряд экспертов заявляют о том, что Фонд Карнеги является лишь прикрытием для деятельности трех западных организаций, играющих немалую, пускай и неофициальную, роль в мировой геополитической системе: Совет по международным отношениям (объединяет самых влиятельных людей Запада, контролирующие финансы Западного мира через управление Федеральной резервной системой США и Нью-Йоркской фондовой биржей), Бильдербергский клуб (объединяет американских политиков, финансистов и аналитиков с их европейскими коллегами) и Трехсторонняя комиссия (призвана объединить под эгидой США европейские и тихоокеанские государства с развитыми экономиками). Примечательно, что эти организации не только направляют деятельность фонда Карнеги и финансируют ее, но и непосредственно работают в одном и том же здании в Вашингтоне. Комментарии, как говорится, здесь излишни.

Исследовательская служба Конгресса США.

Принято считать, что подобная служба появилась еще в 1914 году, в связи с необходимостью предоставить Конгрессу независимый источник исследований и анализов (до начала 1970-х годов предшественницей ИСК являлась Законодательная справочная служба). Со временем Исследовательская служба Конгресса превратилась в составную часть процесса выработки и принятия политических решений в Конгрессе США, став центральной частью разветвленной системы информационно-аналитического обеспечения американских конгрессменов. В настоящее время она включает в себя две вспомогательные службы - Главное счетное управление и Бюджетное управление конгресса, а также сеть комитетских и личных помощников. Основной задачей ИСК является подготовка докладов для Конгресса по запрашиваемой конгрессменами тематике. К числу наиболее важных клиентов относятся комитеты по международным отношениям и комитеты по военной службе обеих палат, сенатский комитет по разведке и пр. Учитывая направления деятельности организации, отрицать прямую связь ИСК с руководством США абсурдно.

Институт новых демократий.

Данная организация, базирующаяся в Вашингтоне, позиционирует себя как беспартийная и некоммерческая структура, занимающаяся продвижением надлежащего управления, а также внедрением прав человека и верховенства закона в странах, переживающих политические преобразования. Помимо этого, ИНД поддерживает демократические реформы в области образования, исследования в области политики и осуществляет практическую помощь государственным учреждениям, независимым СМИ и различным институтам гражданского общества.

Однако при более детальном рассмотрении оказывается, что реальными задачами Института является сбор информации в странах с переходной экономикой и создание в них управляемого США гражданского общества. Наиболее ярким примерами подобной деятельности является работа ИНД в Узбекистане (при финансовой поддержке Агентства США по международному развитию в стране осуществляется проект реформирования государственной политики в области прав человека и свободы вероисповедания на основе американского опыта) и Казахстане (разработаны и осуществляются проекты, направленные на укрепление американо-казахских отношений).

Фонд "Инициатива по сокращению ядерной угрозы" (NTI).

Фонд был основан в январе 2001 года в качестве частной организации, но с 1 июля 2003 года изменил свой статус на общественную благотворительную организацию, что позволило фонду принимать взносы от организаций и частных лиц. Официально NTI является неправительственной организацией, главная задача которой заключается в укреплении глобальной безопасности путем снижения риска применения и распространения ядерного, биологического и химического оружия, а также в работе по построению доверия, прозрачности и безопасности между всеми членами мирового сообщества. Деятельность организации сосредоточена на воздействии через международные организации и неправительственные институты на руководство стран, обладающих ядерным потенциалом.

Казалось бы, приезд представителей NTI в Белоруссию обусловлен стремлением республики избавиться от запасов обогащенного урана и только. Однако необходимо смотреть немного глубже. Подобная организация, руководят которой миллиардер Тэд Тёрнер, бывший сенатор США Сэм Нанн, бывший главнокомандующий Стратегического командования США генерал ВВС США Юджин Хабигер, президент Фонда Карнеги за международный мир Джессика Мэтьюз, бывший министр обороны США Уильям Пери и ряд иных представителей "далеких" от американского правительства структур, являет собой не что иное, как еще один инструмент влияния Соединенных Штатов на других участников международного процесса, а в данном случае на Белоруссию.

Редфордский университет.

Пожалуй, единственная организация, напрямую несвязанная с правительством США и не располагающаяся в Вашингтоне. Основанный еще в 1910 году университет является главным высшим учебным заведением штата Виржиния. Однако выбор Редфорского университета, в качестве представителя академической среды США, по всей видимости, также не случаен. Это один из немногих образовательных центров страны, в котором проходит изучение современной жизни постсоветских республик, в том числе и Белоруссии. Например, не так давно университет опубликовал статью профессора Иоффе "Понимая Беларусь: экономический и политический ландшафт", в которой оспариваются установившиеся на Западе взгляды на положение дел в республике. Примечательно то, что исследование отказывается от привычного в США и ЕС представления о Белоруссии, как "последней европейской стране во главе с диктатором" и рассматривает деятельность нынешнего (вероятнее всего, и будущего) президента, как единственно правильную в сложившихся условиях 1990-х и начала 2000-х годов.

Таким образом, можно с полной уверенностью утверждать, что приезд в Белоруссию делегации из представителей ведущих аналитических центров США является не чем иным, как попыткой Вашингтона не только прозондировать почву, но и намекнуть Лукашенко на возможные позитивные изменения в двухсторонних отношениях, при этом официально оставаясь в стороне. Одним из доказательств может служить тот факт, что члены делегации не встречались (по крайней мере, открыто) с представителями оппозиционных организаций, поддержку которых они осуществляли последние годы. По всей видимости, 19 декабря станет для нынешней оппозиции "лебединой песней", если официальный Минск сделает правильные выводы.