Пензенская область: Лето, жара, июль. Депутаты на каникулах... Обзор прессы с 7 по 13 июля 2003 г.
В начале июля депутаты областного Законодательного Собрания и Пензенской городской Думы с разницей по времени в несколько дней, ушли на "парламентские каникулы". Но при этом успели сообщить прессе главные итоги своей деятельности.
Для областных законодателей эти каникулы первые с апреля 2002 года, когда сформировался нынешний, третьего созыва, состав Законодательного собрания. С апреля 2002 по июнь 2003 года состоялось 12 сессий Законодательного Собрания, на которых было рассмотрено более двухсот различных вопросов. Принято 148 законов Пензенской области и 149 постановлений Законодательного Собрания. По этим показателям депутаты третьего созыва обогнали всех своих предшественников. С точки зрения социальной значимости и актуальности принятых законодательных актов, важное значение для области имели законы "О поддержке ремесленной деятельности в Пензенской области", "О прожиточном минимуме в Пензенской области". А закон "О наказах избирателей" восстановил в области практику работы с предложениями, поступающими от населения в ходе избирательных кампаний. И это при том, что в нынешнем федеральном законодательстве отсутствует даже само понятие "наказ избирателей". Несомненно, положительную роль должны сыграть законы о благоустройстве и уборке территорий населенных пунктов, о квотировании рабочих мест для инвалидов. Особый резонанс вызвало принятие Законодательным Собранием закона об административной ответственности за самогоноварение и сбыт спиртосодержащей жидкости непромышленного производства. Новый закон оказался актуален настолько, что около тридцати регионов России сразу же запросили его текст для изучения и дальнейшего внедрения пензенского опыта. Крайне важно и еще одно обстоятельство: за прошедший период работы губернатор ни разу не возвращал на повторное рассмотрение принятые Законодательным Собранием законы. Это говорит не только о слаженности и согласованности в действиях двух ветвей власти, но и о высоком качественном составе нынешнего Законодательного Собрания. Кстати сказать, из 45 депутатов, входящих в Собрание, 6 человек являются докторами и кандидатами наук, 35 человек работают руководителями различных предприятий, учреждений и организаций, абсолютное большинство имеет солидный опыт депутатской деятельности. Анализ работы законодателей свидетельствует еще и о том, что Собрание активно работает не только на день нынешний, но и закладывает фундамент на будущее. За год работы был принят целый ряд важных комплексных, целевых программ, направленных на перспективу: "Социальное развитие села до 2010 года", "Развитие мясного скотоводства Пензенской области на 2003-2006 годы", "Повышение плодородия почв Пензенской области на 2002 - 2005 годы", "Развитие личных подсобных хозяйств Пензенской области на 2002 - 2005 годы". Законотворческая деятельность, безусловно, основная задача Законодательного Собрания, но при этом депутаты не забывают и о конкретных наказах своих избирателей, уделяя большое внимание проблемам жизнеобеспечения населения, работе в своих избирательных округах. С начала созыва в адрес Законодательного Собрания поступило 916 обращений от предприятий и учреждений, 292 письма от жителей области. Прошло 14 депутатских приемов в здании правительства Пензенской области, на которых побывали 174 человека. Решение всех обозначенных на приемах проблем и вопросов находится под контролем... Руководители Пензенской городской Думы, прежде чем отправиться на каникулы, пригласили на пресс-конференцию журналистов. Здесь отчет шел за первое полугодие нынешнего года. Председатель Светлана Пинишина представила краткий анализ деятельности Думы. Всего на восьми прошедших с начала года сессиях депутаты приняли 103 решения. Одним из самых важных достижений прошедшего полугодия можно назвать завершение двухлетней эпопеи с принятием Устава города Пензы. Сколько раз вариант Устава, уже, казалось бы, устраивающий все заинтересованные стороны, отправлялся на очередную доработку. Процесс грозил затянуться до бесконечности, однако фракции, в конце концов, нашли возможность для компромисса, и город обзавелся главным документом, который регламентирует все стороны его жизни. К другим значимым решениям городской Думы можно отнести принятие бюджета города на 2003 год, утверждение прогнозного плана приватизации муниципального имущества, утверждение отчетов главы городской администрации Александра Калашникова и его заместителя - председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Николая Попова.
