Public.Ru: Коррупция в зеркале российских СМИ: от серьезного до курьезного... Выпуск 2
Средний размер взятки в России продолжает расти. Об этом свидетельствуют результаты исследования Public.Ru "Коррупция в зеркале российских СМИ: от серьезного до курьезного... Выпуск 2. II квартал 2010 года", составленного по материалам более 1500 печатных центральных и региональных СМИ из собственных фондов. Исследователи сформировали "Перечень самых громких фактов взяточничества в регионах РФ", широко обсуждаемых в средствах массовой информации во втором квартале 2010 г.
Согласно данным исследования, если в первом квартале 2010 года сумма составляла 27 тыс. руб., то во втором квартале озвученная сумма превышает 44 тыс. руб. (данные Департамента экономической безопасности
По фактам, приведенным в СМИ, в рамках исследования, была подсчитана общая сумма объемов коррупционных сделок во втором квартале 2010 года, и составлен "Рейтинг коррупционности регионов". Также Public.Ru, проанализировав фигурирующие в прессе коррупционные цены за услуги в различных регионах России, пополнила "Краткий справочник российского коррупционера". В нем зафиксированы љрасценки за покупку "белого" военного билета, за возвращение изъятых водительских "прав", за покупку теплого "места" и за диплом об образовании.
Борьба с коррупцией, по-прежнему, остается самой актуальной темой не только в органах власти, но и в российских СМИ. Новый план и национальная стратегия по противодействию коррупции на 2010-2011 годы, взяв "разбег" в первом квартале 2010 года входят в активную стадию. Однако сам глава российского государства выразил неудовлетворение результатами борьбы с коррупцией и сказал, что не видит никаких значительных успехов в этом направлении, несмотря на приложенные усилия. На заседании Совета законодателей
С оценкой президента согласны большинство экспертов, мнения которых озвучивают СМИ. Эффективность деятельности правоохранительных органов по раскрытию коррупционных дел очень низка, а раскрываемость коррупционных действий чиновников встречает очень сильное противодействие, - констатируют эксперты. По их мнению, озвученные в СМИ факты - это лишь малая доказательная толика коррупционноемкости российских чиновников. Продолжает расти и средний размер взятки. Если в первом квартале 2010 года сумма составляла 27 тыс. руб., то во втором квартале озвученная сумма превышает 44 тыс. руб. (данные Департамента экономической безопасности МВД РФ).
Интернет-библиотека СМИ Public.Ru провела второе исследование коррупционной темы по материалам более 1500 печатных центральных и региональных СМИ из собственных фондов и составила перечень самых громких фактов взяточничества в регионах РФ, широко обсуждаемых в средствах массовой информации во втором квартале 2010 г.
КОРРУПЦИОННЫЕ СЛОИ
По результатам исследования СМИ во втором квартале 2010 года наибольшая доля профессиональной коррумпированности, по-прежнему, приходится на чиновников - 42% от общего количества упомянутых в СМИ фактов взяточничества и злоупотреблений. Значительный скачок совершили работники образования - 12% против 5% в первом квартале 2010, и вышли на вторую позицию по коррумпированности во втором квартале 2010 года. Подобный рекорд связан с тем, что традиционно, на период с 01.04-30.06 приходится несколько ключевых моментов: запись детей в школу и детский сад, сдача
По-прежнему, СМИ регулярно фиксируют факты коррупции и взяточничества среди работников
По итогам 2-го квартала 2010 года в наиболее весомом коррупционном сегменте (среди чиновников) наибольшее количество фактов коррупции и взяточничества зафиксировано среди глав региональных и местных администраций - их доля составляет 39%. Депутатам принадлежит 34% коррупционных фактов отображенных в средствах массовой информации. Работники региональных министерств и ведомств использовали служебное положение в коррупционных целях в 22% случаев.
РЕГИОНАЛЬНЫЙ РЕЙТИНГ КОРРУМПИРОВАННОСТИ
По фактам, приведенным в СМИ во втором квартале 2010 года была подсчитана общая сумма объемов коррупционных сделок в регионах РФ. Из первой десятки "лидеров" I квартала 2010 в актуальный Топ-10 вошли всего три субъекта: Республика Ингушетия, Брянская и Московская области. Московская область потеряла "лидирующие" позиции по коррупционности и занимает седьмое место. Брянская область также опустилась с третьего места на шестое. Республика Ингушетия напротив, "поднялась" с девятого места в I квартале до четвертой позиции во II квартале.
Лидером же рейтинга коррупционности во II квартале 2010 года стала Республика Удмуртия с растратами, нецелевым использованием средств и взятками на сумму более 3,5 миллиардов рублей (что, впрочем, далеко от "рекорда" Московской области в I квартале - более 27 миллиардов). В конце марта в прессу попала информация, позволяющая переоценить масштабы коррупции в органах власти столицы Удмуртии. В результате передачи трех земельных участков в собственность коммерческих структур, бюджету города Ижевска нанесен ущерб на сумму почти в 3 миллиарда рублей. К тому же десять (действующих и бывших) сотрудников администрации Ижевска обвиняют в том, что они за бюджетные деньги отдыхали за границей, оформляя поездки с целью повышения квалификации в рамках федеральной программы. Размер ущерба примерно оценивается в сумме не менее 1,2 млн рублей. Среди обвиняемых первый заместитель мэра Ижевска Михаил Ушнурцев, заместитель мэра Валерий Кузьмин и бывший вице-мэр Татьяна Боталова.