Одним из важнейших направлений деятельности любого народного избранника является работа непосредственно с избирателями. Всего с начала года к депутатам обратились 439 жителей города, поступило 518 обращений. Анализ обращений показывает, что проблемы остаются неизменными: благоустройство внутриквартальных территорий, строительство водопроводов в частном секторе, капитальный ремонт жилых домов и т.д. 70% обращений завершаются принятием конкретных решений, оказанием материальной или юридической помощи. Часть проблем не решается по объективным причинам: из-за отсутствия нормативной базы, средств в бюджете. Однако некоторые вопросы не решаются просто из-за безответственности некоторых должностных лиц. Такие случаи регулярно рассматриваются на сессиях и постоянных комиссиях.
Одной из самых главных задач городской Думы является утверждение бюджета городского хозяйства. Контроль над правильностью использования средств городской казны Дума осуществляет с помощью своей Контрольно-счетной палаты (КСП). Только за шесть последних месяцев специалистами КСП проведено 16 проверок. Были проверены администрации всех четырех районов города, Комитет по управлению муниципальным имуществом (КУМИ), Управления образования и культуры, муниципальный фонд "Жилье", МУП "Рекламное агентство "Аншлаг". Результаты каждой проверки представляются в Думу не только с выводами, но и с предложениями по устранению нарушений.
За два квартала Контрольно-счетной палатой установлено нерациональное использование бюджетных средств в сумме 2271,6 тыс. руб., не целевое использование в сумме 4295,6 тыс. руб., из которых около трех с половиной миллионов взыскано в бюджет. За это же время в муниципальную казну дополнительно поступило почти 800 тыс. руб. от использования городского имущества, еще на 850 тыс. руб. иски о взыскании находятся на рассмотрении в арбитражном суде. В результате проверки деятельности КУМИ отмечена низкая эффективность работы Комитета. По этой причине город недополучил в свой бюджет более пяти с половиной миллионов рублей. Материал проверки был направлен в областную прокуратуру, где стал предметом рассмотрения на расширенной коллегии с участием представителей Генеральной прокуратуры.
В настоящее время контрольно-счетной палатой проводится проверка деятельности МФ "Жилье", итоги которой будут рассмотрены на сентябрьской сессии городской Думы. В числе основных задач на будущее полугодие председатель Думы Светлана Пинишина назвала урегулирование актуальных вопросов уплаты земельного налога и арендной платы за землю, а также приведение нормативных актов, регулирующих правоотношения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью и земельных участков, в соответствие с действующим законодательством и Уставом Пензы. Отвечая на вопрос журналистов о судьбе депутата Отраднова, Светлана Пинишина заявила, что никаких заявлений городская Дума делать не будет до тех пор, пока свое решение по этому делу не вынесет суд. Такая позиция депутатов основана на нежелании оказывать давление на ход следствия. Для сведения, как ранее сообщалось ИА REGNUM, депутат пензенской городской Думы, председатель одной из постоянных комиссий, руководитель фракции КПРФ Александр Отраднов в настоящее время находится под следствием, он обвиняется в вымогательстве взятки за решение вопроса, связанного с его депутатской деятельностью.
При подготовке обзора прессы использовались материалы газет "Комсомольская Правда" - "Сделано немало, но предстоит еще больше", "Улица Московская" - "Дума подвела итоги", "Любимая газета" - "У депутатов каникул не бывает", "Наша Пенза" - "Итоги подведены, но работа не закончена", "Пензенская правда" - "Виктор Лазуткин: "Заставляйте власть работать" и др.