С незначительным отставанием от лидера вторую позицию занимает Волгоградская область с коррупционной суммой в 1 млрд. 662 077 150 млн. Значительный вклад "внес" прогремевший на всю страну "танцующий мост" с коррупционным удорожанием проекта на 1,5 млрд. и "потерявшимися" 152 млн. рублей.
Третье место принадлежит Республике Дагестан с коррупционной суммой в 1 млрд. 220 120 000 млн. рублей.
Рейтинг коррумпированности регионов РФ. Топ-10
Место в рейтинге (предыдущая позиция)
Субъект РФ
Общая сумма коррупционных сделок по фактам фигурирующим в СМИ, руб. (II квартал)
1 (62)
Республика Удмуртия
3 601 590 500
2 (26)
Волгоградская область
1 662 077 150
3 (41)
Республика Дагестан
1 220 120 000
4 (9)
Республика Ингушетия
435 020 000
5 (25)
Ханты-Мансийский ОА
400 705 000
6 (3)
Брянская область
370 791 300
7 (1)
Московская область
320 426 005
8 (32)
Краснодарский край
236 594 000
9 (69)
Оренбургская область
211 215 000
10 (40)
Тюменская область
200 000 000
* В рейтинге не участвуют города федерального значения Москва и Санкт-Петербург.
Во втором квартале 2010 года в регионах стали подводиться и первые итоги непримиримой борьбы (по данным 2009), так по сообщениям СМИ:
В прошлом году на территории Уральского федерального округа правоохранительными органами выявлено 4617 преступлений против интересов госслужбы и службы в органах местного самоуправления - на 24,4% больше, чем годом ранее. Во взяточничестве были изобличены 183 чиновника.
В Брянской области за 2009 год выявлено 509 должностных преступлений, что в два раза больше, чем в год предыдущий. Среди попавшихся на взяточничестве - двое глав муниципальных районов, 14 глав сельских и поселковых администраций, глава райцентра, заместитель городского главы, а также пять депутатов представительных органов различного уровня.
В прошлом году в Тверской области было зарегистрировано 823 преступления коррупционной направленности. Это почти в два раза больше, чем в 2008-м. По выявленным фактам возбуждено 589 уголовных дел - в разы больше предыдущего отчетного периода. В среднем количество регистрируемых фактов коррупции и взяточничества в регионах РФ увеличилось на 20-60%%.
МЕТОДЫ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ
Непримиримую борьбу с коррупцией во всех регионах РФ возглавляют чиновники, они же лидеры рейтинга профессиональной коррумпированности. Упомянутые на страницах СМИ антикоррупционные методы стабильно не отличаются разнообразием:
создание антикоррупционных комитетов, комиссий и фондов, проведение заседаний, "круглых столов" и конференций по борьбе с коррупцией;
разработка проектов местных нормативных актов "О противодействии коррупции" и проверка на "коррупциогенность" уже существующих законов;
введение добровольно-принудительного декларирования доходов чиновников и членов их семей; раздача премий за отказ от взяток;
практически повсеместно работают "горячие линии", куда гражданам предлагается анонимно сообщать о фактах коррупции;
ведение через СМИ "антикоррупционной пропаганды" - поощрение систематической публикации информационных материалов о коррупции и проведение журналистских конкурсов.
На фоне такого антикоррупционного однообразия в СМИ встречается и, по-настоящему, творческий подход:
Власти Ульяновской области намерены привить местным чиновникам устойчивость к "психологическому давлению взятки". Правительство области объявило конкурс на право заключения госконтракта по обучению госслужащих технологиям противодействия коррупции. Специальное обучение с помощью психолого-акмеологических технологий противодействия коррупции, скорее всего, проведут специалисты Российской академии госслужбы. Заместитель губернатора Светлана Опенышева пояснила, что цель новшества - "научить чиновников так управлять собой, чтобы не попасть в коррупционную схему и не поддаться искушению получения взятки, а если что-то подобное чиновник сделает, то что-то внутри у него должно перевернуться",- по словам Опенышевой.
Те же ульяновские чиновники пригласили население к участию в разработке антикоррупционной программы - присылать свои советы и пожелания. При этом у представителей общественности идея вызвала недоверие - чиновники если и будут учитывать предложения граждан, то исключительно те, которые "не изменят в худшую сторону их (чиновников) нынешнее вполне благополучное положение.
Губернатор Ростовской области покусился, можно сказать, на самое дорогое сердцу чиновников - "кумовство". На заседании антикоррупционной комиссии предложил запретить мэрам иметь в своем подчинении родственников.
КОРРУПЦИОННЫЕ КУРЬЕЗЫ
Несомненно, что героем прессы в июне 2010 стал чиновник Росрыболовства
Заведующие нескольких детских садов города Березовского (Свердловская область) через посредников предлагали родителям, стоящим в очереди на получение мест в дошкольные учреждения, подделать справку с места работы на профессию, попадающую в категорию первоочередных льготников. Например, исключительно для получения путевки горожане становились сотрудниками ГУВД,
Российский взяточник существо уникальное. При всей своей бессовестности весьма сентиментален и патриотично чтит святые для страны даты: 34-летний директор муниципального предприятия "Городское управление капитального строительства", в честь 65-летия Победы благодушно сделал скидку для фирмы, которая возводила дом с квартирами для ветеранов, взяв с нее не 10%, как обычно, а лишь 5% "отката".
Сотрудники ГИБДД не отстают в проявлениях душевной щедрости. Николай Гончарик (сотрудник ГИБДД) остановил автомашину марки "вольво" и потребовал взятку в размере 500 рублей. Денег с собой у водителя не было, он съездил домой и привез наличные, заметив, что это последние деньги в семье. Инспектор сжалился и вернул автолюбителю 100 рублей.
Большинство россиян готовы давать взятки, чтобы откупить сыновей призывного возраста от службы в Армии. В
В прошлом выпуске мы рассказывали о взятке в виде унитаза. Натуральный обмен продолжает быть достаточно актуальной темой. Во втором квартале 2010 в СМИ фигурируют факты взяток тротуарной плиткой и цементом, газонокосилкой и электроподъемником для машины и даже талонами на бензин.
СПРАВОЧНИК КОРРУПЦИОНЕРА
Проанализировав фигурирующие в прессе цены на коррупционные услуги в различных регионах России, Интернет-библиотека СМИ Public.Ru пополнила "Краткий справочника российского коррупционера" новыми статьями. Теперь, кроме расценок за махинации с недвижимостью и землей, коррупцию при распределении коммерческих заказов, вымогательство взяток за невозбуждение (закрытие) уголовных дел, оплату фиктивных медицинских справок, уклонение от службы в армии и покупку положительных экзаменационных оценок в нем зафиксированы и расценки за покупку "белого" военного билета, за возвращение изъятых водительских "прав", за покупку теплого "места" и за диплом об образовании.
- Покупка военного билета стоит в Санкт-Петербурге 180 тыс. руб.;
- В Дагестане стоимость военного билета колеблется от 60-100 тыс. руб.;
- В Новгородской области военный билет обойдется в 70 тыс. руб.
- Минимальная цена в Москве и Московской области 3 000 евро (~120 тыс. руб);
- В Пензенской области военный билет обойдется в сумму от 100-150 тыс. руб.
- В Ставропольском крае стоит 50 тыс. руб.;
- в Тюменской области за это возьмут 70 тыс. руб.;
- В Вологодской области эта услуга обойдется значительно дешевле всего 25 тыс. руб.;
- Должность мэра областного города в Воронежской области можно купить за 10 млн. руб., за место чиновника на более высоком уровне руководства областью обойдется уже порядка 40 млн. руб.;
- Место помощника прокурора в районной прокуратуре Приморского края стоит порядка 10 тыс. долларов (~400 тыс. руб.), а должность инспектора ГИБДД можно купить за 50 тыс. долларов(~2 млн. руб.);
- Место директора школы в Республике Дагестан стоит от 300 - 400 тыс. руб.;
- За 150 тыс. долларов(~6 млн. руб.), можно купить место помощника или эксперта в Госдуме, а за кресло депутата придется выложить от 5 до 8 млн. долларов (~200 млн. руб.);
- За помощь в получении места члена Совета Федерации
Федерального собрания РФ попросят от 3 млн. руб.;
- За дешевую подделку в Брянской области придется заплатить порядка 50 тыс. руб., за более качественную и дорогую на бумаге
Гознака 100-150 тыс. руб.; - В Московской области поддельный диплом стоит всего 17 тыс. руб.;
- В Воронежской области услуга обойдется в 13 тыс. руб.;
МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ
Отбор публикаций для анализа проводился по центральным и региональным печатным СМИ из собственных фондов Интернет-библиотеки СМИ Public.Ru с использованием специального языка запросов. Исследование охватывает период с апреля по июнь 2010 года.
В процессе мониторинга отбирались публикации, сообщающие о фактах коррупции и взяточничества во всех субъектах РФ кроме двух городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Первоначальная выборка публикаций включала в среднем по каждому субъекту РФ от 15 до 25 коррупционных фактов представленных в прессе. В итоговую таблицу вошли самые значительные дела (от 1 до 3) коррупционной направленности, которые отбирались "вручную" из первоначальной выборки и соответствуют следующим параметрам:
самая крупная сумма взятки или нанесенного ущерба;
важность или влиятельность фигуранта дела.